新形势下推进农村改革发展意义探析
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新时期推进农村改革发展的重大意义和总体思路曾业松中央党校研究员前言同志们大家好,党的十七届三中全会是在纪念农村改革30周年之际,国际形势发生深刻变化,国内改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。
全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,系统总结了农村改革发展的伟大成就和宝贵经验。
全面评价了农村改革发展对党和国家事业全局的历史贡献,深刻分析了我国农业、农村工作面临的新情况,新问题,阐述了推进农村改革发展的重大意义,指导思想和目标原则,具体部署了推进农村改革发展的重要任务,并就加强和改善党的领导提出了具体的要求。
三中全会决定描绘了新时期农村改革发展的宏伟蓝图,勾画了新一轮改革的路线图,这是一个具有里程碑意义的纲领性文件。
深入学习领会贯彻十七届三中全会决定,对开创农村改革发展新局面,对全面建设小康社会的新胜利具有积极重要的意义。
同志们,三中全会决定共六个部分,分三大板块。
第一、第二部分是第一大板块,阐述推进农村改革发展的重大意义、指导思想、目标任务和重大原则。
第三、第四、第五三部分是第二大板块,从加强农村制度建设、发展现代农业、发展农村公共事业等方面部署推进农村改革发展的重要任务。
第六部分是第三大板块,围绕农村改革发展的政治保证,论述了加强和改善党的领导。
今天我着重围绕新时期推进农村改革发展的重大意义和总体思路从四个方面谈谈学习党的十七届三中全会决定的体会,不妥之处请批评指正。
一、推进农村改革发展的重大意义(一)推进改革开放伟大进程,不断解放和发展农村社会生产力的客观要求下面我说第一个问题,推进农村改革发展的重大意义。
我想推进农村改革发展的重大意义至少有三个,首先这是推进改革开放伟大进程,不断解放和发展农村生产力的客观要求。
全会决定指出波澜壮阔的30年农村改革实践极大解放和发展的农村生产力,极大的改善了广大农民的物质文化生活,使我们农村发生了翻天覆地的历史性巨变。
两的极大高度概括了农村改革30年的重大成就,农村改革30年的成就是翻天覆地的,也是举世瞩目的。
乡村振兴战略重大意义探析乡村振兴战略的实施具有重要的现实意义、历史意义、战略意义和理论意义,下面将逐一进行探析。
一、现实意义当前,我国农业发展面临一系列难题,包括农村人口老龄化、农业劳动力短缺、农业资源过度开发等。
同时,城乡差距依然存在,农村社会经济发展滞后,城乡发展不平衡。
因此,乡村振兴战略的实施具有重要的现实意义。
首先,乡村振兴战略有利于提高农民生活水平。
乡村振兴战略的实施,将有效促进农村经济发展和农民收入增长,使农村居民的生活水平得到提高。
同时,乡村振兴战略将促进农村社会公共服务体系的建设,提高农村居民的健康、教育等服务水平。
其次,乡村振兴战略有利于增强国家经济竞争力。
农村是国家经济的重要组成部分,乡村振兴战略的实施将有效推动农业现代化进程,增强国家的农业竞争力。
同时,乡村振兴战略也将促进城乡融合发展,提高国家经济发展的整体水平。
二、历史意义乡村振兴战略具有历史意义。
中国是农业文明和农耕文化的发源地,乡村是中华文明的重要组成部分,传承和发扬中华农耕文化是乡村振兴战略的重要任务之一。
乡村振兴战略的实施,有助于传承和发扬中国传统文化。
中国传统文化强调生态平衡、节约资源、传统医药等,在乡村振兴战略中,这些传统文化将得到发扬光大。
同时,乡村振兴战略还将有助于保护和弘扬乡村文化,传承中华农民的文化基因,推动中华农业文明的传承发展。
三、战略意义乡村振兴战略具有重大的战略意义,是推动中国现代化建设和建设美丽中国的必然要求之一。
首先,乡村振兴战略是推进供给侧结构性改革的重要途径。
通过乡村振兴战略,促进农业现代化、农业科技创新和农村经济结构调整等,有效解决土地资源过度利用、劳动力短缺等经济发展的结构性问题,推进供给侧结构性改革。
其次,乡村振兴战略是实现美丽中国建设的重要途径。
通过乡村振兴战略,促进乡村生态文明建设,打造宜居宜业美丽乡村,是实现美丽中国建设的必然途径之一。
四、理论意义乡村振兴战略对于中国特色社会主义理论的发展和完善具有重要的理论意义。
农村改革的成就与意义农村改革是中国改革开放以来的重要举措之一,它对于农村经济的发展、农民生活水平的提高以及农村社会的进步都产生了重要的影响。
