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1952年中国高等院校的院系调整全宗★原文转载自华东师范大学版adminecnu的《1952年中国高等院校的院系调整全宗》★1952年中国高等院校的院系调整全宗一、中国共产党建政初期对高等院校的接管二、按照“苏联模式”实施院系调整三、院系调整及“苏联模式”的长期后果【注释】1952年6月至9月[1]，中国政府大规模调整了高等学校的院系设置，把民国时代的现代高等院校系统改造成了服务于集权体制的“苏联模式”高等教育体系。
这些措施虽然能缓解当时的技术人才短缺，但也对20世纪后半期中国的高等教育和社会进步产生了不利影响，使中国的现代高等教育发展过程走了很长的弯路。
目前，中国虽然正试图通过增设院系与合并院校来重新改造这种“苏联式”高等教育系统，但并未反思50年前高校院系调整政策的深刻教训。
本文试图分析1952年院系调整的缘起、过程与后果，以为当前高等教育改革之镜鉴。
一、中国共产党建政初期对高等院校的接管早在中共建政之前的“解放战争”时期，随着新解放区的不断开辟，1948年7月3日中共中央发出了“关于争取和改造知识分子及新区学校教育的指示”。
该文件提出：“对于原有学校要维持其存在，逐步地加以必要的与可能的改良”，“所谓要维持其存在，就是每到一处，要保护学校及各种文化设备，不要损坏”，“所谓逐步地加以必要的与可能的改良，就是在开始时只做可以做到的事，例如取消反动的政治课程、公民读本及国民党的训导制度。
其余则一概仍旧。
教员中只去掉极少数分子，其余一概争取继续工作”。
[2]解放军占领大中城市后，立即由军事管制委员会（简称“军管会”）接管当地的高等院校。
1948年12月15日，解放军进入北平市海淀地区，次年1月10日中共北平市“军管会”派出“军代表”正式接管了清华大学。
“军代表”先召开学校负责人及教员、学生、工警代表会，宣布接管方针和政策，征询他们的意见，接着召开师生员工全体大会，宣布正式接管。
接管后，学校的业务和员工的生活即由“军代表”管理，“军管会”提供师生员工的生活维持费和维持校务的必要经费；同时也变更了部份课程设置，废除了“国民党党义”、“六法全书”等课程，增添了马列主义课程。
民办教育的发展史中国是历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。
远在春秋时期，孔子等就开始兴办私学。
战国时期，形成了以儒、墨、道、法为代表的私学“百家争鸣”的局面。
自此以后，私立学校在传承中华文明方面发挥了重要作用。
改革开放以来，民办教育也进入了新的发展时期。
民办教育的近代史1982年11月26日，彭真委员长在第五届全国人民代表大会第五次会议上所做的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中提出“两条腿”办教育的方针。
1985年5月中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，指出“地方要鼓励和指导国家企业、社会团体和个人办学”。
这个时期出现的民办教育多是非学历的文化补习性质的培训机构。
1992年以后，随着邓小平同志视察南方讲话的发表，中国加速了改革开放的进程。
同年召开了中国共产党第十四次全国代表大会，大会报告指出“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的做法”，1993年2月中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。
”“国家对社会团体和公民个人依法办学，采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”。
民办教育推进到中、高等职业教育和职业培训领域。
1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是新中国第一个规范民办教育的行政法规，标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。
