建筑工程中的审计难点分析
发表时间：2017-11-04T09:19:39.457Z 来源：《基层建设》2017年第19期作者：许峰童林张凤山[导读] 摘要：在建筑市场不断完善与扩大的过程中，国家逐渐加强了对建筑工程质量的管理与监控。
国网池州供电公司安徽池州 247000 摘要：在建筑市场不断完善与扩大的过程中，国家逐渐加强了对建筑工程质量的管理与监控。但是在审计过程中由于各种各样因素的影响，十分容易存在腐败隐患，不仅影响投资的效率，还会严重影响到项目预期的社会效益与经济效益。虽然我国同样重视审计工作，但是因为审计方式不够先进的问题，存在审计难点，从而无法有效发挥审计效果。在分析建筑工程审计难点的基础上，采用理论和实践结合
的方式分析审计难点的解决措施，以期为审计工作提供有价值的参考。
关键词：建筑工程；审计；难点分析 1 引言
工程审计，是国家审计相关组织，在审计相关法律法规、政策条令等文件的指导下，审计建筑工程企业的资金运行全过程，然后写出审计报告，对建筑工程企业的资金运行状况做出客观评价，以监督工程建设中有无违法违纪的现象出现，包括隐匿资金、截留投资包干结余等。作为一种经济监督形式，工程审计保证了工程建设的顺利进行，强化了建设工程的质量，提高了相关组织或个人的投资效益，维护了建筑工程企业、业主、国家的合法权益。只是，很多审计工作并不能发挥其应有的价值，下面我们就其原因进行分析并探讨一下解决措施。
2 建筑工程的审计难点 2.1 审计介入时间存在问题导致审计效果不明显
我国针对建筑工程的审计工作大部分都是采用事后审计的方式，这种方式虽然简化了审计工作量，但是其中存在的问题却十分明显。例如，建筑施工中关于设备进出、材料等等，审计人员无法了解到真实的情况。正是因为无法了解到真实情况，也就无法完全发挥出审计的价值。另外，在审计工作中，需要将建筑工程中的验收单等收据资料作为审计凭证，但是无法保证所有的审计凭证都是真实可靠的，这就可能导致违法违纪问题最后变成合法，反而影响审计工作。
2.2 体制不够健全
国家相关文件对于建筑工程的具体程序予以了明确规定：调查、决策、计划、招投标、施工、竣工、结算与决算、工程质量评估，程序完善，有据可依。审计管理体制却并非如此，存在着不健全之处，致使工程建设的资金运行得不到有效的监管，漏洞频出。此外，因为建设工程是由施工企业、监理企业、开发企业三方共同管理的，于是，在管理的过程中，难以避免责任不清与互相扯皮的现象，这对施工、监理、管理等诸项工作造成了严重不便，审计工作的进行自然也不例外，被错综交迭的企业与部门妨碍着。如果能够完善审计相关体制，甚至明确不同组织不同个人的责任，将会有截然不同的审计效率。
2.3 设备审计不到位
在审计过程之中，多数审计人员就是对于资金、竣工结算等问题进行审计，忽略了在工程建设之中最为重要的机械设备审计的问题。机械设备在建筑工程之中发挥了重要的作用，如果机械设备存在问题，那么直接就影响了工程施工的进度以及其中施工人员的安全，机械设备也可能没有办法正常的进行工作，所以说对于工程建设之中的机械设备进行审计也是非常重要的，但是在实际的工程建设审计的过程之中，忽略了机械设备的审计，使得建筑施工过程的安全性得不到有效的保障，更不能充分的发挥出工程建设审计应有的作用。
3 有效解决建筑工程审计难点的措施 3.1 把握跟踪审计的重点关键环节
全程跟踪审计工作需要以建筑工程的建设周期为主轴开展审计工作，开展对建筑工程中每一个环节的监督与审计。实际情况却是，由于审计工作人员的不足及审计成本的限制，想要真正实现全程跟踪审计有一定难度。因此，为了充分发挥出审计工作的作用，需要重点抓住其中的关键环节，包括前期决策、项目设计、招标投标、隐蔽工程验收、工程重大变更等。
3.2 健全审计制度
为了使审计工作充分实现其价值，与建筑工程相关的审计制度必须得到完善，可以从设立工程监理监督制度、预决算审计监督制度、内部审计监督制度三个方面入手。设立并实施工程监理监督制度，是为了让监理充分履行自己的职责，有效监督工程施工的全过程，强化监理专业性，监理需要做的是吹毛求疵而不是睁只眼闭只眼。与其他行业相比，建筑工程的投资巨大可见一斑，因为投资高，风险也就相对较大，而提高施工技术保证施工质量无疑是减少风险的一条路径。施工技术的质量保证一方面需要施工企业的自觉，另一方面却要得益于其他组织的有力监督，毕竟慎其独也的君子不多，被规范之下懂礼仪的人却是不少。监理的监督内容包括以下方面：审阅建筑图纸，勘察建筑材料，审查合同的鉴定与更改、勘察具体施工等，然后将自己的工作予以详细的记录。其实，一定程度来说，监理承担了审计的审之责任，保证工程建设合法有序进行。
3.3 提高审计人员的素质及对设备的管理
审计人员的素质对于审计的质量形成直接影响，对于审计人员，必须通过专业的教育或者是培训，提高审计人员的素质，审计人员必须具有审计方面的专业知识。（1）安装工程中重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序、要求进行公开招标，择优采购设备、材料。（2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下，按《中华人民共和国招标投标法》规定可不进行招标采购的，应由建设单位、监理单位、施工单位及有关监督机构的代表组成设备、材料厂家询价小组，进行设备、材料价格的市场调查（同类产品至少调查三家以上的厂商），调查结果应形成书面询价文件，经参与询价人员签字确认，并存档备查，其结果作为设备及主材决算价格的参考。
3.4 准确把握跟踪审计介入时间
将传统的审计方式改变为全程跟踪审计方式。全程跟踪审计方式作为一种绩效审计，如何发挥出跟踪审计的作用，就需要确定最佳的介入时间。如何确定最佳的介入时间，这不仅仅需要审计人员根据建筑工程的相关信息情况进行具体分析，还需要结合以往的审计经验开展审计工作。但是，无论是在什么时间段介入，都需要将审计工作贯穿至整个建筑工程中。
3.5 丰富审计内容
关于建设工程竣工验收和决算审计的 管理规定 第一章总则 公司成立专门的工程竣工验收决算审计领导小组，负责新建、扩建、技改工程的竣工验收、决算审计、材料使用的管理及工程费用的考核工作。领导小组由集团工程技术部、规划发展部、审计监察部负责组织相关工作，并由财务部及各分（子）公司予以配合。 第二章建设工程竣工验收 第一条：竣工验收的范围：凡是新建、扩建、改建的基本建设工程和技改工程，按照批准的设计文件建成投产72小时考核结束的工程，符合验收条件的，必须按本规定的相关要求及时组织竣工验收。 第二条：单位工程竣工验收的依据：中标通知单复印件、工程合同、招标说明；建设单位的工程初步竣工验收报告；建设单位的工程竣工验收申请；工程施工图纸、监检报告；属于包工包料的工程，由建设单位及监理单位提供的材料进场验收单等（特殊情况，由董事长或总经理签批）。 第三条：单位工程竣工验收应具备的条件（工程符合下列条件要求方可进行竣工验收）： 1、完成工程设计和合同约定的各项内容。 2、施工单位在工程完工后对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工
