ppp模式给建筑企业发展带来的机遇和挑战
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PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式的优缺点一、PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式的定义PPP模式(Public-Private-Partnerships)即“公私合作”融资模式。
主要应用于基础设施等公共项目。
适宜采用PPP模式的项目一般属于能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域。
BT模式(Build-Transfer)即“建设-移交”是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式。
B OT模式(Build-Operate-Transfer)即“建设-经营-转让”模式。
其实质是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成协议为前提,由政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
EPC+F模式(Engineering-Procurement-Construction)即“工程总承包+融资”模式。
是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
F+EPC模式即融资+总承包模式,是对EPC模式的一种拓展和变形,在国际工程承包中用的比较多。
F融资在前,EPC建造施工在后,承包商能够利用自身资源优势,替业主找到优质融资渠道,促进业主和金融机构之间的友好合作,进而获取项目的施工总承包。
二、PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式优缺点如下:项目优点缺点PPP 1.避免费用超支。
2.减轻财政负担。
3.互利共赢。
4.风险分配合理。
1.配套设施不完善。
2.项目收益无保障。
BT 1.有利于优化资源配置。
2.有利于合理分担风险。
3.有利于提高前期运作效率,降低管理成本,提前工期,保证工程质量。
1.缺乏完整有效的法律保障。
2.对企业而言,BT项目合同签订后所承担的风险要大于政府承担的风险。
PPP项目的优缺点引言概述:公私合作火伴关系(PPP)项目是一种公私合作模式,旨在通过公共和私人部门的合作,共同提供基础设施和公共服务。
本文将探讨PPP项目的优缺点,并分五个部份进行详细阐述。
一、优点:1.1 提高资金效率:PPP项目可以吸引私人资本进入公共领域,减轻政府财政压力。
私人部门的投资和运营能力可以提高项目效率,降低成本。
1.2 分担风险:PPP项目允许公共和私人部门共同分担项目风险。
私人部门在项目运营中承担一部份风险,减轻了政府的负担。
1.3 提高服务质量:私人部门通常具有更好的管理和运营经验,可以提供高质量的服务。
通过引入竞争机制,PPP项目可以激励私人部门提供更好的服务。
二、缺点:2.1 潜在的利益冲突:由于PPP项目涉及公共和私人部门之间的合作,存在利益冲突的风险。
私人部门可能追求利润最大化,而忽视公共利益。
2.2 资金来源限制:私人部门参预PPP项目需要有足够的资金实力。
对于一些贫困地区或者项目规模较小的地方政府来说,吸引私人资本可能面临难点。
2.3 长期运营风险:PPP项目通常要求私人部门承担项目的长期运营责任。
然而,私人部门可能面临市场变化、技术进步等风险,导致项目无法持续运营。
三、政府监管:3.1 规范合同管理:政府应加强对PPP项目合同的管理和监督,确保公共利益得到保护。
合同应明确约定各方的权责和风险分担。
3.2 强化信息披露:政府应及时向公众披露PPP项目的相关信息,增加透明度,防止信息不对称。
3.3 加强监督机制:建立有效的监督机制,对PPP项目进行监测和评估,及时发现问题并采取措施解决。
四、社会影响:4.1 就业机会:PPP项目的实施可以创造就业机会,促进经济发展。
私人部门的参预可以提供专业技能培训,提高就业者的素质。
4.2 促进区域发展:PPP项目通常会带动相关产业的发展,促进区域经济增长和社会进步。
4.3 提升公共服务水平:通过引入私人部门的管理和运营经验,PPP项目可以提升公共服务的质量和效率,满足社会需求。
PPP项目的优缺点一、PPP项目的优点1. 提高资金利用效率:PPP项目采用公私合作的模式,通过引入私人资本,能够充分发挥市场机制的作用,提高资金利用效率。
