公民个人信息刑法的保护
引言
在我国，个人信息保护一直是一个不为人所关注的问题，相关立法和理论研究都远远落后于世界发达国家。随着计算机的普及，我国信息化的步伐逐步加快，公民个人信息保护问题日益凸显。中国社会科学院法学研究所调查发现，社会上出现了大量兜售房主信息、股民信息、车主信息、患者信息的现象，并形成了一
个新的产业。公民个人信息频繁遭受侵犯，给公民的人身、财产安全留下隐患。
国家以先刑后民的方式介入公民个人信息保护，反映了国家打击此类犯罪、保护人民的坚定决心。
为了刑法修正案（七）第七条能够准确、顺利实施，保证立法目的的实现，
有必要对第七条规定的内容进行深入的研究和分析。刑法的准确、顺利实施离不开相关民事制度的支持，而我国到目前为止还没有专门的个人信息保护法。因此，逐步完善我国公民个人信息的刑事保护制度，以期实现对公民个人信息的全面保护。
一、公民个人信息的相关概念
（一）“公民个人信息”的界定
由于刑法修正案（七）未对“公民个人信息”定义，导致司法实践中对是否侵犯“公民个人信息”难以认定。笔者认为，所谓“公民个人信息”,是指包括姓名、职业、职务、年龄、婚姻状况、学历、专业资格、工作经历、家庭住址、
号码、信用卡号码、指纹、上登录账号和密码，以及个人私生活等单独或结合后
能够识别公民个人身份的信息。
（二）公民个人信息与隐私的关系
按照民法学者梁彗星的观点，隐私是指自然人不愿意公开的个人事务、个人信息或个人领域。其基本特征表现为在客观方面隐私的内容从根本上属于特定个
人单方面即可作为的事务、单方面即可操纵的信息或单方面即可控制的领域；在主观方面特定的个人对其内容具有秘而不宣，不希望社会或他人知晓的愿望。在公民个人信息中，有一部分公民个人信息属于个人隐私，但也有一部分信息不属于个人隐私范畴。因此，公民个人信息与隐私存在相互交叉的部分。相对于个人隐私而言，公民个人信息具有相对的公开性，其范围要远远大于隐私，对公民个人生活的影响在大多数情况下要低于个人隐私，有些公民个人信息或许谈不上隐
私，然而一旦泄露同样会给公民的正常生活带来不便，甚至给整个社会正常秩序造成不法伤害。有学者认为，公民个人信息并非隐秘信息，公民并不介意这些个人信息被外界所知悉，即使泄露也不会给公民造成精神上的实质性伤害，并以此作为否定侵犯公民个人信息入罪的一个理由。笔者认为，在一般情况下，公民的这些个人信息都限定在一定范围内的人知晓，一旦这些个人信息被公布于众或被不相关的人员获取，同样会给公民的正常生活带来不便，甚至会影响整个社会正常秩序。因此，以公民个人信息并非隐秘信息不能作为否定侵犯公民个人信息入
罪的理由。
二、我国公民个人信息的刑法保护现状与存在的问题（一）我国公民个人信息的刑法保护现状 1.台湾地区我国台湾地区在1995年8月通过了《电脑处理个人资料保护法》及实施细则，1996年又公布了《电脑处理个人资料保护法之个
人资料类别》，对个人资料的保护提出了详细的保护措施。我国台湾“资料法”
第五章“刑罚”第33条规定了“公务员”职务中“以营利为目的”侵害个人资
料行为，并造成他人损害时，该侵害个人资料行为构成犯罪行为，处以2年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币4万元以下罚金；第34条规定了“非公务机关”以为自己或第三人牟取不法利益为目的或以损害他人利益为目的，实施违反本法规定的，并造成他人损害时，该侵害个人资料行为构成犯罪行为，处以3年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币5万元以下罚金。
2.香港地区
香港地区法律受英美法的影响，具有鲜明的英美法立法特点，其关于个人资料保护方面的立法主要是《个人资料（隐私）条例》，条例中明确规定了除非获得资料本人的同意，否则个人资料只可用于收集资料时所表明的用途或与直接有
关的用途；须采取切实可行的措施保障个人资料免受未获准许的查阅、处理、删除或其他方法使用。当事人对违反该条例的行为有权向专员投诉，受到损害的有权向该资料使用者请求补偿，以及任何资料使用者无合理辩解而违反本条例下的
任何规定，一经定罪，可处罚款及监禁。
3.大陆
相比台湾和香港地区的法律，我国大陆的一些国家权力机关和电信、金融、
医疗、交通、
教育等单位的工作人员在履行公务或者行使权力过程中将基于行使合法权力而
获得的公民个人信息以谋取利益等为目的用以出售或非法提供给其他非国家机
关、企事业单位的情况时有发生，这种出售或非法提供个人信息给不具有获取信
息权力主体的行为将对公民本人的人身和财产安全，以及为他人侵犯自己的个人
隐私提供了便利条件，具有符合刑法所规定的犯罪行为具有较为严重的社会危害性。但是尽管目前个人信息的保护处于这样困窘境地，我国现行的1997年刑法在通过《修正案（七）》之前中并没有惩罚此种泄露或者非法提供公民个人信息
行为的相应条款和罪名，从而导致了司法机关在司法实践中对于一些泄露了公民
个人信息，严重影响个人正常生活秩序，甚至危害公民生命，以及侵犯了国家对公民个人信息管理规范的行为只能停留在民事法律或者行政法律层面上加以惩
处，效果不佳也达不到惩罚侵害人的作用。
《刑法修正案（七）》第7条规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务
过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”“窃取或者以其他方法非法获取上
述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。”“单位犯前两款罪的，对单位判
处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。”
（二）我国公民个人信息刑法保护现状中存在的问题在我国，个人信息一般是指“自然人的姓名、出生年月日、身份证号码、户籍、遗传特征、指纹、婚姻、家庭、教育、职业、健康、病历、财务情况、社会活动及其他可以识别该个人的
信息”,在国外亦有“个人隐私”、“个人数据”的称谓。事实上，这三者的外
延并不吻合，隐私主要指私人秘密的、不受非法干扰、非法搜集、刺探和公开的
相关信息和行为，二者的范围有重合之处，但后者还应当包括琐碎的、可以公开的有关信息；而个人数据则一般指通过人工或机器进行储存、处理、传递的以数据库形式存在的具体信息，个人信息还应当覆盖不以物化形式存在的信息。作为广泛调整社会关系存在的刑法，应当保护具有严重社会性的、侵犯个人隐私、个人数据在内的广义的个人信息的行为。个人信息具有强烈的人身属性，与职业等生活状态息息相关，对其保护颇为必要。
由于历史上我国是一个传统的宗法社会的国家，为维护森严的封建等级秩
序，历来轻视个人的信息权利；加之现行法律缺乏对侵犯个人信息行为的有效救济，使得我国的信息化进程中，公民在享受信息便捷的同时，也品尝着接踵而至的烦恼。科技的双刃剑特性在个人信息的滥用中体现得尤为明显。某招聘将求职者的简历遗失，被犯罪分子捡拾并冒充招聘将求职女孩骗出奸杀；复印店将印制名片人的信息出售引发跟踪绑架、抢劫案；某公司以市场调查为名搜集被访者的
个人信息，随后再向这些群众非法销售未上市公司的股权，导致不少群众投资非法证券；某快递公司老总为筹措运营资金，盗用应聘者身份资料在数家银行冒领
信用卡978张，大肆透支450余万元……个人信息的泄露尚且引发如此频繁的刑
事案件，遑论不胜枚举的日常骚扰：百万股民的最新资料上叫卖；购买新房后的装修络绎不绝；参加司法考试报名后辅导班的推销短信五花八门……令人惊呼：
个人信息的泄露已成为社会公害！从法律的角度看，侵害个人信息的行为表现如下：
