对我国转移支付制度的思考

对我国财政转移支付制度的思考【摘要】本文将分析我国财政转移支付制度的优缺点，并就其中的不足之处，结合国内实际情况，研究和借鉴发达国家在该方面的成功经验，为我国财政转移支付制度的完善提出建议。

【关键词】财政转移支付制度；马太效应；专项拨款；因素评估法；绩效考评制度一、我国财政转移支付制度的现状及存在的问题我国现行财政转移支付，采用了“存量不动、增量调节”的方法。

据统计，我国自1999年以来，中央和地方政府间的财政转移支付资金数额呈现出逐年增加的趋势：2000年投入800亿元，2001年多于1000亿元，2002年的投入超过4025亿，2005年中央财政安排各类财政转移支付补助7330亿元，加上税收返还和一些体制性补助，用于推进地区均衡发展的资金超过10000亿元（吴睿鸫，2007）。

2006年中央财政对地方的转移支付为9143.55亿元，比1994年增加8682.8亿元，增长18.8倍，年均增长28.3%。

①我国的财政转移支付制度虽然在改革中已经取得了一些阶段性成果，但还存在以下这些问题：（一）现行的分税制不够彻底，政府间的事权和财权划分不清。

在税制改革中，中央政府将财力的划分确立为改革的重心所在，运用划分税种的方法来重新界定各级政府的财权，但却忽略了与之相应的事权调整这一重要环节。

地方政府财权未被充分考虑，故支出过大而资金不足，而出现严重不对称现象。

据中国财政学会2007年统计数据显示，1994年至2006年期间，中央财政收入占全国财政总收入的比重平均在50%以上，而同期其所承担的事权平均仅在30%左右。

（二）转移支付缺乏强有力的法律保障，法制化建设仍然比较缓慢。

我国现行的财政转移支付制度，基本是以《中华人民共和国预算法》和《所得税收入分享改革方案》为法律基础的。

但这两部规范性文件都不是针对财政转移支付的专门法。

在操作中仅将《过渡期财政转移支付办法》之类的行政规章作为规范指导，显然缺乏权威性和公正性。

转移支付制度的完善分析及思考【摘要】转移支付制度作为财政分配调节的重要工具，对于促进地区间资源均衡配置具有重要作用。

本文通过分析转移支付制度的完善，探讨了其优势与不足，提出了改进建议，并展望了未来发展方向。

在对转移支付制度的完善分析中，我们发现现有制度存在着信息不对称和执行力不足等问题，需要进一步完善。

我们也认识到转移支付制度在促进资源优化配置、减少地区间差距等方面的优势。

在思考转移支付制度时，我们应考虑其与市场机制的结合，注重公平与效率的平衡。

未来建议在提高审计监督、优化转移支付机制等方面下功夫，更好地实现财政调节功能。

结论表明，转移支付制度的完善需综合各方面因素，实现资源优化配置和促进经济发展的目标。

【关键词】转移支付制度、完善分析、优势、不足、思考、改进建议、未来发展方向、引言、结论1. 引言1.1 引言转移支付制度是指政府将资源从一个地区或部门转移到另一个地区或部门的一种财政分配方式。

这种制度在中国已经存在多年，经过不断完善和调整，逐渐成为一种重要的财政工具。

转移支付制度仍然存在一些问题和不足，需要我们进行深入分析和思考，以便进一步完善和提升其效果。

在当前经济社会发展的背景下，转移支付制度的作用日益凸显。

通过转移支付，政府可以实现资源的重新配置，促进各地区、各部门之间的均衡发展，推动经济增长和社会进步。

转移支付还可以缓解地区间的贫富差距，促进区域协调发展，实现全国经济繁荣和社会稳定的目标。

在本文中，我们将对转移支付制度的完善进行深入分析，探讨其优势与不足，提出对转移支付制度的思考，并就其改进建议和未来发展方向进行探讨。

通过对转移支付制度的全面评估和研究，相信可以更好地发挥其作用，为我国经济社会的可持续发展做出更大的贡献。

2. 正文2.1 转移支付制度的完善分析转移支付制度是财政支出的一种形式，通过政府财政预算向个人、家庭、企业、组织等提供直接或间接的经济援助。

在现代社会中，转移支付制度在促进经济发展、减轻社会负担、实现社会公平等方面发挥着重要作用。

财政转移支付制度创新思考建议一、**市财政转移支付制度基本事情**市目前的财政转移支付制度是于1994年分税制改革时建立并在近几年逐步得到完善的。

财政体制改革时，湖北省在重新划分中央和地点财政收入的基础上，相应调整了原有的财政包干体制下的转移支付形式，建立了省政府对**市地点政府的税收返还制度，初步形成了以税收返还、专项补助等为要紧内容的财政转移支付体系。

