浅谈加强反腐倡廉制度建设提高制度执行力的对策

浅谈提高反腐倡廉制度执行力七台河市纪委政策法规研究室董力强抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，执行好制度是制度建设的根本着眼点。

加强反腐倡廉制度建设的目的，就是要通过制度的执行来推进反腐倡廉建设的深入开展。

今年是全省反腐倡廉“制度执行年”，现结合工作实践，仅就如何提高反腐倡廉制度执行力谈几点粗浅的看法。

一、当前影响制度执行力的突出问题（一）思想上存在片面性。

联系反腐倡廉制度建设，分析党员干部在落实制度方面存在不到位、不严格的问题，究其思想上的原因主要有三点：一是人治思想浓厚。

有的领导干部“人治大于法治”的思维定势较强，热衷于以个人的意志制定制度、以个人的权力推行制度、以个人的好恶维护制度，造成与上级制定的有关制度相抵触，形成一种无形阻力，直接影响制度的贯彻落实。

二是是非观念不明。

由于存在少数党员干部违犯了制度没有受到处理的现象，就使得其他人形成了“谁执行制度谁吃亏”的错误观念，甚至产生效仿心理、趋同心理和自我安慰心理，以致有些部门或单位违犯制度的人和事不断发生，屡禁不止。

三是特权思想作怪。

个别领导干部特别是“一把手”把自己凌驾于党组织之上，错误地认为遵守制度束缚改革创新，限制个人作用的发挥，削弱了手中的权力，甚至认为不用特权搞特殊就难以树立个人的尊严和权威，以致形成不执行制度习以为常、违犯制度心安理得等不良习气，导致实用、管用和好用的制度被异化成了一张白纸。

（二）制度建设不够完善。

一是制度设计缺少规划。

一些单位主动抓制度建设的意识淡薄，对现有制度家底不清楚，更没从全局高度去谋划制度建设、去抓制度建设，“制度链”未形成。

二是制度建设存在跟风现象。

对上级制度研究不够，照搬照抄上级或者其他部门的制度条款，没有结合本单位实际制定规章制度；一些基层单位直接套用上级的制度规定，搞上下一般粗；有的制度制定前没有经过可行性研究，大大降低了制度的执行力。

三是制度实施缺少配套措施。

制度要求过于原则，规定过于笼统，没有制定相关落实制度的配套制度或实施办法，使制度难以落实。

反腐倡廉制度执行不力的原因分析及对策建议篇一：反腐倡廉工作中存在的突出问题及对策建议反腐倡廉工作中存在的突出问题及对策建议近年来，基层纪检监察组织紧紧围绕经济建设，充分发挥纪检监察机关的组织协调和监督检查的职能，积极推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头上预防和治理腐败的力度，有力地促进了全市经济健康发展。

但总体而言，基层纪检监察组织在廉政教育、制度建设、监督检查等方面还存在着一些突出问题。

一、基层反腐倡廉工作中存在的突出问题1、监督工作存在“盲区”。

从目前党内监督的现状看，对各级领导班子特别是“一把手”的监督仍然比较薄弱，特别是乡镇基层表现的尤为突出，甚至成为一个“看得见的监督不了，监督得了的看不见”的监督“盲区”。

中央和省已经成立了专门机构，并开展了扎实有效的巡视工作，而县市以下的巡视工作大部分都是由临时性的检查所代替，比如每年开展的治理“节日病”的巡视检查，没有一种稳定的、规范的、权威的制度，更没有一个明确的责任目标，巡视督察效果很难显现。

2、党风廉政教育经费不足。

中央*提出的“大宣教”格局的形成在基层很难实现。

主要是由于党风廉政教育的对象的年龄、层次不同，社会经历、文化素养不同，是一个庞大社会群体，党风廉政教育的形式必须寓教寓乐，制作公益广告牌、电教片、开辟廉政书屋等喜闻乐见、多种多样、生动活泼的廉政文化建设。

而这些建设必须要有必要的经费投入，因此，党风廉政教育必须有大的投入。

3、基层纪检监察职能履行不够。

乡镇基层纪检监察干部，因班子分工兼顾其他工作较多，其主抓的纪检监察工作没有认真开展，致使基层纪检监察工作有弱化现象。

体制改革后续监管不力。

中央提出的“通过深化改革，逐步铲除滋生腐败的土壤”，经过几年的探索，我们针对一些容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，进行了体制、机制和制度上的创新，建立了社区服务中心、会计核算中心、招投标中心等，积极推进行政审批、财政体制、干部人事制度的改革等，解决了一些诱发腐败的问题。