本文将从农村改革的成就和意义两个方面进行阐述。
一、农村改革的成就1. 农村经济发展成就显著。
农村改革初期,农村集体经济组织改革取得了重要进展。
农村经济体制改革解放了生产力,推动了农村经济的快速发展。
农村产业结构优化升级,农民从传统的农业生产向农村工商业转型升级,农村工业化水平逐步提高。
同时,改革开放政策的实施也为农村农民提供了更多的就业机会,增加了农民收入来源。
2. 农民生活水平明显提高。
农村改革带来了农村农民的生活变化。
随着农村经济的发展,农民的收入逐渐增加,生活条件得到了明显改善。
农民的住房条件得到提升,交通、通讯等基础设施建设也逐步完善,农民的生活水平得到了显著提高。
此外,农村改革还推动了农村社会保障制度的建立,为农民提供了基本的社会保障。
3. 农村社会进步取得重要成就。
农村改革推动了农村社会的全面进步。
农村教育水平得到提高,农村学校的建设不断完善,农村教育资源得到了合理配置,农民子女的受教育机会大大增加。
农村医疗卫生条件也得到改善,农村医疗服务水平逐步提高,农民的健康状况得到了有效保障。
此外,农村社会治安也得到了有效维护,农村社会秩序逐步稳定。
二、农村改革的意义1. 推动农村经济发展。
农村改革为农村经济的发展提供了有力的支撑。
通过改革,农村经济体制得到了完善,农村产业结构得到优化,农民的创业和就业机会增加,农村经济得到了快速发展。
农村经济的发展不仅带动了农村的繁荣,也为城市提供了大量的农产品和劳动力资源。
2. 提高农民生活水平。
农村改革为农民的生活水平提供了保障。
农民的收入逐渐增加,生活条件得到改善,农民的基本生活需求得到了满足。
农村社会保障制度的建立,为农民提供了基本的社会保障,农民在养老、医疗等方面的支出压力得到了缓解。
3. 推动农村社会进步。
农村改革推动了农村社会的全面进步。
农村改革的重要意义1. 农村改革那可是太重要啦!就说咱村里以前那穷得叮当响,好多人都往外跑。
可改革之后呢,各种新产业发展起来了,这不就像给农村注入了一股强大的生命力嘛!大家收入提高了,日子过得红红火火,谁还愿意往外跑呀?这意义多大呀!2. 农村改革,那简直就是农村的一场大革命啊!你想想,以前那些荒地,现在都变成了肥沃的农田,这难道不是奇迹吗?就像给农村换了一副新面貌,多让人惊喜呀!这意义能不大吗?3. 哎呀呀,农村改革可真是了不起!以前咱农村孩子读书难,现在学校条件好了,孩子们都能受到好教育啦,这不是给农村的未来打下了坚实的基础吗?这就好比给农村的发展插上了翅膀呀,意义非凡呐!4. 农村改革真的太关键啦!以前村里的医疗条件差,有点大病小灾都让人发愁。
现在呢,医疗设施完善了,大家看病方便多了。
这就像是给大家吃了一颗定心丸,让咱农村人也能安心生活,这意义还不大吗?5. 嘿,农村改革的意义可太大咯!以前农产品销售难,现在有了电商平台,一下子就打开了销路。
这就好像给农产品找到了一个广阔的舞台,农民们都乐开了花,这不是好事儿嘛!6. 农村改革可是大好事呀!你看村里那些破旧的房子,现在都变成了漂亮的小楼。
这多像灰姑娘变成了公主呀,让农村一下子变得美丽又宜居,这意义可不容小觑呀!7. 哇塞,农村改革真的太有必要啦!以前大家都守着那点土地,现在各种特色养殖、种植发展起来了。
这不就是给农村打开了一扇通往富裕的大门嘛!这意义简直太大了!8. 农村改革的重要性可别提啦!就像我们村,以前大家没事干就打麻将,现在都忙着搞产业挣钱呢。
这变化多大呀,就像给农村注入了新的活力,这意义多明显呀!9. 农村改革真的是太厉害啦!以前村里交通不便,现在路修好了,和外面的联系也紧密了。
这就好比给农村开通了一条通往外界的高速公路,这意义重大得很呐!10. 农村改革,绝对是农村发展的助推器呀!你瞧,现在村里的文化生活也丰富起来了,大家不再只是埋头干活。
中国现代化进程中的农村改革与农业发展近年来,中国的现代化进程取得了巨大的成就,然而,在这个过程中,农村改革与农业发展始终是一个关键的议题。
农业是中国的基础产业,农村是中国现代化进程的重要一环。
下面将就农村改革和农业发展展开讨论。
一、农村改革的重要性农村改革对于中国来说具有重要意义。
首先,农村是中国的根本,改革农村可以促进全国各地的发展和现代化进程。
其次,农村改革能够有效解决农民的生活问题,提高农民的收入和生活水平。
再次,农村改革可以促进农村经济的发展,推动农村产业的升级和转型。
因此,农村改革是中国现代化进程的重要一环。
二、农村改革的成果中国的农村改革取得了一系列的成果。
首先,通过土地制度和农村土地承包经营权的改革,农村的土地资源得到了更加有效的利用。