程竣工初验报告。工程竣工初验报告应经建设方项目经理、使用单位、监理工程师和施工单位有关负责人审核签字。 3、所有工程建设单位必须聘任监理单位对工程进行监督，未聘任监理单位的由建设单位负责办齐验收手续。监理单位对工程进行质量评价，具有完整的监督资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经监理工程师审核签字。 4、建设单位、设计单位、监理单位对设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行确认。 5、有完整的竣工资料，并将竣工资料移交集团公司档案室。 6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告。 7、生产技改工程和辅助生产工程已按照设计文件建成；生产工艺设备联动试车、投料试车，生产出设计文件规定的产品；经过72小时连续生产考核，能够达到或基本达到设计生产能力与经济技术指标。 8、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并投入使用。 9、建设工程因为客观条件的制约尚有零星土建工程或少数非主要设备安装工程未按设计要求全部完工，但不影响正常的安全生产与使用的，也应办理竣工验收手续。 10、生产项目由于设计、设备或施工的原因，虽然一时达不到设计生产能力与经济技术指标，但产品销售情况很好，投产后可以获得一定的经济效益，也应及时办理竣工验收手续。
建筑工程审计存在的问题及措施 发表时间：2019-07-23T10:35:45.103Z 来源：《工程管理前沿》2019年第09期作者：徐林 [导读] 本文结合实际，从审计工作在建筑工程中的必要性出发，在阐述建筑工程审计存在难点问题的同时，对提升建筑工程审计的措施进行探讨，希望论述后，可以给该领域的研究者提供一些帮助。 江苏建博工程管理咨询有限公司江苏盐城 224000 摘要：本文结合实际，从审计工作在建筑工程中的必要性出发，在阐述建筑工程审计存在难点问题的同时，对提升建筑工程审计的措施进行探讨，希望论述后，可以给该领域的研究者提供一些帮助。 关键词：建筑工程；审计问题；措施 0前言 在大多数人看来，建设工程审计一直以来兼有强化审计与经济监督的两项职能，在建设工程开展过程中对规范运作有着重要的作用，为建设工程最终的资金投入上有着较好的效益。然而，考虑到建设工程在审计过程中还存在诸多问题，及时采取方案解决问题，只有这样才能将建设工程的审计发挥到极致。 1审计部门工作在建筑工程中的必要性分析 从建筑工程审计部门的工作职责出发，对整个工程开工之前所承担的费用进行系统审计，考虑到施工过程中的部分消费资金，将其中的施工资金纳入审计的轨道，这些直接影响工程的利润。作为工程是否赚钱的考量办法，需要从三方面来开展审计工作，要按照项目的计划、实施、开展、结束这四阶段来强化监管，从而保证工程的合理性，在我国当前出现的诸多案例中，一些资金的去向不明显，从而致使最终无法实现工程的最大效益，很多建筑的质量无法达到国家相应的标准。所以这项工作给工程队带来很大的压力，直接影响到施工的质量要[1]。 2 建筑工程审计过程中出现的各种问题 在建筑工程项目审计过程中由于各方面因素的影响导致审计工作效率不高，这些问题主要体现在以下几个方面： 2.1 不健全的建设工程审计管理法规 按照建设工程在具体实施过程中的要求，一般将决策与设计，招标与投标以及施工和工程等方面作为评估要素，综合竣工结算和决算各个方面的内容，实现评估的最大化。虽然评估过程已经实现最大化效益，但是由于建设工程审计制度存在很大的缺陷，导致审计部门不能够对系统进行监督与管理，因此对整个工程建设带来消极的影响。此外，在面对同样的问题时，由于审计机构和审计人员的不同，其采用的审计评价体系也存在着很大的差别。导致最终的结果具有较大的随意性。由于缺乏全面且系统的定量、定性两方面的指标，导致审计人员出现个人判断的失误，加之主观因素，很多结论不能让众人信服。因此在工程开展的整个过程中，基于建设单位、施工单位、监理单位三方没有做好联系，出现了很多问题，导致审计机构不能实现一定程度上的系联。一些建设工程在施工过程中未做好项目建设的统筹，对其可行性分析研究还存在着很多方面的不足，尤其是在资金的控制上还有很大的漏洞，导致出现很多问题。以上诸多现象从侧面反映出工程审计过程中还有很多问题亟待解决。 2.2 薄弱的政府层面的监管执法力度 我国是一个幅员辽阔的国家，尤其是进入新世纪，我国在基础设施建设方面投入大量的资金，在很多发达地区和欠发达地区进行基础设施建设，完成相关方面的建设任务。在很多建设投资方面，很多建设项目在覆盖层面还有很多问题，尤其是在政府审计层面，审计机构的只能未实现较高程度的提升。除了政府在审计方面的问题，还有在工程结算中出现的一些违规行为不能实现较好的处理，这样会导致监督层面的缺失，很多强制性的规则对施工方来说构不成约束。施工单位出现很多造假的现象，导致政府审计部门无法按照一定的套路进行审计，政府的审计结果就会呈现一定的偏好擦，对最终的财政资金的运转带来消极的影响。这些年来，一些单位还有弄虚作假的现象，所以在财政资金的使用中需要做好一定的监督工作，发挥资金的优势，完成一定的建设目标。 2.3 基建管理人员素质低下 在建设单位基建中，部分管理人员的业务水平较低，会对工程的最终结算带来较大的偏差。直接会影响到结算的真实性和有有效性。缺乏专业的业务知识，所以在基建项目的管理中会导致监督失利，在是非面前不能做出正确的决策。部分管理人员对工程质量呈现出事不关己的态度，对现场签证的行为不重视，在私人利益的驱使下，会形成施工单位的舞弊现象，给业主单位带来的损失不可估计。 3 解决建设工程审计中常见问题的措施 3.1 建立建设工程审计监督制度 实际工作的最终目标就是为了让建设工程能够有一个较好的面貌，所以建设工程单位需要在完善自身审计制度的同时，还要做好监督工作。