市场供应生活必需品突发事件应急预案

生活必需品市场供应突发事件应急预案1总则1.1编制目的建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，促进国民经济持续快速协调发展，制定本预案。

1.2编制依据依据《XX突发事件应对法》、《XX进出境动植物检疫法》、《XX产品质量法》、《XX价格法》、《XX反不正当竞争法》、《XX消费者权益保护法》、《XX市生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《XX区突发公共事件总体应急预案》、《XX区突发公共事件应急预案编制管理办法》等法律、法规和有关规定。

1.3适应范围本预案适用于我区范围内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会治安事件等造成或可能造成生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购,价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发公共事件的应对工作。

本应急预案适用于一般生活必需品市场供应事件的应急处置工作和具体响应特别重大、较大生活必需品市场供应事件的应急处置工作。

粮食、食用油市场异常波动级次划分及应急措施按照《XX 区粮食应急预案》执行。

1.4工作原则1.4.1统一指挥，分级负责。

生活必需品市场供应突发事件处置工作坚持在区人民政府的统一领导下，根据事件性质和影响，区别不同情况，由区政府有关部门组成的生活必需品市场供应协调小组统一领导和指挥，具体组织实施。

区人民政府处置生活必需品市场供应突发事件时，应以国家有关法律法规和各自职能为基础，相互沟通，密切配合，协同处置。

1.4.2预防为主，预防与应急处置相结合。

区商务局应经常性地做好应对突发事件的应急准备，认真做好日常信息收集、监测预警等工作。

2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构区人民政府成立XX区生活必需品市场供应协调小组（以下简称区生活必需品协调小组），由区人民政府分管副区长任组长，区人民政府办公室分管副主任、区商务局局长任副组长，区商务局、区发改局、区工业经济局、公安分局、区财政局、区交通农机局、区农业局、区畜牧水产局、区卫生局、工商分局、区粮食局、区政府新闻办公室、中国农业银行XX 支行等部门有关负责同志为协调小组成员。

生活必需品市场供应突发事件应急演练方案为了贯彻领导指示和相关部门的要求，检验应急预案的实际效果，提高应急管理水平，L区工业和信息化局组织了生活必需品市场供应突发事件应急演练。

演练依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急演练指南》、《生产安全事故应急演练指南》等相关法规和规范。

演练时间为2019年3月3日8:00至9:30，地点为某商场生活超市。

参演单位包括委宣传部、XXX、财政局、XXX、应急局、某公安分局、某运输局、属地街道办、XX店。

应急机构包括应急指挥部和应急行动组，其中应急行动组包括综合协调组、调查评估组、治安救助组、信息报送组等。

每个组的职责分工明确，以便快速响应和有效处置突发事件。

1.演练目的本次演练旨在检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力和水平，增强各应急单位之间的协作配合能力，以应对突发事件的发生。

2.演练流程预计演练时间为65分钟，具体流程如下：1）总指挥宣布演练开始；2）信息报送、推送工作大约需要10分钟；3）预计10分钟内，各单位陆续到达事故现场，15分钟内完成应急处置动作；4）预计演练启动后65分钟完成演练。

3.演练讲评及结束1）总指挥宣布演练结束；2）各应急单位整理好队伍，负责人到现场指挥部集合；3）总指挥总结点评；4）预计演练结束后进行总结及评估。

4.演练流程详见演练脚本。

5.演练会务安排部门人员和职责如下：总指挥1名：宣布演练开始；下达应急指令，指挥各应急组采取应急处置措施；定期与总指挥沟通；向总指挥提请应急结束。

局领导现场指挥长1名：汽车1部区领导（局长，坐镇L区指挥中心）；观摩演练过程；协助现场指挥长开展应急指挥。

业务科科长1名：负责协调物资配送；签领物资等工作。

室科员2名：奉命召集各应急力量；协助现场指挥长开展应急指挥。

物资区应急现场副指挥1名：按照应急预案的职责开展应急救援行动。

局工作人员1名：各单位1部汽车（约6部汽车，2其他单位和支援超市2辆铁骑）；应急器材、装备和服装，各单位应自备。

一、总则1. 编制目的为确保在突发事件发生时，生活必需品供应稳定，满足人民群众基本生活需求，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。

2. 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生活必需品市场供应应急管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况制定本预案。

3. 适用范围本预案适用于本地区因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件导致生活必需品市场供应出现异常波动的情况。

