怎样深入推进县管校聘建立教师退出机制》

有关深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施意见关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见为深入贯彻落实党的十九大和省委十届三次全会精神，根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）《中共__省委__省人民政府印发关于加快教育事业发展的实施意见的通知》《__省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、__省教育厅等四部门《关于深入推进中小学教师“县管校聘“管理体制改革的实施意见》以及《中共__市委__市人民政府印发关于加快教育事业发展的实施意见的通知》等文件要求，现就我市深入推进中小学教师“县管校聘“管理体制改革工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作原则（一）指导思想认真贯彻党的十九大及十九届三中全会精神，按照《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，全面落实中小学教师“以县为主“的管理体制，按照“总量控制、统筹使用、合理配置、激发活力“的原则，加强县域内中小学教师统筹管理，打破校长教师交流的管理瓶颈，为促进校长教师科学调配、合理流动提供制度保障。

（二）工作原则坚持统筹兼顾。

着眼县域实际，整体推进教师“县管校聘“综合改革，将“县管校聘“管理改革与县域内中小学校长教师交流轮岗、职称制度改革、教师资格制度改革协同配套、联合推进。

坚持正向引导。

充分落实学校的用人自主权，发挥政策的正向激励作用，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县域内教育和师资水平均衡发展。

坚持妥善推进。

试点先行，稳步推进,把办人民满意的教育作为改革的出发点，充分尊重基层学校和教师的意见，切实维护教师合法权益，保护和调动广大校长和教师工作积极性。

坚持部门联动。

构建教育、编制、财政、人社等相关部门职责明确、权责分明、协同推进的工作机制。

二、实施范围县级教育行政部门所属公办中小学校（幼儿园）在编在岗教职工。

__市市直公办中小学校（幼儿园）在编在岗教职工。

安徽教师退出机制实施方案
全面实施中小学教职工聘用制度，盘活教师资源;乡村教师职称评审可倾斜政策，引导教师在城乡合理流动;完善教师“退出机制”，年度考核不合格将调整岗位……日前，合肥市教育局发布《关于全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革的通知》，其中提出，2020年，合肥市将全面实行全市中小学教师“县管校聘”管理改革。

【退出机制】教师年度考核或聘期考核不合格学校可以调整其岗位
有进有出才能不断提升教师队伍素质。

作为本次改革的一大亮点，正是明确了教师的“退出机制”。

“要坚持公开、公平、公正的原则，以岗位职责为依据，逐步建立以竞聘上岗为核心的教师退出机制。

”《通知》中要求，教师年度考核或聘期考核不合格的，学校可以调整其岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。

教师不同意学校调整其工作岗位，或者虽同意调整到新工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同。

实行“县管校聘”教师流动政策的困境与建议施威教育部提出加强义务教育校长教师交流轮岗工作，2020年要在全国落实推广“县管校聘”的管理机制，这是一项有利于校际交流，推动义务教育均衡发展和实现教育优秀资源共享的好举措。

教师由“校管”走向“县管”，一字之差，体现的是教师管理体制的重大变革。

“县管校聘”不仅将促进了县域内教师交流轮岗制度的落实，也将有助于化解县域内教师资源配置矛盾。

一、现阶段教师管理有关情况现阶段教师管理按照《教师法》第五条第三款规定：“学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。

”第十七条：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。

教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。

实施教师聘任制的步骤、办法由国务院教育行政部门规定。

”的规定实施。

因此现阶段的教师管理是这样的：1、教师的招聘、教师和校长的调动由地方教育局、人社局等相关部门统筹管理。

教师管理、聘用由学校负责2、教师的工资发放，各校预算上报和具体实行，教师的职称评聘由地方教育行政部门管理。

3、教师的编制，由地方编办按学校学生数进行核编，最后汇总该地教育系统的总编数，教师调动时的工资关系和人事关系由地方人力资源和社会保障局审批。

二、我市近几年的校长、教师交流轮岗工作开展情况为解决城乡教育不公、城乡教师资源不均衡的问题，国内不少地区实行了“教师交流制度”。

初期阶段是以“送教下乡”和“顶岗支教”的“大城市带动大农村”方式，其主要特点是：第一，教师单向的交流形式。

教师的交流主要局限在城区教师向农村学校流动，较少教师之间的双向流动。

第二，给予支教教师政策倾斜。

“支教”制度规定了城区教师到农村学校支教、顶岗的比例数，对支教和顶岗的教师给予精神上鼓励和物质上的补偿。

第三，缺乏相应的质量保证。

“支教”核心体现在“支”，部分优秀教师简单完成支教年限和教学任务，没能真正融入支教学校，教学质量难以保证，城乡教师心灵壁垒无法打破。

****镇中心学校“县管校聘”工作实施方案为深化教师管理体制机制改革，优化教师资源配置，根据《****教育局中共****委机构编制委员会办公室 ****财政局 ****人力资源和社会保障局关于加快推行中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》殷教发〔2022〕20号文件精神，结合我镇教育实际，特制定****镇中心学校教师“县管校聘”工作实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全国、全省、全市、县教育大会精神，改革完善“以县为主”的中小学教师管理体制，以转换用人机制和创新用人制度为核心，加大教师统筹管理力度，促进教师合理流动，优化资源配置，推动区域内城乡教育优质均衡发展，推进教师队伍治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育。