私人资本的参与可以减轻政府的财政压力,降低政府的债务负担,同时也能够吸引更多的社会资本投入到基础设施建设中。
2. 分散风险:PPP项目将风险分摊给私人资本方,降低了政府单方面承担风险的压力。
私人资本方在项目中承担一定的风险,鼓励其积极参与项目管理和运营,提高项目的效益和运营水平。
3. 提高项目管理和运营水平:私人资本方通常具有丰富的项目管理和运营经验,能够引入先进的管理理念和技术,提高项目的管理和运营水平。
与传统政府管理相比,PPP项目更加注重效益和市场导向,能够更好地满足用户需求。
4. 促进创新和技术进步:私人资本方在PPP项目中通常需要承担一定的技术创新和研发责任,这促使其不断提升技术水平和创新能力。
通过引入私人资本,PPP项目能够推动技术进步,提高基础设施建设和服务水平。
5. 促进经济发展:PPP项目的实施能够带动相关产业的发展,促进就业和经济增长。
PPP项目通常需要吸引大量的社会资本投入,这将带动相关产业链的发展,刺激经济增长,提高地区的竞争力和发展潜力。
二、PPP项目的缺点1. 风险转移不完全:尽管PPP项目能够将一部分风险转移给私人资本方,但并不能完全消除政府的风险责任。
在项目运营过程中,仍然存在一些无法预测和控制的风险,政府需要承担相应的责任和风险管理工作。
2. 长期回报周期:由于PPP项目通常需要长期投资和运营,回报周期较长。
这对于私人资本方来说,可能存在较大的投资风险和回报压力。
同时,长期回报周期也增加了项目的不确定性,可能影响项目的融资和运营。
3. 监管和合同管理难度大:PPP项目涉及多方合作,需要政府对项目进行有效的监管和合同管理。
然而,由于PPP项目的复杂性和长期性,监管和合同管理存在一定的难度。
政府需要建立健全的监管机制和合同管理体系,确保项目的顺利实施和运营。
PPP项目的优缺点一、PPP项目的优点1. 资金来源多样化:PPP项目采用公私合作的方式,可以吸引私人资本的参与,降低政府财政压力,实现资金来源多样化。
2. 提高项目效率:PPP项目由专业的私营企业参与,可以借鉴市场机制,提高项目的运营效率和管理水平,减少政府部门的干预。
3. 分散风险:PPP项目将项目的运营风险转移给私营企业,减轻政府的财政风险和运营风险,提高项目的可持续性和稳定性。
4. 提供优质服务:私营企业参与PPP项目可以提供更好的服务质量,满足市场需求,提升公共服务水平。
5. 促进经济发展:PPP项目可以吸引更多的投资,推动基础设施建设和产业发展,促进经济增长和就业机会。
6. 创新管理模式:PPP项目鼓励创新和市场竞争,可以引入先进的管理模式和技术,提升项目的质量和效益。
二、PPP项目的缺点1. 长期回报周期:PPP项目通常需要长期投资和运营,回报周期较长,需要投资者有足够的耐心和长期资金支持。
2. 融资成本较高:由于PPP项目需要私营企业承担一定的风险,融资成本相对较高,投资者可能要求更高的回报率。
3. 政府监管难度大:PPP项目涉及政府和私营企业的合作,监管难度较大,需要建立有效的监管机制和合作机制,防止信息不对称和利益冲突。
4. 市场风险存在:PPP项目的成功与否受市场需求和市场环境的影响,如果市场需求不足或市场环境不稳定,项目可能面临风险。
5. 资源配置不均衡:PPP项目可能导致资源在不同地区和行业之间的不均衡分配,可能造成一些地区和行业的发展滞后。
6. 合同风险:PPP项目的合同设计和执行需要考虑各方的利益平衡,合同风险较高,需要建立健全的合同管理和纠纷解决机制。
综上所述,PPP项目具有资金来源多样化、提高项目效率、分散风险、提供优质服务、促进经济发展和创新管理模式等优点。
然而,也存在长期回报周期、融资成本较高、政府监管难度大、市场风险存在、资源配置不均衡和合同风险等缺点。
因此,在推进PPP项目时,需要充分考虑各方利益,建立有效的监管机制和合作机制,以实现项目的可持续发展和共赢局面。
建设方案中的政府与企业合作模式随着社会的不断发展,建设项目的规模和复杂性也在不断增加。
政府和企业之间的合作模式在建设方案中起着至关重要的作用。
本文将探讨建设方案中的政府与企业合作模式,包括公私合作模式、BOT模式和PPP模式等,并分析其优势和不足之处。
一、公私合作模式公私合作模式是政府与企业之间合作的一种形式。
在这种模式下,政府和企业共同投资建设项目,并共享风险和利益。
政府负责提供土地和基础设施,企业负责投资和运营。
这种模式可以有效地整合政府和企业的资源,实现互利共赢。
公私合作模式的优势在于政府和企业可以充分发挥各自的优势。