二、组织体系与职责4. 应急指挥部成立生活必需品应急处置指挥部，负责统筹协调应急处置工作，下设办公室和若干个工作小组。

5. 办公室职责负责应急指挥部的日常工作，包括信息收集、情况报告、决策建议、协调调度等。

6. 工作小组职责根据应急处置需要，设立物资保障组、市场调控组、信息宣传组、社会动员组等工作小组，分别负责相应工作。

三、预警与预防7. 预警信息监测建立生活必需品市场监测网络，实时监测市场供需情况，及时掌握市场动态。

8. 预警信息报告发生可能导致生活必需品市场供应异常波动的信息时，应及时上报应急指挥部。

9. 预警级别确定根据市场供应异常波动的程度，划分为一级、二级、三级、四级预警。

10. 市场异常波动的确定主体由应急指挥部根据市场监测情况，确定市场异常波动的主体。

四、应急响应11. 分级响应程序根据预警级别，启动相应级别的应急响应。

12. 信息共享与处理各部门应及时共享信息，确保应急处置工作的顺利进行。

13. 指挥与协调应急指挥部负责指挥协调各部门开展应急处置工作。

14. 新闻发布应急指挥部负责新闻发布工作，及时向公众通报应急处置情况。

15. 控制措施采取以下措施控制市场异常波动：（1）加强市场供应保障，确保生活必需品充足供应；（2）加强价格监管，打击哄抬价格、囤积居奇等违法行为；（3）加强交通运输保障，确保生活必需品运输畅通；（4）加强社会动员，引导公众理性消费。

五、善后工作16. 善后处置应急指挥部负责组织善后处置工作，包括恢复正常市场秩序、调查处理违法行为等。

市场供给生活必需品突发事件应急预案摘要本文档旨在制定市场供给生活必需品突发事件的应急预案，并提供了一些应对措施。

突发事件可能造成供给链的中断，给人们的生活带来困扰。

因此，建立一个有效的应急预案可以在紧急情况下保障人们的根本生活需要。

引言市场供给生活必需品是维持人们正常生活所必不可少的，包括食品、药品、日用品等。

然而，突发事件如自然灾害、公共卫生事件等可能导致这些必需品的供给链中断。

为了保障公众的根本生活需求，制定应急预案变得非常重要。

目标本应急预案的主要目标是：1.快速响应突发事件，确保生活必需品的供给；2.最小化供给链中断对公众生活的影响；3.合理调配资源，在紧急情况下保障公众的根本生活需求。

应急预案预案制定1.成立应急预案小组，由相关部门的代表组成，负责制定和实施应急预案；2.在预案制定过程中，必须考虑各种突发事件可能带来的影响，制定相应的措施应对。

预案实施1.收集并分析相关数据和信息，了解突发事件对供给链的影响范围和程度；2.运用适当的通信渠道向公众发布相关信息，增加公众的认知和应对能力；3.各相关部门密切协作，调动资源，加强生活必需品的供给；4.建立应急物资储藏，确保必需品的供给能够持续，防止库存缺乏的情况发生；5.加强需求管理，合理调配必需品的分配，防止恶意囤积和浪费现象。

预案评估与改良1.在每次突发事件后，对应急预案的执行情况进行评估，及时发现问题并加以改良；2.定期组织演练，提高应对突发事件的能力和效率；3.收集公众的反响和建议，不断完善应急预案。

应对措施针对不同类型的突发事件，制定相应的应对措施如下：1.自然灾害自然灾害常常会导致供给链的中断，对生活必需品的供给造成严重影响。

因此，在面对自然灾害时，应采取以下措施：•提前预警和紧急疏散，减少灾害造成的人员伤亡；•按照预案要求，及时调集资源，确保生活必需品的供给；•加强对灾区的紧急救援和物资运输，保障当地居民的生活。

2.公共卫生事件公共卫生事件如传染病爆发往往引发人们的恐慌和需求激增，对生活必需品的供给造成压力。

生活必需品市场供应突发事件应急预案为有效预防和及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需求，维护正常的社会秩序，保证特殊情况下我市生活必需品市场供应和价格稳定，根据《XX省生活必需品市场供应应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》和《XX市自然灾害救助应急预案》，制定本预案。

一、组织领导和部门分工（一）组织领导。

应急商品市场异常波动应急工作由市政府统一领导，有关部门分工负责，密切配合。

为加强对应急生活必需品市场供应工作的组织领导，充分发挥各职能部门的作用，建立分工负责、配合协调的工作机制，成立应急生活必需品市场供应协调小组（以下简称协调小组），协调小组由商务、宣传、发改委、工信局、公安、财政、交通运输、农业、卫生、海关、市场监督、统计、粮食储备、税务等部门及有关单位负责同志组成。