近几年，为配合中央其他政策的实施，又相继建立了诸如调整工资转移支付、社会保障转移支付等多种形式的转移支付。

(一)**市财政转移支付制度运行事情转移支付归纳起来要紧有两类，即财力性转移支付和专项转移支付。

财力性转移支付要紧包括税收返还、普通性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、农业税免征和取消农业特产税转移支付、缓解县乡财政困难转移支付。

财政转移支付项目表性质项目财力性转移支付(f)/专项转移支付(s)“两税”返还f所得税基数返还f普通性转移支付f农村税费改革转移支付 f农业税免征和取消农业特产税转移支付f缓解县乡财政困难转移支付 f调整工资转移支付f专项转移支付s1、税收返还1994年实施分税制财政治理体制改革后，实施税收返还，将中央经过调整收入分享方法集中的地点收入存量部分返还地点，保证地点既得利益。

目前中央、省对**市的税收返还包括增值税、消费税两税返还和所得税基数返还。

“两税”返依然为了保持地点既得利益，将原属于地点税源的上划给中央的增值税和消费税按照一定计算办法确定后，按来源地原则返还给地点政府。

“两税”返还额以1993年中央增值税与消费税为基数，从1994年起对照上年增加部分按1：0.3的系数返还地点。

2、普通性转移支付依照所依据的政策、测算时所思考的因素以及政策目标和资金功能的别同，省对**市的普通性转移支付分为激励性(普通)转移支付和政策性(普通)转移支付两种形式。

激励性(普通)转移支付要紧是在保持已形成的市财力基数的普通性转移支付资金存量别变的基础上，将普通性转移支付资金增量中的一部分作为激励性(普通)转移支付，鼓舞地点进一步进展经济，壮大财政收入规模，提高财政收入质量，做小财政供养系数；政策性(普通)转移支付要紧是保证党和国家的各项重大政策在**市得到全面贯彻降实。

我国财政转移支付制度存在的问题及对策一、问题概述我国财政转移支付制度在实施过程中存在多个问题，主要表现为：资金分配不合理、重点领域得不到足够的支持、监管不严格等。

二、资金分配不合理的问题1.1 资金分配方式不科学目前，我国财政转移支付采用的是“按省份划定基础标准+按照省份实际情况进行适当调整”的方式，这种方式存在很大的缺陷。

