温州市区域调整

第一章前言1.1 瓯海区分区规划编制背景1.1.1. 温州市发展概况1.自然资源相对贫乏，历史上经济不甚发达。

2.改革开放后温州人锐意进取，创造了著名的“温州模式”，经济持续实现跳跃式增长。

3.经济的飞速发展推动了城市建设的进步，市区面积不断扩大，城市人口不断增加。

新一轮城市总体规划正在编制中。

4.为满足经济高速发展的需要，为温州的产业升级提供物质条件和发展空间，创造新的经济增长点，推动“二次创业”向产业结构优化、资源配置优化方向发展，温州进行了一系列大的举措，包括瓯海区的建设、区划调整等。

1.1.2 宏观经济背景1.进入WTO后面临的机遇和挑战2.产业结构调整和升级问题3.农村城市化道路和人居环境问题4.城市化必要性、进程1.1.3 编制分区规划的背景1.瓯海区调整后面临着新的区位和发展条件2.瓯海区发展战略研究结论：强化中心、扩展两翼产业结构布局：相对集中，促成升级开发建设模式：绿色生态、有分散的集中、人居环境良好3.瓯海区经济发展迅速、生产活跃；城镇蔓延，问题很多；土地资源缺乏；城镇规模偏小，重复建设严重，形不成地区中心等故需编制瓯海区分区规划。

1.2 瓯海区分区规划编制依据瓯海区分区规划以下列法律法规和基础资料为依据编制：1.《中华人民共和国城市规划法》2.《城市规划编制办法》及《实施细则》3．温州市城市总体规划纲要（2000—2020）,中国城市规划设计研究院,00.124．温州市域城镇体系规划（1999—2020）,上海同济城市规划设计研究院,01.075．温州市城市电网发展规划6.温州市瓯海区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,温州市瓯海区人民政府,01.027. 浙江省温州市瓯海区第五次全国人口普查快速汇总简要本,普查领导小组办公室,01.058.瓯海区1999年统计年鉴, 温州市瓯海区统计局编9. 瓯海区三溪片各镇土地利用总体规划图（1997—2010）1.3 规划范围规划范围主要包括娄桥、潘桥、郭溪、瞿溪四镇，共42村，总面积约158.9平方公里，其中平原区总面积约60平方公里。

呼唤城镇品质提升，开启规划探索之路——以温州市鹿城区山福镇为例山福镇，位于浙江省温州市鹿城区的西北部、温州市和丽水市交接处，为温州市鹿城区下辖14个街镇中最西端的行政单元，同时地处浙江省第二大河——瓯江上游的旅游发展带。

该镇下辖18个行政村，总面积约61.71平方公里，常驻人口约2万8千余人。

山福镇于2016年经由浙江省人民政府批准设立，为调整了藤桥镇行政区划后，新增设的镇区，新的行政区划调整包括历史上的临江镇和双潮乡的管辖范围。

温州市山福镇地貌呈丘陵装分布，地势由西南向东北倾斜。

西南部丘陵地带受长期的地质作用，山地地貌大多表现为沟谷及舒缓起伏的山坡；东北部沿瓯江地势低缓，主要由河口冲积平原和瓯江冲积平原组成。

镇域内，水源、树木、水产、矿产等自然资源较丰富，自然边坡稳定。

常驻人口及主要生活、生产活动主要集中在瓯江沿岸地带，因城镇建设和发展而实行规划控制的区域，主要包括临江社区和沙头工业区范围。

随着行政区划调整，在浙江省山坡地村镇开发试点工作及浙江省特色小镇与美丽乡村建设等契机，山福镇迎来了全新的发展机遇。

本文将从“区域发展背景”、“战略发展布局”、“规划空间管制”三个层面分述山福镇的规划探索之路。

一、区域发展背景：2015年，浙江省政府工作报告提出：以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，全力推进特色小镇建设。