办公室设在市商务局，具体负责日常工作。

（二）部门分工。

商务局：牵头负责应急生活必需品市场供应工作，具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，做好肉类、食糖等应急商品的储备管理及市场调控工作，完善应急商品投放网络建设，会同海关、质检等有关部门组织部分重要商品的进口；宣传部：负责做好新闻媒体的监督管理工作，把握正确的舆论导向，按照有利于市场稳定的方式组织宣传报道；粮食局储备局：负责国家储备粮、油的投放和市场供应，组织粮油企业做好加工销售工作；发改委：负责价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定；工信局：负责及时协调应急处理所需生活必需品的生产、综合运输协调；公安局：负责维护应急商品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动；财政局：负责保障市场供应应急事项所需的合理费用及时到位；交通铁路运输局：负责根据调运方案，及时组织应急商品的铁路、公路、水路运输；农委：负责根据市场需求，及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应，负责种植、养殖环节的质量安全监督；市场监督局：负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处打击假冒伪劣商品等各类违法经营活动，维护市场秩序；负责生产环节的产品质量监督管理和生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处生产的假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法活动；负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。

生活必需品市场供应突发事件应急预案为建立健全*县重要商品市场监测预警和应急保供联动协调机制，应对突发事件对生活必需品市场供应造成的重大影响，确保在发生严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等特殊情况时重要生活必需品供应充足、安全，满足居民基本生活和应急处置需要，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》精神，结合**市县实际，特制定本工作方案。

一、适用范围本方案适用于因局部灾害事件、市场异常波动而引发或有可能引发的粮、油、肉、蛋、菜、饮用水、方便食品等重要生活必需品的市场供应严重失衡，在一定范围内造成价格猛涨或供应断档、脱销，从而影响人民生活和社会稳定，需要立即处置的市场供应应急应对工作。

二、工作目标*县形成科学合理的监测体系、健全完善的储备体系、产销连接的流通体系和反应迅速的应急体系，确保应急状态下重要生活必需品的市场供应，力争不断档、不脱销。

三、工作原则（一）统一协调，分级负责。

市场异常波动应急工作，建立重点联系企业的联动协调机制，形成统一协调、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制。

在县政府领导下，商务局协调各联动部门按照职责和权限，负责当地重要商品应急管理和处置工作，保供企业认真履行保供主体职责。

（二）科学监测，预防为主。

商务局依靠重点流通企业监测及现代化信息平台，认真做好各类商品日常监测，及时分析、预测、预警等应急准备工作。

异常波动应急工作坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，（三）快速反应，高效处置。

出现市场异常波动情况，立即启动生活必需品市场供应突发事件应急预案，快速反应，及时报告，措施有力，处置果断，确保市场的正常供应。

四、组织体系及职责（一）建立由县政府主导，县商务局等部门参与，保供企业积极配合的应急保供工作体系。

成立县重要生活必需品应急保供工作领导小组，保供领导小组主要负责对*县重要生活必需品应急保供管理和处置工作的统一协调和指导，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，办公室主要负责重要生活必需品应急保供信息的上传下达，有关部门的协调和联系，应急处置工作指导等工作。

生活必需品市场供应突发事件应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5风险评估1.6分类1.7事件分级2.组织机构及职责2.1指挥机构2.2部门职责3 .预防预警机制3.1预警和监测系统3.2信息报告制度3.3预警信息确认和发布4.应急响应4.1市场异常波动的报告4.2应急预案的启动程序2.2. 2区发改局：区发改局按照市发改委粮食和物资储备处的相关要求，协助做好粮食、食用植物油的储备、委托加工及市场投放；组织粮油加工企业做好粮油加工和市场供应；搞好生活必需品价格监测，并向区政府和指挥部办公室报送价格监测信息。

2.2. 3区工信局：负责协调应急处置所需相关生活必需品（B类）的生产、储备和保障供应。

做好食盐的储备和市场投放、市场监管；组织食盐批发企业做好市场供应。

2.2.4区市场监管局：按照职能依法规范市场主体经营行为，加强市场监管，严厉打击流通领域扰乱市场等违法行为，确保市场秩序稳定。

负责生产、流通环节的计量监督管理工作，严厉查处计量违法行为。

负责生产加工、流通环节生活必需品质量监督管理，实施价格监督管理。

开展市场价格监督检查，依法依职查处价格违法行为，配合做好反垄断执法。

2.2. 5公安XX分局：维护生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的行为。

2.2.6交警XX大队:对入区的保供商品运输车辆开辟“绿色通道”，确保交通运输畅通。

2.2. 7区财政局：建立生活必需品市场供应应急处置专项资金，及时、足额拨付保供商品的储存、轮换等费用补贴, 保障市场供应应急事项所需的合理经费及时到位；监督相关资金的使用。

