简单快速读懂供给侧改革(笔记)

简单、快速读懂供给侧结构性改革2016.6.12 刘洋整理主要内容 如何进行供给侧结构性改革 延伸阅读3 为什么要进行供给侧结构性改革121为什么要进行供给侧结构性改革第一部分 为什么要改革一、当前中国经济形势依然严峻，可概括为“三期叠加”和“四降一升”三期叠加：第一个期是经济增长换挡期，也就是经济增长减速。

第二个期是结构调整阵痛期。

优化经济结构的过程不会轻松，需要付出成本，会产生阵痛。

第三个期是前期刺激政策消化期。

前面两期出现后，政府就加强刺激政策，它造成的结果是整个国家的资产负债表负债率太高，杠杆率越来越高。

杠杆率升高，会发生系统性危机。

四降一升：指经济增速下降、工业品出厂价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降，加上经济风险发生的概率上升。

第一部分 为什么要改革数据方面：短期来讲，2012年中国经济开始GDP低于8%的增长，到今年是低于7%的增长，经济下行的幅度非常大。

要知道，2002年到2012年中国的平均增长是10.1%，2008年到2012年还有9%以上呢。

不仅增长下降,看看物价水平,也在持续下降，PPI已经连续45个月负增长,而且最近的数据显示已达到-5.9%，通货紧缩相当严重了。

第一部分 为什么要改革二、改革开放以来，中国经济的“三大动力”消失或消退、“三座大山”高耸、“三大风险”突袭。

三大动力：人口红利、出口红利、楼市红利。

三座大山：产能过剩、债务高企、资产泡沫。

三大风险：人口老龄化、美元回流、全要素生产率负增长。

第一部分 为什么要改革产能过剩主要行业：最可怕的是房地产低迷，该行业系牵一发而动全省的产业。

钢铁业、煤炭、平板玻璃、水泥、电解铝、船舶、光伏、风电、石化产业、石油、铁矿石、建材等。

如无有效对策，结果可能导致产能过剩行业的垮塌，及普遍性生产过剩的经济萧条，引发金融系统性风险的爆发，社会秩序大面积的瓦解，后果不堪设想。

第一部分 为什么要改革三、传统需求管理手段和办法已难以解决目前我国经济面临的难题。

一旦经济不好，我国习惯的思维就是因为需求侧（投资、消费、出口，“三驾马车”）出了问题，需求不足，因为这三方面不振所以经济上出现了速度下滑以及其他一些问题。

传统的解决办法就是以投资为主、拉动总需求。

如09年的4万亿投资、10万亿贷款，效果较好，但同时产生了很多副作用，如造成产能过剩等。

第一部分 为什么要改革凯恩斯主义：通过政府干预，以投资为主拉动总需求，同时配以积极的财政、货币政策。

副作用：（一）政府干预过多、市场失灵。

（二）反经济周期，头疼医头、脚疼医脚。

（三）资产泡沫。

（四）作用越来越小1.随着中国经济规模变大，政府的治理变得较为困难。

2.同时项目经济的时代已经过去。

一是“港口、铁路、机场、高速公路”基础建设高峰已经过去，二是经济规模基数大了，作用难以显现。

2如何进行供给侧结构性改革第二部分 如何改革一、基本定义供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推行的改革。

就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧改革涉及到方方面面的内容，是一次真正的改革。

简单说：政府搭台，市场各主体进行公平、高效率的经济活动，通过创新实现和经济结构转型升级，实现经济的发展。

第二部分 如何改革二、供给侧改革与传统需求管理的区别（一）供给侧改革卡掉发挥企业和创业者作为市场主体的作用，而需求管理强调政府宏观调控的作用；（二）供给侧改革前调解决中长期健康和可持续发展问题，而需求侧管理政策更多强调解决短期经济波动问题。

（三）供给侧改革强调制度的变革和完善，而需求管理强调短期的政策调整。

（四）供给侧改革与推进全面改革是吻合的。

（五）推进供给侧改革是实现可持续发展的需要。

（六）在开放经济条件下供给能力决定一国的竞争力。

第二部分 如何改革三、有利于改革的三大支撑和三大亮点 （一）三大支撑。

1.城市化支撑。

2.外汇支撑。

3.人口质量红利的支撑。

（二）三大亮点1.政策效果开始显现。

2.消费和服务稳定增长。

3.创新氛围逐渐形成。

第二部分 如何改革四、改革目标在稳定大局，保证不发生系统性风险的条件下，把主要的精力放在切实推进改革上，尽快按照十八大以来中央的决定，在体制上消除障碍，建立能够激励创新和创业的经济体系，也就是统一开放、竞争有序的市场体系。

第二部分 如何改革五、改革思路去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板当前最紧急的问题为：去产能、去库存。