首先，基础标准制定时没有考虑到各地区的差异性，导致一些地区得到了过多的资金支持；其次，在适当调整时，往往是权力更大的省份获得更多的资金支持。

1.2 资金分配标准不清晰当前，我国财政转移支付中各部门之间缺乏统一的资金分配标准和计算方法。

导致各部门在资金分配时难以做到公正、公平。

三、重点领域得不到足够的支持2.1 教育领域教育是国家发展和人才培养的基础。

但目前我国在教育领域中所投入的资金却不足。

一些贫困地区的学校建设、师资培训等方面得不到足够的支持。

2.2 医疗领域医疗领域是人民群众最关心的领域之一。

但目前我国医疗资源分配不均衡，一些偏远地区的医疗设施和医生缺乏支持，导致医疗服务质量下降。

四、监管不严格3.1 资金使用情况难以监管目前我国各级政府在接收到转移支付资金后，往往难以对这些资金的使用情况进行有效监管。

导致一些地方政府将这些资金用于其他用途，从而影响了财政转移支付制度的有效性。

3.2 监管部门职责不清晰当前我国在财政转移支付制度中存在多个监管部门，但各部门之间职责划分不清晰，导致监管工作效率低下。

五、对策建议4.1 资金分配方式改革应该对现有的资金分配方式进行改革。

可以参考国外先进经验，采用“按需分配”、“按照地区差异性分配”等方式，实现资金分配的公平、公正。

4.2 重点领域加大支持力度应该加大对教育、医疗等重点领域的支持力度。

可以通过制定专项规划、设立专项资金等方式，保障这些领域得到足够的资金支持。

4.3 监管部门职责明确应该对各监管部门的职责进行明确划分，并建立有效的监管机制。

目录内容摘要关键词一、我国转移支付制度现状(一)转移支付制度的产生和分类。

(二)我国财政转移支付的规模与结构。

(三)中央和地方财政收支关系现状。

二、我国现行财政转移支付制度存在的问题(一)我国政府财权、事权划分不合理。

(二)我国财政转移支付体系不够健全。

(三)我国财政转移支付结构不合理。

(四)我国财政转移支付资金安排监督管理不严。

(五)我国财政转移支付标准规范程度不够。

(六)我国财政转移支付立法不完善。

三、国际经验借鉴(一)美国财政补贴制度。

(二)德国横向转移支付制度。

四、完善我国财政转移支付制度相关对策(一)适时调整中央政府和地方政府收入划分范围和比例。

(二)增加地方税收返还比例。

(三)规范地方财政支出。

(四)一般性转移支付与专项转移支付并重，扩大财政转移支付规模。

(五)建立完善统一规范的转移支付制度框架。

(六)建立以转移支付为主的主体功能区财税体制及政策体系。

(七)改进转移支付分配方法和资金管理，提高转移支付科学性、规范性和透明度。

(八)加强财政立法力度。

(九)进一步完善我国的分税制财政体制，明确划分中央政府和地方政府之间的事权、财权的范围。

(十)不断优化财政转移支付结构。

(十一)完善省以下财政转移支付制度。

(十二)集中财力，加大对贫困地区的转移支付力度。

(十三)建立纵横交错的财政转移支付形式。

参考文献我国财政转移支付制度中的若干问题及对策内容提要：我国现行转移支付制度是自分税制改革以来，伴随一系列财政税收领域改革的实施逐步形成的。

由于没有明确的目标模式，为保持既得利益格局、弥补政策增支减收推出的配套转移支付项目多，“打补丁”式的形成过程使得转移支付制度带有明显的过渡特征。

转移支付制度目标不清晰，结构不合理，发挥财力均等化功能的一般性转移支付占比小，加剧地区间财力不平衡的税收返还等比重则仍然很大，纵向和横向财政失衡问题难以有效解决。

转移支付功能不健全，包括解决辖区间外溢效应、中央委托地方事务等在内的应给予地方财政补偿的转移支付缺失或数额不足。

现行转移支付制度存在问题及有关建议转移支付制度，听起来像是个深奥的经济话题，其实说白了就是相关部门把钱从一个地方挪到另一个地方，像是你借给朋友的钱，结果他又转手借给别人。

听起来简单对吧？可是，这里面的猫腻可不少呢。

大家可能会想，相关部门发钱，那可真是个大好事。

可偏偏，现实中问题层出不穷，像春天的草一样，怎么都刮不光。

有人说了，这转移支付制度就是给穷地方送“救济”的，谁不想多拿点钱啊？但问题来了，谁能保证这钱能用在刀刃上呢？想象一下，某个偏远的地方，村民们盼星星盼月亮，终于等到了相关部门的转移支付。

