行政程序法在行政法体系中的地位
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第1篇一、引言行政法是我国法律体系中的重要组成部分,它规范了行政机关的组织、职权、行为以及与公民、法人或其他组织的关系。
行政法法律规定旨在保障公民、法人或其他组织的合法权益,维护社会秩序,促进国家行政管理的顺利进行。
本文将从行政法的定义、基本原则、主要内容等方面进行阐述。
二、行政法的定义行政法是指调整国家行政机关在行使行政管理职权过程中与公民、法人或其他组织之间发生的各种行政关系的法律规范的总称。
行政法具有以下特点:1. 涉及面广:行政法涉及国家政治、经济、文化、教育、卫生等各个领域,与公民生活息息相关。
2. 权力与义务并存:行政法既规定了行政机关的职权,也规定了公民、法人或其他组织的权利和义务。
3. 既有实体法又有程序法:行政法既规定了行政法律关系的内容,也规定了行政法律关系的产生、变更和消灭的程序。
4. 以国家强制力保证实施:行政法具有强制性,违反行政法规定的,行政机关可以依法予以制裁。
三、行政法的基本原则1. 法律面前人人平等原则:行政法规定,行政机关在行使职权时,应当平等地对待公民、法人或其他组织,不得因身份、地位、财产等因素而歧视。
2. 公开、公平、公正原则:行政法规定,行政机关在行使职权时,应当公开、公平、公正,保障公民、法人或其他组织的合法权益。
3. 行政权责统一原则:行政法规定,行政机关在行使职权时,应当明确职权范围,做到权责统一。
4. 合法行政原则:行政法规定,行政机关在行使职权时,应当遵守法律法规,不得超越职权、滥用职权。
5. 程序正当原则:行政法规定,行政机关在行使职权时,应当依法进行,确保程序正当。
四、行政法的主要内容1. 行政机关组织法:规定了行政机关的设立、职权、组织结构、领导体制等方面的法律规范。
2. 行政许可法:规定了行政机关对公民、法人或其他组织申请的许可事项进行审查、决定的法律规范。
3. 行政处罚法:规定了行政机关对违法行为进行处罚的法律规范。
4. 行政复议法:规定了公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服,申请行政复议的法律规范。
行政法学自考题-11(总分100, 做题时间90分钟)一、单项选择题1.行政法的调整对象是______• A.行政法律关系• B.监督行政关系• C.行政关系和监督行政关系• D.公务员权利与义务关系SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[解析] 每一个部门法都有其特定的调整对象,而行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。
2.以行政法规范的性质为标准,可以将行政法规范划分为实体行政法和______ • A.专门行政法• B.一般行政法• C.行政组织法• D.程序行政法SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:D[解析] 行政法是调整行政关系和行政监督关系的法律规范和原则的总称,以行政法规范的性质为标准,可以将行政法规范划分为实体行政法和程序行政法。
3.下列属于行政合理性原则具体内容的是______• A.行政委托必须有法律依据• B.行政行为必须基于正当考虑基础上作出• C.行政职权必须基于法律的授予才能存在• D.行政主体必须依据法律行使行政职权SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:B[解析] 行政合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则,有一些具体的内容:(1)行政行为应符合立法目的;(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上,不得考虑不相关因素;(3)平等适用法律规范,不得对相同事实给予不同对待;(4)符合自然规律;(5)符合社会道德。
4.下列属于行政优先权的是______• A.行政命令权• B.行政强制执行权• C.行政处罚权• D.获得社会协助权SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:D[解析] 行政优先权的内容主要包括以下几个方面:(1)行政先行处置权;(2)获得社会协助权;(3)行政行为的推定有效(公定力)。