比如说在建设工程开展相关的工作中，需要按照监督体系的内容，开展监督治理，完善预算只能，对结算审计监督做好一定的管理。此外，为了提升投资的整体效益，需要按照建设投资的规模开展监督工作，在工程质量的提升过程中需要按照公正性和专业性开展监理目标，实现建设工程的投资收益最大化，在施工技术的完善中，还需要对施工技术做好一定的处理，监理人员要做好工程的实时监督，按照竣工的标准开展核算审核，通过全程监督体系，这样可以保证建筑的整体质量，完善相关的审计工作内容，开展一定的工作。 3.2 建设工程审计人员应该加强审计调查和取证 结合建设工程图纸和建设工程的甲乙双方认可的签证，做好现行预算和结算定额方面的内容，对现行费用定额以及相关方面的内容开展建设工程政策的指导，只有这样建设工程审计工作人员开展审计工作。在一般情况下，处于一个合适的工作环境里，审计工作人员需要借助一定的资料开展审计工作，调查过程中还需要取证分析，为了不想让工程的瑕疵再现，施工单位会通过造假的行为隐瞒工程的整体质量，无法实现最终的考察工作，不利于最终的审计开展和分析，这样的情况会导致施工工程出现很多方面的问题，不利于施工方开展下一步的工作，出现了资金浪费现象。 3.3 强化对施工合同的审计管理 建设工程审计工作人员按照施工合同办事，做好相关方面的审计工作，对建设工程双方履行的权利和义务进行系统的定义，只有这样才可以保证建设工程的顺利开展。为了完成工程目标，需要对最终的工程质量进行严格把握。审计人员需要按照合同的内容进行语言组织
关于对XXX有限责任公司 三期工程竣工决算的审计报告 XXX有限责任公司： 我们接受委托，自2007年8月9日至8月21日对XX X有限责任公司三期工程决算进行了审计（以下简称XXX三期工程）。审计工作在XXX公司领导和有关部门配合下，按计划完成。现将审计情况报告如下： 一、工程概况 XXX三期工程建设项目是以XX集团生产的煤泥和劣质煤为燃料，实现热电联产的能源建设项目。该项目的建设，既可满足XX市供热需要又体现了国家现行能源和环保政策。项目建成将为XXX公司实施可持续发展战略，增强企业抗风险能力，提升企业经济效益，具有较大作用。 XXX三期工程于XXXX年X月破土动工（锅炉基础施工）XXXX年XX月全部工程竣工，经单机试运行、调试于XXXX 年X月历时十个月，全部工程达到联合试运转条件。 二、建设项目管理 (一)、立项及批准情况 1、三期工程于XXXX年X月XX日经XX市发展和改革局（XXXXX[XXXX]XX号）文对建筑工程批准立项。批准建设面积X,XXX㎡，总投资XXX万元。
2、三期安装工程中的一台XXXX发电机组系XXXX年X 月XX日省发展改革委员会（XXXX[XXXX]XXX号）文件批准《辽宁XXXX有限公司XX万吨/年清洁焦化工程可行性研究报告》中批复同意建设X台XXXXXXXX汽轮发电机组中的项目，该工程于XXXX年XX月建成投产一台，剩余一台汽轮发电机组及配套项目列入三期工程。 3、三期工程新建一台XXX吨/h 次高压中温煤泥和劣质煤混烧锅炉及其配套工程项目建议和可研报告已报XX市有关部门备案。 (二)、可研报告与初步设计 1、煤炭工业部XX设计研究院于XXXX年X月编制出版了《XXXXX三期工程可行性研究报告》XXXX年X月XX日经XX集团公司组织审查批准：三期工程建设规模为XXX吨/h次高压中温煤泥和劣质煤混烧循环流化锅炉X台，XXMW汽轮发电机组X台。估算投资为X,XXX万元，投资回收期为X.X年，内部收益率为XX.XX%。建设工期为X年。 2、XXXX年X月由煤炭部XX设计研究院编制出版了《XXXXX三期工程初步设计》：设计建设规模为XXX吨/h次高压中温煤泥和劣质煤混烧循环流化床锅炉X台，XXMW背压式汽轮发电机组X台，建筑面积X,XXX㎡。初步设计工程总投资为X,XXX万元。初步设计的建设工期为X个月。
工程项目审计建议 (一)审计发现的问题及整改情况。 在跟踪审计中发现，北京奥组委有的部门在奥运会筹办过程中存在一些管理上的问题，主要体现在有的项目计划性不强、有的项目预算标准偏高、有的信息系统设备使用效益不高、有的物资采购备用比例较高等问题。 北京奥组委高度重视审计发现的问题和提出的审计意见及建议，按照国务院领导和奥组委领导批示，及时采取有效措施整改落实，取得明显成效。先后制定、修改、完善内部管理制度10项，并根据审计建议调整项目活动方案，加强管理，压缩开支，提高资金使用效益，节约资金超过亿元，审计决算(草案)反映奥组委实际结余资金大幅超过预算。 (二)审计建议。 1。认真总结筹办奥运会的成功经验，为今后组织开展大型运动会(赛事)、提高管理水平提供借鉴。 2。深入探索大型活动规律，加强对运动会筹办工作计划性的研究，进一步提高物资、资金的使用效益。 3。坚持“适度、必要”原则，在今后举办大型运动会时进一步强化对支出规模和标准的控制。 4。北京奥组委应通过拍卖、捐赠、博物馆留存等多种形式妥善处理好剩余库存物资，以获得最大的社会和经济效益。同时，北京奥组委要继续坚持“节俭”方针，加强管理，
从严掌握和控制后续支出。 奥运场馆建设项目审计结果 一、基本情况 北京奥运会新建和改扩建比赛场馆36个、独立训练馆和国家队训练基地66个，共计102个奥运项目，分别位于北京、天津、上海、沈阳、秦皇岛、青岛等城市。项目总投资亿元，自2007年6月陆续建成投入使用。 除少数独立训练馆外，审计署组织对93个项目进行了审计，审计项目总投资亿元，占全部项目总投资的%。截至2009年3月底，除沈阳奥林匹克体育中心项目正在进行工程结算审核外，其余92个项目已完成工程结算，正在办理竣工决算手续。已完工结算的92个项目总投资亿元，累计到位建设资金亿元，其中：中央财政安排亿元，地方政府安排亿元，海外华人华侨捐资亿元，奥组委补助资金亿元，教育部所属3所高校自筹亿元，其余资金通过项目法人招标、银行贷款等方式解决。 二、审计情况 审计署自2005年下半年开始对奥运场馆建设项目进行全过程跟踪审计，其中国家体育尝国家游泳中心等标志性工程，全部由中央投资属国家体育总局管理的41个奥运项目，以及教育部、原国防科工委所属高校建设的5个场馆项目，由审计署直接组织审计;其他项目分别由项目所在地的地方