2.2. 8区民政局：会同有关部门和街道保障群众基本生活。

2.2. 9区委宣传部：协调事件处理部门及时有序地进行新闻发布，组织市内媒体按照有利于市场稳定的原则进行宣传报道，把握正确舆论导向。

2.2. 10区综合行政执法局：依法行使价格监督检查领域法律、法规、规章规定的相关行政处罚权。

桂林市人民政府关于印发桂林市生活必需品市场供应突发事件应急预案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 桂林市人民政府关于印发桂林市生活必需品市场供应突发事件应急预案的通知（市政〔2008〕5号）各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：现将《桂林市生活必需品市场供应突发事件应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

桂林市人民政府二OO八年一月十八日桂林市生活必需品市场供应突发事件应急预案一、总则（一）编制目的建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效预防和及时消除因突发公共事件引发的生活必需品市场异常波动，满足城乡居民日常基本生活需要，维护社会稳定和正常的经济秩序。

（二）编制依据根据国家商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》、《广西壮族自治区部分生活必需品市场供应突发事件应急预案》和《桂林市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定和要求，结合我市实际，制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等造成或可能造成粮食、肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食盐、食糖和卫生清洁用品等生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发公共事件的应对工作。

二、组织机构及职责（一）组织机构生活必需品市场供应突发事件应急工作实行属地管理、分级负责的原则。

为了加强生活必需品市场供应突发事件应急工作的组织领导，充分发挥各职能部门的作用，建立本市生活必需品市场供应突发事件应急指挥体系，形成应急指挥网络，统一指挥。

我市成立桂林市生活必需品市场供应突发事件应急工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市商务局局长任副组长，成员由市商务局、市委宣传部、市经委、市财政局、市物价局、市公安局、市农业局、市交通局、市卫生局、市粮食局、市水产畜牧兽医局、市食品安全协调委员会办公室、市工商局、市质量技术监督局、国家统计局桂林调查队等部门以及各县、区政府的主要领导组成。

一、预案编制目的为应对突发公共卫生事件、自然灾害等紧急情况，确保居民生活物资供应稳定，满足人民群众基本生活需求，维护社会稳定，特制定本应急预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国食品安全法》3. 《城市生活必需品供应保障条例》4. 《突发事件应急预案管理办法》三、适用范围本预案适用于以下突发情况下的生活物资配送保障工作：1. 突发公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒等。

2. 自然灾害，如地震、洪水、台风等。

3. 其他影响居民生活必需品供应的突发事件。

四、组织机构及职责1. 应急指挥部：负责统一领导和协调生活物资配送工作，由市政府相关部门负责人组成。

2. 物资保障组：负责组织、协调、调度生活物资的采购、储备、运输和配送。

3. 市场监管组：负责监督市场秩序，确保生活物资的质量安全。

4. 交通运输组：负责保障生活物资的运输通道畅通。

5. 宣传引导组：负责做好信息发布和舆论引导工作。

五、应急响应1. 启动条件：根据突发事件的严重程度和影响范围，由应急指挥部决定启动本预案。

2. 预警制度：建立生活物资监测预警制度，对市场价格、供应情况等进行实时监测。

3. 物资储备：根据应急预案，提前储备一定数量的生活必需品，如粮食、食用油、蔬菜、肉类、水产品等。

4. 配送网络：建立完善的生活物资配送网络，确保物资能够快速、高效地送达居民手中。

5. 特殊群体保障：对孤寡老人、残疾人等特殊群体，提供上门配送服务。

六、应急措施1. 紧急采购：根据应急预案，紧急采购生活必需品，确保市场供应充足。

2. 运输保障：优先保障生活物资的运输通道畅通，确保物资及时送达。

3. 市场监管：加强对市场秩序的监督，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。

4. 信息发布：及时发布生活物资供应情况，引导居民合理消费。

5. 社会动员：动员社会力量参与生活物资配送工作，形成合力。

七、应急终止1. 终止条件：突发事件得到有效控制，生活物资供应恢复正常。