5.以下关于我国国务院的说法错误的是______• A.国务院由每届全国人大第一次会议选举产生• B.国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成• C.国务院实行总理负责制,总理负责领导国务院的工作• D.国务院工作中的重大问题,由总理决定SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:D[解析] 根据我国《宪法》和《国务院组织法》的规定,国务院由每届全国人大第一次会议选举产生;国务院由总理、副总理若十人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成;国务院实行总理负责制。
自考行政法学考试题库一、单选题1.行政法的调整对象是()A.行政关系B.监督行政关系C.行政关系和监督行政关系D.民事法律关系2.下列不属于行政法的一般渊源的是()A.宪法B.法律解释C.法律D.行政法规3.下列关于行政法特点的表述,正确的是()A.行政法具有一部系统、完整的行政法典B.行政法规范数量最少C.行政法实体性规范与程序性规范区别非常明显D.行政法的内容广泛4.根据行政法的分类,下列属于一般行政法的是()A.经济行政法B.军事行政法C.行政处罚法D.民政行政法5.下列关于行政法律关系特征的表述,错误的是()A.行政法律关系中必有一方是行政主体B.行政法律关系主体的权力与义务一般是法定的C.行政主体实体上的权利义务是重合的D.行政法律关系争议只能由行政机关本身解决二、多选题6.下列关于行政法中行政的表述,正确的是()A.行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织B.行政活动的目的在于实现对国家事务和公共事务的组织和管理C.行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控D.现代行政只限于管理国家事务E.行政就是行政机关的一切活动三、名词解释题7.行政权8.行政法四、简答题9.简述行政法的特点。
五、论述题10.联系实际论述行政法在法律体系中的地位和作用。
第二章行政法的基本原则一、单选题11.行政权的存在必须依据法律,符合法律,不得与法律相抵触,这是指()A.行政公开性原则B.行政合法性原则C.行政合理性原则D.行政比例原则12.行政合理性原则产生的主要原因在于()A.行政违法行为的存在B.行政自由裁量权的存在C.公务员政治、业务素质的差异D.行政法律的易变性二、多选题13.行政法治原则可分解为()A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.行政公开原则D.行政效率原则E.行政应急性原则三、简答题14.简述行政合法性原则的含义和具体内容。
四、论述题15.试述行政合理性原则的含义及其基本内容。
第三章行政法律关系主体一、单选题16.下列关于行政主体的表述,正确的是()A.行政主体是指行政公务员个人B.行政主体只能是行政机关C.行政主体能独立承担法律责任D.行政主体不能以自己的名义行使行政权17.行政主体包括国家行政机关和()A.国家权力机关B.国家司法机关C.各级政协组织D.法律、法规授权的组织18.警察在执行紧急公务时,经出示相应证件,可优先乘坐交通工具,这体现的是()A.行政执行权B.行政优先权C.行政受益权D.行政命令权19.下列属于中央行政机关的是()A.中共中央B.中央军事委员会C.公安部D.最高人民法院20.下列属于政府职能部门派出机构的是()A.巡回法庭B.街道办事处C.区公所D.税务所21.下列不属于公务员身份判断要素的是()A.履行公职B.纳入国家行政编制C.由国家财政负担工资福利D.考试录用22.下列属于公务员的是()A.某国有银行员工B.某大学老师C.某国有企业董事长D.某人民法院院长二、多选题23.公务员法律关系发生途径有()A.考任B.选任C.委任D.聘任E.调任24.行政优先权包括()A.先行处置权B.获得社会协助权C.行政行为的推定有效D.行政受益权E.行政许可权三、名词解释题25.行政主体26.行政相对人四、简答题27.简述确立行政主体概念的意义。
内容提要行政法的目的是保障公民的行政权益。
研究这个问题有着重要的意义,因为它是研究行政法学的起点,是确定行政法法学发展目标的需要,有利于建立健全行政法学的体系。
“人本主义”是现代法学的根本精神;与市场经济相关的所有行政法律制度都要以保障公民的行政权益为出发点来设置;行政法的功能决定其在法律体系中有不可忽视的地位,——这都是确定行政法目的的依据。