这笔钱本来是希望用来改善基础设施，修路、建学校，结果呢？一转眼就被用来买了个大大的喷泉，村里的人都乐得合不拢嘴，但转眼就发现，喷泉再好，也没能解决出行难的问题。

这不就成了“纸上谈兵”吗？钱给了，心也暖了，可是日子过得依旧艰难，转移支付本应是“雪中送炭”，结果却变成了“画蛇添足”。

再说了，这钱发得也不均匀，像是过年时分发的红包，有人一口气拿了好几千，有人却连个小红包都没有。

这样一来，那些拿到钱的地方自然是乐开了花，而那些没拿到的地方只能干瞪眼，心里不免有些怨言。

就像家里的小孩，看到哥哥妹妹们都得到了玩具，自己却只能在旁边羡慕，心里那个酸呀。

这样一来，不仅不公平，甚至还会引发地方之间的矛盾，像是打架后说和，结果却越说越气。

然后说到透明度问题，相关部门发钱，老百姓也想知道这钱怎么花的，有没有“黑手”在背后操作。

可偏偏这信息就像捉摸不透的风，大家努力想要了解，却只能听到耳边的风声。

有人说，信息越透明，大家心里越有底。

可是，有些地方就是不愿意把真相公之于众。

这样一来，老百姓心里就开始打鼓，难免会想，哎，这钱是不是又被人偷偷摸摸的分掉了？这就像你家冰箱里的美味，你不知道什么时候被别人拿走了，心里那个不爽啊。

咱们说说如何改进这个转移支付制度吧。

得让这制度更灵活一点，别死板死板的。

比如根据不同地方的实际需求，量身定做转移支付的方案。

对财政转移支付制度的法律思考随着我国经济的快速发展，各地区的发展也出现了巨大的差异性，一些地区的落后状态越加严重，所以财政转移支付制度应运而生。

财政转移支付是中央政府把一部分财政资源无偿划拨给地方政府，用于支持地方政府开展政府支出和公共服务等。

对于财政转移支付制度的思考主要涵盖二个方面，一是该制度意义、必要性的法理解释，二是该制度如何健全、完善的制度建设。

对于财政转移支付制度存在的意义和必要性，首先应看到财政转移支付对于促进区域经济发展的积极作用：我国经济的经济中心地区首先实现了经济的快速增长，同时带动了周边地区的快速发展。

但是，不同地区所处的自然、经济环境以及历史、文化、社会制度等方面的因素存在较大差异，从而使区域之间的差距越来越大。

在这种情况下，引入财政转移支付制度，通过财力的重新分配，有利于各地更快的推进经济、教育、医疗卫生等公共事务的发展，促进区域平衡，消除社会经济的不公平。

其次，财政转移支付也有助于强化政府在区域经济中的“双重责任”：一方面，中央政府要对国家整体的经济发展负责，因此需要通过财政转移支付制度调节各地资源的分配。

另一方面，地方政府也必须承担责任，要保证在自身地域内实现经济的发展，因此需要在各项计划中充分考虑自身的资源以及利益相关方的影响。

关于如何健全完善财政转移支付制度的问题，需要进一步完善法律建设。

首先，应该建立完善政府财政制度，提高政府的决策能力和透明度。

政府在执行财政转移支付制度过程中，要遵循法律的规定和程序，确保发放资金的明确目的和方法，同时也应该严格执行财政支出程序，确保资金的科学用途，同时要加强政府的财政管理工作，建立和完善严格的财务制度，以监督其发放、使用和监管。

其次，应加强政策制定和调整能力。

中央政府要有严谨的制度来评估各地区的资源利用情况和各种需求，合理分配经费，避免财政转移支付造成的浪费和滥用。

在决定财政转移支付标准的基础上，必须考虑到地区间的差异，以保证各地区在不影响自身发展的基础上，获得足够的支持。

浅谈我国财政转移支付制度的完善财政转移支付制度是指中央政府根据特定规定和标准，将一定金额或一定比例的财政收入自中央政府直接支付给地方政府，以实现财政收入在地方之间的再分配。

