第11章 企业内部控制流程——工程项目
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相 应建 《工程项目岗位责任制度》 关 规范 《工程项目授权审批制度》、《工程项目决策管理制度》
规 参照 《企业内部控制应用指引》
范 规范 《企业会计准则——基本准则》
文件资料
《工程项目申请单》 《项目建议书》、《工程项目可行性研究报告》
责任部门 及责任人
工程部、相关部门 总经理、工程部经理、项目工程师
应建
《工程项目变更管理细则》、《工程项目招标管理细则》、《工程竣工验收细则》
规范
相
《工程项目质量管理条例》、《项目进度控制办法》
关
《企业会计制度》
规
《企业内部控制应用指引》
参照
范
《企业会计准则——基本准则》
规范
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国建筑法》
文件资料
《工程项目建议书》 《项目可行性研究报告》 《工程项目验收申请单》、《工程变更申请单》 《工程项目竣工验收报告》
8
11.5.4 工程项目后评估流程
1.工程项目后评估流程与风险控制图 工程项目后评估流程与风险控制
业务风险
不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分
阶
总经理
工程部
评估小组
财务部
相关部门 段
后评估实施方案申请 未经严格审批,可能 因重大差错、舞弊、 欺诈而导致经济损失
不进行工程项目的后 评估,可能导致工程 项目违规操作不被发 现,进而导致不能及 时消除问题,增加问 题解决成本;评估报 告的论证不规范、论 据不充分,可能导致 企业对工程项目不能 有效评估,进而影响 评估质量,增加评估 成本
1.项目部接到施工单位提出的《工程项目验收申请单》,根据建筑工程项目质量检验相关
D1
规定对单项工程项目进行验收
2.验收合格的项目,由项目经理代表企业同施工单位办理工程移交手续
3.项目经理受总经理授权组织企业内部相关部门、人员和外部勘察单位、设计单位、施 阶
工单位、监理单位等相关人员实施全面的工程项目竣工验收工作 段
相 应建 《竣工决算审计制度》
关 规范 《工程竣工验收细则》
规 参照 国家或地方政府部门对安装工程竣工验收工作的相关规定 范 规范 《企业内部控制应用指引》
文件资料
《工程项目验收申请单》、《竣工验收计划》 责任人
工程部、相关部门 总经理、项目经理、工程部经理
进行工程 项目决策
工程项目概预算编制 不当和执行不力,可 能造成工程项目建造 成本的增加
工程项目成本失控, 可能造成企业经营管 理效益和效率低下; 企业《工程项目变更 申请》未经相关部门 或中介机构(如工程 监理、财务监理等) 的审核,可能给企业 造成经济损失
审批
1 组织进行工程 项目立项研究 和可行性研究
性研究报告》,并提交总经理进行决策
D1 2.工程部根据工程项目是否需要政府主管部门审批或备案,履行相关的外部审批或备案
手续
阶 3.选择工程项目采购商一般通过公开招标的方式
段
D2
4.财务部和其他部门对工程项目概预算的编制提出合理化建议
控
D3 5.项目部主要对工程项目的成本、安全、质量、进度等进行控制 制
开始
审批 准
1
成立评估小组
D1
2 制定《工程项目后 评估实施方案》
收集评估所 提供相关的财务、人力资源
需数据资料
成本以及其他资料
未 通 过
审批 准通
过
开展 评估调研
3 比较预计 目标和实际
目标
组织论证
编写《工程 项目后评估
报告》
协助
D2
4 评估报告数据应用
结束
9
2.工程项目后评估流程控制表 工程项目后评估流程控制
第 11 章 企业内部控制流程——工程项目
1
11.1 工程立项控制
11.1.1 工程项目业务流程
1.工程项目业务流程与风险控制图
工程项目业务流程与风险控制
业务风险
不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分
阶
总经理
工程部
项目部
相关部门 施工单位 段
工程项目事项未经严 格审批,可能导致企 业遭受经济损失;工 程项目违反国家法律 法规,可能遭受外部 处罚、经济损失和信 誉损失
验收工作
接上页 D3
6 提出单项
和竣工 验收申请
开展项目 后评估
验收 通过
通过 申请支付 剩余款项
资料文件存 档
未通过
根据意见 进行修理、
完善
7
D4
支付
剩余款项
8 进行相关
账务处理