如何实现行政法的目的?主要是:确认公民的行政权益,确定行政权限和行政职责,控制行政权等必要手段。
完整的行政法体系应包括:行政组织法;行政程序法;行政过程中的实体法;行政救济法等。
关键词行政法目的手段体系公民行政权益近几年来,行政法学界有感于我国行政法基础研究薄弱,行政法理论滞后于社会发展需要这一严重不足,争相对行政法的理论基础提出不同观点和主张,呈现出前所未有的争鸣气氛。
笔者也拟就行政法的目的、实现行政法目的的手段以及应当确立的行政法体系等问题作一探讨。
一、关于行政法的目的(一)研究行政法目的的必要性行政法的目的是指行政法所期望达到的目标,或者说是行政法所确立的行政法律制度的整体所要实现的目标。
研究行政法目的的必要性在于:第一,是行政法学研究的起点。
行政法的目的与行政法的界定、行政法的本质、价值追求及行政法的功能等属不同的概念范畴,但又相互联系,在很大程度上,行政法的目的是界定其他概念的基础。
例如,完整的行政法概念至少应包含行政法的内容、形式及目的,行政法的目的不仅是行政法概念的内涵之一,而且行政法的目的决定了行政法的内容。
由此可见,行政法的目的不明确,行政法的概念就会含糊不清,行政法的其他基本问题如行政法的本质、价值追求等也很难在理论上得到解决。
第二,是确定行政法发展目标的需要。
我国自70年代末期改革开放以来,行政法制建设取得了较大成果,并以1989年行政诉讼法的颁布为标志进入快速发展时期。
中共中央“依法治国”这一治国方略的提出,为行政法的进一步发展提供了广阔的天地。
行政法知识点一、行政法的概念和特点行政法是研究行政组织和行政行为法律规范的学科,是公法的一个重要分支。
行政法主要研究国家行政机关的组织、职权、程序和行政行为等方面的法律规范,以保障公民的合法权益,维护社会秩序和公共利益。
行政法的特点主要包括以下几个方面:1. 行政法是一门实践性很强的法律学科,它与行政实践紧密相关,是行政管理活动的法律规范体系。
2. 行政法具有强制性,国家行政机关在行使行政权力时必须依法行政,否则会承担相应的法律责任。
3. 行政法的适用范围广泛,不仅适用于政府机关和公务员,还适用于企事业单位、公民个人等与行政机关有关的各个主体。
4. 行政法是一门比较灵活的法律学科,它的内容会随着社会变革和行政管理的发展而不断变化和完善。
二、行政法的基本原则1. 法治原则:行政机关依法行使权力,必须以法律为依据,遵循法律的规定,不能任意行使权力。
2. 合法性原则:行政机关的行政行为必须合法,合法性是衡量行政行为是否有效的重要标准。
3. 公正公平原则:行政机关在处理事务时应当公正公平,不偏袒任何一方,维护公民的合法权益。
4. 公开透明原则:行政机关的行政行为应当公开透明,公民有权了解和监督行政机关的行政活动。
5. 保护合法权益原则:行政机关在行使行政权力时应当保护公民和法人的合法权益。
6. 追究责任原则:行政机关在行使行政权力时,如有违法行为或滥用职权,应当承担相应的法律责任。
三、行政法的主要内容1. 行政组织法:研究国家行政机关的组织结构、职权划分、人员管理等方面的法律规范。
2. 行政程序法:研究国家行政机关在行使行政权力时应当遵循的程序规定,包括行政决定的制定、执行、变更和废止等程序。
3. 行政行为法:研究国家行政机关的行政行为,包括行政权力的行使和行政行为的效力、合法性等问题。
4. 行政法律责任:研究行政机关在行使行政权力过程中的法律责任,包括违法行为的追究、赔偿等问题。
5. 行政监督与行政诉讼:研究行政机关的监督职能和行政纠纷的解决办法,包括行政监察、行政复议和行政诉讼等。
行政程序法的价值及立法意义一、行政程序和行政程序法实施任何行为都离不开一定的方式、步骤、顺序以及时间的延续性,这就是行为的程序。
当法律要求某种行为必须符合一定的程序时,程序就是对实体活动的约束,程序与实体同等重要,程序的不当必然导致实体结果的不公正,程序的违法同会导致行为的最终违法。
行政行为同其他行为一样,有一定的方式、步骤、顺序以及时间的延续性,即行政程序。
行政程序的法律意义,主要地表现于它与行政机关的实体行政活动的关系上。
行政程序的主要作用,首先是保证实体法的实施,实现实体正义。
法律要求将行政程序作为行政实体职权合法的必要条件,将程序因素纳入实体权力的实现过程。
同时,行政程序还具有宪法上的重要意义,承载着实现个人权利,落实宪法理念的重要作用。
在行政活动涉及到个人基本权利时,当事人有权提出自己的观点和主张甚至参与到整个行政决策中,国家机关有义务去保证这一程序权利的实现。
