积极认真履职服务林改工作
——+++深化集体林权制度改革先进个人材料
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（2011年11月18日）
++县集体林权制度改革工作于2006年12月开始试点，2008年5月20日全面铺开，2008年11月通过市级验收，2010年7月27日通过省级验收，克期完成了主体改革任务，作为集体林权制度改革基础工作之一的林改档案工作也顺利通过了省市验收。从林改工作开始试点，到基本完成主体改革任务，我作为县档案局派出工作人员之一，充分认识到集体林权制度改革的重大意义以及做好林改档案工作的重要性，投入全部精力做好林改档案工作，做到林改工作开展到哪里，我就服务到哪里，林改工作需要什么样的档案工作服务，我就努力提供什么样的服务，实现了档案工作服务与林改工作协调同步开展，使全县所有林改档案得到了完整收集和规范管理，使档案成为林改的成果和历史的见证，为林改工作的顺利推进和圆满完成奠定了基础。
一、提高认识，积极介入林改档案工作
集体林权制度改革试点工作启动后，我从中央和省市党委政府的决策部署中敏锐地认识到，作为我们党在新的历史条件下推进农村机制创新的又一重大政策突破，作为继土地家庭联
产承包经营制度改革之后党在农村推行的又一项重要改革，集体林权制度改革的意义和影响都将是深远的，伴随着林改工作的启动、展开和推进，必将会产生大量记录林改过程和林改结果的文件材料，做好这些文件材料的收集整理归档，不仅关系到集体林权制度改革工作的质量和进程，而且对巩固改革成果，维护林地权利人的合法权益，完善农村林改承包关系，确保农村社会稳定，都将起到保障作用。居于这样的认识，我认真学习了省市县有关领导关于林改工作的重要讲话和相关文件，并就林改过程中如何加强档案工作进行了研究，确定了“认真负责、主动服务，规范建档、全面完成”的自身工作要求。在此基础上，我和同事及时向林改办有关领导提出了林改档案工作的有关思路和工作建议，在业务上与林改办各工作组、各乡镇进行了对接。县林改工作领导小组对林改档案工作给予了高度重视，决定将林改档案工作作为林改工作的一项重要基础性工作纳入林改工作的全过程，实行林改档案工作与林改工作同时部署、同步进行。我们作为从县档案局抽调的同志到林改办全程参与林改工作，具体负责抓好林改档案工作。
二、统一要求，认真抓好林改档案培训
为了确保林改工作全面启动后的建档质量，使各乡镇从一开始就按统一的标准和要求抓好相关文件材料的印制、收集、整理和归档工作，防止出现事后补救或档案收集不齐全、归档不规范、管理混乱等问题的发生，我和各位同事积极开展调研，对林改试点单位+++在林改过程中形成的档案资料及归档管理
工作进行了全面调研，对县乡村三级在林改过程中可能会形成的各种文书资料以及这些文书材料的特点、归档要求、保管期限等问题进行了深入研究，结合省市关于做好林改档案工作的有关要求，起草拟定了《++县集体林权制度改革档案管理办法》。《管理办法》对在林改过程中形成的各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、总结，森林资源调查图表、林权登记发证材料，台账、合同、协议、村民代表大会记录、决议、公示记录以及林权争议、纠纷调处材料等属于应归档范围的文件材料予以明确，对档案的收集整理、档案的保管和移交，档案的利用服务等方面提出一系列具体的指导意见，从根本上解决了全县林改档案工作的标准和统一要求等问题。在此基础上，我积极参与各种林改培训讲授，学习和讲授了林改档案材料的收集、归档、计算机录入、文件材料的分类、编目等具体要求。培训工作的开展，使受训人员熟悉和掌握了林改文件材料分类方法、保管期限划分标准、立卷原则等知识和技能，为林改档案工作的稳步开展奠定了坚实的基础。
三、加强指导，规范操作
林改工作全面启动后，我和一同抽调的同事将全部工作时间和精力投入到林改档案工作中，及时发现各乡镇和村委会在开展工作中出现的问题，适时到各乡镇和村委会培训林改工作人员，指导基层抓好材料收集和规范建档。每到一个乡镇，我们都深入到各村委会和村民小组，详细检查和了解林改档案工作情况，认真讲解林改档案的收集和归档要求，从各种材料制
作字迹上的要求、数据的可靠性、图样是否清晰、签字盖章等手续是否完备、日期等具有法律效用的标识是否齐全，到书写材料、纸张和装订材料的要求、文体的收集、归档的范围、档案的分类整理、编目和装订等等，我们都一一讲解，详细耐心细致。为了使具体归档人员更准确地把握业务标准和整理要求，我们还亲自动手，实地为他们进行档案整理的操作示范。每到一个乡镇，我们都要亲自动手，帮助乡镇林改办完整、规范地建立起一个村的林改档案，使其他村委会学有目标、赶有榜样，有效地发挥林改档案整理示范榜样的作用。
四、搞好服务，稳步接收林改档案
农村集体林权制度改革本质上是对农村生产资料进行的再分配和利益的再调整，涉及广大林农切身利益。在整个林改工作推进过程中，林地争议和林权纠纷普遍存在，积极稳妥地解决好这些争议和纠纷，既是林改工作顺利推进的重要前提，也是确保社会稳定的重大政治任务。对此，我们从确保全县稳定和林改工作稳步推进的大局出发，在抓好林改建档工作的同时，充分发挥县档案馆档案提供利用的职能，积极主动为林改工作中的林地争议和林权纠纷提供档案查阅服务。针对林改中群众对记录各地山林权属、边界划定等内容的历史档案的利用需求，建立了专题检索目录，对相关信息进行了公开，极大地方便了基层群众的查阅利用。为了真正体现“服务林改、为民谋利”的宗旨意识，我们还特例为林改中查阅档案的基层组织和群众开放“绿灯”，免费查档免费复印无偿服务，这些便民利民举措对各地
有效解决林地争议和林权纠纷提供了极大的帮助。为促进林改档案工作顺利开展，巩固集体林权制度改革成果，县档案局领导和我们几位同事与县林业局积极配合，于2008年下半年联合组成林改档案检查验收组，先后对全县10个乡镇的林权改革档案工作进行了检查验收，对验收合格的档案按照县档案馆、县林改办和乡镇林业站各一套进行移交保管。截止目前，全县林改档案整理和完善档案19226件1384盒，其中林改工作类6965件（永久性6441件，长期性231件，短期125件）；林权类7736件（均为永久性档案）；纠纷调处类1485件（永久性1412件，长期性73件）；电子声像类3040张。这些档案的接收保管，为林改工作的顺利完成划上了圆满的句号。
