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第八节：海关行政裁定制度一、海关行政裁定的概述(一) 含义指为便利对外贸易经营者办理海关手续，方便合法进出口，提高通关效率，海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关的法律、行政法规和规章，对实际进出口活动有关的海关事务做出的具有普遍约束力的决定。
(由海关总署统一对外公布)(二) 范围(了解)1、进出口商品的归类;2、进出口货物原产地的确定;3、禁止进出口措施和许可证件的适用;4、海关总署决定可以适用行政裁定的其他海关事务。
(三) 作用1、有法律授权的机关对海关法律制度实施中的问题做出在全国海关关境内统一实施的行政解释，以保证各海关执法的统一性和规范性，避免不同的对外贸易经营者在不同的海关、于不同的时间得到不同的待遇。
2、促进海关法律规范解释的透明度，促成对外贸易经营者知法、守法经商;3、增强海关执法和对外贸易经营者贸易活动的可预知性，加快通关速度，降低贸易成本，提高贸易效率。
4、通过在法律制度上限制海关的自由裁量权，避免执法****。
二、海关行政裁定制度的基本内容(一) 海关行政裁定的程序1、海关行政裁定的申请(1) 申请人：是在海关注册登记的进出口货物经营单位，可以自行申请，也可以委托申请。
(2) 申请时间和方式：(了解)时间：在货物拟进口或出口的3个月前向海关总署或者直属海关提交书面申请。
方式：一份申请只包含一项海关事务.(3) 申请书的主要内容①申请人的基本情况;②申请行政裁定的事项;③申请行政裁定的货物的具体情况;④预计进出口日期及进出口口岸;⑤海关认为需要说明的其他情况。
(4) 提交申请书及其他申请资料的要求(5) 商业秘密的保护申请人提供的资料，如涉及商业秘密，可书面要求海关予以保密。
并具体列明需要保护的内容。
2、海关行政裁定的受理应当由海关总署或海关总署授权的机构受理(1) 海关行政裁定的资料初审受到申请的直属海关对申请书及资料进行初审，初审时发现资料不符合规定的，海关应当书面通知申请人10个工作日内补正。
填制报关单单项选择题请根据所提供的资料，按照报关单填制规范的要求，在报关单相对应的栏目选项中，选出最合适的答案，在答题卡上将与该题相对应的答案的英文字母标号框涂黑(每项1分，共20分)。
中国矿产钢铁有限责任公司(110891××××)订购进口一批热拔合金钢无缝锅炉管(属法定检验检疫和自动进口许可管理商品，法定计量单位为千克)，委托辽宁抚顺辽抚锅炉厂有限责任公司(210491××××)制造出口锅炉。
载货运输工具于2005年4月10日申报进境，次日辽宁龙信国际货运公司(210298××××)持经营单位登记手册和相关单证向大连大窑湾海关申报货物进口。
保险费率3‰。
请根据以上资料，选择以下栏目正确选项：1．“备案号”栏：A．C×X×X××X X X×X B．Y X×X X X X X×C．Z×X X X X X×X X X X D．此栏为空2．“进口日期”栏：A．05．04．10 B．2005．04．10 C．2005／04／10 D．2005．04．1 13．“贸易方式”栏：A．0110 B．0214 C．0615 D．0654 ．4．“征免性质”栏’：A．101 B．502 C．503 D．6025．“起运国(地区)”栏：A．欧盟B．德国C．法国D．比利时6．“装货港”栏：A．香港B．杜塞尔多夫C．鹿特丹D．安特卫普7．“境内目的地”栏：A．辽宁抚顺B．辽宁抚顺辽抚锅炉厂C．辽宁抚顺经济技术开发区D．辽宁抚顺其他8．“成交方式”栏：A．CIF B．C&F C．CPT D．FOB9．“保费”栏：A．此栏为空B．000／0．3／1 C．0．3 D．0．3％10．“件数”栏：A．1 B．3 C．6 D．711．“包装种类”栏：A．裸装B．集装箱c．件D．其他12．“净重”栏：’A．1711000 B．28795 C．63482．5 D．2500013．“集装箱号”栏：A．MOFU0455437*3(3)B．MOFU0455437*3(6)C．MOFU0455437／40／7 1 8961D．MOFU0455437／40／××××．14．“随附单据”栏：A．A7Y B．7：××××××××××××××C．A：××××××××××××××××××D．Y：×X X。
2012 年报关员资格考试第七章课后练习题及答案2012 年报关员考试复习第七章练习题第一节一、单项选择题 :1、买卖合同中规定溢短装条款，是同意卖方( )A.在交货质量上有必定幅度的差异B.在交货数目上有必定幅度的差异C.在包装规格上有必定幅度的差异D.在交货物质上有必定幅度的差异标准答案： b2、关于货物溢短装部分的作价方法，合同中假如没有明确的规定，按常例其做法是()A.按合同价格作价B.按装货时的国际市场价格作价C.按到货时的国际市场价格作价D.免费赠予标准答案： a解析：对溢装或短装部分的价格平时有两种计价方法：一是仍按原合同价格计算;二是按装船时的市场价格计算。
假如签订合同时，未规定按何种方法计价，依据国际贸易习惯，应按原合同价格计算。
3、出口羊毛计算重量，平时采纳的计量方式法是( ) 。
A.毛重B.净重C.公量D.既用毛重又用净重标准答案： c解析：公量即用科学的方法抽去商品中所含的水份，再加标准含水量所求得的重量。