1997年中国共产党第十五次全国代表大会提出了“科教兴国”战略，政府加大了教育改革与发展的力度。
1999年夏，召开了全国教育工作会议，会议提出要大力发展民办教育。
会议决定，在我国第十个五年计划期间，要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的教育格局。
2002年底，中国各级各类民办学校已经发展到6.12万所，在校生总规模已达1115.97万人。
其中，民办高等教育机构1202所，民办普通中学5362所，民办职业中学1085所，民办小学5122所，民办幼儿园4.84万所。
教育50年大事记(1949年至1959年).txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺骗，互相忽悠叫代沟。
▲男人这花花世界，我要用什么颜色来吸引你。
教育50年大事记（1949年至1959年）一九四九年10月1日，中华人民共和国成立。
毛泽东宣布接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为本政府的施政方针。
《共同纲领》规定：中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。
人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯思想，发展为人民服务的思想为主要任务。
在知识分子中进行思想与政治教育，有计划、有步聚改革旧的教育制度、教育内容、教育方法。
新中国教育建设起步。
11月1日，中央人民政府教育部举行成立典礼。
12月23日-31日，教育部召开第一次全国教育工作会议。
会议提出教育必须为国家建设服务，学校必须向工农开门。
建设新教育要以老解放区新教育经验为基础，吸收旧教育某些有用的经验，借助苏联教育的先进经验。
教育工作的发展方针是普及与提高的正确结合。
必须坚决正确地招待团结、教育、改造知识分子的政策。
毛泽东等国家领导人接见了全体会议代表。
这次会议对新中国教育产生了深远影响。
本年中国人民解放军各地军管会接收新解放区的各级公立学校，组织开学复课，对学校进行整顿改造，取消国民党反动训导制度和反动课程。
开设革命的政治课程和其他新课程。
一九五零年4月3日，北京实验工农速成中学开学。
这是全国第一所工农速成中学。
此后全国各地相继举办工农速成中学。
5月1日，《人民教育》杂志创刊。
毛泽东为该刊题词：“恢复和发展人民教育是当前重要任务之一。
6月1日-9日，教育部召开第一次全国高等教育工作会议，讨论改造高等教育的方针和新中国高等教育的建设方向。
毛泽东、周恩来等出席会议。
会议提出，以理论与实际一致的方法，培养国家高级建设人才。
6月6日，毛泽东在中国共产党七届三中全会上所作《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的讲话中指出，有步聚谨慎地进行旧有学校教育事业和旧有社会文化事业的改革工作，争取一切爱国的知识分子为人民服务。
建国以来我国高校内部领导体制的演变及思
考
1 前言
中华人民共和国成立以来，中国教育事业取得了空前的发展，同时高校内部的领导体制也经受了漫长的洗礼，时至今日，“院长负责制”已生根发芽，拓展到学位问题、科研计划、人员用人等，取得了明显的成效。
2 演变历程
1978年，中国政府正式宣布恢复高等学校教育，开始了改革开放的历史，开始了中国高校内部领导体制的演变与变革。
1980年，为改革高等教育，激活学校师生精神，国家在组织管理方面发起了重大改革，将学校机构大量减少，使学校负责制逐渐被引入，使分管领导对学科教育具有明确的责任制和绩效考核。
2002年，改革开放的深入发展，伴随着国家治理体制改革，中国教育在“科研立体化”，“体制旋转”等新的领导模式中发展，推广了院长负责制，使各高校的管理体制内聚了很大的能量，在不同方面取得了良好的效果。
