三网融合背景下卫星人防应急通信系统的建设

人民防空与应急管理融合发展浅见人民防空与经济社会融合发展，是第六次全国人防会议提出的要求，是新时期人防发展的必由之路。

大力推进防空防灾一体化，实现人民防空与应急管理融合发展，是人防建设与经济社会融合发展的重要方面，是各级人防部门的重要任务，也是摆在我们面前的一个重大课题。

近年来，各地人防部门大力推进防空防灾一体化，取得了一定成效，但是，在与应急管理融合发展上，还有很大的差距。

我认为，推进人民防空与应急管理融合发展，需要从以下五个方面做好工作、加大力度。

一、在思想上融合思想融合，是人民防空与应急管理融合发展的前提。

大力推进防空防灾一体化，与应急管理融合发展，多数同志的认识已经提高了，但也有少数同志认识还不到位，总觉得多一事不如少一事，怕承担相应的责任，怕增加工作量。

这种思想认识，严重地制约了人民防空与应急管理融合发展的进程。

我觉得要想把这项工作推向深入，首先还是要解决思想上的问题。

人民防空与应急管理融合发展，是国家提出的要求，人防部门应当认真贯彻执行和落实。

同时，人民防空与应急管理融合发展，是我们的职责所在，人防部门作为政府的工作部门，责无旁贷。

另外，人民防空与应急管理融合发展，有利于整合各种防灾救灾资源，形成合力，能够减少很多对人民生命财产安全的威胁，对人民群众有利，我们应当努力去做。

所以首先要解决思想问题，在思想上融合。

只有认识提高了，才能有积极性、主动性和创造性，从而为融合发展奠定坚实的思想基础。

二、在体制上融合体制融合，是人民防空与应急管理融合发展的关键。

国外的应急管理体制比较顺畅，普遍由民防部门统一管理。

比如在美国，联邦政府应急管理署（FEMA）统管各种灾害事故的应急处置。

应急管理署在全国设10个分局，每个分局负责3-7个州的应急管理事务。

各州、市、郡、县政府也有相应的应急管理机构，统一管理防灾救灾工作。

由于体制顺畅，可以确保在发生重大灾害事故时，灵活调度和组织救援力量，不至于因太多层级的官僚机构和各个部门的相互扯皮，而影响救灾效率。

THEORY·RESEARCH理论·研究文 刘 恺人民防空指挥应急通讯系统的建设研究一旦发生了自然灾害就会给国家以及人民带来巨大的伤害，为了减少自然灾害给人民带来损失，国家应加快建设人民防空指挥应急通信系统，建设新型人防体系，这也提高了人民对应急系统的要求。

同时也对国防工作者提出了新的挑战，要立足于新的应急角度，系统分析应急方面的通信问题。

一、中国人防指挥应急通信系统的基本要求中国人防指挥应急通信系统建设的总体要求是利用互联网、数字通信等技术，再通过人防专网为骨干，来指挥通信、情报侦察，并以指挥控制处理系统为导向，建立一个全方位、多层次的网络系统。

1.要做到信息感知的灵敏度。

通过本级指挥地域担负的任务为主要依据，使用信息采集处理软件、短波、光纤等多种措施，密切地动态监测各空域的情况，为防空防灾提高准确、及时的信息来源。

2.保证人防指挥应急通信设备的互联常态化。

工作人员要定期、不定时地对人防通信系统建立的基本指挥、应急救援平台的所有硬件设备系统、软件系统等进行升级、维护，实现互联互通。

3.人防系统的管理必须要规范化。

必须以国家人防建设指导为主要目标，以上级的发展纲要为中心，科学规范的管理，实现科学化、正规化。

像笔者所在单位：河南省人民防空办公室，早在2010年即着手建成“三网合一”信息网络系统。

它是集视频、数据（空情）、语音于一体的综合信息业务专网。

该系统建成后，大大节省了会议时间和差旅费用，有助于提高人防办公自动化水平和人防应急指挥保障水平。

“三网合一”信息化系统还能及时反馈平时突发事件的处理，提高战时作战指挥调度，在远程培训教育等方面也有扩展应用的空间。

二、中国人民防空指挥应急通信系统存在的主要问题软件情况。

由于从事人民防空应急通信系统的技术人员有些存在文化知识不高、技术落后、人员相对不足等情况，因此通信技术的推广也受到了限制，阻碍了中国人防应急网络通信的建设。

有一些人防工作人员不会使用专用系统软件，造成无法科学采集数据信息，也不能熟练地掌握信息技术设备的性能，使用过程中遇到障碍，不会自己处理技术障碍，严重阻碍了通信信息的传递。

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卫星地面站系统是整个应急通信网络的核心，为应急通信车提供卫星通信接入平台，可对通信车发送的视频、话音及数据进行管理和调度。