二、领导小组及工作职责成立****镇中心学校教师“县管校聘”工作小组，成员如下：组长： ****（****镇中心学校校长）副组长：****（****镇中心学校党总支书记）（****镇中心学校副校长）（****镇中心学校副校长）（****镇中心学校副校长）（****镇中心学校副校长、****镇一中校长）成员：****小学学区校校长、人事专干及中心校人事专干主要职责：领导小组负责研究制定中心学校“县管校聘”工作实施方案，负责统筹、协调、指导、推进“县管校聘”工作。

各小学也要成立专门工作小组，制定本校实施方案，建立校内联动工作机制，共同做好教师聘用各项工作。

三、工作原则(一)坚持统筹兼顾，平稳推进。

把教师“县管校聘”改革与教育综合改革协同配套，统筹推进、稳步实施。

(二)坚持以人为本，激发活力。

突出校长、教师的主体地位，充分调动校长和教师的主观能动性，激发校长和教师队伍活力。

(三)坚持公正公平，规范有序。

依法依规公开实施方案、工作流程和动态信息，规范程序，严肃纪律，强化监督。

（四）坚持民主与集中相结合、学校需求与个人意愿相结合的原则。

濮阳市城乡一体化示范区中小学教师“区管校聘”实施方案（征求意见稿）为进一步深化我区中小学教师管理体制机制改革，优化教师资源配置，加快推进区域内教育改革发展，激发教师活力，促进教育优质均衡发展，根据濮阳市教育局、中共濮阳市委机构编制委员会办公室、濮阳市财政局、濮阳市人力资源和社会保障局《关于加快推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》（濮教人〔2022〕63号）《濮阳市中小学教师“县管校聘”实施方案》等文件精神，结合示范区实际，制定示范区中小学教师“区管校聘”实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实全国、全省、全市教育大会精神，以促进区域内教育科学发展为目标，改革完善“以县为主”的中小学教师管理体制，以转换用人机制和创新用人制度为核心，加大教师统筹管理力度，促进教师合理流动、优化配置，推动区域教育优质均衡发展，推进教师队伍治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育。

二、基本原则（一）坚持改革创新、分工协作。

优化顶层设计，把“县管校聘”管理改革作为加快推进“放管服”改革的突破口，破除教师交流轮岗的体制机制障碍。

各部门要分工明确、相互配合、通力协作，认真履行本部门职责。

区组织人社局负责核定教职工编制总额及核定岗位总量；区教育办在核定的编制和岗位总量内,按照班额、生源等情况,充分考虑学校的实际需要,统筹分配各校教职工编制和岗位数量,并向区组织人社局、财政局备案，办理相关手续；区财政局做好经费保障,确保教师工资及时足额发放。

（二）坚持以人为本、激发活力。

推行“县管校聘”管理改革过程中，要坚持公平自愿，实行双向选择,充分尊重每一名校长、教师的选择权及被选择权；推行改革的政策措施、实施方案和相关信息都要做到公开透明，充分保障每一名参与者享有知情权。

同时突出校长、教师的主体地位，充分尊重校长、教师意见，切实维护教师权益，调动校长、教师的主观能动性，激发教师队伍活力。

关于进一步推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案为进一步深化中小学教师管理体制机制改革，加强教师统筹管理，促进县域内教育均衡发展，根据文件精神，结合我县实际，现就进一步推进我县中小学教师“县管校聘”管理改革制订以下方案。

一、指导思想全面贯彻落实省、市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，切实加强我县中小学教师的统筹管理，努力破解教师交流轮岗工作中遇到的困难和问题，为促进校长教师合理流动、优化教师资源配置提供制度保障，促进教育公平和教育均衡优质发展，努力办好人民满意的教育。

二、基本原则（一）坚持统筹兼顾，平稳推进。

在县委、县政府统一领导下推进实施，充分发挥政策的引导作用，推进“县管校聘”管理改革与城乡义务教育一体化改革发展、校长教师交流轮岗、完善学校治理结构改革等政策措施联动实施，促进县域内教师资源的均衡配置。