农村土地流转使得农户可以集中精力发展特色产业,提高农业的效益。
其次,农村改革促进了现代农村的建设,改善了农村基础设施和生活条件。
农村的道路、电力、通信等基础设施得到了极大的改善,国家也加大了对农村的投入力度。
再次,农村改革也对农民的生活产生了积极影响。
通过城乡居民收入差距的缩小和农民的农村转移就业等政策,农民的收入持续增长,生活水平得到了明显提高。
三、农业发展的挑战尽管取得了一定的成果,但中国的农业发展仍面临一些挑战。
首先,农业生产方式需要转型升级。
传统的农业生产方式已经难以适应现代农业的需求,农民需要学习新的农业技术和管理模式。
其次,农产品的质量和安全问题亟待解决。
农产品的质量安全直接关系到农产品的市场竞争力和消费者的健康。
再次,农村基础设施和公共服务有待改善。
虽然农村基础设施得到了一定改善,但与城市相比仍存在差距,需要加大投入力度。
四、农业发展的前景尽管面临挑战,但中国的农业发展依然具有巨大的潜力和前景。
首先,中国拥有广阔的农田资源和丰富的劳动力资源,为农业发展提供了良好的基础。
其次,中国政府高度重视农业发展,加大了对农业的投入和支持力度。
再次,随着科技的进步和农业技术的创新,农业生产效率将得到提升,农业产值将进一步增加。
农村改革与发展方向农村改革与发展是我国社会主义现代化建设中的重要问题。
农村是国家的重要基础,改革与发展农村是实现全面建设社会主义现代化的必然要求。
本文将从不同角度探讨农村改革与发展的方向。
一、农村改革的意义农村改革的意义在于推动农村经济、社会和生活水平的全面发展。
农村改革要使农业生产转变方式,实现农民增收和农村经济的快速发展,同时也要重视农村社会事业和基础设施建设,提高农村居民的生活质量。
二、农村土地制度改革农村土地制度改革是农村改革的基础。
应当实施土地所有权、使用权和收益权分置,解决农民土地权益保障问题。
农村土地流转要加强政策引导,确保土地流转有序发展,增加农民的收入来源。
三、农村产权制度改革农村产权制度改革是推动农村经济发展的重要一环。
要建立健全以农民为主体、农村集体经济为基础的农村产权制度,保护农民合法权益,鼓励农民参与农村经济发展,促进农村经济的多元化和市场化。
四、农村金融体系建设农村金融体系建设是满足农村经济发展需求的重要一环。
要加大对农村金融机构的支持力度,提高农村金融服务的质量和效率。
同时,要加强对农村金融市场的监管,防范金融风险,确保农村金融体系的稳定和健康发展。
五、农村基础设施建设农村基础设施建设是农村改革与发展的重要基础。
要加大对农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设的投入,提高农村基础设施的覆盖面和质量,为农村经济发展提供良好的基础条件。
六、农村农业现代化农村农业现代化是农村改革与发展的核心内容。
要加快推进农业科技和农业机械化发展,提高农业生产效率,提升农产品的质量和附加值。
同时,要加强农村经济与服务业的融合,发展农民合作社和农村合作经济,推动农村产业结构调整和升级。
七、农村教育与文化建设农村教育与文化建设是农村改革与发展的重要支撑。
要加大对农村教育和文化事业的投入,提高农村教育和文化资源的供给能力。
同时,要注重农村教育与文化的传承与创新,加强农民素质教育,提高农民的文化水平和综合素质。
实施乡村振兴战略的时代意义实施乡村振兴战略,是新时代我国农业农村发展的重大决策部署。
这一战略立足于我国国情农情,旨在推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
本文将深入探讨实施乡村振兴战略的时代意义,以期为推动乡村振兴提供有益借鉴。
一、乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的总抓手1.农业农村发展的重要性农业是国民经济的基础,农村是中华民族的根基。
我国作为一个农业大国,解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。
实施乡村振兴战略,有利于巩固农业基础地位,保障国家粮食安全,促进农村经济发展。
2.新时代“三农”问题的挑战新时代我国“三农”问题呈现出许多新特点,如农村人口老龄化、农村劳动力转移、农村环境污染等。
这些问题严重制约了农业农村发展,亟待通过实施乡村振兴战略加以解决。
