广州市重大行政决策论证专家库

附件广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家管理办法第一条为加强我市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家(以下简称专家)管理，保证建设工程安全生产，根据住房和城乡建设部•危险性较大的分部分项工程安全管理办法‣（建质…2009‟87号）和•广东省住房和城乡建设厅关于†危险性较大的分部分项工程安全管理办法‡的实施细则的通知‣（粤建质…2011‟13号）的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市建设行政主管部门负责组织实施本办法。

市属建设工程安全监督机构在各自职责范围内做好专家的监督管理工作。

区（县级市）建设行政主管部门及其建设工程安全监督机构在各自职责范围内做好专家的监督管理工作。

广州市建设科学技术委员会办公室（以下简称市建设科技委办）负责专家库及与之相关的专家管理工作。

第三条对专家的管理，应遵循公开、公平、公正、诚实信用，有利于提高论证工作质量的原则。

第四条市建设科技委办应当履行以下职责：(一)根据本办法的规定制定专家管理细则；(二)建立专家库；（三）聘任和解聘专家；（四）协调处理专家对专项施工方案论证中出现的重大争议。

第五条专家库按岩土工程、模架工程、起重吊装和拆卸工程、拆除和爆破工程四个专业类别设臵，各专业与超过一定规模的危险性较大的分部分项工程对应如下：（一）岩土工程1．开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；2．开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；3．开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；4．地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；5．采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的相应危险性较大的岩土工程。

（二）模架工程1. 工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程；2．混凝土模板支撑工程：支撑高度8m及以上；搭设跨度18m 及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上；3．承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上；4．搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；5．提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；6．架体高度20m及以上悬挑脚手架工程；7．施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；8．跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；9．采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的相应危险性较大的模架工程。

2023年重大行政决策程序规定第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，加强法治政府、廉洁政府建设，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《省重大行政决策程序规定》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（-）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（二）制定有关公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等方面的重大公共政策和措施；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、关系人民群众切身利益或者涉及重大公共利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

财政政策等宏观调控决策、政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。

第三条市、县（区）人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，应当遵守本规定。

市、县（区）人民政府部门和镇人民政府、街道办事处重大行政决策的作出和调整程序，参照本规定执行。

第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

重大行政决策在出台前应当按照《中国共产党重大事项请示报告条例》等规定，向同级党委请示报告。

第五条重大行政决策应当坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，保障和改善民生，推动经济社会高质量发展。

重大行政决策应当遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，坚持从实际出发，尊重客观规律，严格遵守法定权限和程序，不断提高决策质量和效率。

第六条决策机关可以根据本规定第二条的规定，结合职责权限、本地实际和重要工作，制定决策事项目录，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

重大行政决策事项专家咨询论证、公示和听证实施细则第一条为规范我处重大行政决策行为，提高重大行政决策事项的质量，适应规范化服务型政府建设，根据成都市人民政府发布的《成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法》和《成都市重大行政决策公示和听证暂行办法》，结合本处工作实际，制定本实施细则。

第二条本处拟作出下列重大行政决策事项，原则上应进行专定咨询论证：（一）本处制定的涉及重要公共事务管理的规范性文件，在提交党工委会讨论前，由牵头起草部门组织专家咨询论证；（二）重要工作程序及面向公众的办事程序调整，在正式实施前，由牵头部门组织专家论证；（三）涉及社会稳定的重大信访案件，在正式答复前，由办公室和综治办组织专家论证；（四）其他重大行政决策事项，由承办决策事项部门组织专家咨询论证。

第三条专家咨询论证可采取书面征询意见的方式，也可采取召集会议的方式，采用会议方式咨询论证的，应当作好会访记录。

第四条约请咨询论证的专家，一般应具有较高的专业水平，熟悉有关法律法规、技术规范和标准，具有诚实正派、廉洁公正的品德。

专家来源主要有：（一）市政府咨询专家库；（二）大专院校、科研机构；（三）律师、具有高级技术职称或有资格的行业资深人士；（四）其他。

第五条拟作出的重大行政咨询事项，属本细则第二条中（一）、（二）项情形之一的，在组织专家咨询论证后，必要时进行公示，广泛听取各方意见。

第六条本处重大行政决策事项一般通过区公众信息网进行公示，涉及办事程序、环节调整的，还应当在办事现场公示，公示时限一般不少于十个工作日。

第七条拟作出重大行政决策事项需要听证的，应由牵头承办部门在公示结束后五个工作日内作出决定，并确定召开听证会的时间、地点、参加方式、参加人员等。

第八条举行听证会，由拟作出重大行政决策牵头承办部门负责人担任主持人，全面负责组织听证会的召开。

听证参加人的范围、数量由听证主持人根据听证事项的内容确定，并在召开听证会的三日前将听证会的时间、地点书面通知参加人。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省综合评标专家库管理办法的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2004.11.17•【字号】粤府办[2004]107号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】人力资源综合规定正文广东省人民政府办公厅关于印发广东省综合评标专家库管理办法的通知（粤府办[2004]107号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省综合评标专家库管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