（二）坚持以人为本，激发活力。

突出校长、教师的主体地位，充分调动校长、教师的主观能动性，激发校长、教师队伍活力。

（三）坚持公正公平，规范有序。

依法依规公开实施办法、工作流程和动态信息，规范操作程序，严肃工作纪律，强化监督，切实防止不规范、不公平的情况发生。

三、对象范围全县公办中小学在岗教职工。

四、主要内容（一）深化中小学教职工编制管理改革。

实行“县管编制总量，学校按岗配备”。

按照“总量控制、统筹兼顾、结构调整、有增有减”的原则，探索更加科学合理的编制管理办法，逐步建立教师编制县级“总量控制、动态管理”机制。

县编办加强对中小学教职工编制的总量管理，会同县教科局和县财政局根据学校布局结构调整、班额、生源（含外来务工人员子女）等情况变化进行动态调整，对学生规模较小的村小学、教学点，按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定。

原则上县域内中小学教职工编制总额每两年核定一次，如因特殊情况需临时增加调整次数，由县教育部门会同县编办部门共同研究决定。

县教育部门在核定的编制总量内，按照教育教学规模和教师队伍结构要求统筹提出各学校教职工编制的分配方案以及动态调整意见，报县编办和县财政部门备案。

教师是立教之本、兴教之源、强教之基。

深化教师管理制度改革，优化教师资源配置，是当前教师队伍建设面临的重大战略命题。

就此，笔者谈几点自己的认识和想法。

深化教师管理制度改革，是新时代教育高质量发展的必然要求党的二十大报告和《中国教育现代化2035》都提出了到2035年“建设教育强国”的战略目标。

建设教育强国的关键在于全面提升教育质量，实现教育的高质量发展。

教师作为教育教学的实施者，是教育发展的第一资源。

联合国教科文组织认为，教师作为“知识生产者”，在教育教学过程中的反思、研究和创新，发挥着不可替代的重要作用，是塑造未来教育的关键主体。

没有高素质的教师，就没有对课程和教学的重构。

正是基于对教师队伍建设重要性的深刻认识，我国始终把建设高水平的教师队伍、全面提升教师的能力和素质，摆在教育发展的突出战略位置。

2018年，中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提到深化教师管理综合改革，切实理顺体制机制。

改革的主要内容包括创新和规范中小学教师编制配备，优化义务教育教师资源配置，实行教师“县管校聘”、区域内教师轮岗、教师聘期制、中小学教师准入和招聘制度，完善中小学教师职称和考核评价制度，等等。

