于委托司法鉴定和拍卖工作的若干规定

最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国最高人民法院公告最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》已于2010年8月16日由最高人民法院审判委员会第1492次会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

二○一一年九月七日最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定法释〔2011〕21号为进一步规范人民法院委托评估、拍卖工作，促进审判执行工作公正、廉洁、高效，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。

第一条人民法院司法辅助部门负责统一管理和协调司法委托评估、拍卖工作。

第二条取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估、拍卖机构，可以自愿报名参加人民法院委托的评估、拍卖活动。

人民法院不再编制委托评估、拍卖机构名册。

第三条人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构。

高级人民法院或者中级人民法院可以根据本地实际情况统一实施对外委托。

第四条人民法院委托的拍卖活动应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络平台上进行，另有规定的除外。

第五条受委托的拍卖机构应通过管理部门的信息平台发布拍卖信息，公示评估、拍卖结果。

第六条涉国有资产的司法委托拍卖由省级以上国有产权交易机构实施，拍卖机构负责拍卖环节相关工作，并依照相关监管部门制定的实施细则进行。

第七条《中华人民共和国证券法》规定应当在证券交易所上市交易或转让的证券资产的司法委托拍卖，通过证券交易所实施，拍卖机构负责拍卖环节相关工作；其他证券类资产的司法委托拍卖由拍卖机构实施，并依照相关监管部门制定的实施细则进行。

《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2009.11.12•【分类】司法解释解读正文《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》理解与适用一、问题的提出2009年11月12日，最高人民法院发布了《关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》（以下简称本规定），在规范人民法院委托评估、拍卖和变卖工作，保障当事人合法权益，维护司法公正方面具有重大意义。

二、理解与适用（一）为何将司法技术管理部门确定为法院委托评估、拍卖和流拍的变卖工作的职能部门？人民法院的司法技术工作旨在为审判、执行工作服务，是审判、执行工作的延伸，直接关系到法院工作的公正与效率，具有非常重要的作用。

本规定明确规定，人民法院司法技术管理部门行使委托评估、拍卖和流拍的变卖工作管理职能。

本规定这样规定，旨在对全国法院的委托评估、拍卖和变卖工作进行统一规范，以达到委托评估、拍卖和变卖工作与审判、执行部门分离，减少社会不良因素对审判、执行工作干扰的目的，确保司法公正廉洁。

（二）本规定规定随机方式确定评估、拍卖机构，取消了当事人协商选择机构，是基于何种考虑？2004年《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》（以下简称《2004年规定》）对拍卖机构的选择规定了三种方式：一是由当事人双方协商一致后经人民法院审查确定的方式，这是为了体现对市场主体意思自治的尊重。

二是在当事人双方协商不成的情况下，由人民法院召集当事人双方采取抽签、摇珠等随机的方式确定评估、拍卖机构。

三是在当事人双方提出申请的情况下，通过公开招标的方式确定评估、拍卖机构。

这几种方式制定的初衷是为了最大限度地保护当事人的合法权益。

但各地法院在委托评估、拍卖实际工作中，发现由当事人协商选择机构的方式存在弊端，容易出现当事人串通损害第三方、侵害国有资产和上市公司利益的情形，也给中介机构和法院工作人员留下了“操作空间”，导致腐败滋生。

第1篇第一章总则第一条为了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护拍卖活动当事人的合法权益，促进拍卖业的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在我国境内从事拍卖活动的拍卖人、委托人、买受人、竞买人以及与拍卖活动有关的单位和个人。

第三条拍卖活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第四条国家鼓励拍卖业的发展，支持拍卖企业在国内外开展业务。

第二章拍卖主体第五条拍卖人是指依法设立并取得拍卖业务许可的企业或者其他组织。

第六条拍卖人应当具备下列条件：（一）有符合法律、行政法规规定的章程；（二）有固定的经营场所；（三）有符合拍卖业务需要的专业人员；（四）有健全的拍卖业务管理制度；（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第七条拍卖人取得拍卖业务许可，应当向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。

第八条委托人是指将拍卖标的委托给拍卖人拍卖的法人、自然人或者其他组织。

第九条买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

第十条竞买人是指参加拍卖活动，以购买拍卖标的为目的的法人、自然人或者其他组织。

第三章拍卖标的第十一条拍卖标的应当是合法、有效的财产或者财产权利。

第十二条拍卖标的应当符合下列条件：（一）属于拍卖人经营范围内的拍卖标的；（二）拍卖标的权属清晰，无争议；（三）拍卖标的符合国家有关法律法规的规定；（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第十三条拍卖人接受委托拍卖的，应当对拍卖标的进行必要的审查，确保拍卖标的符合法律、行政法规的规定。

第四章拍卖程序第十四条拍卖人应当依法制定拍卖规则，明确拍卖程序、竞买条件、拍卖方式等事项。

第十五条拍卖人应当向委托人收取拍卖费用，并按照约定支付给委托人。

第十六条拍卖人应当于拍卖活动前，将拍卖规则、拍卖标的、拍卖时间、地点等事项公告于拍卖场所或者通过其他方式予以公布。

第十七条拍卖人应当对竞买人进行资格审查，确保竞买人符合竞买条件。

人民法院委托评估、拍卖工作若干问题的暂行规定(2000年6月27日广东省高级人民法院审判委员会第91次会议通过)为规范执行工作中的委托评估、拍卖行为，充分保护当事人的合法权益，保证人民法院依法行使执行权，确保执行公正，依照有关法律和法规，结合工作实际，对全省法院的委托评估、拍卖工作作出如下规定：一、总则第一条人民法院对被执行人的财产进行委托评估和拍卖，严格按照法律、法规和公开、公平、公正的原则进行。

第二条人民法院工作人员在委托评估、拍卖活动中，必须坚持公正执法，严禁以委托评估拍卖谋取私利，不准买受拍卖物。

第三条人民法院选择评估、拍卖机构，实行公平竞争、择优选定的原则。

双方当事人协商一致选择评估、拍卖机构且不违法的，人民法院可予照准，不再另行选择评估、拍卖机构。

人民法院委托评估、拍卖工作由执行庭统一管理。

不准个人指定评估、拍卖机构，不准个人擅自办理委托评估、拍卖事项。

第四条评估、拍卖机构接受人民法院委托后，依法独立进行评估和拍卖。

人民法院应对受委托而进行的评估、拍卖活动进行监督，发现评估、拍卖机构有违法违规行为的，应根据不同情况依法作出处理。

第五条广东省高级人民法院统一管理全省法院的委托评估、拍卖工作。

上级法院对下级法院的委托评估、拍卖活动进行监督。

对违反法律、行政规章和本规定的，上级法院应及时指令下级法院纠正，也可以直接依法予以纠正。

下级人民法院应每年度向上级人民法院报告一次开展委托评估、拍卖工作的情况。

对影响大、重大复杂的评估、拍卖活动，应及时向上一级人民法院请示报告。

第六条委托评估和拍卖，应提高效率，确保质量，最大限度地降低当事人的执行费用。

二、评估第七条人民法院每年度公告评估机构登记的时间，评估机构自愿接受人民法院委托评估的，应在指定时间内向人民法院提交申请。

法律、法规允许评估机构跨区域进行评估的，评估机构可跨区域向人民法院申请。

申请登记时应如实提交下列资料：(1)经年检合格的企业法人营业执照副本和税务登记证;(2)经年检合格的本机构资质证书和评估人员资质证书副本;(3)评估所要求的其它文件。