1.违背了信息保护的公开收集、信息安全、职业义务、限制利用等基本精神。我国尚无专门性的信息保护法律，《个人信息保护法》仍在国务院讨论阶段，所
以无实体法意义上的信息保护原则。但是结合法理，我国宪法、《民通意见》等涉及个人信息的相关规定仍然折射出公开收集、信息安全、职业义务、限制利用等基本精神。公开是指对个人信息的搜集、储存、利用及提供的程序原则上要保持公开，个人信息所有人也有权知道信息的收集与利用情况，事实上，大量的信息收集都是在通过秘密或不告知相对人的情形下收集的，为信息的非法利用“大开绿灯”;信息被收集后，无论是公权力机关、事业单位还是公司，都对信息负
有保
守秘密的职业义务，不得以告知、转卖等方式披露或提供给他人，并采取必要措施，防止信息的泄露、丢失、毁损或其他安全事故，然而，在现实生活中，个人
信息被泄露、被转卖的情况却屡见不鲜；信息主体还应当在收集目的的范围内使用，而超出收集目的的使用情形却在屡屡发生。
2.收集渠道多样，收集形式“合法”.根据一项权威的调查显示，电信机构、招聘站和猎头公司、各类中介机构拥有并泄露了大量的个人信息；一些商家或个人通过问卷调查、络注册、会员登记等方式收集用户信息；消费者在就医、求职、买车、买房、买保险或办理各种会员卡、优惠卡或银行卡时的信息被收集；甚至
络登录申请邮箱、注册进入聊天室或游戏厅、名片代印机构等都会接触到大量的
个人信息，这些机构收集信息时都以合法的理由进行，但通过非法的渠道销售或泄露，从而将个人信息暴露在世人面前。
3.侵害后果严重，造成恶劣影响。个人信息被侵害后，往往因为被滥用从而给信息主体带来不同程度的负面影响，轻者丢失工作、家庭破裂，重者人身安全直接受到威胁。“20XX年央视3·15晚会揭秘了个人信息被出售或被人盗取后
牟取暴利的链条”,这一现象几年来不但没有得到有效遏止，反而愈演愈烈，使
诚信缺失在社会进一步蔓延，人人自危，彼此之间无法产生信任，极大地提高了社会交际成本，阻碍了社会的进步，这绝非危言耸听。无处不在的个人信息泄露引起人们的恐慌，引发社会安全心理的溃堤。
三、我国个人信息刑法完善对策
因立法语言的简洁性，修正条款的直接应用存在一定困难，需要制定相关的司法解释予以配套实施。笔者认为，司法解释应当从以下方面进行完善。
（一）价值冲突下进行良好的沟通与协调
在信息社会里，个人信息既是促进经济发展的资源，也是推动社会整合、制度变迁的动力，因而对个人信息的利用成为常态，过度的保护和内敛必将阻碍信息的有效流动和功用的发挥，不足的保护又将导致个人信息的被滥用，引发诚信危机和公民权利体系的紊乱。论文格式在合法保护与合理利用之间应当形成一种
平衡的张力，在价值冲突下进行良好的沟通与协调。这也正是秩序、正义与自由、效益等价值之间冲突的表现。
“刑法保护社会关系中最具有公共性和重要性的利益，使得刑法的适用具有最后性”,既作为整个法律规范体系有效性的最后保障而存在，也作为其他法律
部门力度不足性的补充而发挥作用，因此，刑法的谦抑性成为制定司法解释与司
法适用的基本指导精神。在此精神指导下，根据罪刑相适应、罪刑法定等基本原则，把侵害个人信息的行为纳入犯罪圈装上“安全阀”,通过对行为对象进行合理限制、行为方式进行清晰界定、行为情节明确阐释等解释方法，准确有效地打击犯罪行为，保护个人信息正常、有序地流动。
（二）刑法适用的情形下给出本罪的对象范围
“行为对象是指犯罪行为所侵犯或直接指向的人、物或信息”,具体到本罪，即指个人信息。作为犯罪行为存在的载体，个人信息外延的大小直接决定了入罪
情形的多少，直接影响着社会对个人信息利用的积极性。然而该范围的界定并非信手拈来的易事。个人信息是信息时代的产物，瞬息万变、更新频繁是信息事物的共性特征，对个人信息的外延很难给出明确的、具有普适性的限定；而且，个
人信息的法律问题涉及到民法、行政法、刑法等跨学科的知识，不同学科在各自领域划定的范围未必为其他领域所能接受。考虑到刑法与其他部门法保护手段严厉性的差异，司法解释应当在刑法适用的情形下给出本罪的对象范围。
笔者认为，适宜采用定义与列举并用的方式对个人信息进行界定，即抽象一般规范、列举具体内容，这主要是基于刑法规范的明确性与科学技术发展性的现
实考虑。“刑法的弹性形式要求在解释上有弹性方法”,罪刑法定的原则又要求法律条文具有明确性，因此，通过定义的方式为本罪的保护客体设定实质内容，
而个人信息的领域不断更新，过于确定的定义难以保证立法的稳定性。因此，通过列举式、开放式的个人信息范围有利于与日后的科技发展相衔接，能够保证刑法随着不断演进的社会现实而进行自我更新，而且有助于在出现疑难案件时，法官可以根据一般定义，结合列举信息的具体特征进行认定，保证司法解释的弹性空间。
另外，这里的个人信息的主体应当是自然人，不宜包括法人。理由有：一是“一般认为个人信息的保护源于自
然人的人格权，一些具体的信息权具有自然人专有属性而法人并不具有”,将法人纳入其中不妥；二是法人成立的目的一般是对外提供营业和服务，其信息较自然人相比具有更大的公开性和公益性，纳入本罪则显得保护过度，不利于法人活动的开展；三是刑法典中已有相关的罪名，对于严重侵犯法人信息的犯罪，完全可以通过“侵犯商业秘密罪”、“损害商业信誉、商品声誉罪”等罪名进行认定和处罚。
（三）清晰界定行为方式
对于社会生活中出现的某类新型犯罪行为，应当通过类型化的方式对其进行归类总结，提炼出最一般的行为模式，给予刑法评价。日常生活中，常见的个人
信息泄露只是侵害行为的表现之一，立法语言所使用的“出售”、“提供”、“窃取”概括了最常见的形式，为了适应社会生活的变动不居，让司法工作者有发挥主观能动性的余地，立法还使用了“其他方法”的兜底词汇，这正是司法解释需要重点予以解决的问题。行为方式作为犯罪构成最核心的要件，直接决定着罪与非罪的甄别。借鉴国际立法经验，考虑我国信息被滥用的实际情形，应当将非法泄露个人信息、非法获取个人信息、向有关机关提供不实信息、申报信息不作为、非法删除、破坏、损害或更改个人信息、非法向第三国转移信息等形式纳入其中，严密信息保护的刑事法。
还需要注意的两个问题是，由于个人信息在社会经济和日常生活中具有较高
频率的适用性，司法解释还可以对何种情况下提供信息是合法的进行规制，即规定特殊的排除犯罪事由。另外，本罪容易出现与受贿、侵犯个人权利等犯罪牵连或竞合的情形，许多时候难以处理，司法解释也可以作出提示性条款。
（四）适度扩张行为主体
根据刑法修正案的规定，本罪第一款规定了在“履行职责”或“提供服务”
过程中犯罪的主体是“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工
作人员”,属于身份犯，第二款规定了以窃取或其他方法获取信息构成犯罪的主
体是一般人员，无特殊身份限制，并在第三款中确定了前两款的单位犯罪主体。
可以说，第一款主要针对个人信息的泄漏源而言，第二款主要针对个人信息的利用源而言，构成了对向关系，较完整地保护了信息所有人的利益。
但是，本罪的主体覆盖面是否完善，笔者认为值得商榷。除了本条所规定的工作人员之外，其他单位的工作人员同样能够接触到大量公民个人信息。前面的
调查已显示招聘站、猎头公司、房产中介、印刷业公司成为重要的信息泄露源，
而国际立法通常只规定本罪主体由工作或职务性质所决定，却极少对行为人所处的岗位或领域作出限制。从应然的角度分析，其利用履行职责与提供服务上的便利非法出售或者提供公民个人信息，同样应当受到刑法的规制。“对于同属于侵犯个人信息且情节严重的行为，如果刑法作出不同的规范认定，将会导致规范的不平等与打击面的失衡。”因此，司法解释应当拓展本罪的犯罪主体范围，将中介机构等公司、居民委员会等群众自治组织、报纸期刊等新闻媒体以及其他能够直接接触公民个人信息的单位的工作人员，均纳入侵犯公民个人信息犯罪的主体范围，从而实现刑法对公民个人信息的全面有效保护。而且本罪第三款规定了单位犯罪的主体，在日常生活中，大量的侵害行为正是公司、等以单位名义实施的，因此，司法解释对本罪主体作扩张解释当属法理之义。