在未来三年里，重点培育百个特色小镇，对制造类产业、历史经典产业加大投入力度。

同年4月，浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。

特色化发展已经成为当前城镇发展的潮流。

同时，区域发展战略转变也为温州西部山地发展制定了新的思路。

《温州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》提出，努力建设民营经济创新发展示范城市，要求深入实施西部生态产业带发展规划，构建保护与利用结合、优势与功能互补的新兴生态格局。

随后批复的《温州市城市总体规划（2003-2020）2017年修订》，战略上提出陆海联动的构思，空间上打通横向通道、拓展中西部腹地，并提出温州与丽水的协调发展应突出旅游合作，共同保护好瓯江上游水源涵养区，合作开发水资源。

温州最新规划方案2019年12月，温州市政府发布了最新的城市规划方案，为未来可持续发展奠定了基础。

本文将对该规划方案进行详细介绍和分析。

一、规划范围该规划方案覆盖了温州市所有行政区域，总面积达到10569平方公里。

其中，城市用地面积为1609平方公里，农村用地面积为6235平方公里，森林用地面积为2971平方公里，水域面积为754平方公里。

此外，规划范围还包括10个重点产业园区和4个旅游经济开发区。

二、规划目标该规划的总体目标是实现城市宜居、产业兴旺、绿色发展和智慧温州。

具体来说，规划有以下5个方面的目标：1. 建设宜居城市。

计划到2025年，全市城镇人口比例将达到75%以上，城市绿化覆盖率将达到45%以上，公共交通出行比例将达到60%以上，人均居住面积将达到40平方米以上。

2. 推动经济发展。

计划到2025年，全市地区生产总值将达到2000亿元以上，工业总产值将达到5000亿元以上，旅游接待人数将达到1000万人次以上，新增注册企业将达到2万家以上。

3. 保障生态环境。

计划到2025年，全市森林覆盖率将达到64%以上，水质达标断面比例将达到95%以上，单位工业增加值能耗将减少20%以上。

4. 推进文化建设。

计划到2025年，全市文化产业产值将达到200亿元以上，文化设施覆盖率将达到90%以上，文化消费将占家庭消费支出的10%以上。

5. 提升城市智慧化水平。

计划到2025年，全市将建设5G网络覆盖城市区域，建设智慧城市运营管理中心，提升数字基础设施建设水平，实现城市数字化、智能化、信息化发展。

为实现上述目标，规划方案提出了具体的实施重点：1. 调整城市布局。

规划将大力推进城市副中心和新城区建设，通过多措并举实现城市空间的合理分配和高效利用。

2. 优化交通网络。

规划将推进城市轨道交通建设，完善公路网、快速路网和高速铁路网，提升城市交通运输效率和安全性。

3. 发展现代产业。

规划将着力发展电子信息、装备制造、生物医药等现代化产业，推动传统产业升级，支持创新型企业发展。

温州市人民政府办公室关于印发温州市工业企业市域内跨行政区域迁移管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.30•【字号】温政办〔2021〕30号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文温州市人民政府办公室关于印发温州市工业企业市域内跨行政区域迁移管理暂行办法的通知温政办〔2021〕30号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市工业企业市域内跨行政区域迁移管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室2021年4月30日温州市工业企业市域内跨行政区域迁移管理暂行办法第一章总则第一条根据《中共温州市委关于打造一流营商环境建设全国民营经济示范城市的决定》（温委发〔2020〕21号）,为进一步激发市场主体活力，推动市场化、法治化、便利化营商环境建设，破除我市工业企业正常跨区域迁移（以下简称企业迁移）的行政障碍，建立常态化企业有序流动全域协同机制，现结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内规模以上工业企业迁移的相关行为。