任何违反公正程序的行政活动,都有可能构成对公民基本权利的侵犯。
按照杰里・马修的观点,程序理性是公认的按照实质标准作成决定的最可靠方法。
因为人性是容易犯错的,可能因为偏见或者特别利益等不可捉摸的心理因素而影响判断,所以,为了追求客观、理性、公正的决定,必须有程序法的规制,用以创造团体意识和尊重人性尊严,使人们能够预见政府行为,减少裁量行为的错误,从而精确地实现实体法。
行政程序法是以实现公共行政职能为目的,调整行政法律关系主体在行政活动中的程序法律规范和原则的总和,主要调整行政主体实施行政行为时所遵循的程序,包括行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时间等要素,同时也调整行政相对人在行政活动中的行为程序,它是将影响相对人实体权益及行政效率的重大行政程序法律化的结果。
行政程序法是行政法的重要组成部分,有利于规范和制约行政权合法行使,防止其失职、越权和滥用职权,促进行政法治,有利于提高行政相对人的法律地位,维护其人格尊严,为其实现合法权益提供程序保障,有利于促进行政权合理行使,提高行政效率,使得公共利益与私人合法权益得以同时合理实现。
行政法学
目录
第一章绪论 (3)
第二章行政法的基本原则 (3)
第三章行政法律关系主体 (4)
第四章行政行为概述 (5)
第五章行政行为(一)抽象行政行为 (7)
第六章行政行为(二)依申请的具体行政行为 (8)
第七章行政行为(三)依职权的具体行政行为 (9)
第八章行政行为(四)特殊类型的行政行为 (11)
第九章行政程序法 (11)
第十章行政违法与行政责任 (12)
第十一章行政复议 (12)
第十二章司法审查(一) (14)
第十三章司法审查(二) (15)
第十四章行政赔偿与行政补偿 (16)
第一章绪论
1. 试述行政行为的生效规则。
(论述题)(0710、1404)
第五章行政行为(一)抽象行政行为
其他规范性 1.简述其他规范性文件的特征。
(简答题)(1910)
3.简述行政复议与行政裁决的区别。
(简答题)(1704)第七章行政行为(三)依职权的具体行政行为
第十章行政违法与行政责任。
第一章①强制性行政程序和任意性行政程序;②内部行政程序和外部行政程序;③行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序即使没有一个实体规范,只要有一个好的程序规范,事情仍然可以处理得很好,程序规范具有独立存在的价值。
行政实体法和行政程序法是行政法的两个组成部分,往往相互交织在同一法律文件或同一条文之中。
随着行政法治与民主观念的提高,行政过程中的一切活动,不仅实体上要求合法,而且还必须在程序上合法。
行政程序立法的兴起和发展,使其具有与行政实体法同等重要的法律效力和地位,违反程序法规则,与违反实体法规则一样,都将影响行政行为的效力。
:①提高行政效率,方便行政相对人。
②从程序制度设计上防止其滥用职权,遏制腐败。
③保护公民、法人和其他组织的全法权益。
凡是违法行为都必须追究法律责任,这是社会主义法制的一项重要原则。
对一切违反法定程序的行为同样应当追究法律责任。
行政机关的程序违法有几种情况:第一种程序违法是实体上也直接损害相对一方的合法权益,即我们平时所说的程序违法,实体也违法。
第二种程序违法是实体上似乎并未侵害相对一方的合法权益,即我们平时所说的程序违法,实体正确。
还有一种情况是,程序合法,实体违法。
国家行政立法已尼充分重视了行政程序法的效力问题。
我国《行政诉讼法》规定了违反法定程序的,人民法院可以撤销。
我国《行政处罚法》规定,行政处罚由行政机关依照本法规定的程序实施,不遵守法定程序的,行政处罚无效。
《行政复议法》改变了以前关于程序上不足责令补正的规定,明确规定了违反法定程序的予以撤销或改变。
第二章:?行政公开是行政主体在实施行政行为时,除法律另有规定外,必须将行政行为在事前、事中、事后公开于行政相对人(利害关系人)或社会公众。
:①宪法之人民主权原则要求行政主体向社会公开与行政职权有关的事项。
②宪法所主张的对行政权力的制约和限制要求行政主体履行公开义务。
③行政公开是公民实现参与权的必要前提。
④行政公开是现代行政法服务行政理念的必然要求。
2023年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规模考预测题库(夺冠系列)单选题(共50题)1、《风景名胜区规划规范》规定,当风景名胜区规划地区的居住人口密度超过()人/km2时,必须测定用地的居民容量。