3 思考
改革开放以来，中国高校内部领导体制一直在不断变化，独具特色，不仅符合我国本土特色，而且得到了国内外学者的肯定与认可，
但既有利也不免有弊，应当长期探索和改进。
首先，可以把学校机构
改革彻底搞定，建立新的组织管理体制；其次，可以建立风险控制系统，把握关键位置，落实责任，保持学校安全；最后，还可以在用人、考核、激励等方面探索新的方法，提高运行有效性。
4 结论
中国高校内部领导体制在改革开放四十多年来不断发展，走出了
自己独特的道路，积极推进“院长负责制”，逐步丰富形成自己的特
色与模式，同时也需要改进和完善，全面把握新的治理领域，进一步
把握学科教育的发展。
新中国成立70年来高等教育办学体制改革的历史回顾与未来展望作者：皇甫林晓梁茜来源：《大学教育科学》2020年第01期摘要：办学体制改革在高等教育体制改革中极为关键。
新中国成立70年来，我国高等教育办学体制从“国有公办”逐步转向多元化办学的格局。
这一改革历程既是高等教育外部资源配置方式的转型，也是高等教育主体内部利益的重新分配。
政府权责划分不清、高校及第三方办学的力量仍然薄弱、制度保障体系不完善是制约当前我国高等教育多元化办学体制深化发展的现实困境。
面向未来，高等教育办学改革的方向应该是多元化、规范化与国际化并存，坚持高等教育办学多元化、深入落实高等教育领域的“放管服”改革、促进民办高等教育的规范发展以及构建具有竞争力的国际高等教育市场，为实现高等教育内涵式发展，建立现代高等教育体系打开新局面。
关键词：新中国成立70年;高等教育;办学体制改革;多元化办学;高等教育“放管服”改革中图分类号：G519 文献标识码：A 文章编号：1672-0717（2020）01-0073-07高等教育办学体制一般是指办学活动的组织结构以及与办学活动相关的制度规范[1]。
具体来说，其内涵有三个方面：一是高等教育的办学主体;二是高等教育办学主体间权利的分配模式，包括一元化的政府办学，多元化的政府、社会及私人办学等;三是高等教育办学模式背后的制度规范及运行机制，即高等教育机构的举办者和投资者、管理者责权划分和其相互关系的制度规范，以及在此基础上所形成的管理机制与学校自主办学的运行机制。
其中，高等教育的辦学主体是办学体制的核心，而办学体制在绝大程度上为相应的管理体制与投资体制奠定基础。
新中国成立尤其是改革开放40年以来，在多重因素的影响下，高等教育办学体制在改革中不断发展，逐渐探索出了一条政府自上而下改革与市场自下而上创新相结合的、具有中国特色的高等教育办学之路。
因循时间脉络，本文重点回溯了我国高等教育办学体制演变的历史过程，评鉴随着我国社会主义市场经济体制改革的不断完善如何深化和规范高等教育的办学体制，审视新时代背景下高等教育办学体制的现实问题并对其未来趋势予以展望，以期从办学体制改革的视野丰富对我国高等教育现代化建设的认识。
时代变动下的私立大学—光华大学研究（1925-1951）本文以一所著名私立大学——光华大学为研究对象,讨论近代中国时代变动对私立大学的影响,并研究在此种变动与影响之下,私立大学与国家、政府、政党的关系。
光华大学从著名教会学府圣约翰大学中独立而出,自命负有替国家“收回教育权”的使命。
由于北洋政府虚弱,教育部对这样一所私立大学无从干涉,亦无力干涉,学院与政府之间可谓各行其是。
光华大学所受到的政治影响,主要来自国家主义派、国民党等在野政治势力。
国民政府成立后,国民党加紧了对私立大学的渗透与控制。
由于光华大学聚集了当时中国最著名的一批自由主义者,使这所私立大学超越教育,充当了政治抗议的场域。
自由主义者与国民党之间的斗争与冲突激化,校方最终放弃了与自由主义者的“联盟”,屈服于党化教育的逻辑。
近代中国的私立大学从建校初便缺乏坚实的物质基础,校董会等筹款机构又流于虚化。
因此,尽管私立光华大学在1930年代努力回归到学术本位,远离政治喧嚣,却较之以往更加依赖政府。
1930年代,国民政府教育部系统补助私立大学,并限制其文法科的发展,私立光华大学转而调整其与政府的关系,聘请党政要人担任校董,希望依靠他们从中央政府获取补助。