第三条本办法所指企业是除个体工商户外各类纳税的企业，包括非公司企业法人、有限责任公司、股份有限责任公司、私营独资企业和私营合伙企业。

第四条坚持企业自主自愿与政府规范引导相结合原则，依法依规解决企业迁移问题。

坚持全市“一盘棋”思想，遵循协助共赢、包容开放理念，优化服务环境。

各县（市、区）政府、省级产业集聚区管委会要以产业链现代化、产业基础高级化为导向，系统谋划区域产业布局，动态掌握企业迁移需求，主动提供资源对接，及时办理相关注册、变更登记等手续。

第五条建立温州市工业企业跨行政区域迁移工作联席会议制度（以下简称联席会议），分管工业副市长为联席会议召集人，市政府联系副秘书长为联席会议副召集人，成员由市府办、市经信局、市科技局、市财政局、市统计局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、市投资促进局、市税务局等组成。

温州市城市总体规划（2003—2020）温州市城市总体规划(2003—2020)第⼀章总则根据《中华⼈民共和国TRANBBS城市TRANBBS规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定本规划。

本规划是温州市市域范围内城市建设的指导性⽂件。

温州市城市规划区范围(含开发区)内的⼀切规划、TRANBBS设计和建设活动均应按照《中华⼈民共和国城市规划法》的规定执⾏本规划。

规划期限：近期 2003～2007年中期 2008～2012年远期 2013—2020年远景 2020年以后⽂本中粗体字条⽂为本规划强制性内容。

强制性内容是对城市规划实施进⾏监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进⾏建设的，属严重影响城市总体规划的⾏为，应依法进⾏查处。

本规划⾃浙江省⼈民政府批准之⽇起，由温州市⼈民政府负责组织实施。

第⼆章城市发展⽬标总⽬标：将温州建设成为国际性轻⼯城及我国东南沿海重要的⼯业、商贸、⾦融、港⼝、旅游城市，实施“⼀港三城”发展战略，加快从“滨江城市”向“滨海城市”的发展步伐，促进经济社会全⾯、协调、可持续发展，进⼀步加强⽣态城市建设，为提前实现现代化奠定基础。

形成现代化⼤城市的经济结构和综合实⼒，到规划期末国内⽣产总值和三次产业结构接近国内⼀流⼤城市的相应⽔平。

形成具有现代化⽔平的温州都市区，到规划期末温州的城市化、⼯业化⽔平达到国内先进⽔平，确⽴影响全国、辐射浙南闽东的中⼼城市地位。

形成适应市场经济要求的现代企业制度、分配制度、社会保障制度和宏观管理制度，形成统⼀开放、竞争有序的市场体系，逐步向资源配置市场化、合理化，经济运⾏规范化、法制化⽅向发展。

形成现代化温州都市区基础设施的构架，到规划期末，建成现代化的城市综合TRANBBS 交通、公⽤设施、环境保护、抗灾防灾等基础设施系统，在数量和质量上满⾜城市综合功能的发挥和⼈民⽣活的需要。

形成以促进⼈的全⾯发展为核⼼的社会发展体系和⼈与⾃然和谐共存的⽣态环境，社会风⽓良好、公共秩序井然、⽣活环境优美为重要标志的城乡⽂明程度显著提⾼。

浙江省司法厅关于温州市区公证机构设置调整的决定文章属性
•【制定机关】浙江省司法厅
•【公布日期】2006.05.19
•【字号】浙司[2006]96号
•【施行日期】2006.05.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公证
正文
浙江省司法厅关于温州市区公证机构设置调整的决定
（浙司〔2006〕96号）
温州市司法局：
根据《中华人民共和国公证法》的规定，并报经司法部核准，现就温州市区公证机构调整作如下决定：
温州市区共设4家公证机构，其中：温州中信公证处保持现行合作体制、管理关系不变；鹿城区公证处、瓯海区公证处、龙湾区公证处保持事业体制，由市里重新审批机构、编制，并统一纳入你局管理。