（五）明确划分行为后果
对于本罪危害性程度的成立要件，修正案采取了刑事立法的惯常做法———“情节严重”的表述方式，这一表述历来为学者所诟病，认为语言过于模糊、内涵不清、适用性不强。实务中往往通过制定司法解释予以具体适用。
笔者认为，对于何谓情节严重的考量，应当在参考与本罪具有等值性法益的犯罪基础上进行。本罪置于侵犯公民人身权民主权利的客体之内，并位于私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪之后，因此，它的情节危害性与上述各罪具有相当性，可以考虑将多次侵害个人信息、滥用个人信息进行违法犯罪活动、给被害人造成人身伤害、重大财产损失或其他严重后果、致使某一领域的社会秩序混乱以及其他给国家、社会和人民造成重大利益损失的行为认定为情节严重，使司法工作人员在适用本罪时有具体的参考标准，而且，需要注意的是，“‘情节严重’
中的情节，不是指特定的某一方面的情节，而是指任何一个方面的情节，只要有一方面情节严重，其行为的社会危害性就达到了应当追究刑事责任的程度，应构成犯罪。”
在资讯高度发达的信息社会，人们不可能做与世隔绝的隐士，离开各种通信工具，正常的生活将难以为继。频繁地与外界交往，个人信息经常遭遇泄露，已
成为现代社会的共同
烦恼。刑法的“亮剑”,为个人信息的保护提供了最坚实的保障。但是，刑法单
枪匹马的作战，容易陷入孤立无援的境地，实在难为个人信息的保护提供严密的恢恢法，在刑法即将发挥重要作用的同时，企盼构筑起民事、行政、刑事立体化
的规范体系，使社会在畅享信息便捷优势的同时，不再为信息安全问题而瞻前顾
后，实现个人信息的合法收集、有序流动、合理利用的局面。
论隐私权的构成及其法律保护 [引言]由于我国立法与司法实践中对隐私权法律保护有所不周，公民尊重他人隐私和自我隐私保护的意识比较淡薄，侵害隐私权的现象比较普遍，且呈逐年上升的趋势。由此，加强对隐私权的法律保护，对于我们推进依法治国的进程，倡导创建以人为本的和谐社会，有重要意义。 一、隐私权的概念 要研究隐私权的法律保护,首先要知道什么是隐私权，隐私权有哪些特征。对于隐私权的概念，国内外学者各自发表了诸多不同的见解： （一）国内学者的学说和主张 王小能认为“隐私权一般是指自然人享有的个人秘密和个人私生活进行支配并排除他人干涉的一种人格权。”王利明认为“隐私权是自然人享有的对其个人，与公共利益无关的信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。”佟柔认为“隐私权是公民对自己的个人生活秘密和个人生活自由为内容，禁止他人干涉的一种人格权。”张胜宝认为“隐私权是指私生活安宁不受他人非法干扰，私人信息保密不受他人非法搜索、刺探和公开的权利。”还有学者认为“隐私权是控制私人活动、个人信息等私人领域内不为或不欲为他人所悉的秘密，禁止他人干涉的权利，但不以危害公共利益为限，包括动态性和静态性的隐私权。”1（二）国外学者的学说和主张 国外理论中有“信息说”、“接触说”、和“综合说”等。信息说认为隐私权所保护的是个人信息。接触说认为隐私权是指个人有权控制他人对其接触的一种状况。综合说认为，隐私权是个人对其私人领域的一种控制状态，包括决定是否允许他人对其进行亲密的接触（包括个人信息的接触）的决定和他对自己私人事物的决定。2 综上我认为，隐私权是公民个人所享有的对自己的私人生活、私人秘密、私人信息等私人领域进行支配并排除他人非法干涉的一种人格权。 二、隐私权的特征 一般认为，构成隐私有两个要点，一是“私”、二是“隐”。前者顾名思义，“私”既是纯粹个人的，与公共利益，群体利益无关的事情，是隐私的本质要件，后者主要描述一种某 1傅林达.《论隐私权的法律保护》[J]. 中国法院网 2张新宝.《名誉权的法律保护》[J]. 中国政法大学出版社.1996年6月第一版.第39页
公民个人信息的刑法保护 引言 在我国，个人信息保护一直是一个不为人所关注的问题，相关立法和理论研究都远远落后于世界发达国家。随着计算机的普及，我国信息化的步伐逐步加快，公民个人信息保护问题日益凸显。中国社会科学院法学研究所调查发现，社会上出现了大量兜售房主信息、股民信息、车主信息、患者信息的现象，并形成了一个新的产业。公民个人信息频繁遭受侵犯，给公民的人身、财产安全留下隐患。国家以先刑后民的方式介入公民个人信息保护，反映了国家打击此类犯罪、保护人民的坚定决心。 为了刑法修正案(七)第七条能够准确、顺利实施，保证立法目的的实现，有必要对第七条规定的内容进行深入的研究和分析。刑法的准确、顺利实施离不开相关民事制度的支持，而我国到目前为止还没有专门的个人信息保护法。因此，逐步完善我国公民个人信息的刑事保护制度，以期实现对公民个人信息的全面保护。 一、公民个人信息的相关概念 (一)“公民个人信息”的界定 由于刑法修正案(七)未对“公民个人信息”定义，导致司法实践中对是否侵犯“公民个人信息”难以认定。笔者认为，所谓“公民个人信息”,是指包括姓名、职业、职务、年龄、婚姻状况、学历、专业资格、工作经历、家庭住址、电话号码、信用卡号码、指纹、网上登录账号和密码，以及个人私生活
等单独或结合后能够识别公民个人身份的信息。 (二)公民个人信息与隐私的关系 按照民法学者梁彗星的观点，隐私是指自然人不愿意公开的个人事务、个人信息或个人领域。其基本特征表现为在客观方面隐私的内容从根本上属于特定个人单方面即可作为的事务、单方面即可操纵的信息或单方面即可控制的领域;在主观方面特定的个人对其内容具有秘而不宣，不希望社会或他人知晓的愿望。在公民个人信息中，有一部分公民个人信息属于个人隐私，但也有一部分信息不属于个人隐私范畴。因此，公民个人信息与隐私存在相互交叉的部分。相对于个人隐私而言，公民个人信息具有相对的公开性，其范围要远远大于隐私，对公民个人生活的影响在大多数情况下要低于个人隐私，有些公民个人信息或许谈不上隐私，然而一旦泄露同样会给公民的正常生活带来不便，甚至给整个社会正常秩序造成不法伤害。有学者认为，公民个人信息并非隐秘信息，公民并不介意这些个人信息被外界所知悉，即使泄露也不会给公民造成精神上的实质性伤害，并以此作为否定侵犯公民个人信息入罪的一个理由。笔者认为，在一般情况下，公民的这些个人信息都限定在一定范围内的人知晓，一旦这些个人信息被公布于众或被不相关的人员获取，同样会给公民的正常生活带来不便，甚至会影响整个社会正常秩序。因此，以公民个人信息并非隐秘信息不能作为否定侵犯公民个人信息入罪的理由。 二、我国公民个人信息的刑法保护现状与存在的问题 (一)我国公民个人信息的刑法保护现状