如何加强企业反腐倡廉制度建设，提高制度执行力问题研究摘要当前,国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段,面临许多深层次的矛盾和问题,加强企业党风廉政建设，提高制度执行力成为推进国有企业改革和发展的重要条件.本文就新形势下如何开加强企业党风廉政建设和制度执行力工作阐述了自己的观点并作了一些初步的思考。

文章关键词：反腐倡廉制度建设执行力党的十七八报告强调，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。

反腐倡廉制度建设，重在建设，贵在落实。

制度建设的成效如何，最终取决于制度的执行力。

好的制度是非常重要的，但如果没有不折不扣地执行，这个制度自然变成一纸空文。

当前，如何提高企业反腐倡廉制度的执行力，推进反腐倡廉建设，促进企业科学发展，是迫切需要解决的一个重大课题。

目前制度建设及执行力存在的主要问题近年来，我国在反腐倡廉制度建设方面取得了很大成绩，出台了一系列的相关规定，建立了不少制度，据统计，我国防治腐败的各种法律、规章制度多达1200余件。

但从2010年查办案件的统计数据看，有119527人受党纪处分，受党纪处分人数占党员总数的比例为1.5‰。

制定了这么多的反腐倡廉制度腐败还会如此泛滥，可见制度执行的效果并不十分理想，没有起到应有的约束作用，“有制不依、执制不严、违制不纠”的现象在某些部门和人员中还普遍存在。

反腐倡廉制度落实难、执行不到位的问题，已直接影响和制约党风廉政建设的成效和深入开展。

1、规章制度“束之高阁”。

有些单位和部门不同程度存在着制定的规章制度流于形式，而不注重如何将其体现在实际工作中。

在工作时，那些制度也就成了一沓废纸，一种装饰墙体的工艺，而不认真贯彻执行，不在抓落实、求实效上下功夫。

2、制度制定“空洞化”，缺乏“科学性”一些制度内容空洞、要求笼统、主体不明、监督缺失、难于操作，看似制度健全，实质无从执行，这些存在缺陷的制度可操作性不强，最后沦为摆设。

如何提升反腐倡廉制度的执行力腐败问题长期以来就是社会的“顽疾”，究其根本原因是权力的过分集中以及对权力约束的缺失，下面就如何提升反腐倡廉制度的执行力，探讨一些初浅的看法。

一、透过问题看本质反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制、机制上找原因。

目前我国腐败问题频发的关键不在于“无法可依”，而在于“有法不依”、“执法不严”和“违法不究”。

反腐倡廉制度执行力欠佳不在于制度尚不健全，而在于社会意识薄弱、缺乏公正、监督滞后、问责缺失，体制落后以及形式主义过剩。

第一，社会意识薄弱、责任感低。

反腐倡廉不仅要有制度保障，同时离不开道德文化的支撑，要正确认识道德文化与制度的互补关系。

我国社会向来不缺明白事理的人，缺的是有着强烈社会责任意识并能够躬身践行的人。

从如今众多贪污腐败案件中，不难发现，真正检举控告的人都是被逼无奈的受害者，很少有出于正义主动去揭发的人。

面对贪腐之风猖獗，民众普遍保持沉默，只言不行，这恰恰是滋生腐败甚至是任其漫延的社会土壤，这些都从根本上导致了社会道德环境的恶化，从而导致了反腐倡廉制度的执行效率低下，形成恶性循环。

因此，我们不能忽视社会意识和道德文化环境在提高反腐倡廉建设中的重要作用，要正确认识道德文化与反腐倡廉制度的互补关系，只有不断提升道德水准，广泛树立正确的权力观、利益观和地位观，才能遏制腐败滋生的土壤，反腐倡廉制度的执行才会有深层的理念支撑和坚定的信念保障。

第二，缺乏公正、监督滞后、问责缺失。

落实反腐倡廉，需知法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。

制度一旦形成，就要坚决执行，不能照顾“面子”，乱开“口子”，搞“下不为例”和“既往不咎”。

有的干部特权意识根深蒂固，职务行为和非职务行为混淆，基于自身掌握的权力，隐蔽地享受特殊利益和权利，这种“隐形特权”极易诱发腐败，破坏社会公平和法治精神；有的专职监督人员缺乏责任意识，玩忽职守，对于一些不违反大原则、不犯大错误的“小毛病”睁只眼闭只眼，大事化小，小事化了，或者亲疏有别，因人而异，搞双重标准。