大学生助学贷款的政策改革与问题思考

黼　备　务　

高校国　家助学贷款管理的调查与　

李曙东　

（内蒙古农业大学继续教育学院呼和浩特０１００１８）　思考　

星　一　款●　

一、国家助学贷款发展的现状　

国家助学贷款作为一项由政府主导，银行、高　

校和政府共同构建的特殊银行贷款，对帮助我国　

高等学校家庭贫困生完成学业起到了举足轻重的　作用。我国自１９９９年国家助学贷款工作施行以　来，已经取得了一定的效果。但是许多的问题也逐　

渐暴露出来。　据统计，中国高校本专科学生目前总计约　

规，弥补法律上实现应收账款质权的不足。如通过　

修改法律或司法解释，规范应收账款登记描述的　

内容，建立包括质权快速执行机制在内的高效便　

捷的担保物权执行制度等。　

（四）加强应收账款质押融资引导和政策支持　

一是制定适当的信贷政策促进应收账款质押　

融资。二是出台相关制度，加强对银行等金融机构　

应收账款质押融资业务指导，引导他们及时调整　

相关信贷政策，实践创新应收账款质押融资信贷　技术，如供应链融资、订单融资、仓单融资、物流融　

资、发票融资等新型融资业务品种，为中小企业融　

资服务。　

（五）中小企业应努力提高信用管理水平　

中小企业融资难，还要从自身做起，要树立信　

用意识、竞争意识，强化管理，完善各项内控制度，　健全各项财务制度，规范各项操作程序，不断提高　

信用管理水平，特别是应收账款管理。如指派专人　负责管理企业的应收账款，并建立应收账款风险　

分析制度以及相关客户信用风险分析制度等。　

参考文献：　

［１］中国人民银行研究局、世界银行集团外　

国投资咨询服务局和国际金融公司中国项目开发　

ＣＨ　１５００万人，困难学生约３００万人，截至２０１０年　

底，全国累计审批贷款学生２６０万人，而全国　１２００多所高校年均增长学生近４００万人，这意味　

着累计数年的国家助学贷款总量还不足以覆盖现　

有的在校贫困生，还有部分贫困大学生与国家助　

学贷款无缘。由此可见，国家助学贷款仍无法满足　教育需要。从目前情况来看，在需求方面，学生申　

５２　中国民航飞行学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｉｖｉｌ　Ａｖｉａｔｉｏｎ　Ｆｌｉｇｈｔ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　Ｓｅｐ．２００７　ＶＯｌ－ｌ８　ＮＯ．５　对高校学生助学贷款问题的思考　程静　（西华师范大学马克思主义学院　四川南充６３７００２）　摘　要：助学贷款政策是我国政府资助高校贫困学生的一种重要的制度，但由于种种　原因远未发挥出应有的潜力。因此，必须通过健全制度，转变信贷理念，建立信用体系以及降　低银行风险等对策来推动高校学生助学贷款良性发展。　关键词：高校学生　助学贷款银行　中图分类号：Ｆ８３０．５　文献标识码：Ａ　

学生助学贷款是由中央和省级政府共同推动　的一种信用助学贷款，由国家指定的商业银行负　责发放，该项工程的实施具有深远的意义和巨大　的作用，然而在实施过程中却远未发挥出应有的　潜力，高校学生欠费现象依然十分严重。如果不　加以改进，必然会使那些勉强能供其子女完成基　础教育的家庭对高等教育望而却步，必然将那些　考上大学的寒门子女拒之于高等教育之外，这既　不利于国民素质的整体提高，也在很大程度上延　续着收入和就业的不公平，延续着受教育机会的　不公平，延续着社会地位的不公平，这些不公平　的长期保持和延续必将严重影响经济的发展和社　会的稳定与进步。　一、当前高校学生助学贷款现状　高校学生欠费问题是近几年高校收费管理工　作中出现的新问题，也是困扰高校建设和发展的　新障碍。主要表现在欠费人数多、欠费金额大、　欠费时间长。从理论上讲，助学贷款的需求量很　大，然而，与之相反，这项政策并没有受到学生　和银行的欢迎，国家助学贷款远没有成为助学的主　渠道，高校贫困生资助工作的形势依然很严峻。　１．学生欠费现象十分严重　“据统计，贫困大学生约占在校大学生人数　的２０％以上，若以２００２年普通高校在校人数为　９５３万计算，在校贫困大学生群体约占１９０多万　人。到２００４年，这一群体已约为２００万。”这些　学生的家庭无力支付他们在校期间的全部生活费　和学杂费，这一群体中的大多数人都面临辍学的　困境。尽管我国高等教育收费的数额与国际上收　费高的国家无法相比，但就学费占居民收入比来　看，现实中我国多数家庭按照成本分担原则分付　学费却有一定的困难，居民收入水平已难以承受　高等教育学费负担。对于占我国将近８０％的农村　家庭以及城镇居民中的低收入家庭来说，每年４　０００－５　０００元的学费再加上数目可观的学习、生　活费用，家庭的经济负担恐怕不堪重负。居民家　庭的高等教育学费负担远高于西方发达国家，城　镇居民家庭学费负担率是美国的２．３倍，日本的　１．５倍；农村家庭学费负担率是美国的４．９倍，　日本的３．３倍。高校中经济困难学生的人数逐年　上升，从各高校欠费学生的统计情况看，这部分经　济困难学生的欠费占整个欠费比例的９０％以上。　２．国家助学贷款政策执行不力　从实践看，国家助学贷款工作取得了一定的　成效，但总体规模小，普及面不广，进度慢的问　题仍然突出。鉴于中国经济发展的不平衡性，国　务院先后出台了国家助学贷款管理规定（试行）　和助学贷款管理的若干意见两个文件，对国家助　学贷款的发放和管理作了具体的规定。应该说这　两个文件为高等教育深化改革，为高等学校扩大　招生规模，为全体国民享有公平的高等教育机会　提供了强有力的政策支持，２００４年，国家又对贫　困大学生助学贷款给予了更加优惠的待遇。但　是，这项政策在实施过程中却遇到尴尬。据统　计，２００２年底全国普通高校在校本专科贫困生约　为１９０多万