新修改的《妇女权益保障法》基本知识 2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》，该决定将于2005年12月1日起施行。这是我国妇女人权保护法律体系建设以及妇女事业发展中的一件大事，对促进经济、社会和男女两性的全面协调发展具有十分重要的意义。 一、妇女权益保障法是全面保障妇女权益的基本法 妇女权益保障法是我国全面保障妇女权益的基本法，是我国人权保护法律的重要组成部分，是数十年妇女运动经验的结晶。其核心在于全面体现男女平等的宪法原则，确认和保障妇女所享有的六大权益，即：政治权利、文化教育权益、劳动权益、财产权益、人身权利和婚姻家庭权益。 二、妇女权益保障法的修改背景 妇女权益保障法在制定后跨越了13个年头，十多年来，我国经济社会和文化教育等各方面都发生了巨大变化。为了更好地适应新形势对妇女权益保障工作的要求，修改妇女权益保障法十分必要。 （1）、时代对妇女权益的保障工作提出了新的更高的要求。 （2）、妇女权益领域出现了许多新情况、新问题。 （3）、原有的妇女权益保障法可操作性不够强，有些规定已经过时。 （4）、修改的时机已经成熟。 三、《妇女权益保障法》修改的原则 根据十届全国人大对立法的要求，结合妇女权益保障法贯彻实施的实际，妇女权益保障法的修改坚持遵循了以下三项原则： 1、以宪法为依据，注重妇女权益保障法与宪法和其他相关法律的协调、衔接，维护法律的和谐统一。 2、立足国情，适应我国经济社会发展和法制建设的进步，符合妇女权益保障的现实要求。 3、保持基本框架，在妇女权益保障法现有规定的基础上，针对妇女权益保障面临的突出问题进步修改完善。 四、《妇女权益保障法》修改的主要内容 这次修改共对32个条文做出了修改。一至九章都有新修改内容，条文总数也由原来的54条增加到61条。修改的重点内容有： 1、总则部分 （1）、明确规定实行男女平等是国家的基本国策，履行我国政府对国际社会的承诺。因此修改后的妇女权益保障法规定：“实行男女平等是国家的基本国策。”（第2条第2款）（2）、进一步明确执法主体，强化政府责任。现行的妇女权益保障法执法主体不够明确，影响该法实施。修改后的妇女权益保障法从“各级人民政府”、“人民政府负责妇女儿童工作的机构”、“人民政府有关部门”三个层面进一步明确责任主体，强化责任，做出了相应规定。 （3）、规范了妇联的职能和作用。 2、妇女权益领域 （1）、政治权利方面。妇女政治权利的保障程度是一个国家文明进步的重要标志，修改后的妇女权益保障法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表。国家采取措施，逐步提高全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表的比例。”（第11条第2款）“国家积极培养和选拔女干部。国家机关、社会团体、
1、中华人民共和国宪法 第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 国家尊重和保障人权。 第三十八条中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。 第三十九条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。 第四十条中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 第四十七条中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。 第五十一条中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 中华人民共和国宪法修正案（2004年） 第二十四条宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”第三款相应地改为第四款。 2、中华人民共和国民法通则 第九十九条公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。 法人、个体工商户、个人合伙享有名称权。企业法人、个体工商户、个人合伙有权使用、依法转让自己的名称。 第一百条公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。第一百零一条公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。 第一百零二条公民、法人享有荣誉权，禁止非法剥夺公民、法人的荣誉称号。 3、中华人民共和国妇女权益保障法（2005修正） 主席令[2005]第40号 第四十二条妇女的名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权等人格权受法律保护。
＃＃＃＃＃＃＃＃＃学院 毕业论文(设计) 论我国公民隐私权的法律保护 院（系、部）名称： 专业名称： 学生姓名：薄一帆 学生学号： 指导教师： 2014年06月20
学术声明 本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。 本人签名：日期： 指导教师签名：日期：
摘要 随着社会上越来越多隐私侵权案例的出现，引起了人们开始对隐私权的探讨和重视。世界各国对公民隐私权保护都有相关的立法，然而，我国法律在隐私权保护方面的立法显然不足，同其他国家相比我国在隐私权保护方面存在一定的缺陷，有待于进一步完善。我国现行法律对公民隐私权保护缺乏力度，对隐私权的保护没有明确的法律、法规规定，只是使隐私权初见于成文法律，利用了名誉权等的法律规定予以调整。问题在于这只是间接保护，而不是直接保护，往往让受害人处于尴尬的境地，而在世界其他发达国家的宪法和法律中，都确认了隐私权是一项独立的民事权利。随着社会的进步，人们法律意识的增强，自我隐私保护的观念也逐渐得到社会的认同，对公民隐私权的保护程度标志着一个社会的法制和文明程度。因此探讨如何完善保护我国公民隐私权的法律制度问题是非常有必要的。 关键词：公民隐私权；法律保护；立法；
目录 摘要........................................................................................................................................... I 一、隐私权的涵义及特征.. (1) （一）隐私权的涵义 (1) （二）隐私权的特征 (1) 二、我国隐私权保护的现状 (1) （一）隐私权保护的方式 (2) （二）我国隐私权发展存在的问题 (2) 1、隐私权的保护的立法制度不完善。 (2) 2、执法人员对公民的隐私权保护观念淡薄。 (2) 3、对侵犯他人隐私权的侵权人承担的民事责任方式不明确。 (2) 4、对于隐私权的界限没有一定的认识。 (3) 三、我国公民隐私权法律保护的完善 (3) （一）完善隐私权的立法制度 (4) 1、在宪法中明确隐私权的概念。 (4) 2、制定有关隐私权保护的单行法律规范。 (4) （二）在民事法律中明确隐私权为一项独立的人格权利。 (4) （三）提高执法人员对公民隐私权保护的观念 (4) （四）规范隐私权保护的内容与范围 (4) （五）提高公民的隐私权意识 (5) 结论 (5) 参考文献 (6)
公民个人信息刑法的保护 引言 在我国，个人信息保护一直是一个不为人所关注的问题，相关立法和理论研究都远远落后于世界发达国家。随着计算机的普及，我国信息化的步伐逐步加快，公民个人信息保护问题日益凸显。中国社会科学院法学研究所调查发现，社会上出现了大量兜售房主信息、股民信息、车主信息、患者信息的现象，并形成了一 个新的产业。公民个人信息频繁遭受侵犯，给公民的人身、财产安全留下隐患。 国家以先刑后民的方式介入公民个人信息保护，反映了国家打击此类犯罪、保护人民的坚定决心。 为了刑法修正案（七）第七条能够准确、顺利实施，保证立法目的的实现， 有必要对第七条规定的内容进行深入的研究和分析。刑法的准确、顺利实施离不开相关民事制度的支持，而我国到目前为止还没有专门的个人信息保护法。因此，逐步完善我国公民个人信息的刑事保护制度，以期实现对公民个人信息的全面保护。 一、公民个人信息的相关概念 （一）“公民个人信息”的界定 由于刑法修正案（七）未对“公民个人信息”定义，导致司法实践中对是否侵犯“公民个人信息”难以认定。笔者认为，所谓“公民个人信息”,是指包括姓名、职业、职务、年龄、婚姻状况、学历、专业资格、工作经历、家庭住址、 号码、信用卡号码、指纹、上登录账号和密码，以及个人私生活等单独或结合后 能够识别公民个人身份的信息。 （二）公民个人信息与隐私的关系 按照民法学者梁彗星的观点，隐私是指自然人不愿意公开的个人事务、个人信息或个人领域。其基本特征表现为在客观方面隐私的内容从根本上属于特定个 人单方面即可作为的事务、单方面即可操纵的信息或单方面即可控制的领域；在主观方面特定的个人对其内容具有秘而不宣，不希望社会或他人知晓的愿望。在公民个人信息中，有一部分公民个人信息属于个人隐私，但也有一部分信息不属于个人隐私范畴。因此，公民个人信息与隐私存在相互交叉的部分。相对于个人隐私而言，公民个人信息具有相对的公开性，其范围要远远大于隐私，对公民个人生活的影响在大多数情况下要低于个人隐私，有些公民个人信息或许谈不上隐