政府拥有土地和资源,可以提供必要的支持和保障;而企业则具有资金和管理经验,可以为项目的顺利进行提供支持。
此外,公私合作模式还可以减轻政府的财政压力,提高项目的效率和质量。
然而,公私合作模式也存在一些不足之处。
首先,政府和企业之间的利益分配问题可能会引发矛盾和纠纷。
政府可能要求企业承担更多的责任和风险,而企业可能要求政府提供更多的支持和保障。
其次,公私合作模式需要政府和企业之间的良好合作关系和信任基础。
如果双方之间存在信任缺失或合作意愿不强,项目的顺利进行可能会受到影响。
二、BOT模式BOT模式是指政府将建设项目的设计、建设、运营和维护等工作委托给企业,企业在一定时期内投资建设项目,并在合同期满后将项目移交给政府。
在这种模式下,企业可以通过收取用户费用来回收投资和获得利润。
BOT模式的优势在于可以吸引更多的私人资本投入建设项目。
由于企业可以通过收费回收投资,降低了政府的财政压力。
此外,企业在项目的设计、建设和运营过程中可以更加灵活和高效,提高项目的质量和效率。
然而,BOT模式也存在一些问题。
首先,由于项目的回报周期较长,企业可能面临投资回收的风险。
如果项目的运营收入无法达到预期,企业可能无法回收投资,导致项目的失败。
其次,BOT模式可能会导致用户费用的上涨,给用户带来经济负担。
建筑行业PPP模式下的问题及对策建筑行业中的PPP(公私合作伙伴关系)模式是指政府和私营部门合作,在公共基础设施建设和服务领域中通过签订合同,共同承担投资、运营和维护等风险与责任,并实现资源的优化配置和效益的最大化。
在实践中,建筑行业PPP模式仍然存在一些问题,需要采取相应的对策来解决。
第一个问题是合作机制不完善。
建筑行业PPP合作涉及政府、企业和金融机构等多个主体,涉及合同签订、融资安排、项目运营等多个环节,合作机制不完善会导致合作难度增加、效率低下。
对策是建立完善的合作机制,明确各方责任和权益,明确决策流程和机制,提高项目运作效率。
第二个问题是信息不对称。
建筑行业PPP项目常由政府来招标,而投资方的信息不对称问题比较突出,投资方难以获取项目的详细信息,评估项目风险。
对策是增加信息的透明度,通过建立信息平台,公开项目信息,提高竞争程序的公正性和透明度,降低信息不对称带来的问题。
第三个问题是风险分担不均。
传统的PPP模式中,政府通常承担较多的风险,而私营部门主要承担利润风险。
在建筑行业中,由于项目周期长、风险高,私营部门在投资回收方面面临较大的不确定性。
对策是通过合理的风险分担机制,吸引更多的私营资本参与,如引入第三方评估机构进行风险评估,建立灵活的风险分担机制,减少私营部门的风险压力。
第四个问题是合同管理不规范。
PPP项目需要通过合同来约束各方的行为,确保项目的顺利进行。
在建筑行业中,由于项目复杂性和风险性,合同管理存在一定的困难,容易出现合同变更、履约不到位等问题。
对策是建立健全的合同管理机制,从法律、监管和实践等方面加强对合同的管理和监督,及时解决合同履约中的问题。
第五个问题是资金来源不足。
建筑行业PPP项目需要大量的资金支持,但是由于项目周期长、回报周期长,私营部门在融资方面面临较大的困难。
对策是通过多元化的融资方式,吸引更多的资金参与,例如引入金融机构等合作伙伴,探索各种融资模式,提高项目的资金来源。
PPP模式的优点和缺点PPP(公私合作伙伴关系)模式是一种公共部门和私营部门合作开展项目、提供服务或建设基础设施的合作模式。
它涉及一个公共部门机构、一个或多个私人部门机构以及一个或多个商业机构之间的伙伴关系。
以下是PPP模式的优点和缺点。
优点:2.提高效率和质量:私人部门通常更加注重效率和创新,因此PPP模式可以提高项目的执行效率和质量。
与之相比,传统的政府项目往往受到繁琐的程序和官僚主义的约束,效率较低。
3.风险共担:在PPP模式下,公共和私营合作伙伴共同分担项目的风险。
政府与私营合作伙伴共同承担项目的政治、经济和操作风险,这有助于降低政府的风险负担。
4.增加就业机会:PPP模式可以促进经济增长和创造就业机会,特别是在项目实施和维护期间。
私人部门的参与可以带来更多的职位,并提供更多的培训机会。
5.提升服务质量:私人部门通常有更强的竞争意识,追求卓越的服务质量,以满足消费者需求。
因此,PPP模式可以提高基础设施和服务的质量,并增加用户满意度。
6.创新和技术转移:私营部门在技术和创新方面通常更具竞争力,PPP模式可以促进技术和经验的共享和转移,并加速技术进步和创新的推动。
缺点:1.长期投资回报周期:PPP项目通常需要较长的时间才能实现回报,这对私人部门而言可能是一个风险,因为市场变化、政策变化等因素可能影响项目的长期可持续性和盈利性。