工程造价审计中存在的问题及对策探讨 摘要：随着我国的经济发展，工程造价也在逐渐增高，而投资单位的成本投入 也在不断增加，因此开展科学高效的造价审计工作刻不容缓。通过工程造价审计 工作能够对整个工程的施工成本进行严格的控制，降低投资方的资金投入。此外，造价审计工作还能够对施工单位进行监督和管理，通过科学高效的审计方法对工 程造价进行审计，防止施工单位从中获取非法效益，这对我国的建筑行业发展具 有非常重要的意义。 关键词：建筑工程；施工；工程造价审计 1 工程造价审计工作中存在的问题 1.1 建筑工程没有依照合同执行 当工程项目进行招投标时，通常情况下都会产生一些不良问题。在很多项目 的招标文件中均会确切表明，计算工程变更成本时必须参照一定的比例进行适当 调整，但是签署完协议后，则不可再次对其进行调整。另外，项目合同和招标文 件不一致的现象也比较常见，其中具体可体现在结算方法和工程造价超出合同范 围等方面。在项目施工期间内，合约和招标文件中的调节比例不符合标准，或没 有依照合同要求执行。上述所有情况的产生均会导致工施工中止，乃至于出现工 程造价高与工程质量低的状况。对于大多数的建筑公司来说，在工程质量和经济 效益之间做出衡量时，均会比较倾向于后者，这样一来，将会促使建筑公司有意 识地提升造价，进而获取更多的经济利润，导致工程造价与投资成本不一致。 1.2 现场签证不符合规定 现阶段，国内的审计部门仍需加强对施工场地的签证管理力度。有很多建筑 公司在项目施工期间内通常会产生签证不符合规定的情况，其中主要体现在以下 几个方面：首先，很多建筑公司在进行预算的过程中，均会通过将现场签证作为 其中的一项内容。并且部分建筑公司在实行签证工作处理的过程中，证件或者签 字流程不完善，建筑工作的很多管理者不了解项目的实际状况，与此同时也未对 工程量做出有效监管。其次，很多部门在进行签证工作时，仅是简单地明确了工 程量，但是却忽略了现场签证工作，进而对实际工程造价产生严重影响。最后， 很多建筑公司的签证内容不完善，并且在工程施工期间内，没有及时办理各种证明，导致在竣工后再次补办。上述现象的产生将会对审计部门各项工作的展开产 生很多不良影响，不利于监管建筑公司的实际施工状况，也失去了签证的实质意义。 1.3 建筑公司意识理念存在问题 对于很多的建筑公司来说，其意识理念均具有一定的偏差性，较之于实际施 工质量，大多数公司更加重视的是其本身能够获取多少经济效益。因此，该建筑 公司在核算工程造价的过程中，通常均会将造价水平提升，进而获得更多的经济 效益。这些建筑公司大多会存在很多的偏激心理，期望其上报的工程造价可以得 到审计批准，这样一来，将会产生工程造价与真实投资成本不一致的状况。 2 工程造价审计工作的重要性 对于建筑工程造价审计工作来说，其是我国审计部门负责的一项固定资产投 资审查工作，是我国固定资产审计工作的重要组成部分，同时也是我国对建筑工 程施工的一种法律保护和监督。通过该工作能够保证投资方对工程项目有一个全
工程建设项目审计工作标准 （试行） 1适用范围 1（以下简称“集团公司”）及各分支机构、所属公司（单位）、代管单位投资的基本建设、技术改造及大修理等工程项目审计。 2规范性引用文件 2.1 国家有关法律、法规 2.1.1《中华人民共和国审计法》； 2.1.2《中华人民共和国建筑法》； 2.1.3《中华人民共和国招投标法》； 2.1.4《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2002）国家计委第3号令； 2.1.5《中华人民共和国合同法》； 2.1.6《中华人民共和国土地管理法》； 2.1.7《中华人民共和国环境保护法》； 2.1.8《建设项目环境保护管理条例》； 2.1.9《关于投资体制改革的决定》； 2.1.10《企业投资项目核准暂行办法》发改委［2004］第19号令； 2.1.11《关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》； 2.1.12《审计机关国家建设项目审计准则》（2001）审计署令第3号； 2.1.13《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算竣工决算管理办法（［1999］财基字第1号）》；
2.1.14《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程（［1999］财基字第37号）》； 2.1.15《财政基本建设支出预算管理办法（［1999］财基字第30号）》； 2.1.16财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法（财建［2004］369号）》的通知； 2.1.17《企业会计准则（财会［2006］3号）》； 2.1.18《建设工程质量保证金管理暂行办法（建质［2005］7号）》； 2.1.19《国务院办公厅关于加强建设项目确保工程建设质量的通知（国办发明电［1998］15号）》； 2.1.20《国务院办公厅关于加强基础设施施工质量管理的通知（国办发［1999］16号）》； 2.1.21《财政部关于加强基础设施资金管理与监督的通知（财基字［1999］50号）》； 2.1.22《财政部关于加强对国债专项资金违规问题处理意见的通知（财监字［1999］132号）》； 2.1.23《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知（财基字［1999］457号）》； 2.1.24《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知（计投资［1999］693号）》； 2.1.25《财政部投资项目评审操作规程（财办建［2002］619号）》； 2.1.26关于印发《内部会计控制规范工程项目（试行）》的通知财会（2003）30号；
建筑工程预决算审计过程中存在的问题及策略 建筑工程预决算审计工作是一项精密的工作，需要经过一个严密的计算过程，才能完成目标。然而，在建筑工程预决算审计实施过程中往往会受到报价出入影响，使其准确性受到制约，并且还会受到其他一些因素影响而导致某些问题出现，这对于保证工程预决算审计质量显然是不利的。基于此，本文对建筑工程预决算审计过程中存在的问题进行了分析，并提出了相关完善策略，以供参考。 标签：建筑工程；预决算；审计 1、建筑工程预决算审计概述 工程预决算是建筑工程资金投资及工程造价过程中不可或缺的環节。通过有效的工程预决算，能够让工程资金合理投入，并将造价控制在合理范围内。然而，在工程预决算具体实施过程中，特别是在大型项目建设过程中，可能会存在部分环节上会出现衔接问题，同时，工程量虚报、挪用资金、费用使用不明等行为都会对工程预决算的准确性产生影响。因此，需要通过加强预决算审计来避免上述问题，以此来提升工程资金使用效率，实现工程造价合理预算。