用于经济价值高，吸湿性强的初级产品，如棉花、羊毛、生丝等4、关于大量量交易的散装货，因较难掌握商品的数目，平时在合同中规定( ) 。
A、溢短装条款B、增减价条款C、质量公差和质量灵巧幅度条款D、商品的净重标准答案： a5、在合同中未注明商品重量是按毛重还是净重计算时，依据常例按( ) 计算。
A、毛重B、净重C、公量D、以毛做净标准答案： b6、在交货数目前加上“约”或“大体”，按《UCP500》的规定，这类商定可解说为交货数目不超出 ( )的增减幅度。
A、 10%B、 5%C、 3%D、 15%标准答案： a7、我国某衣饰加工厂从澳大利亚进口一批羊毛, 毛重 20.46 公吨 , 净重 20 公吨 , 两方约定标准回潮率为11%,假如检测出该批羊毛的本质回潮率为25%,则该批羊毛的公量应为( )公吨公吨公吨公吨标准答案： a解析：公量 =净重 x(1+ 标准回潮率 )/(1+ 本质回潮率公吨8、包销协议从本质上说是一份( )。
第七章列入海关统计的进出口货物：以一般贸易、易货贸易、加工贸易、补偿贸易、寄售代销贸易方式进口的货物，保税区和保税仓库进出境货物，租赁1年以上租赁进出口货物，边境小额贸易，无偿援助，赠送货物。
不列入海关统计的货物：货物：过境、转运、通运货物，暂时进出货物，流通中货币及货币用黄金，租期1年以下货物，免费补偿或更换同类货物，退运货物，边境互市贸易进出货，公海捕获水产，船，飞机境内添装的燃料，物料，食品；在境外添加的燃料，物料，食品；无商业价值货样广告品；特殊监管区之间货物转移。
物品：修理物品；打捞物品；进出境旅客自用物品（汽车除外）；驻外机构自用、办公用品不列入海关统计但单项统计的货物：免税品，进料与来料加工以产顶进、进料与来料交给转内销货物，加工贸易转内销设备，进料与来料价格深加工结转货物及余料，加工贸易设备，退运货物，进料与来料价格复出口料件等。
海关稽查方式：1.常规稽查（计划选取、随机选取）2.专项稽查（行业式、重点式、通关式稽查）3.验式稽查常用方法：1.查账法；2.调查法；3.存盘法；4.分析法海关食物担保适用：一般适用：（1）申请提前放行担保①进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未明确的，②有效报关单证尚未提供的；③在纳税期限内税款尚未缴纳的；④滞报金尚未缴纳的；⑤其他海关手续尚未办结的。
（2）特定业务担保①运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输，承担海关监管货物境内公路运输的；②货物、物品暂时进出境的；③货物进境修理、出境加工的；④租赁货物进口的；⑤过境货物；⑥将海关监管货物暂时存在海关监管区外；⑦向金融机构抵押的；⑧为保税货物办理有关业务的。
海关事务总担保（1）ATA单证项下，由中国国际商会同一向海关总署提供担保；（2）经海关同意，知识产权权利人可向海关提供总担保，总担保金额不得低于RMB20万；（3）由银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请，缴纳进出口税费提供总担保。
▪一、单选题（1/25）1、题目要求：在下列各题的答案选项中，选出一个正确答案，在答题卡上将与该题相对应答案的英文字母标号框涂黑。
（每题1分，共25分）2、题目难度：适中3、命题方法：（1）直接援引法由于报关基础知识、报关专业技能涉及到大量的海关法及有关进出境管理的条文，为保证条文的严密性，在命题时将直接从教材原句中引用。
例：从境外启运，在我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通过境内陆路运输，继续运往境外的货物是（2006年试题）：A．通运货物B．转口货物C．过境货物D．转运货物答案：D（2）归纳概括法这种方法注重应用而不是机械记忆。
在命题时把有关文句重新组织，或者以一般原理为指导，将不同章节的知识融合在一道题中。
例：下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是：A．两者均可在关境内各海关报关B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关C．报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关答案:D解析：本题为2006年考题单选第1题，综合考查了报关企业和进出口货物收发货人的报关范围。
4、单选题主要出题章节；第一章、第二章、第三章、第五章5、应试策略；理解和记忆一些主要的定义、法律规则、管理规定、日期等二、多选题1、题目要求：请在下列各题的四个答案选项中，选出两个或两个以上的正确答案，在答题卡上将与该答案相对应的英文字母标号涂黑。
（每题2分，共50分，多选、少选、错选、不选均不得分）2、题目难度：适中3、命题方法：直接援引法、归纳概括法例：货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括：A．禁止进出口货物和技术B．限制进出口货物和技术C．自由进出口的技术D．自由进口中部分实行自动许可管理的货物答案：ABCD4、多选题主要出题章节：第一章、第三章、第五章、第七章5、应试策略；理解和记忆一些在教材中本身就分项列名的考点，比如报关员的权利和义务、执业禁止、保税货物的特点，一般进出口货物的范围等，这些知识点本身就是出多选题的良好素材。
