第四章行政组织

2020电大行政组织学第四章行政组织的结构与设计章节测验题目+答案1.组织结构的垂直分化表现为层级化，即不同层级之间的管理和控制关系。

2.行政组织结构的横向分化表现为部门化，即不同部门之间的职责和任务分工。

3.管理幅度是指领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。

4.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度呈反比例关系。

5.分权制是指为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系。

6.集权制是指上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系。

7.钱德勒在20世纪60年代出版了一本名为《战略与组织结构》的专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点。

多项选择题：1.社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有稳定性、层级性、相对性、开放性及变异性等共同特点。

2.组织结构的构成要素可划分为组织的“显结构”和组织的“潜结构”两大类。

3.组织结构的“潜结构”的构成要素包括目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度和能力互补程度。

4.组织结构分化的方式和途径包括职能分解、平行分化和垂直分化。

5.促进组织活动一体化的手段和途径主要有目标手段、政策手段、组织手段和信息沟通手段。

6.组织设计的程序可有两种，分别是计划设计和归纳设计。

2、行政组织结构的层级化是将行政组织系统垂直划分为不同层级，每个层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限逐级缩小。

3、行政组织结构的分部化是将行政组织按照不同的功能和活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。

4、组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。

5、组织的“潜结构”或“潜结构”因素是指组织中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系。

第四章行政组织一、名词解释1．组织（武大2006年研）答：名词性质的组织是指由两人以上的群体组成的有机体。

它是一个围绕共同目标，由内部成员形成的一定的关系结构和共同规范的力量协调系统。

动词性质的组织是指一群人为了达到一个共同目标，通过人为地分工和职能分化，形成一定的层级体系和制度来协调其成员努力的活动。

组织的产生源于个人无法使自己的需要得到满足。

因为个人能力的局限而无法独立实现自己的目标，必须依赖他人的帮助，从而产生了协作的需要。

组织的任务就是将分散的个人结合成一个有机整体。

具有以下特征：①一定的组织具有一定的共同目标；②组织内的成员之间存在明确的分工和有机的联系结构；③为了实现共同的目标，每个组织都对其成员规定了必须遵循的行为规范。

组织按设立宗旨的不同可分为经济组织、政治组织、军事组织、文化组织、宗教组织等。

一定的组织总是与一定的内、外部环境相关联，随着内外部环境的改变，必须对组织进行调整和修正，组织不是一种静态的封闭系统，而是一种动态的开放系统。

2．公共组织（武大2007年研；南京大学2007年研）答：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。

公共组织有广义和狭义之分。

广义的公共组织是指以管理社会公共事物、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织也包括第三部门组织；狭义的公共组织是指国家机关组织。

其构成要素有：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。

3．行政组织答：行政组织是行政管理活动的主体，是国家为推行政务，依照宪法和有关法律规定的程序组建的行政机构体系。

即“行政组织”是指国家为推行政务依法组建的行政机构体系。

其要点包括：①行政组织是行政权力的物化，是中央和地方各级政府行政管理活动的主体；②国家行政组织是依照法定程序组建和变更的；③行政组织是各类行政机关的有机组合，是由人员、职位、单位、部门等复合而成的有机整体；④设置、组建和变更行政组织的目的在于有效地推行政务，即有效地管理国家和社会公共事务。

第四章行政组织与行政主体第一节行政组织•一、行政组织概述•(一)行政组织的界定•在学术界，对行政组织的内涵有不同理解，归纳起来有三种观点：•①行政组织是行政机关的综合体。

•②行政组织是行政主体的组织。

这里的行政主体指在法国、日本由法律创设的主体。

•③行政组织是由国家设定、依法从事国家、社会行政事务管理的国家组织，是行政机关和行政机构的合成。

•行政组织是指承担行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置的行政机关的综合体。

这一概念包含以下几层内容：•1.行政组织是行政机关的综合体，是行政机关组成的有机系统。

•2.行政组织是各级人民政府的组织，由各级人民政府及其设置的行政机关组成。

•3.行政组织是承担行政事务、行使行政权的组织。

•(二)行政组织与相关概念的区别•为了准确把握行政组织的内涵，需要将行政组织与相关概念加以区分。

•1.行政组织与行政机关。

•行政组织与行政机关是一种包容关系，行政组织由行政机关组成。

虽然两者都担当行政事务、享有行政权力，但有明显区别。

具体表现在：•①行政组织是一集合概念，偏重“学理性”；而行政机关是一实际用语，具有“实用性”。

•②行政组织指一级人民政府的组织，由人民政府及其下设的各类行政机关组成；而行政机关是行政组织中的基础单位，不能再行分解。

•③行政组织担当的行政事务具有整体性，享有的行政权也是全方位的；而行政机关担当的行政事务大多限于某一方面，享有部分行政权。

•2.行政组织与行政机构。

行政组织与行政机构的区别主要表现在：•行政组织是行政机关的集合体，而行政机构只是行政机关的组成部分。

•行政机构作为行政机关的一部分而存在，可以代表所在的行政机关对外管理，但不能独立行使职权。

•3.行政组织与公务员。

公务员是在政府部门任职的工作人员。

公务员是行政组织的基本构成要素之一，但公务员不是行政组织。

在法律上，公务员代表行政组织进行管理，其管理行为的后果归属于国家。

•二、行政组织的设置•我国的行政组织分为中央行政组织和地方行政组织两部分。