广东省人民政府办公厅二00四年十一月十七日广东省综合评标专家库管理办法各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：第一条为健全评标专家库管理制度，规范评标行为，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、原国家计委颁布的《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，制定本办法。

第二条为实现评标专家资源共享，消除地区、行业局限，根据国家有关规定，结合我省实际，建立全省统一的跨部门跨地区的综合性评标专家库。

第三条广东省综合评标专家库（以下简称省专家库）由贸易、工业、农林、交通、建筑、水利、能源、环保、铁道、民航、科技、信息、教育文化、卫生医药、法律等相关行业符合本办法规定条件的专业人员组成。

每行业人数不得少于50人。

省专家库根据使用功能，按行业（专业）和地方（区域）分类设置子库。

为全省的工程建设、服务和货物采购等招标活动提供相关评标专家并对相关的评标活动实施管理。

第四条省专家库由省发展和改革委员会会同省相关行政监督部门共同组建和管理。

省专家库管理机构的主要职责是：（一）统一组织对入选专家进行招标投标法律、法规知识及职业道德的培训；（二）办理评标专家的入库登记手续；（三）对评标专家资质组织定期复审和考核；（四）组织协调和审查监督，随机抽取和选定评标专家，包括二次抽取或补充抽取；（五）审查监督由招标人按规定直接选择的评标专家；（六）建立评标专家档案，整理、归档、保管有关文件资料。

重大行政抉择专家论证管理制度第一条为促进政府重大行政决策的科学化、民主化，提高重大行政决策事项的质量和行政极其重要管理水平，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本制度。

第二条市政府重大行政立法机构决策事项的专家进行咨询论证活动，适用本制度。

第三条本制度建设所称咨询专家，是指由由市政府聘请，答疑邀请参与市政府重大行政事务决策事项咨询论证工作，具有高级职称以上的，对有关函件决策事项提出论证意见的专家。

决策程序第四条由市政府根据重大行政决策事项的需要，按照内外联结的原则，建立咨询专家库。

专家库由统计学家本市专家和市外专家组成，并按专业分类，由市人事局建立档案，集中统一实行动态管理。

第五条全市经济建设发展战略方向、中长期规划以及年度发展计划，政府投资审批部门和政府审批程序的涉及专业性较强的重大建设项目，在提交市政府常务会议讨论决定前，原则上应经专家咨询论证。

第六条重大行政决策事项的第十五条进行咨询论证，根据决策程序所涉及的迈纳斯省专业和职能，由市政府或负责市领导委托有关职能部门或有关专家分管进行组织。

第七条受委托的市政府职能部门或有关专家，负责按咨询论证的用例，组成5人以上的专家小组，采取会议或书面方式进行论证。

第八条咨询专家小组按照市政府咨询论证工作的要求，受市政府委托，必要性对重大行政决策事项的有效性、科学性和公平性可行性进行咨询论证，提出重大决策意见和建议。

第九条重大组织承担决策事项咨询实证的相关部门负责整理汇总专家论证意见，在咨询论证会结束或建议收到书面论证意见的10个工作日内向市政府提交论证结果。

第十条咨询论证所需经费，根据重大决策论证的事项，由组织论证的职能部门提出修改意见，由市政府统一协调逐步解决。

第十一条市政府接待室、研究室会同人事部门对每位咨询专家建立评审其他工作档案，一直活跃记载投身于咨询论证的具体情况。

第十二条本制度村委由县政府办公室负责解释。

第十三条本制度自颁布之日起实施实行。

广州市城乡建设委员会关于公布广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家名单的通知文章属性•【制定机关】广州市城乡建设委员会•【公布日期】2014.04.08•【字号】穗建质[2014]352号•【施行日期】2014.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广州市城乡建设委员会关于公布广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家名单的通知（穗建质〔2014〕352号）各区（县级市）建设局，市建设工程安全监督站、市市政工程安全质量监督站，各有关单位：为进一步加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，广州市建设科学技术委员会办公室按照《广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家管理办法》建立了专家库。

现将专家库专家名单予以公布（详见附件），请各单位按照《广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家管理办法》有关要求认真贯彻执行。

原2011年发布的《关于公布模板工程及支撑体系、脚手架工程施工方案审查推荐专家名单的通知》（穗建质〔2011〕265号）、《关于公布拆除、爆破工程施工方案审查专家名单的通知》（穗建质〔2011〕266号）及2012年发布的《关于第二次公布拆除、爆破工程施工方案审查专家库名单的通知》（穗建质〔2012〕425号）、《关于第二次公布模板工程及支撑体系、脚手架工程施工方案审查专家库名单的通知》（穗建质〔2012〕426号）废止。