抗战时期,私立光华大学主体内迁成都,可谓完全依赖于国家补助,遂成为党政要人的附庸。
由于中央政府的内部斗争,这样一所依靠单一派系党政要人的学校,不免成为政治斗争的牺牲品。
中央与地方的矛盾斗争,亦使这样一所学校最终被四川地方势力接管,成为内迁私立大学中屈指可数“永久留川”的高校。
抗战胜利后,私立光华大学复员上海,以党政要人为董事长,希望利用他们的地位向工商界汲取资源。
此种关系决定这样一所学校完全听命于国民政府,彻底丧失了抗争与进步的精神。
在校方压制与学生反压制的斗争中,私立光华大学内外交困,逐渐走向末路。
1949年以后,中共直接将光华大学拆分、改组、合并为华东师范大学,使私立大学的发展服从于国家的教育建设的需要。
中国科教创新导刊I 建国之前,我党在根据地建高校仅有205所,其中公立的占60％,中国人创办的私立的占30％,外国津贴的占10％[1],在数量和管理体制、专业设置、办学条件、教育质量和政治教育等方面都适应不了新形势的需要,迫切需要进行全面的改造。
私立高等学校的接管就在新中国成立这样一个社会转型的历史时期进行。
1私立高等学校接管的过程建国初,我国私立学校经历了一个维持、改造、部分接办到全部改为公立的过程,高等学校在1953年院系调整后全部接管改为公办。
(1)对私立高等学校积极维持、逐步改造、重点补助。
在这一阶段对私立学校的方针政策是以《共同纲领》为依据的,其中的“公私兼顾”的方针和“有计划、有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学法”的规定,为当时政府领导和管理私立学校指明了方向,提供了法律依据[2]。
1950年6月1日,当时教育部长马叙伦在第一次高等教育会议上就私立高等问题谈到初步地调整全国公私立高等学校或其某些院系,以便更好地配合国家建设的需要。
对私立高等学校,除办理成绩太坏者外,一律采取积极维持和逐步改造的方针,对于其中成绩优良而经济困难的院系,予以可能的补助。
在这次会议上还讨论通过了《私立高等学校管理暂行办法》,用法规形式具体明确规定了对私立高等学校的管理方针[3]。
在这些政策和法律法规的保障下,在“积极维持、加强领导、逐步改造”[4]的方针下,对私立高校进行了整顿,主要采取改组、健全董事会和重新立案两项措施。
《私立高等学校管理暂行办法》规定,全国私立高校,无论过去是否立案均须重新立案,许多学校立案后办学积极性得到提高。
因此当时大批的私立高校得以维持全国私立高校在1951年5月还有70余所,其中不少办理较好的学校得到了了政府的辅助并有了新的发展[3]。
到了1952年,方针发生了一些变化,更多地强调通过院系调整向公立高校发展。
(2)处理接受外国津贴的教会学校过程中,逐步把一部分改为公立,一部分改为中国人自己办的私立学校,而这批私立学校又逐渐改为公立学校[5]。
1950年下半年起开始接办教会学校。
首先接办的是天主教会于5年创办的辅仁大学。
5年教会驻校代表提出不合理条件作为拨付经费的前提,对学校行政权进行干涉,在交涉不成功的情况下,中央人民政府教育部报准中央人民政府政务院于10月12日明令将该校正式接收自办[3]。
1950年底开始着手接办大批教会学校。
1951年1月中旬,教育部召开了“处理接受外国津贴的高等学校会议”,拟定了处理方案。
到1951年底,由政府接收改为公立的计11校。
改由中国人民自己办理仍维持私立,政府予以补助的计9校。
其中华东区7校,中南区1校,西南区1校。
在1952年、1953年的院系调整中,这21所教会大学校名全部撤销或并入他校、或改变校名,全部由国家接办,改为公立[3]。
(3)院系调整过程中,私立高等学校全部改为公立。
高等院校的院系调整实际上从新中国成立后就开始在小范围内进行了。
1949年底,北京大学、清华大学、华北大学三校农学院合并成立了北京农业大学,北京大学及南开大学教育系同时并入北京师范大学。
1951年起,特别是从1951下半年起逐渐在我国范围内开展有计划、有重点的院系调整。