A.80B.100C.120D.150【答案】 B2、根据《民法典》规定,不符合其与城乡规划相邻关系表述规定是()。
A.不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物,该土地、建筑物权利人,没必要提供相关便利B.不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产,应当尽量避免对相邻不动产权利人造成损害C.建造建筑物不得违反国家有关工程建设标准,不得妨碍相邻建筑物通风、采光和日照D.不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等,不得危及相邻不动产安全【答案】 A3、以下有关《环境影响评价法》的规定,叙述错误的是()。
A.国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划应当在规划编制过程申组织进行环境影响评价B.建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的,该项目审批部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设C.环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度D.未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案的可以先提出申请后编写【答案】 D4、每一项建筑工程都要占据一定的空间和土地,具有一定的体积和三维空间特性,或构成地上空间实体,或构成地下空间实体,或形成实空间,或形成虚空间,都属空间形态的组合,这体现的是建设工程的()特征。
A.空间性B.功能性C.形象性D.长期性【答案】 A5、政府存在目是为了满足社会公共需要,实现公共利益。
为维护公众利益,政府可以通过( )等间接手段和方式,对社会和市场进行管理和调控。
行政法学自考题-26(总分100, 做题时间90分钟)一、单项选择题1.下列有关行政程序的说法,不正确的是______• A.从广义的视角,可以将行政程序理解为与行政相关的所有行为或者措施的所有步骤、方法和方式• B.从狭义的视角,可以将行政程序理解为有关行政行为的事前和事中程序• C.从最狭义的视角,行政程序可以理解为作出具体行政行为之前所履行的听证等事前程序• D.从狭义的视角,行政程序是由作出行政行为的步骤、方法和方式所构成的行政行为的过程SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:A[解析] 本题是关于理解行政程序概念的多重视角的考查,属于识记类题目。
其中,从最广义的视角,可以将行政程序理解为与行政有关的所有行为或者措施的所有步骤、方法和方式。
而从广义的视角,可以将行政程序理解为有关行政行为的所有程序,既包括作出行政行为的程序(如行政许可程序等),也包括对行政行为进行监督的程序(如行政复议程序、行政诉讼程序、行政赔偿程序等)。
故A项表述错误。
2.行政程序所规范的核心对象是______• A.行政相对方的行为• B.行政主体的行为• C.行政立法行为• D.行政司法行为SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:B[解析] 行政程序主要是针对行政主体作出行政行为的过程进行具体架构的。
所以行政程序所规范的核心对象是行政主体的行为。
3.行政首长签署程序属于______• A.外部行政程序• B.内部行政程序• C.抽象行政程序• D.具体行政程序SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:B[解析] 行政程序以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准可分为内部行政程序和外部行政程序。
其中内部行政程序是指行政主体内部行政事务的运作程序,例如行政系统各部门公文办理程序、行政首长签署程序等都属于内部行政程序。
4.区别内部行政程序和外部行政程序的关键在于______• A.根据其适用频度、范围和时限的判断• B.法律是否有明确的规定和要求• C.是否与行政相对人发生直接联系• D.行政事务的法律关系特点SSS_SIMPLE_SINA B C D分值: 1答案:C[解析] 区别内部行政程序和外部行政程序的关键,在于是否与行政相对人发生直接联系。