我国刑法对妇女合法权益的特别保护 男女平等是社会文明与进步的标志之一，但男女平等并不意味着男性、女性在所有权利、义务上五条件地绝对相等、等同。女性自身生理和心理结构特点，以及她们的社会地位决定了她们在社会劳动和生活中的特殊性，也使她们的某些权益特别容易受到侵害。因此，我国宪法和法律确认了男女平等原则并对妇女的合法权益予以特殊保护。宪法第48条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等权利”。“国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”对妇女合法权益的保护，集中反映在1992年颁布的《妇女权益保障法》上，在《婚姻法》、《继承法》、《母婴保健法》等法律中也有所体现。那么，当妇女的合法权益受到侵害时该如何处理呢？以上法律并没有告诉我们答案。现实中，我们对侵害妇女合法权益的行为的处理一般视侵害程度而定，较轻程度的通常予以民事赔偿，而对于情节恶劣、侵害程度严重者，则以犯罪论处，这就涉及到刑法对妇女合法权益的特别保护。 一 我国刑法规定了一系列侵害妇女合法权益的犯罪。所谓侵害妇女合法权益的犯罪，是指专门或主要以妇女为侵害对象、严重危害妇女合法权益，应当受到刑罚处罚行为。关于这类行为，我国刑法并没有专章规定，它们主要分布在第四章、第六章和第七章中。在罪名设置上，根据新刑法的有关规定，侵害妇女合法权益的犯罪可分为以女性为特定犯罪对象的犯罪和危害妇女权益的其它犯罪。 （—）以女性为特定犯罪对象的犯罪 以女性为特定犯罪对象的犯罪即犯罪对象只能是女性。典型的有以下几种： 1.强奸妇女罪 强奸妇女罪是指违背妇女意志，使用暴力、胁迫或者其它手段强行与妇女发生性交的行为。强奸行为具有严重的社会危害性。首先，强奸行为侵犯了妇女性的不可侵犯权，这种权利不仅仅是妇女的一项人身权利，更关系到妇女的人格与名誉。其次，强奸行为造成恶劣的
从《民法总则》视角探讨公民个人信息保护 《民法总则》关于个人信息的规定意味着个人信息权首次成为独立人格权，这也为个人信息保护法的出台奠定基础。以《民法总则》第111条为基点，通过探讨个人信息保护所涉及的价值冲突，研究个人信息在当前社会背景下的保护界限，寻求个人权利保护和经济社会发展的平衡点。 标签：个人信息；公平；效率；价值冲突 1 引言 中国特色社会主义法律体系的形成，必然要求出台一部对既有规范整理法律。在此背景下，《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）应运而生。个人信息权利是公民在现代信息社会享有的重要权利，承载着信息主体的人格利益和财产利益。随着社交网络和电子商务的加速发展，海量数据包围着人们的日常生活，人们在享受着网络便利之余，个人信息安全也受到严重威胁，这就引发了保护信息与利用信息的冲突，公平与效率的价值冲突在社会与经济领域博弈。明确对个人信息保护的界限，不仅对保护公民的人格尊严、人格自由，使公民免受非法侵扰，维护正常的社会秩序具有现实意义，而且对促进经济发展、推动经济全球化有着重要作用。 2 个人信息的概念 科学地对个人信息进行定义，既是法学研究亟待解决的理论问题，也是立法实践的迫切要求。何为“个人信息”？个人信息，是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。但也有学者认为，个人信息就是个人不愿向外界透露的或是个人极为敏感而不愿他人知道的与自身有关的信息；还有学者认为，个人信息是指一切足以对个人进行识别的信息，如姓名、性别、身高、血型、住所、职业、财产及婚姻状况等都包括在内。笔者认为，虽然学术界对个人信息有不同的理解，但它们并无本质区别，可以理解为个人信息即为能够识别特定个人的所有数据材料。 3 个人信息保护的价值冲突 3.1 个人信息保护体现了公平与效率的价值冲突 《中华人民共和国宪法》第33条第3款规定：国家尊重和保障人权。我国刑法在此基础上规定了对公民个人信息的保护，但这种规定是为了保护公民人格尊严、人身自由等宪法权利，而不是直接基于人格权或隐私权保护。《民法总则》第111条规定：自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。这意味着我国个人信息权
国外在企业收集、利用公众信息方面的 政策、措施、规定、法规。 一、美国 1.《隐私权法》 1974 年12 月31 日, 美国参众两院通过了《隐私权法》（Privacy Act）1, 1979 年, 美国第96届国会修订《联邦行政程序法》时将其编入《美国法典》。该法又称《私生活秘密法》, 是美国行政法中保护公民隐私权和了解权的一项重要法律。就“行政机关”对个人信息的采集、使用、公开和保密问题作出详细规定, 以此规范联邦政府处理个人信息的行为, 平衡公共利益与个人隐私权之间的矛盾。2该法中的“行政机关”, 包括联邦政府的行政各部、军事部门、政府公司、政府控制的公司, 以及行政部门的其他机构, 包括总统执行机构在内。该法也适用于不受总统控制的独立行政机关, 但国会、隶属于国会的机关和法院、州和地方政府的行政机关不适用该法。该法中的“记录”, 是指包含在某一记录系统中的个人记录。个人记录是指“行政机关根据公民的姓名或其他标识而记载的一项或一组信息”。其中, “其他标识”包括别名、相片、指纹、音纹、社会保障号码、护照号码、汽车执照号码, 以及其他一切能够用于识别某一特定个人的标识。个人记录涉及教育、经济活动、医疗史、工作履历以及其他一切关于个人情况的记载。 《隐私权法》规定了行政机关“记录”的收集、登记、公开、保存等方面应遵守的准则。 1https://www.doczj.com/doc/884289133.html,/foia/privacy/index.html 2摘自《情报科学》，周健：美国《隐私权法》与公民个人信息保护