2.潜在利益冲突:在PPP模式下,私人部门通常希望实现最大的利润,而政府可能更注重公共利益和社会福利。
这可能导致两者之间的冲突和利益不对等。
3.不确定性和风险:PPP项目往往涉及复杂的合同和法律制度,以及政府政策和市场变化等风险。
这可能给项目的实施和管理带来不确定性和挑战。
4.高昂的投资:在PPP模式下,私人部门通常需要承担较高的投资成本,包括建设、运营和维护等。
这可能导致高昂的成本负担和较高的定价,从而增加用户的支付负担。
5.监管和合规性:PPP项目需要监管和监督机制来确保项目的透明度、合规性和合法性。
PPP模式在中国基础设施建设中的应用PPP模式是公共-私人合作模式的缩写,PPP模式在中国的基础设施建设中已经得到广泛应用。
这种模式的核心思想是将公共建设项目交给民营企业或者私人资本进行建设,以达到降低政府负担、拓宽渠道、提高建设效率等目的。
本文将从PPP模式的背景、意义、现状、优势以及面临的挑战几个方面进行探讨。
一、PPP模式的背景和意义近年来,中国基础设施的投资速度逐步放缓,政府面临的投资压力越来越大。
PPP模式是一种新的管理理念,其核心就是政府和民间企业共同合作,共担风险,实现合作共赢。
政府通过跟民营企业合作来缓解财务压力,同时民间资本有了新的投资渠道,实现了资本利用的最大化。
二、PPP模式在中国的现状PPP模式在中国的发展历史可以追溯到上世纪80年代,当时PPP模式就被引进到中国。
2007年,由国家发展改革委员会领导的PPP项目库正式成立,开始了在全国推广PPP项目的工作。
目前,国家PPP项目库已经跨越了交通、水利、文化教育、医疗、体育等众多领域。
截至2019年12月底,PPP项目库累计新增项目数量已经达到了1817个,合同金额达到了3.15万亿元,其中市级以上项目有691个。
2019年以来,全国各地也相继出台了PPP实施办法、项目库管理办法、财政补贴办法等一系列配套政策,进一步推动了PPP模式的发展。
三、PPP模式的优势1、政府承担的风险更少政府通常是负责公共基础设施的建设和运营的,这些项目通常需要付出巨额投资。
但是,如果采用PPP模式,政府可以减少自身的投资压力,降低政府财务风险。
2、民间资本参与范围拓宽PPP模式可以拓宽民间资本参与公共事务的范围,以时间和资金的流动为手段,引导民营企业与政府共同承担公共基础设施的建设和运营。
3、加快基础设施建设进程采用PPP模式可以加快基础设施建设的进程,创造新的投资机会,降低资金占用时间和资源,推动社会经济发展。
四、PPP模式面临的挑战1、项目定价难度较大PPP模式的难点是如何制定一个完美的工程价格,每个参与者都应该根据自己的期望,通过竞争来确定合理的价格。
建筑工程中PPP项目融资风险及应对策略随着国家经济的发展和城市化进程的加速,建筑工程项目越来越多地采用了PPP(政府和社会资本合作)模式进行融资和运营。
PPP模式可以更好地整合政府和市场资源,在建设和运营阶段提高效率和降低成本。
与传统的政府投资模式相比,PPP项目融资风险更大。
建筑工程中的PPP项目需要在融资过程中更加注重风险管理,制定合理的风险应对策略,保障项目的顺利实施和运营。
一、PPP项目融资风险分析1.政策风险政策风险是PPP项目融资过程中最为重要的一环。
由于政府政策的不确定性,一些PPP项目可能在建设过程中受到政策的变化而导致融资难题。
政府政策的变化可能会导致项目成本增加、资金流动性下降等风险。
2.市场风险市场风险主要表现在项目建设和运营阶段市场需求不足、市场变化等方面。
当项目建设完成后,市场需求出现大幅度减少或者市场竞争激烈,都可能对项目的运营产生负面影响。
3.资金流动性风险资金流动性风险是指融资和运营过程中可能遇到的资金缺口,导致项目无法顺利进行。
由于PPP项目通常融资量较大,一旦遇到资金缺口问题,可能造成整个项目无法按时完成或者陷入停滞状态。
4.技术风险建筑工程中的PPP项目通常依赖于先进的技术和设备,技术风险主要是指项目建设和运营过程中可能出现的技术难题,影响项目的进度和质量。
5.环境风险在建筑工程中,环境保护和生态恢复问题备受关注,环境风险主要包括环境保护问题、土地复垦和生态修复等。
一旦出现环境问题,可能导致项目停滞以及被迫承担巨额的环境治理成本。
二、PPP项目融资风险应对策略1.政策风险应对策略政策风险应对策略的核心是要对政府政策变化进行精准把握,通过建立政策监测机制,及时掌握政策调整的信息,从而制定相应的风险化解措施。
在签订PPP项目合可以引入政策变化风险补偿机制,使政府和社会资本双方在政策变化对项目带来的负面影响上能够有所补偿。
