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推进县域经济新型工业化的几点建议
作者：郑向红
来源：《时代经贸》2011年第15期
十七大报告提出“要坚持走中国特色新型工业化道路”的重要论断，发展壮大县域经济是实现全省经济持续快速健康协调发展的客观要求，是树立和落实科学发展观的必然选择，也是促进区域经济协调发展、全面提高全省综合经济实力的战略举措。下面结合本地实际，浅谈几点对推进县域经济新型工业化的几点建议。
一、建设发展园区经济，走发展集群化之路
按照“产业集群、企业集聚、主业突出、特色鲜明”的思路，以建设省级工业聚集区为重点，加快建设发展园区经济。加大园区基础设施建设，理顺园区管理机制，提高园区配套服务水平，把园区培育打造成为产业聚集、用地集约、物质循环、持续发展的强大载体。进一步完善进园政策和准入条件，规范项目管理，积极引导企业“入园进区”，实现企业集中建设、产业集聚经营、经济集约发展。
二、加快推进两化融合，走工业信息化之路
利用信息技术改造提升传统产业生产工艺，促进信息技术与生产制造过程的融合。围绕提高本地传统产业生产过程连续化、自动化控制水平，积极推广传统产业计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺管理（CAPP）、计算机集成制造系统（CIMS）的应用，通过运用自动控制、嵌入式软件等现代信息技术的应用，对企业的设计、生产流程进行再造，带动产品创新和升级换代。积极推动企业管理信息化。推广应用以企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）为重点的企业信息管理系统，推动企业业务流程的优化重组，实现企业管理数字化，提高劳动生产效率。积极发展电子商务，推动营销和业务方式的信息化。建立完善信息技术改造提升制造业的运行机制。采取典型带路、局部突破的思路，在本地的传统优势产业领域，着力扶持培育一批信息化示范企业和示范项目，通过典型示范的辐射和扩散效应，带动各行各业信息化水平的提高。
县城发展浅谈
—从邵阳县城东拓谈起
从2002年开始，邵阳县正式启动了县城东拓工程，县城建成区将扩大3倍多。那么，县城发展究竟应注意什么问题，下面我们结合邵阳县城东拓谈一点粗浅的看法。
一、科学的总体规划是搞好县城发展的前提
县城规划是县城发展的蓝图，科学的总体规划关系到县城及整个县域社会经济的长远健康发展，是搞好县城发展的前提。县城规划应在反复科学论证的基础上编制出来，绝不能图省钱、图简单。制订规划要有发展眼光和创新意识，要充分考虑未来县城发展的新趋势和经济社会发展对加快县城建设的要求，立足高起点，编制出具有超前性、分阶段性和科学性的发展规划。规划经按程序审查批准后，应具有相对的法律效力，坚持予以实施，要坚决杜绝一任一改的短期盲目行为。
县城发展由于规划不科学、没有超前意识或受资金限制降低建设标准而导致浪费的教训真是太多了。某县在县城建设中，仅自来水供水管在4年内就改建了2次，挖了建、建了挖的原因是刚装好的供水系统很快就满足不了工业和居民生活用水的需要，仅此就浪费了上百万元。邵阳县五峰铺镇无论是老街还是新街道路设计都太窄，以至于刚建成街上就老是出现交通阻塞现象。前车之覆，后车之鉴，县城建设在制订规划中务必要搞好以下6个重要因素定位：
1、 未来县城人口定位。人口是决策一切问题的出发点和落脚点，未来县城人口规模定位至关重要。根据总人口和县城人口发展规律进行科学预测，邵阳县城总人口应按2010年达到11万人、2020年达到20万人、2030年后达到30万人（最高达到40万人）目标定位。而水、电、多媒体线路等基础设施建设有效使用期一般为10年左右，考虑到邵阳县城新区建设所需时间周期，目前进行的整个邵阳县城基础设施建设须按20万以上、新区则须按15万以上人口需求规划设计，而路、泄洪道、地下管网通道则需按50年不落后（30万人以上）规划设计。
2、县城发展整体目标定位。城建目标包括社会、经济和生态目标，应坚持三者的统一。一是社会目标——建成人文城市。要树立“以人为本”的规划观念、建设观念、管理观念、经营观念，使县城的未来发展最大可能地满足人们的生产、生活、生理和心理需求。要通过县城的发展，带动全县的文明与进步，缩小乃至消灭历史上所形成的城乡对立与差别，实现城乡相互融合、相互促进和发展。要坚持二个文明一起抓，把县城建设成为既有繁荣的经济、舒适宜人的环境，又有良好的社会风气的新型社区。二是经济目标——建设繁荣县城。大力发展县城经济，不断增大县城经济占全县经济的比重。邵阳县县城经济占全县经济的比重要力争到2010年达到50%、2020年达到75%。三是生态目标——建设生态县城。实践证明，一个地方的经济发展，只有在真正解决环境问题以后才有腾飞的基础。在县城建设中，无论是旧城还是拓展的新城，都要在保护中利用资源，决不能以污染环境为代价发展县城经济。对于污染企业邵阳县要坚决拒绝进入县城新工业园区。不仅要搞好县城内环境绿化、美化，而且要搞好全县的绿化、美化。
