西方社会保障理论概述

社会保障概论●第一章绪论(社会保障的理论界定、学科性质、目标功能及意义）●第二章社会保障的发展●第三章社会保障的理论基础●第四章社会保障的相关关系●第五章社会保障体系与模式●第六章社会保障基金●第七章社会保障立法与管理●第八章社会保障水平●第九章社会救助●第十章社会保险●第十一章社会福利绪论第一节社会保障的理论界定一、国外对社会保障概念的界定国际劳工组织（1942）：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障,为公民提供保险金、预防或治疗疾病,失业时资助并帮助他们重新找到工作.●德国（陈良瑾,1990）：即社会公平和社会安全,是对竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障。

●英国（贝弗里奇，1942):为消除贫困,以普遍性和类别原则，为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。

●美国（美国社会保障署，1995)：指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障.为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义之中。

●日本(陈良瑾，1990）:是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困,从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径.对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活.二、港澳台地区对社会保障的界定●香港：●——（官方）以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利，包括综合保障援助计划、公共福利金计划及暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济等.——周永新:政府为保障国民最低生活需求所采取的政策措施，包括非供款性的社会救助、供款性的社会保险和普遍津贴制度。

—-莫泰基（1993）：社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利.●澳门：● -—邓玉华（2003）：包括社会服务、社会保险与社会救助。

社会保障理论与实践复习要点第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。

二、中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。

1）社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。

、2）社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。

3）社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。

4）社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。

第二章社会保障理论一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派第三章社会保障基金一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。

二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。

三、社会保障基金的特征：1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金。

）2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。

4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。

5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。

西方社会保障理论的发展(一)摘要：本文从西方经济学发展的角度分析了西方社会保障理论的发展，对西方经济学家关于社会保障与经济发展、社会保障与自由放任或国家干预、社会保障与福利、社会保障与福利改名社会保障与可持续发展等问题分别进行了论述，在此基础上论述了西方社会保障理论对建立我国社会福利保障学说的启示。

一、导论西方社会保障理论经历了三个发展阶段一是西方社会保障理论的产生阶段，它经历了一个从否定社会救济到主张社会福利的思想发展过程，具体内容包括三个方面；英法古典经济学家否定社会救济制度的作用的社会保障思想、德国历史学派提倡国家福利的社会保障思想、福利经济学关于福利保障的思想。

二是西方社会保障理论的形成阶段，它标志着福利型社会保障思想的确立，具体内容包括两方面：凯恩斯主义的福利保障理论、“福利国家”论者的社会保障理论。

三是西万社会保障理论的多样化发展阶段，它表现为当代西方福利型社会保障制度改革理论，具体内容包括三个方面：新自由主义学派的社会保障理论（现代货币主义学派、社会市场经济学派、公共选择学派等关于社会保障制度改革理论）、其他经济学派的社会保障理论（新制度经济学派、经济增长学派、未来学派等关于社会福利保障理论）、1998年诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森的福利经济理论。

英国社会学家贝弗里奇（WT．Beveridge）在1942年11月向英国政府提出的《社会保险及有关服务》的报告中已说明：“社会保险应旨在维持生存的最低限度的收入”，“‘社会保障就是对收入达到最低标准的保障”，“国家所组织的社会保险、社会救济的目的在于保证以劳动为条件获得维持生存的基本收入”，至于有些阶层要求保障超出最低生活标准的需要，那可以通过参加私人举办的自愿深险计划去解决。

他认为，英国社会政策应以消灭贫困、疾病、肮脏、无知和懒散五大祸害为目标，主张通过建立一个社会性的国民保障制度，对每个公民提供七个方面的社会保障：儿童补助、养老金、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源救济、妇女福利。

西方近现代社会保障的理论依据〔1〕功利主义学说与思想早期的资产阶级福利思想产生于以边沁为代表的功利主义哲学之中。

他认为，追求幸福或福利是基于人类本性的根本动机，而所谓的福利就是功利。

“功利是指任何客体的这么一种性质：由此，它倾向于给利益有关者带来实惠、好处、快乐、利益或幸福，或者倾向于防止给有关者遭受损害、痛苦、祸害或不幸；如果利益有者是一般的共同体，那就是共同体的幸福，如果是一个具体的个人，那就是这个人的幸福。

〞在边沁看来，无论是个人、共同体还是国家，只要他们的活动“倾向于增大个人快乐的总和〞，或者“增大共同体幸福的倾向大于它减少这一幸福的倾向〞，就是符合功利原则的，即最大多数人的最大幸福原则。