市场风险应对策略主要包括市场调研、市场需求预测和市场风险分析等。
我公司在PPP模式下的机遇与挑战一、政府与社会资本合作(PPP)模式概念PPP模式是Public-Private-Partnership的字母缩写,通常被称为“公共私营合作制”,财政部的定义为“政府与社会资本合作”,是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目,或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系。
通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营或基础设施维护的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。
PPP模式以政府部门授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征;通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高了公共产品或服务的质量和供给效率。
虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史,但PPP术语的出现不过是近十年的事情,在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。
PPP本身是一个意义非常宽泛的概念,从各国和国际组织对PPP的理解来看,PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称,包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
广义PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类。
1.外包类PPP项目一般是由政府投资,私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设,或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务,并通过政府付费实现收益。
在外包类PPP项目中,私人部门承担的风险相对较小。
2.特许经营类项目需要私人参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。
根据项目的实际收益情况,公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿,这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系,因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。
通过建立有效的监管机制,特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势,节约整个项目的建设和经营成本,同时还能提高公共服务的质量。
ppp模式给建筑企业发展带来的机遇和挑战发表时间:2017-07-21T10:52:53.833Z 来源:《基层建设》2017年第9期作者:徐林华[导读] 摘要:PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是一种新兴的公共基础设施项目融资模式龙元建设集团股份有限公司上海 200072摘要:PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是一种新兴的公共基础设施项目融资模式。
该模式由政府授权、规制和监管社会资本企业,社会资本企业出资、建设和(或)运营,提供公共产品和服务,公私双方长期合作、共担风险和收益,提高效率和服务水平。
现如今PPP模式已经成为经济中一个重要的模式,给建筑企业带来发展机遇,但由于PPP项目属新兴事物,还存在一些问题,建筑业企业在参与PPP项目时也面临着诸多的风险,如何借力PPP图发展,同时做好PPP模式风险防范,是众多建筑业企业追求的目标。
关键词:ppp模式;建筑企业;发展机遇;挑战为了打造新的经济增长点和转变政府职能,我国正在推广PPP模式,期间面临诸多问题和挑战,解决其中的深层次问题需要理论上的支持和指导。
建筑业的生产和交易活动普遍是通过项目和项目组织的方式来实现的,有其特定的治理机制和治理结构。
PPP模式的发展与建筑业密切相关,建设项目治理的理论和实践对于推广PPP有借鉴意义。