总体上来看，建筑工程预决算审计是保证建筑工程顺利招标、控制建筑工程造价及正确评价建筑工程投资效益的必要措施，应给予高度重视。 2、建筑工程预决算审计过程中存在的问题分析 建筑工程预决算审计是一项要求较高的工作，需要把握细节，并且与很多环节紧密联系。然而，在工程预决算实际审计过程中，往往会出现一些问题，对其成效产生影响，具体表现为以下几个方面：（1）工程预算定额问题。很多建筑企业在实施工程预算的过程中，存在准备不充分的情况，特别是在工程预算定额方面存在一定问题。在实际施工当中，会出现一部分工程间接费用，这部分间接费用主要是通过直接工程费用来计算的，一旦这部分费用处理不当，则会对工程造价质量产生影响。间接费用对材料费用增长的敏感程度较高，在材料费用增加的情况下，间接费用也会出现一定幅度的增加。由于材料价格会受到市场波动及政策方面影响，可能会导致材料预算价格与实际价格之间存在出入，即会让间接费用的准确度受到影响，最终会影响工程预算定额。（2）高套定额。很多建筑企业在进行工程预决算时，往往会出现高套定额的情况，会对审计工作带来一定程度影响。一些施工单位在套取定额时，并未按照设计要求套取，而是采取人为高套，使得定额一定幅度上升。部分工程由于工期较长，前后时间跨度较大，部分施工队伍会抓住这个漏洞，将整个工期的工程量以新的定额进行套用，或降低旧定额工程量，增加新定额量，以此来提升工程造价总量。还有一些施工企业，在确认预决算取费标准时，会擅自提升取费级别，从而获得不正当利益。（3）替换材料，以次充好。某些施工单位会在材料上做手脚，以次充好，并虚报价格。这不仅会影响预决算审计工作，甚至可能带来质量事故，对建筑企业日常运营及品牌口碑十分不利。
关于对XX公司XX工程建设项目 竣工决算的审计报告 审计部： （简序：简要说明审计依据、审计时间、审计范围、审计方式及审计实施过程。） 根据股份公司审计工作计划的安排，股份公司审计部派出审计组，自XXX年XX月XX日至XX月XX日对XXX公司XXX 工程建设项目竣工决算情况进行了就地审计，目的是监督、评价建设投资和交付资产的合规合法性、真实准确性和合理效益性，评价工程建设资源利用的经济性、合理性和建设效果。本次审计在XX公司领导和有关部门配合下，审计工作基本结束，现将审计情况报告如下： 一、工程概况 （主要包括工程项目的建设地理位置、项目建设的意义、建设时间、建设规模、主要功能、工程主要内容、资金来源及到位情况、设计单位、承建单位、监理单位、批准的初步概算等情况，以及其它需要说明的情况。） XX建设项目是xx股份有限公司为了实施XX战略，确定在XX地区建设的“十五”期间的一项重点建设项目，XX项目的建成将促进XX地区的资源优势转化为经济优势、产业优势，能有效提高产品附加值，从而增强企业的抗风险能力，提升企业经济效益。
为此，XX分公司根据XX地区丰富的XX资源优势和市场对优质XX产品的需求情况，XX分公司于XX年初提出了建设XX项目建设规划，xx股份有限公司XX年X月以中油计字（XX）XX号文对该项目建议书进行了批复；XX年X月以中油计字（XX）XX号文对该项目可行性报告进行了批复；同年X月xx计字（XX）XX号文对XX项目初步设计进行了批复。XX年X月XX 分公司进行开工前的准备工作，成立了XX建设项目项目部，全面负责该项目的建设任务。建设项目于XX年X月X日正式开工建设。XX年X月X日进行中交，XX年X月X日竣工投产。建设工期XX天。 该工程主要以XX为原料，采用XX的先进工艺，工程设计生产能力XX4吨/年，项目批准总投资为XX万元，其中：工程费用XX万元，其它费用XX万元，预备费XX万元，建设期贷款利息XX万元，铺底流动资金XX万元。建设项目由XX勘察设计院承担设计；由XX建设公司承担工程施工；由XX工程监理公司承担工程建设监理。 项目实际到位资金XX万元，资金来源为：自筹资金XX 万元，银行贷款XX万元，中油股份公司拨款XX万元。 二、投资完成情况 1、工程投资完成情况 （反映审定的工程总投资及固定资产、流动资产、无形资产、递延资产）
建设项目审计中发现的问题及项目管理建议 加强建设项目审计监督，是法律赋予审计机关的重要职责。国家建设项目实行必审制。未经审计，建设单位不得全部拨付工程建设资金，待工程竣工结算并实施审计后，按审计意见书、审计决定书进行工程价款结算。这一规定为国家建设项目审计监督制度化提供了重要保证。 一、审计中发现的主要问题 建设项目管理中存在一些不容忽视的问题，主要表现在： （一）未按要求办理相关手续。主要表现为：超计划投资部分未重新进行报批；部分工程未办理规划用地许可证、建设用地许可证、建筑施工许可证和质量监督、消防设施验收等手续。 （二）招投标活动不规范。 一是该招标的未招标。如某单位建设的路网工程，对第一段工程是通过公开招标确定施工单位的，而对占总路网路积40%、造价为661万元的延伸段工程却未进行重新招标，直接指定给了原中标施工单位施工。 二是将招标范围仅限于建筑安装主体工程，而对符合招标要求的单项工程如暖通工程直接发包；设计、监理、材料采购也不进行招标。 三是部分标底编制比较粗糙。项目内容不完整，存在漏算、多算现象。如有个项目由招标单位发统一的工程量清单给各投标单位进行报价，标底为6 210万元，中标单位中标价为6 080万元。合同规定在一个月范围内，对工程量清单增减在2%以上的可提出。但往往由于施工方和建设方技术力量的不对等，施工方在规定期限内提交的工程量清单对比中，往往原清单中多算的不提出，而对漏算、少算的则提出。结果对比工程量清单后，工程造价提高1 800万元，在施工合同6 080万元的基础上，增加补充施工协议1 800万元，并以此作为支付工程进度款的依据。工程量核对时，建设单位一般是委托原编制标底工程量清单的中介造价公司核对，工程量清单核对与编制清单标底只收取一次费用，既无编制粗糙致使误差大的惩罚措施，也无节约造价工程量精确有奖励措施，致使建设方在工程量清单的核对过程中处于弱势、信息不对等的地位。另外标底中有的对一些关键数据不敲死，暂定价项目较多，留有活口。 四是背离招标文件签订合同。有的招标文件中明文规定变更费用要按合同价与标底价同比例下浮，但在签订合同条款时却不再下浮，改为按定额规定结算或综合费用按百分之几结算。有的在组织材料招标中，按合同规定招的应该是主材价，但在实际操作时变成了含人工、利润、辅助材料等在内的综合价，致使材料价格成倍增加，严重背离了招标文件的实质性内容，混淆了工程造价结算依据，使工程结算产生纠纷，给审计带来很大风险。