“‘最大多数人的最大快乐是测量对错的尺度。

’判断政策的好坏只能依据他们是增加共同体的快乐还是减少这种快乐的倾向来定。

〞可见，功利原则不仅是道德上的善恶标准，也是立法上的优劣标准。

社会成员只能在整体的利益中获得自己的福利。

约翰·穆勒〔1806-1873，英国〕坚持并发挥了边沁的功利主义学说。

首先，他认为，人的本性都是追求幸福。

不过，作为幸福的标准，不是单个人的幸福，而是全体人的幸福，功利主义的人生观就是以最大多数人的最大幸福为最高道德标准，因此，关心他人幸福，改善人类，不是手段，而是目的。

追求最大多数人的最大幸福本身不是抽象的理念，而是真实快乐的源泉。

其次，约翰·穆勒认为，正义的行为，就是能够促进大多数人的最大幸福的行为。

国家应采取*些干预政策，通过法律手段，把个人利益和社会利益，以及把不容无视的资产阶级利益和无产阶级的要求调和起来，在保存资本主义自由竞争和维护资产阶级利益的前提下，限制遗产继承，开展合作社，增加对全民的救济。

〔2〕德国新历史学派新历史学派又被称为“讲坛社会主义〞，其主要代表人物有施穆勒〔GustavSchmoller〕、布伦坦诺〔Lujo Brentano〕等人。

传统经济学认为，国家的职能就是维护社会秩序和国家平安，而不是干预经济。

社会保障基础理论第2节社会保障的理论依据一、现代西方的社会保障学说（一）德国新历史学派新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其主要代表人物有施穆勒（Gustav Schmoller）、布伦坦诺（Lujo Brentano）等人。

传统经济学认为，国家的职能就是维护社会秩序和国家安全，而不是干预经济。

但新历史学派认为，国家除了维护社会秩序和国家安全外，还有一个文化和福利的目的。

国家是集体经济的最高形式，在进步的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都应由国家实现。

他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。

这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。

德国推出了世界上第一部《疾病社会保险法》，并随之颁布实施了一系列重要的社会保险法律。

新历史学派的社会改良主张被俾斯麦政府所接受，从而成为德国率先实施社会保险的理论依据。

（二）福利经济学说A.C.庇古（1877----1959），是英国著名的经济学家，被称为“福利经济学之父”。

1912年，庇古出版了《财富和福利》一书，1920年又把该书扩展为《福利经济学》，这本书系统地论述了福利经济学理论。

作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，也对社会保障理论的发展起着特别重要的作用。

庇古认为，经济福利的增大，取决于两个因素：即国民收入总量的增大和国民收入分配的平均程度。

这是检验社会福利的两个标准。

庇古关于国民收入分配越平均，福利越大的论点，基于边际效用递减规律。

他认为，把收入从相对富裕的人转移到相对贫穷的人手中，从整体来说，就一定能够得到更大的满足。

他从中得出结论说，在不减少国民收入总量的前提下，“提高穷人所获得的实际收入的绝对份额，一般来说，将增加经济福利”。

同时，他提出由国家采取征收累进税、举办社会福利设施、失业津贴、社会救济等措施，实施财富由富人向穷人的转移，以达到收入的均等化。

西方社会保障三大理论流派述评本文把西方社会保障理论分为三大流派，即国家干预主义、经济自由主义和中间道路学派。

国家干预主义主要有德国新历史学派、费边社会主义、福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等；经济自由主义包括古典自由主义和新自由主义；中间道路学派主要指第三条道路。

文章对三大社会保障理论流派进行了详细阐述并作了简要分析，认为三大流派在西方社会发展中，实际上是循环往复、交替出现的，所谓新理论不过是旧有理论的回归、修正或综合；三大理论流派主要是围绕着政府与市场、公帄与效率、权利与责任之间孰重孰轻所展开的争论；其本质是资本主义国家对经济、社会矛盾的回应与调整。

关键词：社会保障/国家干预主义/经济自由主义/ 中间道路学派社会保障理论对西方各国社会保障制度的演变产生了导向作用，发挥着重要影响和积极作用。

纵观西方社会保障理论的发展历史，可谓源远流长，百家争鸣，大致可以分为国家干预主义、经济自由主义、中间道路三大流派。

、西方社会保障的三大理论流派1.国家干预主义所谓国家干预主义，是指一种主张削弱私人经济活动的范围，由国家干预和参与社会经济活动，在一定程度上，承担多种生产、交换、分配、消费等经济职能的思想和政策。