二、乡村振兴战略助力全面建设社会主义现代化国家1.推动农业现代化实施乡村振兴战略,有利于提高农业科技创新能力,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合生产能力,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
2.促进城乡融合发展乡村振兴战略强调城乡融合发展,推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置,有利于缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。
3.提高农民生活质量实施乡村振兴战略,有利于改善农村基础设施,提升农村公共服务水平,提高农民生活质量,使广大农民群众共享现代化成果。
三、乡村振兴战略助力实现中华民族伟大复兴1.巩固党的执政地位实施乡村振兴战略,有利于加强党同农民群众的联系,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。
2.激发乡村发展活力乡村振兴战略鼓励各类人才返乡创业,激发乡村发展活力,为实现中华民族伟大复兴提供源源不断的动力。
3.增强国家综合实力乡村振兴战略有利于发挥农业和农村的潜力,提高国家粮食安全水平,增强国家综合实力,为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
总之,实施乡村振兴战略具有重大的时代意义。
农村的变革改革开放下中国农业现代化的探索农村的变革——改革开放下中国农业现代化的探索改革开放以来,中国农村经历了巨大的变革与发展。
农业现代化成为农村发展的重要目标和核心任务。
本文将探索改革开放下中国农业现代化的历程、成就和面临的挑战。
一、新形势下的农村改革开放改革开放以来,中国农村发生了翻天覆地的变化。
农村经济逐渐由封闭走向开放,土地流转和农民合作经济开始兴起,农民的生产积极性得到了极大激发,农村经济快速发展。
二、农业现代化的重要意义实现农业现代化具有重要的经济、社会和生态意义。
农业现代化可以提高农民的生产水平和生活质量,推动农村经济发展,促进城乡一体化的进程,保障国家的粮食安全,推动资源的合理利用和环境的可持续发展。
三、农业现代化的主要内容农业现代化包括农业科技的创新与推广、农业产业的组织与升级、农村基础设施的建设与完善、农民素质的提升等方面。
通过这些方面的努力,可以实现农业生产方式的转变,提高农业生产效率和品质,提升农民的收入和生活水平。
四、农业现代化的成就与经验改革开放以来,中国农业现代化取得了显著的成就。
农业科技进步明显,农作物品种和养殖技术不断改良,农业机械化程度大幅提升。
农村基础设施建设也有了长足的进步,农民的生活条件得到了明显改善。
此外,新型农业经营主体的涌现,也为农业现代化注入了新的活力。
五、农业现代化面临的挑战尽管取得了显著的成就,农业现代化仍然面临许多挑战。
首先,农村存在着产业结构单一化和农民收入不稳定等问题。
其次,农业资源的不均衡利用和环境污染等问题也亟待解决。
此外,农村基础设施建设还需要进一步加强,农民素质的提升也是一个长期任务。
六、推进农业现代化的路径与对策为了推进农业现代化,我们需要积极探索适合中国国情的路径和对策。
首先,加大对农业科技创新的投入,提高农民的科技水平。
其次,加强农业产业的组织与升级,培育新型农业经营主体。
同时,加强农村基础设施建设,提高农民的生活品质。
乡村振兴的现实意义与意图近年来,乡村振兴成为中国的一项重大国家战略。
推进乡村振兴,不仅关系到农村的持续发展,也对于整个国家的可持续发展具有重要意义。
本文将从各个方面探讨乡村振兴的现实意义与意图。
一、保障农民的生存与发展乡村振兴的首要目标是保障农民的生存与发展。
随着城市化进程的加速和农村劳动力流失,不少农村地区面临着农业废弃、社会矛盾增加的问题。
乡村振兴计划可以通过发展农村产业,提高农民的收入水平,增加就业机会,稳定社会结构,保障农民的基本生活需求。
二、促进农村经济的发展乡村振兴计划不仅关注农民的生计问题,更着眼于农村经济的发展。
通过加强农业基础设施建设、优化农业生产方式,提高农产品质量和竞争力,可以推动农村经济的快速发展。
同时,乡村振兴还可以鼓励农村企业的发展,吸引民间资本进入农村市场,推动农村产业结构的优化和升级。
三、推进农村社会文化的繁荣乡村振兴不仅仅是经济发展的问题,更是农村社会文化繁荣的问题。
随着经济发展的推进,农村社会文化水平也将不断提升。
通过加强教育、文化、体育等资源的配置和农村文化传承,可以提高农民的文化素质,增强乡村社会的凝聚力和向心力。