中建三局项目审计管理办法 第一章总则 第一条为了适应企业经营机制的转换，促进国有资产的保值、增值，提高企业的管理水平和经济效益，健全企业的自我约束机制，制定本办法。 第二条凡实行全额承包的工程项目，必须在竣工结算后，经过审计认定，方可按项目全额承包责任书兑现。对于停工达一年以上的项目，可进行事中审计，根据中间结算情况和成本控制情况进行预兑现。 第三条工程项目审计应以国家审计法规和财经政策为依据，以项目全额承包责任书为主要内容，对工程项目的财务收支、经济效益和项目全额承包责任书规定的承包范围、承包方式、承包内容、奖罚办法等内容进行监督和作出客观、公正的评价。 第四条本办法适用于局属各单位所有实行全额承包的工程项目。 第二章审计的组织与实施 第五条工程项目审计实行局、公司和分公司三级管理、三级审计的办法。局重点工程项目、单位造价在一亿元以上的项目以及局直管项目，由局内部审计机构组织审计或委托公司进行审计，其他项目由公司、分公司内审机构依照本办法自行审计，局内审机构视情况抽查。 第六条审计项目由各单位分管项目全额承包或审计工作的行政领导确定，由各单位内审机构或审计人员(含专职和兼职)负责会同有关业务部门完成。 第七条工程项目审计根据需要可以采取事中、事后两种方式。事中审计应在工程项目达到某一控制点后进行，其目的在于及时总结经验，发现问题，纠正偏差，以利后期改善管理和不断提高经济效益。事后审计一般应在工程办完竣工结算后，对整个工程的全额责任承包书的签订及执行情况作出审计认定，提出承包兑现奖罚意见。
第三章审计的主要内容 第八条工程项目全额承包责任书的签订情况 （一）项目全额承包责任书必须经承发包双方签字，未经双方签字的视为无效； （二）标价是否分离，确定的承包基数是否科学、合理，上交比例是否明确； （三）项目承包负责人是否明确，是否符合全额承包管理要求； （四）承发包双方是否按工程项目全额承包责任书的规定享受权利和履行义务。 第九条工程项目管理与核算的执行情况 （一）企业财务制度和企业会计制度的执行情况； （二）国家财经法纪和企业有关制度的遵守情况、财产物资管理情况； （三）内部控制制度的建立和执行情况； （四）项目成本核算责任制和成本管理制的建立和执行情况； （五）项目责任成本表的编制情况及计划成本的执行情况； （六）项目劳务队伍的选用是否按照规定执行，工程分包是否签订分包合同，合同条款内容及分包工程款的决算是否合规，与分包单位的工程款清算情况和往来帐项的核对情况； （七）材料物资的采购是否按规定执行； （八）成本分析制度的健全性和执行情况及其效果。 第十条工程项目承包合同经济指标完成情况 （一）工程结算收入和上交费用的真实性、帐务处理的合规性，与业主各项经济往来的清算情况及往来帐项的核对情况； （二）工程实际成本、费用和营业外收支情况； （三）所有往来单位经济业务清算情况、往来帐项的核对情况； （四）工程款的收取及上交款项完成情况（含各项税款）； （五）帐面资产的真实性和稳健性；
一、看图法。 即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法）基建工程决算审计，首先 必须认真仔细地看清所有的施工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。 要求审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识，不仅要看建筑施工图，而且要看结构施 工图和竣工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有的图纸综合分析。只有在认真看懂吃透图纸的基础上，才能发现问题、 揭露问题。看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍、最常用的方法，它贯穿基建工程 决算审计的始终。 二、观察法。 它是指审计人员亲临建筑现场，对审计事项进行实地观察，调查了解建设项目的实际 情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价的一种方法。 三、询问法。 它是指审计人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或 施工单位施工员、预算员、知情者，以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一 种方法。审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据，揭露事实的真相。所以询问法也是基建工程决算审计最直接、最常用的一种有效的方法。 四、调查法。 它是指审计人员深入实际进行调查研究，以查证基建工程量与工程价款的真实性、合 理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析，对基建工程量进行调查走访等。
调查法是基建工程决算审计一种切实可行的有效方法。如审计人员某年对某单位一建筑基 建工程决算进行审计，运用调查法核减隐蔽工程造价与水电主材造价合计18万余元。 五、开挖法。 它是指审计人员会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场，对有疑点 的隐蔽工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。开挖法比较直接，容易验证出问题的 真假，但工作量大，所以一般实行抽样定点的方式。 六、分析法。 它是指审计人员运用各种系统方法，对基建工程项目的具体内容进行分离和分类，然 后综合分析，发现疑点，揭露问题的方法。分析法的目的在于： （1）通过分析查找可疑事项，为审计工作寻找线索，进而查出各种错误和弊端； （2）通过分析来验证各种资料（如施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料）所 反映的基建工程项目的真实情况，进而核实实际工程量与审定工程造价。如对某单位一建 筑项目进行审计，通过利用分析法发现该项目土方工程量是该项目建筑面积的28倍（即该建筑展开面积需要大开挖28米），对此找建筑单位与施工单位有关人员了解情况，并将隐蔽工程签证与施工日记相查对，核减土方工程量4500立方米，核减工程造价13.7万元。 七、测量法。 即审计人员深入建筑现场，对照施工图纸，实地测量有关工程量（如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等），计量有关器材物质数量（如配电箱数量、灯具数量、水暖器材的数 量等），确定核实基建工程决算工程量与造价真实性、合理性的一种审计方法。 八、核对法。 指在基建工程决算审计中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行查对，用相互验 证和复核的手段，验证基建工程决算工程量与造价真实性、合理性的一种审计技术方法。