2.《电子通讯隐私法》 到目前为止，美国并没有一部综合性法典对个人信息的隐私权提供保护，主要依靠联邦和州政府制定的各种类型的隐私和安全条例。其中最为重要的条例是1986 年颁布的《电子通讯隐私法》（The Electronic Communication Privacy Act，简称ECPA）3。 尽管《电子通讯隐私法》还存在不足，但它是目前有关保护网络上的个人信息最全面的一部数据保护立法。《电子通讯隐私法》涵盖了声音通讯、文本和数字化形象的传输等所有形式的数字化通讯，它不仅禁止政府部门未经授权的窃听，而且禁止所有个人和企业对通讯内容的窃听，同时还禁止对存贮于电脑系统中的通讯信息未经授权的访问及对传输中的信息未经授权的拦截。 3.《金融服务现代化法案》 Financial Services Modernization Act of 1999，也就是格雷姆-里奇-比利雷法（Gramm-Leach-Bliley Act，GLB Act）4，它规定了金融机构处理个人私密信息的方式。这部法案包括三部分：金融秘密规则（Financial Privacy Rule），它管理私密金融信息的收集和公开；安全维护规则（Safeguards Rule），它规定金融机构必须实行安全计划来保护这些信息；借口防备规定（Pretexting provisions），它禁止使用借口的行为（使用虚假的借口来访问私密信息）。这部法律还要求金融机构给顾客一个书面的保密协议，以说明他们的信息共享机制。 4、《儿童在线隐私权保护法案》 The Children’s Online Privacy Protection Act,，简称COPPA5，它规定网站经营者必须向父母提供隐私权保护政策的通知，以儿童为目标的网站必须在网站主页上或是从儿童处收集信息的每一网页上提供链接连接到此通知。它还详细规定了网站对 13 岁以下 3摘自https://www.doczj.com/doc/884289133.html,/ywdt/txt/2010-01/25/content_3357265.htm 4https://www.doczj.com/doc/884289133.html,/privacy/privacyinitiatives/glbact.html 5https://www.doczj.com/doc/884289133.html,/ogc/coppa1.htm
妇女权益保护法律知识讲座 一、男女平等基本国策 社会上有许多男性朋友说，现在已经不用提“男女平等”了，现在女人都骑到男人头上去了，我家里大事小事都是老婆说了算，应该要成立男联了，他们的说法有道理吗？大家是否知道“男女平等”的真正含义是什么？ 在很多人的观念里，还把男女平等单纯理解为“男女要一样”、“男女要相等”，但是却忽略了男女两性本质的区别，所以出现了一种社会现象，那就是：女性要取得与男性一样的成就，就要全面进入男性领域，用男性的标准要求自己，把达到男性标准认为是女性的解放，从而产生了女人想做男人的怪念头，社会上出现的女强人就是最好的例证。其实这就说明一种观念：女人要取得男人一样的成就，女人就必须做男人，即以男性价值要求自己，同男性一样进入社会生活。受这种观念影响，现实社会中很多成功的女性，往往无法拥有正常家庭生活，甚至选择了独身。但是，这种忽视女性自身特点的所谓“男女平等”，才是对女性最大的不平等，以男性尺度来要求女性，恰恰偏离了男女平等的目标和初衷。 男女平等应该是男女两性在人格上的平等，机会的平等、权利的平等，即男女的尊严和价值的平等以及权利和义务上的对等。男女都有机会享有自己的权利，发挥自己的潜力和才能，给男女以选择的自由，以便参与适合自身的社会活动，从而平等的享受社会发展的成果。 男女平等基本国策的提出，是在1995年第四次世界妇女大会政府级会议的致辞中，江泽民书记代表中国政府庄严宣告：“中国政府一向认为，实现男女平等是衡量社会文明的重要尺度。新中国成立后，我国广大妇女成为国家和社会的主人。我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”2005年的《中华人民共和国妇女权益保障法》第2条规定：“实行男女平等是国家的基本国策。”这是妇女权益保障法修改的一大亮点，具有重大意义，不仅可以为维护妇女权益、促进妇女发展提供制度保障，维护我国在保障妇女权益方面负责任的大国形象，而且有利于进一步完善社会主义法律和政策体系，推进国家的民主法治建设。 二、妇女权益保护法律体系构架 我国非常重视运用法律手段保护妇女的合法权益。首先，在我国根本大法《宪法》作出了原则性规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭生活各方面享有同男子平等的权利。”“国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拨妇女干部。《妇女权益保障法》又进一步对妇女的政治权利、文化教育
公安机关公民个人信息安全管理规定 第一条为了规范管理公安机关收集的公民个人信息，保护公民个人信息安全，维护公民合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等法律法规，制定本规定。 第二条本规定所称公民个人信息，是指公安机关依法履行职责收集的，以电子数据、纸质资料等形式记载的，识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的信息。 第三条公安机关应当按照合法、必要、准确、安全的原则收集管理使用公民个人信息，保护公民的个人隐私和合法权益。 第四条公安机关应当明确所收集的公民个人信息在传输、存储、使用、维护等环节的安全管理责任，规范工作流程和操作要求，保证信息安全。 第五条公安机关应当规范准确收集公民个人信息，发现公民个人信息不准确的，应当及时予以更正或者删除。更正或者删除不准确的公民个人信息，应当经过审批并留存操作日志。公民个人信息更正或者删除前已经进行数据交换的，更正后应当重新进行数据交换；删除后应当及时向原数据接收单位通报。 公民申请更改个人信息的，收集该信息的公安机关应当及时核查。确有错误或者确需更新的，应当按照前款规定处理；经核实无误的，应当告知申请人。 第六条公安机关应当妥善保管含有公民个人信息的记录、资料、物品，依照有关规定应当移交、销毁的及时移交、销毁，防止公民个人信息泄露。 第七条公安机关应当对公民个人信息实行分级存储管理，对不同等级的信息建立完善相应的安全管理措施。 第八条对通过视频监控和其他技术监控系统收集的公民个人信息，公安机关应当明确安全保管单位和存储期限。 第九条通过网吧上网登记、旅店住宿登记等方式向公安信息通信网传输公民个人信息，应当符合公安信息通信网边界安全管理的有关要求。 第十条因侦办案件、行政管理等执法需要，经授权可以对收集的公民个人信息进行查询、比对、统计、研判。非因执法需要并经授权，公安机关任何部门和人员不得使用公民个人信息。 第十一条公安机关应当规范公民个人信息的使用权限，确定授权主管部门，根据实际工作需要，对相关部门及其民警分类分级授予使用权限。 第十二条公安机关应当定期检查公民个人信息使用授权。部门职能调整、民警工作岗位变动或者调离公安机关的，应当及时变更或者撤销使用授权。
论公民隐私权的法律保护 法学李新超指导老师秦健荣 【内容摘要】随着社会上越来越多隐私侵权案例的出现，引起了人们开始对隐私、隐私权的探讨和重视。随着社会的进步，人们法律意识的增强，自我隐私保护的观念也逐渐得到社会的认同。然而我国现行法律同其他国家相比对公民隐私权保护的乏力，又往往让受害人的权利得不到充分的保障，同时一些新形势隐私权侵犯现象在不断出现。故用法律手段直接保护公民隐私权就成为理论界和实践中不容忽视的问题，因此探讨如何完善保护我国公民隐私权的法律制度问题是非常有必要的。 【关键词】公民；隐私权；特征；立法保护 由于我国立法与司法实践中对隐私权法律保护有所不周，公民尊重他人隐私和自我隐私保护的意识比较淡薄，侵害隐私权的现象比较普遍，且呈逐年上升的趋势。由此，加强对隐私权的法律保护，对于我们推进依法治国的进程，倡导创建以人为本的和谐社会，有重要意义。鉴于此，笔者试运用所学的一点浅薄的知识，在借鉴国外隐私权法律保护的有益经验的基础上，对如何完善我国隐私权的法律保护作如下浅显的看法和意见。 一、隐私权的涵义及特征 （一）隐私权的涵义 隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一项人格权。 隐私权是一种具体的人格权，根据各国的学理理论可将其内容概括为以下几项： 1.隐私隐瞒权。又称保密权，它首先包括公民对身体隐秘部位的保密权，这是公民一项最根本的隐私权，从上述隐私权的特征可知，隐私权是一种与公共利益无关的人格权，故权利主体有隐瞒的权利，是维护自身人格利益的需要。这种隐私权专指自己对自己的隐私有不向任何他人告知的权利。 2.隐私利用权。这种利用权是指公民对自己个人资讯进行积极利用，以满足