第八节海关行政申诉制度(2010年新增内容)
一、海关行政申诉制度概述
(一)含义
指公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，或者是不服海关行政复议决定但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申诉的行为。
这是对已经丧失行政复议和诉讼救济权利的当事人，本着保护当事人合法权益、实事求是、有错必纠的原则，再给当事人一次陈述理由、申辩意见的机会。
(二)海关办理申诉案件的基本制度(了解)
申诉成为行政复议、行政诉讼之外公民、法人和其他组织寻求法律救济的重要途径。
(三)海关行政申诉制度的作用(了解)
二、海关行政申诉制度的基本内容
(一)海关办理申诉案件的范围(重点)
1、公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，向海关提出申诉请求的案件;
2、公民、法人或者其他组织不服海关行政复议决定但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申诉请求的案件;
3、海关有关部门接到公民、法人或者其他组织的信访、投诉，如涉及海关具体行政行为或者行政复议决定的合法性问题，由申诉人按规定提出申诉要求而转送海关申诉审查部门的申诉案件。
(二)海关办理申诉案件的管辖
1、申诉案件的管辖海关(重点)
申诉人可以向作出原具体行政行为或者复议决定的海关提出申诉，也可以向其上一级海关提出申诉。
对海关总署作出的具体行政行为或者复议决定不服的，应当向海关总署提出申诉。
2、海关申诉审查部门
(三)海关办理申诉案件的程序
1、申诉人提出申诉申请
2、海关受理申诉申请
(1)海关受理申诉的时限
海关申诉审查部门收到申诉人的书面申诉材料后，应当在5个工作日内进行审查，作出受理或不予受理的决定。
(2)海关受理与不予受理的处理规则
对符合本规定要求的，决定予以受理，并制发受理申诉决定书;
有下列情形之一的，决定不予受理：(重点)
①申诉针对的具体行政行为或者复议决定不是海关作出的;
②申诉事项已经人民法院或者行政复议机关受理，正在审查处理的;
③申诉事项已经人民法院作出判决的;
④申诉事项已经其他海关作为申诉案件受理或者处理的;
⑤申诉事项已经海关申诉程序处理，申诉人重复申诉的;
⑥仅对海关制定发布的行政规章或者具有普遍约束力的规定、决定提出不服的;
⑦请求事项已超过法律、行政法规规定的办理时限的;
⑧其他依法不应受理的情形。
(3)转送其他海关处理
符合海关办理申诉案件规定，但需要转送其他海关处理的，应当将申诉材料转送相应海关，同时书面通知申诉人，由接受转送的海关办理。
3、海关审查申诉案件
(1)申诉案件的审查内容
申诉审查部门应当对原具体行政行为、行政复议决定是否合法进行审查。
(2)申诉案件的审查方法
申诉案件的审查，原则上采取书面审查的办法。
调查情况、听取意见必要时可以采用听证的方式。
(3)申诉案件的审理人员(重点)
①原具体行政行为、复议决定的经办人员不得担任申诉案件的审理人员。
②申诉人认为申诉案件的审理人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的，有权申请该审理人员回避。
审理人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系的，应当申请回避。
③审理人员的回避由申诉审查部门负责人决定;申诉审查部门负责人的回避由其所属海关负责人决定。
4、申诉案件的撤销、撤诉
(1)申诉案件的撤销
海关在受理申诉之后，作出处理决定之前，发现有上述“决定不予受理”情形之一的，应当撤销申诉案件，并书面告知申诉人。
(2)申诉案件的撤诉
申诉案件处理决定作出前，申诉人可以撤回申诉，撤回申诉应当以书面形式提出。
申诉人撤回申诉的，海关应当终止申诉案件的审查。
5、申诉案件的处理决定
(1)海关作出处理决定的时限(重点)
海关应当在受理申诉之日起60日内作出处理决定，情况复杂的案件，经申诉审查部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。
(2)海关处理决定的种类
海关经对申诉案件进行审查，应当分下列情况作出处理决定：
①决定维持，驳回申诉人的申诉请求;
②海关有不履行法定职责情形的，决定在一定期限内履行或者责令下级海关在一定期限内履行;
③原具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认违法;需要重新作出具体行政行为的，由原作出具体行政行为的海关重新作出：
A.主要事实不清，证据不足的;
B.适用依据错误的;
C.违反法定程序，可能影响公正处理的;
D.超越或者滥用职权的;
E.具体行政行为明显不当的。
④原复议决定违反法定程序，可能影响公正处理的，决定撤销，由原复议机关重新作出复议决定。
(3)申诉案件处理决定的送达
对申诉案件作出处理决定应当制发法律文书，加盖海关行政印章，并在7个工作日内将法律文书送达申诉人。
(四)申诉人的救济途径(重点)
申诉人对经申诉程序改变后的具体行政行为或者重新作出的具体行政行为仍不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