吉林交通科技
ＳＣＩＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＯＦ ＪＩＬＩＮ ＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳ ２０１ １年第１期
浅谈乡村公路建设对推动县域经济发展的作用
王玉芳
九台市乡村公路建设办公室（长春１３０５００）
【内容摘要】 以吉林省九台市为例，阐述了加快乡村公路建设对推动县域经济发展的作用，同时对乡 村公路建设中存在的问题提出了对策及建议。 【关键词】 乡村公路建设经济发展
九台市地处吉林省中部，长吉两市之间，是长吉 两市交通走廊地带和长吉一体化经济区西靠东移的 重要“支撑点”和“接力站”，素有“吉林腹地明珠之 称”。几年来，在现有交通资源的基础上，九台市新 修乡村水泥路（油路）３１００多公里。这些新建乡村公
路使九台市交通直通农户，为推动县域经济发展提 供了良好的交通条件。
１乡村公路成果
１．１促进了客运事业发展，提高了行政村通车 壅
截止目前九台市新修乡村水泥路３１８７ｋｍ。至 ２０１０年底全市３ｌ０个行政村，除四面环水的上河湾 镇套子里村外全部实现村村通。随着村村通水泥路
的竣＿Ｔ，九台市公路客运新增和更新了客运车辆，基 本覆盖全市，行政村通客车率达到１００％，屯通客车
率达到了９９．８％，乡村公路的全面建设为九台市城 乡客运发展规划提供了基础保障，至２０１０年，九台
市道路旅客运输市场已初步建立起一个发育较为完 善，功能较为齐全，主体结构和布局基本合理的道路
运输市场体系，最大限度地满足了不同层次旅客的 乘车需要。
１．２促进了农村经济发展和农民增收 九台市农业资源丰富，多种经济作物分布在各 乡镇，过去由于交通不便，制约了经济作物的发展， 公路修通后，有效解决了农产品运输难、出售难、货 损多、成本高、价格低等问题。九台市卡伦镇多年来 形成了以蔬菜产业为主导的种植业产业结构，过去 由于路况差，运输比较网难，蔬菜产业规模的扩大化 严重受阻，同时，一些已成熟的绿色蔬菜也经常会因
广西壮族自治区党委、区人民政府在工业兴桂
的战略指导思想和具体工作措施上，是清晰而明确 的。一方面，重点推进自治区级层面的重大项目建
设；另一方面，积极促进以工业为主导的县域经济
发展。其效果正在显现。
相对于自治区级的重大项目，县域经济中的工业 项目普遍是“小”的。近年来，全区县域经济总量迅速
扩大，实力不断增强，进入了一个全面提速、快速发展
的新阶段。２００５年，全区县域生产总值平均增长 １４．８％，高于全区平均水平２．１个百分点；县域生产总
值占全区生产总值的６６．３％，对全区经济增长的贡献
率超过７０％；全社会固定资产完成１１９５亿元。占全区 投资总额的６７．３％；县域社会消费品零售总额占全区
的５３．８％；县级财政收入１８１．６亿元。比上年增长
２０．２％，占全区财政收入的比重为３８．２％；城镇基础设 施投资和工业技术改造投资分别增长３５．５％和
３８．９％，新增自治区级重点龙头企业２２家，工业增加
值增长２５．６％，占县域经济比重为３０．２％。提前５年实
现了工业增加值占县域经济比重超过３０％的目标． 工业已成为县域经济增长的重要推动力量。促进县域 经济发展，尽管是一项综合性的系统工程，然而，毋庸
置疑，工业发展的速度与质量，对县域经济起着决定
性的主导作用。 县级基层卓有成效的实践表明，有效推进县域
工业化，重要的还是要解决认识问题、投入问题、 政务环境问题和服务体系问题。
第一，促进县域经济中的工业发展。必须要有 切合实际的正确认识观。 当前有两个亟待统一的重大认识问题： 其一。要准确理解和把握科学发展观。
现在。存在一些似是而非的模糊认识，一讲科
学发展观，似乎就不要坚持以经济建设为中心了，
似乎就不能再坚持把发展作为执政党的第一要务了， 似乎对“发展是硬道理”要“纠偏”了。有这样一种颇
具代表性的公开言论．称近期我国经济运行中出现的
投资过度膨胀等顽症，经济发展中长期存在的增长方 式粗放和经济结构不合理。是地方政府单纯追求