它主要强调自由市场机制的缺陷必须通过国家干预来弥补，表现在社会政策方面，国家必须负起“文明和福利”的职责，肯定政府在社会财富再分配中占有的重要地位。

国家干预主义的社会保障理论主要有德国新历史学派、费边社会主义、福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等。

德国新历史学派催生了现代社会保障制度。

19世纪末，面对德国社会中存在的日益尖锐的劳资矛盾，一些学者提出了不改变资本主义生产关系的条件下，由政府通过立法，实行某些社会政策，提高工人的物质生活待遇，以缓和阶级矛盾，维护资本主义社会秩序。

德国新历史学派就是由这样一批以鼓吹劳资合作、实行社会政策的经济社会学者所组成的。

新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其代表人物有施穆勒、布伦坦诺等人。

凯恩斯提出的社会保障理论及其中国化--社会保障论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——1 凯恩斯主义凯恩斯是20 世纪前期英国著名的经济学家，其在1936 年出版了《就业、利息和货币通论》一书，与马克思的《资本论》、亚当斯密《国富论》被称为资本主义世界的三大经典经济学理论。

该书被看作是现代宏观经济学理论体系形成的标志。

凯恩斯提出的对传统的经济理论和经济政策提出了全面挑战和批判，建立了一个以国家干预为中心，解决经济萧条和失业问题的理论体系凯恩斯主义。

这一理论流派对西方现代社会保障理论做出了很大贡献。

但是他不是通过对社会保障问题的直接关注与论述，而是通过其经济理论影响社会保障理论。

凯恩斯主义指出，一个国家的经济状况和就业状况是由社会有效需求决定的。

国家必须走积极干预经济的道路，在财政政策上，国家预算收支并不需要一定保持逐年平衡，实际上我们往往还可以利用赤字的财政政策以达到增加国家收入，大幅度提高居民的生活福利，扩大社会公共福利和消费需求，加快基础设施建设，刺激有效需求增长，实现充分就业和实行社会保障，并最终促进经济增长。

从而为建立失业社会保险等社会保障制度以及社会保障基金的保值增值奠定了理论基础。

2 凯恩斯提出的社会保障理论2.1 凯恩斯主义以需求管理为基础建立了其社会保障经济理论有效需求理论所谓的有效需求是指商品的总需求价格与总供给价格相等，即达到均衡状态时的总需求，是一个国家的总需求或总购买力。

总供给与总需求之间价格关系的变化决定社会的总就业量。

当社会总需求的价格大于商品总供给的价格时，资本家就要扩大生产规模，增雇工人，社会总就业量就会因此而增加；反之，当社会总需求价格小于商品总供给价格时，资本家就会被迫降价或产品滞销从而造成利润减少，裁剪工人，缩小生产。