去杠杆：经济上行时，适当的杠杆有利于企业发展。

经济下行时，一旦出现资金链断，可能引发经济危机。

降成本：政府创造良好的环境。

税、社保费率、融资成本、电力成本、物流成本。

第二部分 如何改革五、改革具体措施（一）国家层面的宏观政策1.有效宏观经济政策的传导机制，包括财政政策传导机制和货币政策传导机制。

2.深化市场化进程，在市场化深入和不断完善的基础上，规范政府与市场的关系。

3.全面深化法制化进程，全面提倡社会主义核心价值观。

4.国家安排“西水东调”类似的超级大工程等。

在供给侧和需求侧同时发力，引导经济良性发展。

5.放宽垄断行业准入，降低成本，提高效率。

如石油、天然气、电力、电信、铁路、医疗、教育、文化、体育等领域。

（注：国有垄断行业的效率仍有较大提升空间）第二部分 如何改革（二）尊重创新规律的基础上培育创新环境。

通过市场上的大量试错，提高创新的概率。

创新很难规划，重要的是着力创造有利于创新的环境，保护知识产权，促进创新要素流动，培育人力资本，改造金融支撑体系。

要把培育创新环境与地方竞争结合起来，推动形成若干有吸引力、影响力的创新中心。

制度创新是最关键的，是中国社会转轨过程中具有龙头意义的，是习总书记所说的中国现代化的“关键一招”，李克强总理所说的“最大红利”。

大力实施教育改革和创新驱动战略，培育高水平人才，有效建立创新型国家。

改造过去的应试教育和去行政化为重点的教育。

努力开创“买不来的技术”。

第二部分 如何改革（三）去产能。

1.产能过剩是顽疾。

一吨钢利润不一斤猪肉，进入铁锈时代。

2.房地产库存也是一大痛点。

二三线城市商品房库存需要3年左右才可以消化完，而且新的商品房在不断增加。

一是过剩部门价格较大幅度下降倒逼调减产能，二是过剩部门投资较大幅度回落一致产能增量，三是部门难以自生企业有序退出完成存量调减.具体为：1.由国家层面确定减产能总量，将减产配额分配到各地，允许配额交易。

这样，优势企业可以不减，还可以买劣势企业的配额。

2.出台解决“人”和“债”问题政策，将部分国有资本转入社保基金，解决职工安置问题，核销银行坏账，推动且兼并重组。

3.加大投资，增加新需求；加快城镇化进程。

增加购买力；降价，促销；推进一带一路建设，形成新的增长点。

第二部分 如何改革（四）降低制度性交易成本、强敌企业税费负担，降低电价和物流成本。

一是中国的税费成本较高，如社保费率较高；二是融资成本高；三是物流成本高；四是环境不好，交易成本高，各项办事（如审批）流程繁琐。

解决办法：1.转变政府职能，简政放权，清理规范中介服务。

2.降低企业税费负担，清理各种不合理收费，研究降低制造业增值税税率。

3.降低社会保险费率，精简归并“五险一金”。

4.将低企业融资成本，为实体经济让利。

5.降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。

6.降低物流成本，推进流通体系改革。

第二部分 如何改革（四）加快行业转型升级、精致生产。

制造业仍然是国家核心竞争力所在，。

树立制造立国的理念和政策导向，推动制造业有粗放经营转向精致生产，倡导“工匠精神”，提高附加值比重，向全球价值链的中高端提升。

借鉴日本等国的经验，全面实行加速折旧政策，此举相当于减税，同时起到促进设备更新、扩大投资需求等效应。

经过长时间的发展，人口红利已不再，招工难、用工难、民工荒，成本提高。

土地成本也非常高，只有通过转型，提高附加值。

中等收入群体迅速扩大了，但供给没有跟上，品质、规格、安全性没有跟上，这是近年来出现海淘热的根源。

让产品更加个性化，加强购买意愿。

第二部分 如何改革（六）推进要素升级，提高全要素生产率。

要素升级不同于要素投入，要素升级代表了生产要素“质的提高”，可以直接促进全要素生产率的提高。

推进要素升级包括促进技术进步、提高人力资本、促进知识增长、推进信息化等。

（七）从控制人口数量转向优化实施人力资本战略。

面对劳动人口下降、老龄化社会加速到来，调整人口政策。

过渡到全面优生和提高人口质量为核心的人口战略，并进一步改写以教育和提升创新能力为核心的人力资本战略。

另外，促进人口流动、适当吸引移民也应当成为我国人口政策的重要内容。

第二部分 如何改革（八）积极审慎推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度。

土地制度是国家的基础性制度，也是供给管理的重要内容。

3延伸阅读第三部分 延伸阅读一、互联网发展，是否影响实体经济的发展。

二、政府应不应该干预经济。

三、需求是经济的原生动力。

四、全要素生产率。

供给五大要素：劳动力、土地和以土地为代表的自然资源、资本、科技创新、制度供给。

五、改革的时间问题，以及对历史的问题处理。

六、中等收入陷阱。

七、刘易斯拐点。

Thanks!。