特此通知。

广州市城乡建设委员会2014年4月8日附件1：广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家库附件2：广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家库模架工程施工方案论证专家附件3：广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家库附件4：广州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家库。

广州市重大行政决策程序规定文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2022.08.26•【字号】广州市人民政府令第192号•【施行日期】2022.10.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广州市重大行政决策程序规定广州市人民政府令第192号《广州市重大行政决策程序规定》已经2022年5月16日市人民政府第16届9次常务会议通过，现予公布，自2022年10月1日起施行。

市长：郭永航2022年8月26日广州市重大行政决策程序规定目录第一章总则第二章决策草案的形成第一节决策启动第二节公众参与第三节专家论证第四节风险评估第三章合法性审查和集体讨论决定第一节合法性审查第二节集体讨论决定和决策公布第四章决策执行与调整第五章决策监督第六章附则第一章总则第一条为了坚持和加强党对重大行政决策的全面领导，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《广州市依法行政条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条市、区人民政府（以下称决策机关）作出和调整重大行政决策的程序，适用本规定。

第三条重大行政决策应当全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

重大行政决策在出台前应当由政府党组按照《中国共产党重大事项请示报告条例》等规定，向同级党委请示报告。

第四条重大行政决策事项范围依照有关法律、法规和规章的规定执行。

决策机关可以根据职责权限和本地实际，并结合所属部门制定的重大行政决策事项具体标准，形成本级重大行政决策事项标准，经同级党委同意后向社会公布。

决策机关应当编制年度重大行政决策事项目录，于每年第一季度经同级党委同意后，报送本级人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。

广州市人民政府令第39号——广州市重大行政决策程序规定文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2010.10.18•【字号】广州市人民政府令第39号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广州市人民政府令第39号《广州市重大行政决策程序规定》已经2010年9月20日市政府第13届123次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年1月1日起施行。

市长万庆良二○一○年十月十八日广州市重大行政决策程序规定第一章总则第一条为规范政府重大行政决策行为，推进决策科学化、民主化和法制化，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条市人民政府和区、县级市人民政府（以下统称为政府）的重大行政决策程序，适用本规定。

重大行政决策事项依法需要报请上级机关批准的，政府依照本规定提出重大行政决策方案后，应当报请上级机关批准。

重大行政决策事项依法应当提请同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定的，政府依照本规定提出重大行政决策方案后，应当依法提请同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定。

第三条重大行政决策应当遵循科学、民主和合法的原则，遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。

第四条政府办公厅（室）负责组织实施本规定。

政府法制机构负责决策的合法性审查工作。

行政监察机关负责对政府职能部门和下级政府决策制定和执行等有关工作的行政监察。

第二章决策范围第五条本规定所称的重大行政决策是指由政府依照法定职权对关系本行政区域经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项所作出的决定。

第六条本规定所称重大行政决策（以下简称决策）包括以下事项：（一）制定经济和社会发展重大政策措施；（二）编制和修改各类经济、社会、文化发展和公共服务总体规划；（三）使用重大财政资金，安排重大政府投资项目，处置重大国有资产；（四）开发利用重大自然资源；（五）制定城市建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、住房保障、交通管理等方面的重大政策措施；（六）制定行政管理体制改革的重大措施；（七）其他需要政府决定的重大行政管理事项。

广州市依法行政条例广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第88号广州市第十四届人民代表大会常务委员会第五十六次会议于20XX年9月28日通过的《广州市依法行政条例》，业经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于20XX年12月1日批准，现予公布，自20XX年5月1日起施行。

广州市人民代表大会常务委员会20XX年12月15日广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市依法行政条例》的决定（20XX年12月1日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市依法行政条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。

广州市依法行政条例（20XX年9月28日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第五十六次会议通过20XX年12月1日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）第一章总则第一条为了推进依法行政，建设法治政府，规范行政权力运行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条实施行政行为应当遵循合法合理、程序正当、公开公正、高效便民、诚实守信、权责统一的原则。

第三条行政机关以自己的名义依法行使行政职权，并承担法律责任。

法律、法规授权的组织在法定授权范围内，以自己的名义行使行政职权，并承担法律责任。

行政机关的派出机构应当以其隶属的行政机关的名义行使行政职权，并由该行政机关承担法律责任。

法律、法规另有规定的除外。

议事协调机构不得行使行政机关的职权。

第四条市人民政府负责全市的依法行政工作，并对其行政管理部门和下级人民政府的依法行政工作实施监督。

区人民政府负责本行政区域内的依法行政工作，并对其行政管理部门和镇人民政府、街道办事处的依法行政工作实施监督。

镇人民政府、街道办事处负责本辖区内依法行政的具体工作。