1PPP合作模式的概述PPP合作模式是上世纪90年代初在英国公共服务领域开始应用的一种政府与社会资本之间的合作方式,是西方国家政府创新治理提出的一个慨念,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP是一种新型的项目融资模式。
项目PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项目融资的一种实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。
项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
PPP合作模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,可以提高服务质量。
在PPP合作模式下,公共部门和民营企业共同参与城市建设,由民营企业负责项目融资,有可能增加项目的资本金数量,进而降低较高的资产负债率,而且不但能节省政府的投资,还可以将项目的一部分风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险。
同时双方可以形成互利的长期目标,更好地为社会和公众提供服务。
2PPP模式下,建筑业企业的机遇2.1可承揽到更多的工程项目经济进入新常态以来,传统工程项目正在急剧减少,单纯依靠工程承包的企业生存空间越来越窄,PPP将是建筑企业未来新建工程项目的主要来源,建筑企业可以在未来几年承接PPP项目的战略机遇期里多接一些未来十几年建设、运营的项目,才可能成为未来建设行业的王者。
2.2可解决许多项目的融资困局当前许多建设项目落地率较低,最关键的一个因素是政府无力投资及融资难,而PPP项目将有更多的民营资本和有国企背景的工程资本参与进来,让项目投资建设成为可能,这也将为建筑业企业带来了更多的业务量。
2.3可增加建筑企业的收益随着建筑市场竞争的日趋激烈,传统的建筑行业利润率只有3%或更低,而采用PPP模式建造、运营的项目,其质量、效益将远好于传统项目,建筑业企业也将分享项目投资、运营收益,不仅能增加利润来源,还会使企业的盈利更趋持续、稳定。
2.4为建筑业企业提供转型升级机遇PPP模式将涵盖项目规划、设计、投融资、施工建设、运营养护或移交等诸多环节,建筑业企业有了实现投资、建设、运营一体化并打通上下游产业链的机会,经营结构将由原来单一的施工业务收入,向上有投资收益、中间有施工利润、下有运行维护服务收入的多重收益结构转变,这将为建筑业企业转型升级提供了极好的机遇。
2.5为建筑品牌打造提供了平台PPP项目大多为民生或人民群众较为关心的项目,这将为企业品牌宣传提供一个良好平台,加上企业长期参与运营,也将为企业带来良好的品牌效益和社会效益,有助于打响品牌知名度。
3PPP模式下,建筑业企业的风险3.1企业资金有被“套牢”危险由于PPP项目多为基础设施或公共建设项目,回报期限长,这将导致建筑企业投入大量资金后却发现回报率低、经营现金流少等困难,这类资本往往资产流动性差、难以退出或政府回购变现,巨额投入有被“套牢”的危险。
3.2企业相关权益或难以得到保障当前国家推出PPP模式时间还不长,相关法律制度和管理机制还不健全,如福建省也仅仅是于2015年5月出台了一个《关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点扶持政策的意见》,其他配套条文少,加上中央和地方政府缺少一站式立项、评估和审批等机构,企业相关权益或难以得到保障。
3.3企业始终处于弱势地位PPP模式进行项目经营时,政府始终处于主导地位,而政府和企业经营和管理理念存在分歧,政府以为人民服务为办事原则,更多的是从公众利益的角度出发,企业追求更多的则是盈利,同时政府换届、领导离任等因素的存在,可能会造成项目难产,加上政府所所掌握的监督职能会给企业带来束缚,某些政府官员可能会不正当地利用职权,这都将决定PPP项目运营时始终处于弱势地位。
3.4企业运营管理PPP存在困难在投资决策方面,有些建筑企业为了抢占先机,即使没什么收益的项目也会积极介入,与政府草签协议,而有的地方政府仅仅把PPP 当作融资工具,这些都将导致相关协议未能得到很好的落实。
在后期运营方面,许多建筑企业缺少成熟的运营管理人才,加上缺乏项目运营经验,都将给PPP项目运营管理带来不小的困难。
3.5运营不善将损害企业品牌PPP是一个长期运营且多为民生或公众服务的项目,如果运营过程存在问题又得不到妥善解决,将产生不良社会效应,这将损害企业品牌。