关于加强和规范建设工程项目审计的意见 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、各直属事业单位： 近年来，随着我国教育事业的发展，教育系统的基本建设投资不断增加，建设规模不断扩大。为了加强建设工程管理、提高资金使用效益，一些部门和单位开展了建设工程项目全过程审计工作，对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。通过审计，对有效控制并真实反映工程造价，降低工程建设成本，提高投资效益，完善建设工程管理，维护教育部门和单位的合法权益，促进廉政建设等起到了积极的作用。为进一步加强和规范建设工程的全过程审计，提高建设资金的使用效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令第4号)、《教育系统内部审计工作规定》(教育部令第17号)的有关规定，现提出如下意见： 一、各部门、各单位对本部门、本单位的大中型建设工程应实施全过程审计；也可根据重要性和成本效益原则，结合内部实际情况，对大中型建设工程项目部分阶段或环节进行全过程审计。 二、对建设工程项目实施全过程审计的内容包括对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动的检查和评价。 三、各部门、各单位开展建设项目全过程审计，由内部审计机构或内部审计机构委托具有相应资质的工程造价咨询机构实施。委托造价咨询机构应当按照国家有关规定办理。委托费用按照财政部《基本建设管理若干规定》列入建设成本。内部审计机构应加强对受托工程造价咨询机构的管理和监督。 四、建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合，将事前审计、事中审计和事后审计相结合。 五、各部门、各单位内部审计机构应根据建设工程项目全过程审计的实施情况，对建设工程各阶段的管理情况及其结果进行分析和评价，及时出具审计报告。各部门、各单位对审计报告中提出的加强和改进工程管理的意见和建议，应认真组织落实。 六、各部门、各单位的领导应充分认识建设工程项目全过程审计工作在规范建设工
浅谈施工企业内部审计的重点与难点 摘要：在竞争日益激烈的市场环境下，建筑施工企业作为该行业的弱势群体，生存和发展的环境极差，但是，作为企业要生存、求发展，加强企业内部管理迫在眉睫。内部审计作为企业管理体系的一个组成部分，是企业内部约束机制的重要元素之一，是企业发展的一个必要的监管手段。 施工企业内部审计无论是在企业中的地位、机构设置、人员配置以及在审计过程中遇到的问题，均不同程度的存在着这样和那样的欠缺和困难，笔者从目前施工企业内部审计的现状入手，通过深入分析施工企业内部审计中的各种难点，并寻求其解决方法和策略，以达到不断提高内部审计工作的目的。 主题词：施工企业内部审计策略 施工企业内部审计无论是在企业中的地位、机构设置、人员配置以及在审计过程中遇到的问题，均不同程度的存在着这样和那样的欠缺和困难。解决这些欠缺和困难，有效对审计中的难点加以关注，成为目前施工企业内部审计工作的首要问题。 一、内部审计的定义 内部审计是指被审计单位的专门机构或人员对内部控制的健全有效、会计及相关信息的真实、合法、完整、经营绩效以及经营合规性等进行的检查、监督、评估。 二、内部审计的重要性 任何一个企业，都需要一套完整、合理、可行的管理制度来规范公司的经营发展，内部审计，就是对该管理制度执行程度及优劣进行检查、监督和评价的过程。内部审计的目的是提高企业的经济效益和管理水平，是对我们管理过程和管理结果的一种监督与评价，并针对管理中存在的一些问题提出改进的建议，以进一步优化企业的管理。 企业内部审计的重要性具体体现在：协助组织建立和改善内部控制；提高组织的风险管理水平；帮助企业更好的实现组织目标；提高员工的合规意识。 三、施工企业的内部审计现状 （一）外部环境的变化 传统的审计主要是对工程竣工后集中一次性审计，是对建设项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计，主要包括工程竣工结算审计和竣工财务决算审计，是一种事后审计，并作为建设方和施工方最终结算的依据。 目前，随着建筑市场的日益成熟，为防止国有资产流失，高效利用资金，实现项目效益的最大化，全面提出了“全过程跟踪审计”的模式。建设项目跟踪审计，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行全过程审计监督的活动。 （二）施工企业内部审计的现状 1、对内部审计不够重视
湖北工程学院建设工程项目全过程审计实施办法 第一章总则 第一条为进一步加强学校建设工程项目全过程审计工作，规范建设工程管理，合理控制工程造价，维护学校合法权益，提高投资效益，防范经济风险，根据《中华人民共和国审计法》、《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》等国家有关法律法规及内部审计工作规定和相关文件精神，结合学校实际，制定本办法。 第二条本办法所称建设工程项目全过程审计（以下简称“全过程审计”）是指审计部门对建设工程项目从投资立项到竣工结算各阶段经济活动的真实性、合法性、效益性进行的监督、控制和评价活动。包括五个阶段的过程跟踪审计：项目建设前期审计、招投标过程审计、施工合同审计、施工过程审计、竣工结算审计及财务决算审计。 第三条本办法所指建设工程项目是指学校基建（含新建、改建、扩建）工程项目及修缮工程项目。学校凡符合建设工程项目单项预算造价超过200万元（含200万元）的基建工程和30万元以上的修缮工程实行全过程跟踪审计。 第四条学校审计处是负责工程建设项目全过程跟踪审计工作的职能部门，具体承担组织实施工程建设项目全过程审计工作。在报请学校领导同意后，可以委托社会中介机构实施建设工程项目审计工作，具体按照《湖北工程学院建设项目委托社会审计管理办法》有关规定执行。通过招标确定社会中介机构实施的全过程审计，所产生的咨询费用按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）列入工程建设成本。