结束
3
2.工程项目业务流程控制表 工程项目业务流程控制
控制事项
详细描述及说明
1.工程部根据立项研究和可行性研究的结果编制《工程项目建议书》和《工程项目可行
(续)
不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分
阶
总经理
工程部
项目部
相关部门 施工单位 段
重大工程项目变更资 料不进行及时、准确 的整理保存,可能导 致资料遗失,进而给 企业带来损失;工程 项目会计处理和相关 信息不合法、不真实 完整,可能导致企业 资产账实不符或资产 损失
参与
组织开展 单项和竣工
10
审批 准
竣工验收未经严格审 核、审批,可能因重 大差错、舞弊、欺诈 而导致资产损失
工程项目竣工时,转 入固定资产的相关信 息不合法、不真实、 不完整,可能导致企 业资产账实不符或资 产损失
审核
开始
配合单项 工程验收
审核
1 组织单项 工程验收
单项工程完
工,提交《工
程项目验收 申请单》 D1
2 办理工程 移交手续
究报告》
审批 准
审批 D3
准
产损失
资料存档
结束
5
2.工程项目审批流程控制表 工程项目审批流程控制
控制事项
详细描述及说明
1.相关部门提出投资或工程项目的需求,提交《工程项目申请单》给总经理
D1 2.总经理收到《工程项目申请单》后,指示相关部门对项目进行投资机会研究
3.工程部经理汇总相关部门和项目工程师对工程项目的技术、安全和工程质量等的论证,
财务、技术 等部门参与
3 组织全面 工程项目 竣工验收
工程完工提 交《工程项 目竣工验收
申请单》
合格
否
4 D2
对不合格处
是
进行整改
5
编制《工程项目
竣工验收报告》
6
将竣工材料
报主管部门
7
备案
财务部将工
程项目转入
固定资产
D3
项目投入 使用
结束
7
2.工程竣工验收流程控制表 工程竣工验收流程控制
控制事项
详细描述及说明
D2 4.财务部运用评估数据进一步提高财务分析水平,人力资源部将评估数据作为人员绩效
考核的依据
相 应建
《工程项目后评估制度》
关 规范
规 参照
《企业内部控制应用指引》
范 规范
文件资料
《工程项目后评估实施方案》 《工程项目后评估报告》
责任部门 及责任人
工程部、财务部、其他相关部门 总经理、工程部人员、财务部人员、其他相关部门人员
责任部门 及责任人
工程部、项目部、财务部 总经理、工程部人员、项目部人员、会计、出纳
4
11.1.2 工程项目审批流程
1.工程项目审批流程与风险控制图
工程项目审批流程与风险控制
业务风险
不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分
阶
总经理
相关部门
工程部经理 项目工程师 政府主管部门 段
工程项目决策失误,
并上报给总经理
阶
D2
4.项目可行性论证经讨论得到论证后,工程部经理组织相关人员编制《项目建议书》,并
段
上报给相关部门主管审核和总经理审批
控
5.《项目建议书》得到政府主管部门审批后,工程部经理组织工程项目可行性研究的相关 制
工作
D3 6.项目工程师起草《工程项目可行性研究报告》,工程部经理进行补充完善 7.《工程项目可行性研究报告》得到总经理审批和政府主管部门审批后,启动工程项目的 各项工作
开始
提出工程
项目的需求
D1
2 根据需要履行
外部报批手续
3
成立项目部
选择工程 项目采购商
4
编制工程 参与编制并
项目概预算 提出建议 D2
提出预付款 支付申请
5 监督、控制 项目施工
支付预付款
开展项目 施工
提出《工程 项目变更
申请》
讨论工程项目变更的成本和可行性
D3
接下页
2
业务风险
工程项目业务流程与风险控制
6.单项工程完成后,施工单位可以申请项目部进行单项工程验收;整体工程完成后,施
工单位申请整体工程竣工验收
D4 7.财务部出纳负责办理工程项目剩余款项的结算和支付
8.财务部会计负责进行工程项目相关总账和明细账的账务处理工作
《工程项目决策管理制度》、《工程项目授权审批制度》、《工程项目概预算管理制度》
控制事项
详细描述及说明
1.工程部组织成立工程项目后评估小组,小组成员包括财务部、人力资源部以及其他相
关部门人员
D1
阶
2.《工程项目后评估实施方案》的内容包括后评估实施的时间、参与人员、工作事项、工
段
作成果等
控
3.评估小组对完工工程项目的经济性进行比分析较,将项目建议书、可行性研究报告提
制
出的预期经济目标与实际达成的目标进行对比,并得出结论