4建筑企业PPP模式风险防范对策4.1加强项目前期调研、论证建筑企业在运作PPP项目时,前期调研工作是一个重要环节,要运用先进的技术与高素质人才对项目进行前期的调研工作,在项目前期把握好市场风险,最好能聘请专业的中介机构,做好财力和成本收益核算,并对合作伙伴进行评估、考察项目可持续性,全面考虑项目对参与各方的影响等。
另外施工企业的投资行为均是以带动主营业务———施工总承包为根本目标的,建议企业先根据自身业务特点选择擅长或盈利模式熟悉的非经营性项目或弱经营性PPP项目,如旧城改造(保障房)、产业园、市政道路等项目,减少投资失误的风险,也有利于专业资源调配,才能确保企业的PPP项目能够取得良好的投资回报。
4.2重视特许权协议的签署特许权协议是PPP项目合作的重要协议,它规定了政府与企业之间的关系以及双方的权利义务、双方的风险分担等,是构成项目合同的中心,企业应予以足够的重视。
如特许经营期的期限、服务标准与定价、前期拆迁不到位或施工图纸及环境评价报告不过关导致进度缓慢而规定的权利义务等问题,这些内容都将对项目今后的运营产生重要而深远的影响。
另外企业要摒弃投机心理,PPP项目具有传统项目不可比拟的复杂性,如果企业与政府签订明显有利于企业的不平等合同,遇政府换届或相关负责人调离,易造成政府出现信用风险,项目将面临失败,建议采用与政府公司合作、寻求担保等方法来应对风险。
4.3练好企业PPP项目运营管理“内功”针对PPP管理经验及人才不足的问题,建筑企业要做好市场营销人员及相关职能部门员工的PPP知识培训或积极引进PPP专业人才,有条件的企业应成立PPP项目专门机构,专门研究PPP政策,积累PPP项目经验。
针对PPP项目的合作“时间长、范围广”、项目风险点多的问题,要在企业内部防控体系中,增设类似金融机构的“合规”与“风控”这样的专职岗位,有助于PPP项目的风险识别与风险防控。
同时建筑企业可以不断提升运营实力和管理经验,增强提供公共服务的能力。
此外,对于拥有运营较为成功PPP项目的企业,应加大相关宣传力度,主动出击,为不同的地方政府客户提供PPP项目培训、提供解决方案等多项增值服务,不但有助于更好地承接当地政府的PPP项目,也将有力企业品牌的提升。
4.4与相关单位或机构建立长期稳定的合作机制PPP融资规模大,建筑施工企业原有的积累不多,要参与这样大的项目,必须采取不同的融资手段,这将更多依赖于各地方政府的城投公司和金融机构。
建筑企业作为社会资本参与PPP项目主要是解决股本金的投入问题,而金融机构提供的丰富的金融产品是解决项目债务融资的重要渠道。
建筑国企“天然”具备对建筑产品完工风险的控制能力,对准备参与PPP项目的城投公司及金融机构来讲,也是首选的合作伙伴,双方建立长期稳定的合作机制,有助于进一步实现双赢。
4.5“先行先试”,在实践中推进PPP项目发展目前,总体来说,行业对于PPP项目探讨得多、观望得多、实施得少。
建筑企业参与PPP项目后多是在关注自己在项目公司的股权投资什么时候能退出,金融机构多是在关注自己对项目公司的债务融资何时能得到清偿。
因此,建议施工企业要有“先行先试”的决心,并尽快介入PPP项目实际操作中去,实践的问题只有通过实践才能解决。
4.6加大政策法规对PPP融资的指导和监督力度我国已经是个法制十分健全的法制国家,各个行业、各种社会行为与活动都受着法律的指导和制约。
就当前情况而言,已经出台了许多条文来规定建筑行业的PPP融资活动且体系层次繁杂,这些层次内部包含着许多的内容,内容又随着时代变化而不断做出调整和转变。
颁布不久的法律很可能转瞬就过时了,如果企业不随之加以改变,就不能正确把握整个PPP模式的前进方向,有损收益甚至于产生破坏作用。
4.7把握经济规律防范企业融资风险PPP模式归根结底是经济体系中融资行为的一种,虽然情况很特殊,它是针对与公众社会利益直接挂钩的基础设施建设,且此种融资行为比较直接且明显的牵涉到政府的势力。
但是,在利用PPP模式经营且希望获得较大的经济收益时,需要明确这是一种经济行为,并用经济规律加以指导。
企业在融资过程中要求融资方式要合理,把融资风险降到最低并尽量缩小成本。
企业在进行融资之前,要充分进行科学规划,选择对自身最有力、合理合法的渠道。
投资企业拥有充裕资金时将会降低融资数额,进而降低融资成本的同时,要合理确定短长期融资比例、自有资金与负债比例,将负债范围有效地控制在偿债能力之内。
4.8加快战略调整在竞争压力下,无论是PPP发展方向的融合,还是市场细分多元化多元化都是战略调整。
当PPP项目的比例越来越高,建筑企业的整体业务结构将发生变化,项目管理模式的更新和组织体系的变革都是挑战。