四、改善农村生态环境乡村振兴计划还重视改善农村的生态环境。
在城市化进程中,不少农村地区面临着土地资源浪费、水源污染等环境问题。
乡村振兴计划可以通过开展生态修复工程、推广绿色农业和生态旅游等方式,改善农村的生态环境,使农村成为绿色、宜居的地方。
五、促进城乡融合发展乡村振兴计划还关注城乡融合发展的问题。
城乡之间的差距和不平衡是社会发展的一个重要问题。
乡村振兴可以通过推进农村基础设施建设、提高农村公共服务水平,打破城乡二元结构,促进城乡资源的均衡配置和流动,实现城乡共同发展。
六、打造农村创新创业的平台乡村振兴计划还致力于打造农村创新创业的平台。
随着互联网等先进技术的普及,农村地区也有了更多创业创新的机会。
乡村振兴可以鼓励大学生返乡创业、农民工返乡创业等方式,激发农村的发展活力,打造乡村创新创业的热土。
新农村建设的农业改革一、介绍新农村建设的背景和意义在我国经济快速发展的同时,农村地区的发展滞后问题日益凸显。
为了解决农村的基础设施落后、农业发展滞后的问题,我国制定了新农村建设的目标,即推动农村经济的现代化和农村社会的和谐发展。
而农业改革正是新农村建设中的关键一环,对于农村经济的现代化和农民生活的提高具有重要意义。
二、农业改革的必要性农业改革是推动农村发展的关键。
我国农业长期以来存在土地和劳动力资源闲置、农产品产销难等问题,传统的农业经营模式已不能适应现代化生产的需要。
农业改革旨在调整土地利用结构、提高农业生产效率,增强农业竞争力,推动农产品市场化,加快农村现代化的步伐。
三、农业改革的方向和目标农业改革的方向是从传统的小农经济向现代化农业经济的转变。
农业改革的目标是实现农业生产方式的转变,提高农业科技含量和技术水平,推动农业现代化的发展,提高农民的收入和生活质量。
四、土地制度改革的重要性土地制度改革是农业改革的重要组成部分。
我国的土地制度存在着农民土地经营权不明晰、土地流转困难等问题,限制了土地资源的高效利用。
土地制度改革的重要性在于明确农民对土地的承包权和经营权,确保土地资源的流转和集约化利用,推动农业生产的持续发展。
五、加强农业科技支持农业科技的进步是推动农业发展的关键。
在新农村建设中,要加强对农业科技的支持和投入,推动农业科技的创新和应用,提高农业生产的效益和质量。
通过科技手段,可以提高农业生产的自动化水平,降低生产成本,增加农民的收入。
六、推动农业产业化农业产业化是农业改革的重要手段之一。
通过推动农业产业化,可以提高农业产品的质量和竞争力,加强农产品的品牌建设,增加农民的收益。
农业产业化还可以推动农业的规模化经营和专业化分工,提高农业生产的效益和效率。
七、加强农业金融支持农业金融支持是农业改革的重要保障。
农业金融支持包括对农业生产的贷款支持、农产品的保险支持等。
通过加强农业金融支持,可以提高农业生产的资金运作能力,降低农业生产的风险,增加农民的收入。
新形势下推进农村改革发展意义探析在新的形势下,要全面认识和牢牢把握我国农村经济社会发展的新形势,顺应广大农民群众实现全面小康的新期待,掌握《决定》的精神实质,进一步把思想认识统一到党的十七届三中全会精神上来,深刻认识新形势下推进农村改革发展的战略意义,是加快农村全面小康建设,促进农村又好又快发展的重要前提。
标签:十七届三中全会;农村改革发展;重大意义党的十七届三中全会的重要议题,是研究新形势下推进农村改革发展问题。
全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。
《决定》指出“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期” ——这一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”,用简洁的语言,科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。
并用“三个仍然”、“三个最”对推进农村改革发展必要性和紧迫性作出精辟概括:“农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。
”《决定》提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路。
就是“把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本”。