1951年11月,中央教育部召开全国工学院院长会议,提出了全国工学院调整方案,揭开了1952年院系大调整的序幕。
这次会议决定以华北、华东、中南3个地区工学院为重点做适当的调整,并确定了调整方案。
这一次院系调整规模是比较大的,调整学校总数占全国高校的四分之三[3]。
1953年全国继续进行院系调整,调整的重点仍着重改组尚未进行调整的旧的系科庞杂的大学,加强和增设高等工业学校和适当增设高等师范院校,对政法、财经院系则采取了适当合并集中的办法[4]。
至此,全国高校基本上完成了院系调整的任务,私立高等学校也已完全并入或改为公立高等学校。
2私立高等学校全部接管改为公办的原因和背景分析私立高校在当时全部接管改为公办是有着特定的历史原因的。
从其直接原因来看主要有:首先,新中国的成立是私立高校接管改为公立的一个最大背景,在这样一个社会转型期要求教育体制改变以适应新形势的需要。
第二,是当时的国际背景和新政权的处境,当时帝国主义对新生政府心存野心,不尊重我国教会学校管理的一些原则,甚至不断利用教会学校暗中进行反动活动。
在旧中国教会学校很大程度上是帝国主义文化侵略的一个堡垒,政府必须收回教育主权。
第三,全国范围内的院系调整,当时的公私立高校院系设置混乱,地区分布不合理、设备分散、使用极不经济、系科庞杂、教学不切实际、培养人才不够专精[6],尤其当时的工科院校中存在很多问题,大部分集中在华东和华北,而且集中在几个大城市,重复系科多,师生比不协调,工学院和理学院关系处理不当等等成了高等教育发展的一个重要问题。
对公私立高校同时进行调整适应工业化的需要就必须依靠政府来解决私立高校的许多问题,也形成了私立高校向公立转变的趋势。
从其深层原因来看,主要有:首先是高等教育适应社会政治和经济发展的需要,一个国家的教育体制、办学体制是受国家性质、社会制度、经济体制的制约的。
新中国成立,必须建立为无产阶级政权服务的教育体制和办学体制。
高等学校具有比其他层次教育更强的政治功能和经济功能,与社会国家的关系最为紧密,往往直接关乎着国家的稳定、发展。
当时许多私立高校都是从旧社会过来的,在教育性质上不符合我国的国家性质和人民的根本利益,甚至是反动的,必须通过改造来改变其性质使其成为人民的教育机构。
高校能够直接地为国家输送各行各业的建设人才,提高社会生产力。
建国前高校数量少,但随着国民经济的逐步恢复和振兴,需要大批的建设人才,只要通过整顿改造已有的高校来促进高等教育发展以适应国家政治经济建设需要。
其二,是私立高校自身以及高等教育系统自身发展的需要。
当时的公私立高校都不同程度地存在许多问题,政局不稳定,私营经济及工商业等非公有制部门经济实力削弱,私立高校的经济来源不足;全国范围内高等教育资源分布不合理,分散而难于统一,高等教育自身发展困难,依靠行政力量对高等学校进行整顿与接管成为必要的手段。
3接管私立高等学校的历史影响建国初期对私立高等学校的接管对社会和高等教育都产生了比较深刻的影响。
(1)保证了共产党对高等教育的领导权,改变旧中国教育的性质,使高等教育在全国范围内真正走上了为人民服务的道路。
从帝国主义手中接管了教会学校,收回了教育主权,肃清了反动影响。
建国初期我国政府对私立高校的接管及其历史影响卢曼萍1许璟2(1.江西农业大学高教所南昌330045; 2.江西师范大学研究生学院招生办南昌330022)摘要:建国初期,我国政府对旧有的私立高等学校进行了改造和接办以建立新的、社会主义性质的高等教育制度,1953年左右所有的私立高等学校全部接管改为公办。
本文对当时私立高等学校接管的过程、背景、原因及其对我国社会和高等教育产生的历史影响进行分析和探讨。
关键词:政府私立高等学校接管历史影响中图分类号:G40文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2008)12(b)-0004-02(下转6页)4Chi n a Edu cat i on n nov at i on H e r al d1921906中国科教创新导刊I 3.5重心下移趋势中院系开展学生工作的条件改变在重心下移的趋势下,院系逐步获得经营本单位学生工作的资源、条件和一定的资源配置权,譬如经费、场地、物资、人员及调配其的权力。