第五条全过程审计的原则与方法：建设工程项目全过程审计应遵循依法依规、客观公正、独立高效、严谨规范的工作原则，以控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合，将事前审计、事中审计和事后审计相结合。在审计监督过程中，采取口头或书面的形式提出审计意见或建议，对建设工程项目管理与技术经济活动进行确认、评价与咨询服务，并出具综合审计报告。 第二章全过程审计的内容与要求 第六条工程项目建设前期阶段审计的主要内容包括： 1、项目立项的决策程序和手续是否合规，投资与建设规模是否适度。 2、项目投资慨算是否合理，是否经过评审，建设资金来源是否落实。 3、监督项目建设全期有关技术经济活动的过程及服务性费用的洽谈。 4、审查勘察、设计招投标文件内容的完整性，招标程序的合规合法性。 5、审查初步设计方案的有效性、合理性，审核设计概算费用构成的准确性、完整性与合理性。 第七条工程项目招标投标阶段审计：是对建设工程项目施工招标活动的真实性、合规性、有效性进行审查、监督、评价。 审计的主要内容与要求包括： 1、资格预审及招标文件审计。审查资格预审程序及评审标准的合理、合法性；审核招标代理机构招标文件、施工招标文件、工程监理招标文件等文件内容的完整性、严密性、合规性；审核招标时间、澄清时间、投标有效期是否符合相关要求；审核投标保证金、履约担保是否符合有关规定；审核计价依据、价款结算与调整办法、合同主要条款等是否明确、合理；监督招标程序的合规、合法性，评标、定标工作的公正、公平性。
城市轨道交通工程审计重点、难点及应对措施 1 审计重点及应对措施 1.1 审核建设程序文件 项目建设程序文件的审核是结算审计工作的首要部分，是整个项目审计的基础性工作。主要审核工程建设立项报建、招标投标、合同管理、施工过程和竣工验收、结算审查是否按基本建设程序的法律法规执行。 1.2 关注质量控制制度 按照国家审计署领导提出的“投资审计要把工程质量放在比资金使用更重要的地位”的要求，审计机关应关注城市轨道交通工程质量和安全问题。一是审计设计质量，从工程设计变更入手，结合施工单位索赔资料，分析变更原因，找出是否存在因设计质量问题所产生工程变更，增加工程投资的问题。二是审查质量管理体系是否完整、管理制度是否完善、施工工艺是否符合标准及规范要求、使用材料的出厂质保资料是否齐全、进场材料试验检验结果是否合格等内容。三是审查监理单位过程控制质量，审查人员到位情况、进场材料复检结果、监理记录是否完整、工程质量验收程序是否合规、使用质量验收标准
是否正确、项目划分是否符合质量验收标准，验收结论是否准确。 1.3 审核工程量 工程量是决定工程造价的主要因素，核定工程量是工程竣工结算审计的关键。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如电气安装设备、智能与控制系统等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。 1.4 审核工程价款 依据施工合同审核竣工结算书的内容，无变更清单子目的综合单价是否与合同清单一致，所有合价是否正确。查看合同对综合单价需要调整的情况，对于措施费调整的情况。对专业工程暂估价中的材料价格发票进行审核，辨别发票的真伪和合法性 1.5 审查隐蔽工程验收记录 隐蔽工程验收记录中记载的内容是可以反映出该项工程是否符合设计及质量要求。有些建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工
**************工程项目 工程结算审计报告 *****结审字[2013]第00*号 ***审计局: ***公司（社会审计机构全称）*年*月*日接受***审计局委托,于*年*月*日（以委托审计书日期为准）至*年*月*日（以结算审计定案表最后签字日期为准）对***工程结算进行了审计。***单位（被审计单位即业主单位全称)对其提供的工程结算资料的真实性、合法性和完整性负责。***公司（社会审计机构全称）的责任是根据国家、地方、行业主管部门工程造价方面的现行规定，对***工程结算进行审计并对审计结果负责。在审计过程中，***公司（社会审计机构全称）结合该工程实际情况，实施了审查（查阅）工程施工合同、图纸、设计变更、隐蔽签证记录、现场查看和复测可疑部位、复核工程量和材料单价以及工程取费等必要的审计程序。现将审计情况报告如下： 一、工程基本情况 1、工程地理位置。 2、工程组织实施单位（即建设单位或业主单位）、工程地质勘测单位、工程施工图设计单位、工程施工单位、工程监理单位。 3、工程招标情况（本工程采用***招标方式招标，由***单位中标承建，中标价***元）。 4、工程合同签订情况（甲乙双方于*年*月*日签订施工合同，合同总价为***元；如有补充协议，应分别注明签订补充协议日期、事项和金额）。 5、工程施工合同约定的工程结算方式，包括合同内工程及增加工程、主要材料调价等结算方式。
6、工程设计、工程施工项目重大调整或变更情况（如无可不写）。 7、工程建设内容主要完成情况（房屋建筑包括总建筑面积、结构形式、地下*层、地上*层、内外主要装饰情况；公路工程包括里程、平均宽度、路面总面积、路面结构形式、挖方总量、填方总量；土地治理工程包括治理面积及完成的主要工程量；高标准农田项目包括开发面积及完成的主要工程量；水利工程包括水库类型、灌浆工程量、溢洪道工程量及内外坡完成的主要工程量等）。 8、工程竣工验收情况：该工程于*年*月*日开工，至*年*月*日竣工，于*年*月*日经***部门组织相关单位已验收，验收工程质量情况（必须是工程质量合格，质量不合格工程一般不予审计），如已交付使用，应写明。 9、工程进度款支付情况：至审计日止，该工程共计已支付施工单位工程进度款****元（此数据从被审计单位即业主单位取证获得）。 二、审计范围 ***的***、***、***工程，不包括**工程。 三、审计原则 坚持依法审计、客观公正、实事求是和文明审计的原则。 四、审计依据 1、工程结算审计委托书； 2、工程招投标文件、招标答疑、施工合同、竣工图、隐蔽资料、会审记录、设计变更、现场签证、竣工验收报告等工程结算资料； 3、承包方编制的并经建设单位或业主单位签字同意送审的工程结算书； 4、结算审计过程中形成的协商会议纪要； 5、现行计价依据。如： 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）； 《贵州省建筑工程计价定额》（2004年）；