一个战略任务,一个基本方向,一个根本要求,三者是一个有机的整体,紧密联系、相辅相成。
1 保障农民权益,调动农民积极性农村改革发展30年的实践证明,我们在保障农民权益方面做得好,农民积极性就高,农业才能稳步发展。
这不仅是实践经验的总结,更是对新时期农村改革方向的深刻把握。
《决定》提出到2020年农村改革发展的目标任务,主要有三大基本目标:其一、农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;其二、现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;其三、农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除。
为了这三大目标的实现,《决定》提出了一个重大原则,就是切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。
2 加大改革创新力度,加强农村制度建设当前,我国农村改革发展已进入重在制度建设的新阶段,把成熟的改革措施制度化,以制度建设和创新推动农村改革发展不断深化,是完善社会主义市场经济体制的重要任务,也是健全农村制度体系的迫切需要。
党的十七届三中全会的一个重大历史功绩,就是为推进农村改革发展提出了六大制度建设和创新,其中稳定和完善农村基本经营制度及健全严格规范的农村土地管理制度最为重要。
(1)稳定和重新定义了农村基本经营制度。
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村体制改革的主要成果,30年的实践证明,这一制度适合我国国情,有利于促进农村生产力发展。
《决定》提出要稳定和完善农村基本经营制度,土地承包关系要保持稳定并长久不变,同时要实行“两个转变”,即家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平;统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,着力提高组织化程度。
《决定》提出的一个“长久不变”和“两个转变”,指明了农村基本经营制度需要稳定和完善的具体内容,成为今后一个时期农村基本经营制度的三个支点。
统一经营是统分结合的双层经营体制中的薄弱环节,必须重点予以加强。
(2)健全和严格规范农村土地管理制度。
土地制度是农村的基础制度,严格规范农村土地管理制度是《决定》的一项重要内容。
《决定》立足我国地少人多的基本国情,采取一系列措施,最大限度保护耕地资源和农民土地承包权益。
全会除了在“城乡一体化”方面实现了最大跨越和突破外,在土地管理制度方面,比以前更加具有统筹性和合理性。
《决定》着眼我国基本国情,从最大限度保护耕地资源和农民土地承包权益出发,对农村土地管理进行了一系列改革和完善的制度规定。
概括起来,主要体现在建立“两个市场”(即建立健全土地承包经营权流转市场和逐步建立城乡统一的建设用地市场)和“两个权益”(即依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利和农户宅基地用益物权),并同时提出实行“两个最严格制度”(即坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度)方面。
3 大力发展现代农业,增强农业综合生产能力党的十七届三中全会另一重要成果是进一步明确发展现代农业的总思路。
全会强调:发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
全会从七个方面进行了部署,引人关注的是,“确保国家粮食安全”被放在七项部署的首位。
这主要是自2007年开始的世界范围内的粮食危机给我们敲响了警钟。
随着我国工业化、城市化进程的加快,人口增加和人民生活水平提高,粮食消费需求增长加速;耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的制约矛盾凸显,我国粮食供求将长期处于紧张状态,保障粮食安全面临严峻挑战。
决定提出,粮食安全任何时候都不能放松,必须常抓不懈。
特别强调,要健全农产品价格保护制度,稳步提高粮食最低收购价,完善粮食等主要农产品价格形成机制,理顺比价关系,充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。