当然,这些条件的获得,在校方、职能部门、院系党政班子、院系学生工作系统之间会有显而易见的谈判和博弈过程,院系学工系统当在维护主体地位的前提下尽量争取资源的支配权。
在实际中,学院的学生工作经费和场地是很有限的,特别是在建设学生工作硬环境方面所需要的资金难以支付和筹集,学院学工系统的人员配置难以达到理想化或最优化,相信这些会在实践中有更好的走向。
3.6学生工作重心下移至学院后将进一步形成特色多元化的学生工作格局随着学生工作的重心下移,各院系由于能力、觉悟和责任心的不同,在完成学校交代的基本任务基础上,其体会并拓展性地开展工作的领域的广度和深度会大大不同,在践行职能的各个方面将体现出更大的差别。
比如在学生评优评价工作上,在学校没有统一强行推行某种评优评价方式的前提下,有的学院会大大加强对学生综合测评的力度,把对学生的评价和测评做得非常细致,但有的学院可能采取定性评价或模糊评价。
学生工作做得粗和细,对学生的影响肯定不一样。
另外,在重心下移趋势下,各院系在各自学院学生特色、学科专业特色、学生工作传统、学工队伍差别的基础上开展的学生工作,最后在特色和效果方面会形成鲜明的差异和多元的格局。
3.7学生工作“重心下移”的目的地和更大的拓展空间学生工作重心下移的出发点和立足点仍然是促进每一名学生全面发展和成才。
因此,学生工作队伍应该有更多的针对每一名学生个体的工作时间,应该有更多的激励个体学生的方式方法,应当更加承认和塑造个体学生相对独特和充满个性的性格特色和发展道路,促使其成为自主发展且能与高校学生工作系统水乳交融的能动性主体。
另外,学生工作下移到的最小的组织应该是学生微观群体,即各形式的、正式或非正式的、人数可少至5人或3人以下的学生紧密关系群体,比如学生学习小组、党小组、寝室、科创课题组、实验小组、同乡、社团,甚至恋爱男女生之类的事实上的小团体,只要正确看待、措施得当、引导有方,重心下移的思路必要、可以而且当然能够在这些地方开花结果,而从实际状况看,各高校院系在这一层次的工作措施和效果都还不太好。
3.8院系学生工作在承接“重心下移”趋势中需正确面对挑战重心下移对院系的挑战是确切而必须的。
重心下移带来的是权利和责任的下移,是学校和院系各级层面在职能上的转变,学校及其职能部门会在针对院系学生工作的考评和奖惩上加强工作,因此,学院会在一夜醒来发现自己更加地处在被监督、被期待、被要求的地位,必须在工作中更加主动地做出成绩、做出特色才能通过考评,赢得奖励。
“重心下移”带来的是挑战,也是机遇,因为它包含着尊重、信任、激励、自由等一系列管理价值观,是高等院校学生工作发展水平和境界提高的重要表现。
高校学生工作者在用心浇灌一朵朵心灵之花的同时,也本质地期盼着自由而自主地实现自己爱和教育的理想,他们由衷地希望和应该得到足以激励自己和团队的真实动力,他们应该且能够“不待扬鞭自奋蹄”,“重心下移”这一趋势或许能够更快更多地催生这一美好的境界。
惟其如此,“重心下移”的初衷——保证稳定和促进基层的活力——才可以收获令人满意的结果。
参考文献[1]张真柱.校院两级管理体制下学校职能的转化[J].中国高等教育,2003(8).[2]张吉军.新形势下我国高校内部管理重心下移的若干思考[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2007(9).[3]黎正稳.“重心”下移把高校学生思想政治工作做细做实[J].中国高教研究,2001(12).[4]唐克军.论我国大学学院制的发展[J].大学教育科学,2004(1).[5]安宏宇.学院制改革中存在的主要问题及对策思考医学教育探索[J].2007,6(2).(2)坚持了教育与社会政治、经济发展相适应的原则,充分肯定和发挥了高等教育在国家政治、经济建设中的作用,为国家的政治稳定和经济发展做出了贡献,培养了一大批建设人才,提高了生产力水平和人民文化水平。