虢膏醵褒　ＴＥＣ丑　ｏＬｏＧＹ　ＡＮＤ　ＲＫＥＴ　Ｖｏ１．１８，Ｎｏ．１，２０１　１　

关于当前高校学生资助工作的几点思考　

吴金妹，袁进霞　

（华北水利水电学院，河南郑州４５００１１）　

摘要：通过分析当前高校学生资助工作的现状和存在的问题，探究解决贫困资助中存在问题的策略，致力于学生资助　

工作的科学发展。　

关键词：高校；贫困生；学生资助　

ｄｏｉ：ｌＯ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—８５５４．２０１　１．０１．０５９　

高校贫困生问题日益凸显，已经成为国家重视，社会关注，　

学校担心，家长操心，学生忧心的社会问题。因此，高校必须充　

分认识到学生资助工作的重大意义，建立健全家庭经济困难学　生资助工作体系，努力为学生的成长成才提供帮助、创造条件。　

１　目前高校学生资助工作的现状　

随着高等学校贫困生资助工作的不断推进，需要高校资助　工作者深入实际，了解现状，对现状进行思考和研究，日益完善　

我们的资助工作。　

１．１资助工作日常化　高校学生资助工作已经渗透到学生的日常管理工作当中，　同时，资助工作也是学生管理工作的一个重要组成部分。　

１．１．１资助政策宣传到位　

学生拿到大学录取通知书的同时也收到了关于资助的宣　

传材料，并开通咨询热线，让学生对相关资助政策有所了解，能　够正确面对家庭的经济困难，有效缓解因贫困引起的心理压　

力，同时，也让他们感受到国家和学校的关心，增强顺利完成学　业的信心。　

１．１．２资助工作精细化　

贫困生中时常会出现因经济贫困而引发心理贫困的“双困　

生”现象，所以在日常生活中更需要重点关注。在物质上，根据　

具体情况帮助他们申请国家助学贷款，发放临时困难补助，安　

排勤工助学岗位等解决他们学费和生活费的后顾之忧。在精神　上，加强与贫困生的沟通与交流，了解和掌握贫困学生的思想　

动态，有针对性地开展工作。一方面，充分发挥辅导员和班主任　

的作用，积极主动地与贫困生进行沟通，做到问题早发现、早解　

决，力争将问题化解在萌芽状态；另一方面，建立经济困难学生　

第２２卷第３期　Ｖｏ１．２２　Ｎ０－３　湖北财经高等专科学校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｂｅｉ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ａｎｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｃａｌｌ　２０１０年６月２５日　

国家助学贷款实旋现状与思考　

尹　霞　

（广东海洋大学，广东湛江５２４０８８）　

［摘要］国家助学贷款是国家为资助家庭经济困难的在校大学生而推出的重要政策，目前已初见成效。　当前国家助学贷款存在：学校重视不够，人员配备不足；学校承担工作量过多，管理不到位；学校承担风险补偿　

金大，积极性不高；贷款学生还贷意识不强，违约现象多等问题。完善国家助学贷款工作，高校应加强国家助学　贷款的管理，降低贷款风险；国家助学贷款的经办银行，应提高认识；政府应加快信息网络、制度建设，实现资　

源共享。　

［关键词］国家助学贷款；现状；思考　［中图分类号］Ｇ４６７．８　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００９—１７０Ｘ（２０１０）０３—００３８—０３　

国家助学贷款是一种由政府主导、银行与教育　

行政部门及高校共同操作、财政和高校共同给予银　行一定风险补偿金、借款学生在校期间由政府全额　

贴息的银行贷款，是一种无需抵押或担保的信用贷　款。政府、银行、高校、家庭经济困难学生是国家助　

学贷款的主导者、组织者、实施者和享受者，各自承　担着不同义务和责任。探讨国家助学贷款的管理问　

题，十分必要。　

一、国家助学贷款的基本情况　、　国家助学贷款政策取得了较好的效果。自１９９９　年９月国家开办国家助学贷款以来，特别是２００４　

年６月国家助学贷款实行新政策、新机制以来，已　较好地解决了部分家庭经济困难学生读书难的问　

题。据介绍，截止２００８年６月底，银行累计审批了　３７７．４万名高校家庭经济困难学生的助学贷款，累　计审批金额达到３５４．３亿元，全国获贷学生占在校　

生总人数的平均比例达到１　１．２％。这对于进一步促　

进我国教育事业的发展，深化高等教育体制的改　革，帮助学生树立自立自强观念，加强大学生素质