我国粮食生产要保持自给,除了要更加重视粮食生产的基础建设,加大力度引进国外粮食生产的先进技术,先进品种,增强粮食生产能力外,适当提高粮价符合逐步提高农民收入的既定政策,也符合国际趋势。
4 统筹城乡改革,促进城乡经济社会发展一体化建立促进城乡经济社会发展一体化制度,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。
贯彻落实科学发展观,就必须统筹城乡改革,加快农村经济社会发展,促进城乡基本公共服务均等化,让占人口大多数的农民群众平等参与现代化进程,共享发展改革成果,走共同富裕的道路。
但是,我国农村当前面临着严重的安定和谐隐患,存在一些不稳定因素,形势非常严峻。
农村积聚大量剩余劳动力亟待转移,农民养老、医疗等社会保障不健全,农村基层民主政治和政权建设需要加强,一些农民权益受到侵犯。
这些都要通过深化农村改革,加快农村发展,改善农村民生,促进城乡经济社会发展一体化来解决。
只有牢牢抓住推进城乡一体化这个关键,就抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐稳定问题的关键。
必须坚定不移地推进城镇化建设,这是现代化建设的必然趋势。
但必须深刻认识到,我国是一个人口大国,在未来的几十年的时间内,人口仍呈绝对增长趋势,即使将来城镇化达到较高水平,还是会有大量人口继续在农村生活。
世界上有不少国家在推进工业化、城市化过程中,由于忽视农业和农村发展而导致农业衰退、农村凋敝,城市特别是大城市人口过度膨胀,付出了沉重的代价。
因此,我们在推进城镇化的同时,一定要把农村建设好,创造良好的人居环境。
要努力把现代文明引向农村,逐步实现农村现代化。
必须坚持科学规划,因地制宜,分类指导,有步骤、有重点地渐进推进。
要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和农村经济社会发展新形势,顺应亿万农民过上美好生活的新期待,在统筹城乡发展上迈出更大步伐。
要加速城乡经济社会一体化发展进程,一个最重要的手段,就是要建立覆盖城乡的公共财政制度,加强公共产品和服务体系建设。
其次是要发展壮大县域经济。
县域涵盖城镇与乡村、兼有农业与非农产业,既是功能相对完备的国民经济基本元素,又是统筹城乡发展的重要载体。
要引导城市企业与县域企业加强合作,支持劳动密集型、资源加工型产业向县域集聚,鼓励农产品加工业特别是精深加工业向主产区集中。
三要构建城镇化和新农村建设互促共进机制。
城镇化与新农村建设“双轮驱动”,是中国特色现代化建设道路的重要特点,必须从战略上协调好二者的关系,城镇化是现代化的必然趋势,必须坚定不移地推进。
5 农村党员干部要肩负起推进农村改革发展的历史重任小平同志早就说过:要办好中国的事情,关键在党,关键在人。
中国特色的社会主义新农村建设不仅要靠全国各行各业的支持,主要依靠8亿农民,但最关键的是靠战斗在农村一线的的广大干部,他们是党的干部队伍中工作条件最艰苦、最富牺牲精神的群体,他们的奋斗精神,他们的政治、文化和科技素质,很大程度上决定我们农村改革的未来。
在推进农村改革的过程中,广大农村党员干部肩负着推进农村改革发展的历史重任,全党都应该关心这支队伍的建设成长。
因此,《决定》提出,要着力拓宽农村基层干部来源,提高他们的素质,解除他们的后顾之忧,调动他们的工作积极性。
加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。
通过财政转移支付和党费补助等途径,形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制,是非常必要的。
《决定》提出,党的农村基层组织是党在农村工作的基础。
要以领导班子建设为重点,还要改进党员教育管理,扩大党内基层民主,尊重党员主体地位,建设高素质农村党员干部队伍。
同时,要加强农村党风廉政建设,大力发扬党的优良传统和作风,密切党群干群关系,要坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合,推进农村惩治和预防腐败体系建设。
要以规范和制约权力运行为核心,全面推进政务公开、村务公开、党务公开。
健全农村集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管事、管人。
以维护农民权益为重点,围绕党的农村政策落实情况加强监督检查,切实纠正损害农民利益的突出问题。
要进一步加快发展,在推进中国特色社会主义伟大事业进程中努力开创农村工作新局面。