最新《侵犯公民个人信息刑事案件解释》全文及权威 解读 2017-05-09 来源：最高人民法院标签：刑事案件,个人信息浏览次数：100 来源：最高人民法院 目录：1.《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》全文 2.最高法权威解读：《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》制定背景与主要内容 最高人民法院、最高人民检察院 关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释 2017年3月20日最高人民法院审判委员会第1712次会议、2017年4月26日最高人民检察院第十二届检察委员会第63次会议通过，自2017年6月1日起施行。 法释〔2017〕10号 为依法惩治侵犯公民个人信息犯罪活动，保护公民个人信息安全和合法权益，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下： 第一条刑法第二百五十三条之一规定的“公民个人信息”,是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。 第二条违反法律、行政法规、部门规章有关公民个人信息保护的规定的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“违反国家有关规定”。 第三条向特定人提供公民个人信息，以及通过信息网络或者其他途径发布公民个人信息的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“提供公民个人信息”。 未经被收集者同意，将合法收集的公民个人信息向他人提供的，属于刑法第二百五十三条之一规定的“提供公民个人信息”，但是经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。 第四条违反国家有关规定，通过购买、收受、交换等方式获取公民个人信息，或者在履行职责、提供服务过程中收集公民个人信息的，属于刑法第二百五十三条之一第三款规定的“以其他方法非法获取公民个人信息”。 第五条非法获取、出售或者提供公民个人信息，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“情节严重”：
“三·八”女职工法律知识竞赛试题 必答题 一、选择题 1、实行男女平等是我国的（ A ）。 A、基本国策 B、基本政策 C、根本原则 2、用人单位应当按照国家规定，组织女职工进行（C ）时的职业健康检查，并将检查结果如实告知女职工。 A: 上岗前 B: 离岗时 C: 上岗前、在岗期间、离岗时 3、保障妇女的合法权益是（ B ）的共同责任。 A、各级政府 B、全社会 C、各级党委 4、女职工是（ C ）的统称。 A、女工人 B、女职员 C、女职员和女工人 5、根据《妇女权益保障法》的规定，女职工权益包括（ A ）。 A、政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益 B、政治权利、经济权利、文化权利、财产权利、婚姻家庭权利 C、政治权利、劳动权利、文化教育权利、财产权利、婚姻家庭权利 6、女职工有权通过各种途径和形式（ A B C ）。 A、管理国家事务 B、管理经济和文化事业 C、管理社会事务 7、女职工参与国家和社会事务的（ A B C ） A、民主决策 B、民主管理 C、民主监督 8、在（ A B C ）等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。 A、晋职 B、晋级 C、评定专业技术职务
9、国家机关、社会团体、企业事业单位培养、选拔和任用干部，必须坚持男女平等的原则，并有（ B ）的妇女担任领导成员。 A、一定比例 B、适当数量 C、相当数量 10、（ A ）妇女有权处分继承的财产，任何人不得干涉。 A、丧偶 B、离婚 C、独身 11、女方在怀孕期间，分娩后一年内或者终止妊娠后多长时间内，男方不得提出离婚(B) A、三个月 B、六个月 C、一年 12、以下哪些部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助(C) A、公安、卫生、司法行政 B、公安、民政、工商行政 C、公安、民政、司法行政 13、夫或妻处理夫妻共同财产上的权利是怎样的(C) A、视收入多少而定 B、属于户主 C、平等 14、夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得财产归各自所有的，女方因抚养子女、照料老人、协助男方工作等什么情况下，有权在离婚时要求男方予以补偿(C) A、男方享有平等承担义务 B、从事少量工作 C、承担较多义务 15、妇女的合法权益受到侵害的，可以向哪个部门或组织投诉(A) A、妇女组织 B、卫生行政部门 C、计划生育组织 16、妇女联合会或者相关妇女组织侵害特定妇女群体利益的行为，可以通过大众传播媒介揭露、批评，并有什么权利(B) A、给予行政处罚 B、要求有关部门依法查处 C、给予经济制裁 17、农村妇女在集体经济组织中的各项权益受到侵害时，由乡镇人民政府依法调解；受害人还可以怎样做(C)
个人信息保护：公民的一项基本权利- 随着社会的不断发展，无论是各种政府部门及被授权或者受委托行使一定行政职能的组织，还是各种非政府部门在进行各种活动时，往往会收集、保存大量的个人信息。由于信息技术的不断发展，批量处理和传递个人信息会越来越容易，个人信息遭到不当收集、恶意使用、篡改的隐患也就会随之出现。如一家企业在一次大型招聘会上，不慎遗失了一位女求职者的求职登记表格，上面记载有该求职者的基本个人信息。一个犯罪分子根据拾得的该登记表格，冒充该企业的招聘人员，对求职者实施了犯罪，并杀害了求职者。对于我国而言，通过立法尽快建立个人信息保护制度已是刻不容缓的一件大事。 个人信息保护是一项宪法权利而非普通的民事权利 在国际社会，人们谈论个人信息保护问题时往往将其同隐私权保护相等同，而对隐私权的保障确实是个人信息保护的主要目的和逻辑前提。在最初的阶段，隐私权一直被作为普通法中侵权行为法上的权利，意味着与个人私生活有关的信息不受公开以及属于私事的领域不受干涉的自由，是一种要求他人放任自己独处而不受打扰的权利。 人类社会进入２０世纪６０年代之后，随着计算机技术的不断发展，信息的大量收集、储存和利用成为可能，这使得隐私权受到侵害的可能性越来越大。因此，传统意义上具有消极、被动等特点的隐私权概念已显得过于狭隘，很难适应社会发展的需要。在这种情况下，出现了所谓“个人信息控制权”的理论，即“所谓隐私权，乃是指个人自由地决定在何时、用何种方式、以何种程度向他人传递与自己有关的信息的权利主张”。这样，现代意义的隐私权在具有消极、静态、阻碍他人获取与个人有关的信息等特性的同时，更具有了支配权的特点。具体表