调整完成后，上述各公证机构的名称按司法部《公证机构执业管理办法》的规定重新冠名。

执业区域确定为：温州中信公证处和设在鹿城区的公证机构在鹿城区域内执业；设在瓯海区的公证机构在瓯海区域内执业；设在龙湾区的公证机构在龙湾区域内执业。

请你局认真抓好方案的具体落实，积极做好与相关部门的协调工作，妥善解决机构、编制转换等问题，按照政策精心组织人、财、物及公证档案的移交工作，确保公证机构设置调整工作的顺利完成。

二○○六年五月十九日。

温州市人民政府关于平阳县部分行政区划调整的批复文章属性
•【制定机关】温州市人民政府
•【公布日期】2012.12.28
•【字号】温政函〔2012〕239 号
•【施行日期】2012.12.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
温州市人民政府关于平阳县部分行政区划调整的批复
温政函〔2012〕239 号平阳县人民政府：
根据《浙江省人民政府关于平阳县部分行政区划调整的批复》（浙政函〔2012〕222号）精神，现同意你县行政区划作如下调整：
一、撤销麻步镇建制，其行政区域并入萧江镇。

调整后，萧江镇辖6个社区、95个行政村，镇政府驻永安街111号（原麻步镇政府驻地）。

二、同意将万全镇下鲍垟、光山、后陈、姜垟、练兴、廖垟、林步桥、柳垟、十五殿、吴垟、下薛、迎学垟、周贵垟等13个行政村划归昆阳镇管辖。

调整后，昆阳镇辖6个社区、63个行政村，镇政府驻人民路188号；万全镇辖71个行政村，镇政府驻地不变（万全路506号）。

你县要严格按照国家有关法律、法规规定和“精简、效能”的机构设置原则，切实加强领导，周密组织实施，认真做好各项工作。

要高度重视和妥善处理行政区划调整过程中出现的矛盾和问题，确保行政区划调整工作顺利进行和社会稳定，促进当地经济社会的发展。

温州市人民政府
2012年12月28日。

温州市人民政府办公室关于温州市龙湾区永强片次区域规划的批复文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2006.08.25•【字号】2006年08月25日•【施行日期】2006.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文温州市人民政府办公室关于温州市龙湾区永强片次区域规划的批复市规划局：温市规〔2003〕130号请示悉。

经研究，市人民政府原则同意由中国城市规划设计研究院编制的《温州市龙湾区永强片次区域规划》。

现将有关事项批复如下：一、同意规划范围为：西起茅竹岭和大罗山、北含灵昆岛、东抵海岸边、南至海城街道，陆域面积约160平方公里。

其中建设用地控制在81.22平方公里。

二、原则同意龙湾区永强片功能：（一）城市新区，推动温州经济发展的增长极，展示现代化新温州风貌的窗口；（二）充分利用机场和沿海快速路的交通优势，形成温州大都市区的东大门；（三）在滨海工业区发展临海型工业、无污染的轻加工工业和高新技术产业；（四）温州大都市区次中心功能。

随着半岛工程的实施，包括灵昆岛、机场地区在内的城市东部未来城市拓展空间，需另行作城市发展规划。

三、原则同意龙湾区永强片的规划人口为：近期（2005年末）达到48万人，远期（2020年末）为71万人，城市建设要坚持合理用地、节约用地的原则。

四、原则同意通过建设由大罗山通向大海的3条宽近300米的结构性生态绿地，将龙湾区永强片划分为4个组团的空间结构形态。

五、原则同意用地布局规划，综合交通规划，绿地、景观系统规划及大型基础设施规划。

六、因至洞头岛的铁路支路选线未最终选定，因此，对各铁路选线方案中经过永强片的铁路通道均需进行全线控制。

要严格按照该《规划》组织龙湾区永强片的建设活动，同时要抓紧制定相应的《规划》实施管理办法，确保《规划》依法实施。

要尽快编制完成龙湾区的各专项规划和各分区的控制性详细规划，进一步落实、深化永强片次区域规划。