我国财政转移支付制度的完善对于促进国家统一市场、缩小地区差距、实现社会公平等目标具有重要意义。

本文将从三个方面对我国财政转移支付制度的完善进行浅谈。

首先，我国财政转移支付制度的完善需要注重建立公平公正的分配机制。

当前，我国地区发展水平差异较大，贫富差距较大。

财政转移支付应立足于实现地区均衡发展，遵循公平公正的原则，确保资源分配的公正性和合理性。

一方面，要明确转移支付的目标和指导性原则，确保转移支付资金不被滥用、浪费，更好地用于改善民生和公共服务。

另一方面，要建立科学合理的分配标准和机制，综合考虑地区经济基础、居民收入、社会发展水平等因素，科学确定转移支付的金额和比例。

同时，还应加强监督和评估，确保资金使用情况的公开透明，防止财政转移支付的享受方违规行为。

其次，我国财政转移支付制度的完善需要注重统筹兼顾的原则。

由于我国地域广大，地区差异显著，不同地方在经济、社会发展水平上差异较大，财政转移支付的对象和规模也各不相同。

因此，在完善财政转移支付制度的过程中，应充分考虑各区域的特点和需求，采取差异化的政策和措施，确保资源的合理配置和利益的均衡受益。

同时，要加强中央与地方之间的沟通协调，形成政策的整体性和协同性，避免出现政策重叠和利益冲突，实现中央和地方在转移支付过程中的共赢。

最后，我国财政转移支付制度的完善需要注重规范和约束。

财政转移支付涉及资金的分配和使用，存在一定的风险和挑战。

为了确保财政转移支付的正常进行和有效实施，应加强制度建设和法治建设，规范财政转移支付的各个环节和程序。

一方面，要健全相关法律法规，明确转移支付的权责和程序，规范其行为和管理。

另一方面，要健全监管机制，加强对转移支付资金的监督和管理，防止转移支付资金的滥用和浪费，确保资金的合理使用和效益。

转移支付制度的完善分析及思考【摘要】转移支付制度是国家财政支出的重要组成部分，对于促进经济社会发展具有重要意义。

本文旨在分析当前转移支付制度存在的问题及其机制，并提出完善的建议和措施。

介绍了转移支付制度的重要性和研究目的。

然后，分析了转移支付制度存在的问题和机制，包括：资金过度集中、缺乏透明度和监督等。

接着，提出了完善转移支付制度的建议和措施，如加强层级授权、优化资金分配机制等。

探讨了转移支付制度的改革效果及对国家发展的重要性。

未来发展方向包括拓展资金来源、提高使用效率等。

完善转移支付制度对国家发展至关重要，需要政府及相关部门的共同努力和支持。

【关键词】转移支付制度、完善、分析、问题、机制、建议、改革、效果、国家发展、发展方向、总结1. 引言1.1 转移支付制度的重要性转移支付制度是国家财政管理中的重要手段之一，是通过中央政府向地方政府转移一定财政资源，以支持地方政府公共服务和基础设施建设的一种财政关系。

转移支付制度的重要性主要体现在以下几个方面：1. 促进地区经济均衡发展：通过转移支付制度，中央政府可以向经济欠发达地区提供财政支持，促进其经济发展，缩小地区经济差距，实现地区经济均衡发展。

2. 保障基本民生需求：转移支付制度可以帮助地方政府提供基本民生服务，如教育、医疗、社会保障等，保障全国人民的基本生活水平。

3. 促进政府管理能力提升：通过转移支付制度，中央政府可以要求地方政府按照一定要求和标准管理和使用转移支付资金，促进地方政府管理能力和效率的提升。

4. 维护国家统一和民族团结：转移支付制度有利于增强中央政府和地方政府之间的合作与沟通，维护国家统一和民族团结，促进全国各地区的共同发展。

转移支付制度在国家财政管理中具有重要的意义，对促进经济发展、维护社会稳定、加强政府管理能力等方面都起着重要作用。

完善转移支付制度具有重要的现实意义和深远的战略意义。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析当前转移支付制度存在的问题，明确转移支付制度的机制和运行方式，提出完善转移支付制度的方法和途径，以及具体的建议和优化方案。

我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究【摘要】我国财政转移支付制度是财政体制中重要的一环，但在实践中存在着一些问题。

本文通过对我国财政转移支付制度现状的分析，指出了当前存在的问题包括监督评估机制不健全、转移支付资金使用方式不够灵活、地方政府财政自主权受限等。

为解决这些问题，提出了加强监督和评估机制、优化资金使用方式、提高地方政府财政自主权等对策建议。

在总结现有问题的基础上，展望未来改进方向，希望通过对财政转移支付制度的改革和完善，实现政府财政资源的合理配置和促进地方经济发展。

【关键词】关键词：财政转移支付制度、问题、对策、监督、评估、资金使用、财政自主权、改进方向。

1. 引言1.1 研究背景我国财政转移支付制度存在的问题与对策研究引言财政转移支付作为我国财政体制的一种重要组成部分，是中央政府向地方政府调剂财政资源的重要渠道。

自2003年开始实施的财政转移支付制度，旨在实现资源均衡配置，促进地区经济发展，加强中央与地方政府的财政协调机制。

随着我国经济社会的持续发展和改革开放的深入推进，财政转移支付制度也面临着一些问题和挑战。

我国财政转移支付制度在执行过程中存在地区间差距较大、财政资金不均匀分配等问题，导致一些地区因受转移支付的限制而难以实现经济转型升级。

部分地方政府存在转移支付资金使用不当、制度执行不规范等情况，影响了转移支付的效果和效益。

现行转移支付制度缺乏有效的监督和评估机制，导致一些地方政府出现不合理行为。

对我国财政转移支付制度进行问题与对策研究，对于促进地区经济协调发展，提高财政资源利用效率，加强中央与地方政府间的合作具有重要意义。

1.2 研究意义财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分，对于促进地区间财政收入分配的公平性、促进区域经济发展均衡具有重要作用。

研究我国财政转移支付制度存在的问题与对策，不仅可以有效解决当前财政转移支付制度存在的不合理性和不完善性，还可提高地方政府财政自主权，促进地方政府财政责任意识的提高，推动地方财政管理水平的提升，实现财政制度的改革和创新。