这种供求关系就是有效需求。

因此国家不能通过市场的价格机制来调节，必须采取干预市场经济运用财政政策和货币政策，通过调节政府财政支出与收入来影响消费需求。

西方社会保障三大理论流派述评社会保障体系是一个国家重要的社会稳定和安全机制，对于保障公民的基本生活需求和维护社会公平正义具有重要意义。

在西方社会保障理论的发展过程中，出现了三大具有代表性的流派，它们分别是社会市场经济理论、福利国家理论和自由主义理论。

本文将对这三大理论流派进行述评，以期为我国社会保障体系的建设提供借鉴和启示。

社会市场经济理论社会市场经济理论起源于20世纪30年代的德国，由经济学家路德维希·艾哈德提出。

该理论主张国家应该通过立法和政策手段来维护市场经济的自由竞争，同时通过社会保障制度来保障公民的基本生活需求。

这种理论介于自由放任主义和全面干预之间，强调政府应该在社会保障领域中扮演重要角色。

福利国家理论福利国家理论起源于20世纪初的英国，由威廉· Beveridge等人提出。

该理论主张国家应该通过立法和政策手段来建立一个覆盖全体公民的福利体系，包括医疗保险、失业保险、养老保险等方面。

这种理论强调政府应该承担更多的社会责任，为公民提供更多的福利保障。

自由主义理论自由主义理论是20世纪70年代左右在西方国家出现的，代表人物包括弗里德里希·哈耶克和米尔顿·弗里德曼等。

该理论主张社会保障应该由市场机制来调节，政府应该尽可能少地干预经济，以保护个人自由和经济活力。

这种理论强调个人应该对自己的生活负责，通过市场机制来获得相应的保障。

社会市场经济理论社会市场经济理论强调政府在社会保障中的重要角色，认为政府应该通过立法和政策手段来保障公民的基本生活需求。

同时，该理论也强调市场机制在资源配置中的决定性作用，认为市场机制可以有效地调节社会保障供给和需求。

但是，这种理论也存在着一定的缺陷，例如可能导致政府过度干预和市场失灵的问题。

福利国家理论福利国家理论强调政府应该承担更多的社会责任，通过立法和政策手段来建立一个覆盖全体公民的福利体系。

这种理论在一定程度上可以缓解社会不公和贫困问题，提高公民的生活水平。

一、社会保障制度形成时期（1883-1934）既反对斯密的自由放任主义，也反对马克思主义的革命道路；主张国家积极干预经济和社会生活；主张法律至高无尚；主张实施包括社会、工厂法在内的社会政策，主张走调和劳资关系的道路以消除德国面临的最大社会问题。

更强调调和阶级矛盾2、特点：与职业相关的单项社会保险项目出台，从保障的对象看尚未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全国性的整体制度此时尚未形成。

3、标志：德国的社会保险立法；1883《疾病社会保险法》1884《工伤事故保险法》1889《老年和残障社会保险法》二、社会保障制度的发展时期（1935-1947）●历史背景：经济危机罗斯福新政社会保障政策●标志：美国1935年颁布《社会保障法案》（The Social Security Act）●出发点：需求管理工具三、社会保障制度的繁荣时期（1948-19791、标志：1948年英国第一个宣布建成“福利国家”—“从摇篮到坟墓”2、民主社会主义五项原则：政治自由、混合经济、福利国家、凯恩斯主义和平等信念3、社会立法：１）国民保险法２）国民卫生保健服务法３）住房法和房租管制法４）国民救济法四、社会保障制度改革时期（1979年以后）●1、历史背景：石油危机；滞胀；●新经济自由主义●2、改革理念：开源节流在英国，有社会学家认为已经出现了iPod 一代（iPod generation），这里说的并不是苹果电脑推出的可下载音乐的iPod，而是指年轻的一代承受没安全感（insecure）、压力大（pressured）、同时承担过重的税负（overtaxed）及高筑的债务（d ebt-ridden四种压力，有人因而对人生丧失热情。

第二节社会保障制度的本质及内部结构一、社会保障制度的定义1、最广泛的意义上—社会保护制度。

2、较次广泛的意义上—主要内容包括社会保险和社会救济及社会福利制度。

3、社会保障：是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。

简述西方社会保障制度的发展历程社会保障制度的发展是一个复杂的过程，西方国家的社会保障制度的发展历程也源远流长。

从美国亚当斯密发表《国富论》到现在全球社会保障体系的发展，大致可以划分为三个阶段：封闭式社会保障制度、开放式社会保障制度和全球式社会保障制度。

1.封闭式社会保障制度：封闭式社会保障制度的形成源于19世纪晚期的经济学家亚当斯密的《国富论》，即著名的“自由市场原则”，其理论要求政府应当尽量减少行政官员的干预和管制，营造自由市场的氛围，让企业家自由经营，由市场自我调节，以期达到更高层次的经济发展。

那时社会保障制度以市场自我调节为主，政府只提供最基本的公共服务，不提供有针对性的社会保障政策。

2.开放式社会保障制度：20世纪初期，封闭式社会保障制度受到挑战，出现了伦理学家和社会学家如托尔斯、班杜拉等开放式社会保障制度理论的倡导。

他们认为，政府有责任保障人民的社会保障权利，应当为每个公民提供有针对性的社会保障。

这一理论受到不断的发展和深入，社会保障制度也由原来的封闭式改为开放式，有针对性的社会保障政策从此出现，如政府提供的医保、社会救助、低保等。

3.全球式社会保障制度：20世纪末，全球化进程的加快，使得西方国家社会保障制度也不断地演变着。

新世纪以来，社会保障制度的发展已经超出了国家的范畴，越来越多的国家认识到，全球的发展是紧密联系的，应当建立以全球为目标的全球社会保障制度。

如联合国诞生的《全球社会保障系统框架》。

全球式社会保障制度以促进全球可持续发展和为全球居民提供基本的社会公共服务为目标，积极探索全球性的社会保障制度，以满足人们的基本社会需求。

从以上可以看出，西方国家社会保障制度的发展历程由封闭式社会保障制度向开放式社会保障制度较为渐进，并越来越关注全球的发展，在不断的完善修改之中推动全球社会保障制度的形成。

同时，西方国家也一直在努力探索社会保障制度的创新形式，用更严格的考核机制、更高的服务水平和更明确的发展思路，努力提高社会保障制度的有效性，以满足社会贫困人口及其它需要保障的群体需求。