妇女权益保护相关法律法规 《宪法》第四十八条中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。 《妇女权益保障法》第四条保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。 第十八条父母或者其他监护人必须履行保障 适龄女性儿童少年接受义务教育的义务。 除因疾病或者其他特殊情况经当地人民政府批准的以外，对不送适龄女性儿童少年入学的父母或者其他监护人，由当地人民政府予以批评教育，并采取有效措施，责令送适龄女性儿童少年入学。 第二十三条各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。 各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。 禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。 第二十七条任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）
合同或者服务协议。但是，女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外。 第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。 第三十一条在婚姻、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益。 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 第四十三条国家保障妇女享有与男子平等的婚姻家庭权利。 第四十四条国家保护妇女的婚姻自主权。禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。 第四十七条妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影响。 第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村
新闻自由与公民隐私权保护探析 【摘要】新闻自由与公民隐私权保护是一个矛盾的集合体，造成新闻自由与隐私权保护冲突的原因多种多样，明确新闻报道中对隐私权保护的具体规范。以维护社会公共利益作为解决冲突的价值取向是当前隐私权保护的必要条件，从而在法律与道德的约束下更好的进行新闻报道是每一位新闻记者的应有之义。 【关键词】：新闻自由；新闻报道；隐私权保护；策略 1、前言 近年来，新闻报道与公众人物隐私权纠纷不断攀升，成为法律界的一个热点。新闻媒体和社会成员享有知情权和言论自由权，而公众人物隐私权是不是就因此被剥夺?当新闻报道与隐私权发生冲突时，两者孰重孰轻?当两种权利交叉重叠时，如何界定二者的界限，平衡二者关系?早在20世纪90年代，就有学者将注意力转向新闻侵权纠纷，但主要定位于如何防止新闻侵权问题上。一般来说，新闻报道和公众人物隐私权保护理应受到“限制”，但“限制”的界限在哪里?在缺乏具体法律规范的情况下，如何保护新闻媒体的言论自由权，而又不陷入新闻侵权纠纷的旋涡之中是本文讨论的重点。 2 、新闻自由与隐私权保护的冲突 新闻报道是在新闻采访之后的一个重要的新闻活动环
节，记者采编或公众投稿的新闻作品通过这一活动公诸于众，并进而引发公众舆论的评价，最终达到新闻传播和监督的目的。新闻报道常见的方式有互联网传播和广播、电视、报刊等其他传播方式。这些传播方式具有传播范围广、速度快、影响大等特征，如果新闻报道的内容中包含了个人隐私信息，那么将给个人的隐私权造成严重的侵害。 具体而言，新闻的传播过程一般包括新闻的采访、报道、传递、发表以及受众的接收几个阶段。其中，新闻媒体对隐私权的侵害主要集中在新闻采访和报道阶段。新闻采访是获取新闻的主要方式，常见的侵害隐私权的采访行为有：第一，私自调查、偷窥他人私人文件。第二，运用窃听、偷录等方式进行暗中调查或采访。第三，侵入住宅等私人区域。第四，监视跟踪、强行拍录采访。第五，隐瞒记者身份引诱或探知他人隐私。 我国新闻报道与隐私权保护的冲突最主要的表现是，未经许可随意对自然人的隐私进行公开报道而引发的纠纷。这里的自然人既包括社会公众人物也包括普通自然人。因为，即使当事人答应进行采访也并不代表当事人同意将采访的内容公诸于众。至于经过其他当事人并不知悉的途径获取的信息，未经过当事人的允许更是不能随便公开报道。但是，现实中很多新闻媒体为了达到监督或提高收视率的目的，常常将未经当事人许可公开的隐私内容公开报道，从而引发纠纷。新闻报道中侵犯隐私权的案例屡见不鲜。例如全国首例跨越台湾海峡的新闻侵权案(张勇等诉湖北日报社等侵害名
试论隐私权及其刑法保护- 「内容提要」从世界范围来看，隐私权正在被逐步确认为一种独立的民事权利-人格权之一种。人们欲求内心世界安宁和宁居环境的精神需求迫切需要运用法律的手段保护公民的隐私权。文章首先探讨了隐私及隐私权的一些基本问题。在此基础上，作者结合我国刑法相关条文，对隐私权的刑法保护作了一些分析和思考，有一定的理论和现实意义。 「关键词」隐私；隐私权；刑法保护 现代社会随着人类文明程度的提高，公民个人权利意识的增强，特别是自然人人格的解放，人们要求支配的私有空间日益扩大，从而自觉不自觉地意识到应尊重他人的私生活方式，维护自己的私人生活秘密不受侵犯。这种要求法律保护公民个人生活安宁的愿望经过法学家们的提炼升华，便发展成为公民人格权的一项重要权利-隐私权。立法上确认隐私权为公民的一项民事权利，才刚刚经历了一百多年的时间。1890年，美国法学家沃伦（Samuel D. Warren）和布兰戴斯（Louis D. Brandis）在《哈佛法律评论》上发表《隐私权》（The Right to Privacy）一文后，隐私权逐渐得到各国立法的认可。[1]从此以后，公民隐私权的保护便成为一个重要的理论和司法实践问题。隐私是文明人的精神性人身要素，隐私权不受侵犯是文明人的基本需要，在当今科学技术，尤其是在电子、通讯和网络技术迅猛发展的社会条件下，公民私人生活面临的威胁与侵害变得愈加严重，使得对公民隐私权的保护更为迫切，隐私权越来越受到人的重视，受到各国立法的
普遍承认和保护。可以说，加强隐私权的立法及司法保护，已成为大多数文明国家的共识。 一、隐私与隐私权的基本问题 关于何谓“隐私”，综合起来，大致有以下几种观点：（1）隐私是指“不愿告人或不愿为他人所知晓和干涉的私人生活”；[2]（2）隐私是“不愿被窃取和披露的私人信息”；[3]（3）隐私是指“私人生活安宁不受他人非法干扰、私人信息保密、不受他人非法搜集、刺探和公开等”；[4]（4）隐私是指“与公共利益、群体利益无关的当事人不愿他人干涉或他人不便干涉的，个人私事和当事人不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域”。[5]从以上对隐私的诸定义中，可以看出，虽然学者下定义的角度不同，隐私所包含的具体内容也有差异，但都注意到，隐私的基本内容应包括以下三方面的内容：个人生活安宁不受侵扰；私人信息保密不被公开；个人私事决定自由不受阻却。 基于对隐私三方面内容的认识，不难得出，隐私权应包括个人生活安宁权、私人信息保密权和个人私事决定权。具体说来，隐私权就是法律赋予公民享有的对其个人的与公共利益无关的私人活动、私人信息和私人事务进行决定，不被他人非法侵扰的权利，属人格权的一种。隐私权具有如下几个特征：（1）隐私权的主体只能是自然人。隐私权具有严格的人身性，基于自然人的精神活动而产生，也是基于个人与社会的相互关系的处理而产生的保有人的内心世界的安宁以及与外界相隔离的宁居环境的权利。它产生与存在的依据在于基于人的心态而产生的各种利益需