新背景下优化教师资源配置的新要求进入新时代以来，我国的教育环境发生了巨大变化，原有的教师资源配置方式面临着新的挑战。

我国中小学学龄人口急剧下降，学校数量减少。

以小学为例，2018年至2022年，全国小学减少15000多所。

小学招生数以每年数十万人的规模减少，2022年小学招生数下降至1701万，比2019年减少168万人。

自2016年以来，全国出生人口数持续下降，2023年全国出生人口数为902万，比2016年的1786万下降了近50%。

这意味着数年后小学入学人数将出现断崖式下降。

而小学专任教师近年总体处于持续增长的态势。

因此，近年小学生师比持续下降，2022年为16.19：1。

以上情况表明，教师总量不足的状况已经发生转变，教师数量已趋于总量饱和状态，随着学生数量、学校数量的持续下降，教师队伍可能出现总量过剩。

行教师退出机制范文近年来，由于各种原因，教师行业面临不稳定和流失的问题，这给教育事业的发展带来了严重的困扰。

为了解决这一问题，建立一套合理的教师退出机制是非常必要的。

本文将从制度设计、经济保障和职业发展三个方面提出一套行教师退出机制的范文。

首先，行教师退出机制的制度设计应该具备科学性和灵活性。

在制定退出机制时，应该充分考虑教师群体的特点和不同阶段的需求。

可以设立不同的退休年龄，将教师的退休年龄根据他们的职务和工作性质分成不同的档次，并制定相应的退出政策。

例如，高级职称的教师可以延后退休，以保留经验丰富的教师人才；而初级职称的教师可以提前退休，给年轻的教师更多成长的机会。

此外，还应该建立退出机制的逐步实施计划，以便逐步推行，给各方面适应的时间。

其次，行教师退出机制应该保障教师的经济利益。

教师是整个国家教育事业的中坚力量，退出后的教师应该有一定的经济保障。

可以采用分级退休制度，根据教师的工作年限、职称和教育背景确定相应的退休金和福利待遇。

此外，可以建立教师岗位转岗制度，让教师可以选择转入相关的岗位，继续从事教育工作，同时获得一定的经济补偿。

最后，行教师退出机制应该为教师的职业发展提供更多的途径和机会。

教师是一个充满激情和使命感的职业，但也是一个需要不断更新知识和提升能力的职业。

退出机制应该鼓励教师参加培训和学习，提高自身的专业素质和教育能力，为他们在退出后重新就业提供更多的选择。

此外，可以建立退休教师的交流平台，让他们可以分享自己的经验和智慧，为教育事业继续做出贡献。

总之，建立一套合理的行教师退出机制对于教育事业的稳定发展至关重要。

这需要从制度设计、经济保障和职业发展三个方面综合考虑，为教师提供更好的福利待遇和发展机会。

只有这样，才能吸引更多的年轻人从事教育工作，并为他们提供更好的发展前景，进一步提高教育事业的质量和水平。

一、背景为优化中小学教师资源配置，促进城乡义务教育均衡发展，我国部分地区开始推行学校县管校聘管理制度。

该制度旨在打破原有校籍管理模式，使教师成为系统人，实现教师流动和资源均衡配置。

二、制度内容1. 教师人事关系调整学校县管校聘制度要求，教师与教育主管部门建立人事关系，由教育主管部门统一管理、集中调配。

教师的人事关系不再隶属于某一特定学校，而是属于教育部门。

2. 教师流动县管校聘制度鼓励教师在不同学校之间进行轮岗交流，促进城乡教育均衡发展。

教师轮岗交流期间，人事关系保持不变，轮岗结束后可返回原学校或根据需要调整到其他学校。

3. 竞聘上岗学校县管校聘制度要求，教师全员参与竞聘上岗。

竞聘上岗以学校为单位，按照相关政策要求，采取分步推进、逐级竞聘方式进行。

竞聘流程包括两轮竞聘，未上岗教师由教育局统筹安排工作岗位。

4. 教师考核与评价县管校聘制度强调对教师进行全面考核与评价，包括教学成绩、师德师风、教学能力、工作态度等方面。

考核结果作为教师岗位调整、职称评定、绩效工资发放的重要依据。

5. 教师退出机制学校县管校聘制度建立教职工退出机制，对年度考核垫底、教学能力不足、师德师风问题突出的教师，学校有权单方面解除聘用合同。

三、制度优点1. 促进教师流动，优化资源配置县管校聘制度有助于打破学校之间的壁垒，实现教师资源的合理流动，优化教育资源配置，提高教育教学质量。

2. 提高教师队伍素质通过竞聘上岗和考核评价，激发教师的工作积极性，提高教师队伍的整体素质。

3. 促进城乡教育均衡发展教师流动有助于缩小城乡教育差距，促进城乡教育均衡发展。

四、实施与保障1. 完善政策法规各级教育行政部门要制定和完善学校县管校聘管理制度的相关政策法规，确保制度实施的合法性和规范性。

2. 加强组织领导各级教育行政部门要加强对学校县管校聘制度实施的组织领导，确保制度顺利实施。

3. 广泛宣传加大对学校县管校聘制度宣传力度，提高教师和社会各界对该制度的认知度和支持度。

福建关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》为贯彻落实国家教育现代化进程，加强教育行政管理，提高中小学教师队伍的素质和水平，进一步促进教育公平，经研究决定，在全福建省范围内深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革。

现就相关工作作如下实施意见：一、指导思想深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，是贯彻新时代教育方针，提高教师激励机制，提升教育教学质量和办学水平的必然要求，是以人为本的教育发展理念在实践中的重要创新。

本次改革应坚持以质量为导向，以服务学生发展为核心，以教师成长为重点，以改善教育资源配置为目标，以激发教师积极性为动力，以转变管理方式为手段，全面提高中小学教育水平。

二、主要内容1.建立和完善教师聘任制度，选拔优秀教师为“县管教师”。

县域内公立中小学的教师聘任，按照“县管校聘”方式进行，实行终身受聘制度。

教育主管部门要加强对教师聘任制度的指导和监督，确保公平、公正、公开的选拔环境。

2.加大教师招聘工作力度，吸引优秀人才到基层学校任教。

各级教育主管部门要制定并落实中小学教师招聘计划，确保每个学校都能招聘到合格、优秀的教师，特别是农村和薄弱学校要加大支持力度。

3.建立健全中小学教师考核评价体系，提高教师发展空间。

要将教师职称评定与教育教学实绩有效结合，注重对教师的实际工作能力、学科水平、教育教学成绩等方面进行全面评估。

教育主管部门要加强对中小学教师的考核评价工作，确保公平、公正的考核结果。

4.加强中小学教师培训和发展，提高专业素养和教学能力。

各级教育主管部门要组织开展中小学教师培训活动，注重提高教师教育教学能力，培养学科带头人和一线教师的专业素养。

5.加强教育督导机制建设，推动教师发展。

要建立健全中小学教师教育督导制度，加强对教师的指导和帮助，推动教师实施教学方案，提高教学质量和教育教学能力。

6.加强教师职业发展规划和咨询指导工作，为教师提供发展机会。