应急通信车作为应急现场的综合通信平台，可通过SCPC 卫星链路与卫星地面站进行视频、话音及数据通信。

卫星地面站卫星地面站拓扑结构图卫星地面站是应急通信保障的信息枢纽，可直接与应急通信车建立SCPC 卫星链路并能够与地面网络互联，主要设备包括：卫星通信系统、视频会议系统、以太网交换机、VOIP 语音设备等。

固定通信站可以同时与应急通信车及地面网络互联互通，能够将应急通信车采集的事故现场信息实时地传输到指挥中心及参与指挥救援的相关部门，并可为应急通信车提供数据网接入。

动中通应急卫星通信车拓扑结构图系统配备了三辆动中通应急卫星通信车。

在移动通信车车顶安装动中通卫星天线系统及室外视频采集设备，在移动通信车内配备应急通信机柜，将其它应急通信所需的通信设备集成在应急通信机柜上。

移动通信车配备的基本通信设备包括：动中通卫星天线系统、卫星MODEM 、无线单兵视频传输系统、以太网交换机、车载室内/外摄像机、VOIP 语音网关、车载电话、会议电视终端及车载供电设备。

应急通信车通过动中通天线系统与卫星地面站建立SCPC 通信链路，实现与指挥中心之间的话音、数据和视频传输。

静中通应急卫星通信车拓扑结构图系统配备了两辆动中通应急卫星通信车。

在静中通应急卫星通信车车顶安装静中通卫星天线系统及室外视频采集设备，在通信车内配备应急通信机柜，将其它应急通信所需的通信设备集成在应急通信机柜上。

浅谈人民防空指挥应急通信系统建设存在的问题和应对措施作者：刘之军来源：《科技创新导报》 2014年第33期刘之军(白城市人防指挥信息保障中心吉林白城 137000)摘要：人民防空应急指挥通信系统在战时防空和和平时突发事件的应急处置具有重要的作用。

作者在提出人民防空指挥应急通信系统在硬件和软件建设方面存在问题的基础上，提出了调整通信手段、建立应急设备储备机制、专业人才的培养和培训和配备先进指挥设备等应对措施，在指挥处置突发事件时做好协调工作，努力创建一个立体的应急通信网络，保证指挥应急通信系统的顺畅运行，以满足战时防空和和平时突发事件的应急处置的需要。

关键词：人民防空指挥应急通信系统存在问题应对措施中图分类号：TN914文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2014)11(c)-0216-01人民防空应急指挥通信系统在军事、科技、国防等方面的运用极为广泛，对战时防空和和平时突发事件的应急处置具有重要的作用，直接关系人民生活的安定性。

应急通信系统的建设能为安全防范工作创造条件，加强人民防空指挥应急通信系统建设，可实现国富民强的目标。

1 存在的问题1.1 硬件方面问题在人民防空系统中计算机网络技术作用较为显著，但受到技术条件的限制，国内人民防空指挥通信手段尚有不足之处。

通信网络硬件设施不足主要表现在人民防空指挥通信建设在城市和农村以及不同地区之间的差别较大，多数省市通信保障系统和无线数据传输网尚不完善，机动指挥用车载短波、超短波电台和海事卫星电话的技术尚未达标等方面的问题，加之指挥手段和通信保障技术没有及时更新，一旦发生特大突发事件发生后通讯信号往往中断，难以指挥突发事件的及时正确处置，难以实施事先制定的应急预案。

1.2 软件方面问题因人民防空通信技术人员未掌握足够的文化知识,素质相对偏低,不能掌握相关专业技能,加之人员缺乏,技术相对较为落后,难以推广和运用先进的通信技术,都会影响人民防空应急通信网络的建设。

3G应急通信系统的建构为保证公司网络的正常运行，打造精品网络，大型活动、突发事件、在战时及自然灾害的情况下保障通信的畅通，提升公司在重大活动、突发事件的应急通信保障能力，必须对应急通信系统进展建立。

市场及业务需求分析1市场分析应急通信系统在保障重大活动和突发事件的同时，对提升公司形象、促进市场开展方面有非常重要的作用。

在大型会展、运动会和国际活动中，由于突发的业务需求很大，现网的容量往往不能满足通信的需要，而应急通信系统那么可快速灵活的提升网络的局部容量，有效的解决突发的容量需求。

同时，在上述重要大型活动中保障网络正常运行，减少网络拥塞对于提升用户感受也是非常重要的。

此外，大型应急通信车的出现和展示，也是树立公司形象的一个良好手段。

在抢险救灾过程中，应急通信系统是一种重要的网络容灾手段，能够提供通信有力的保障，对提升公司在国家和民众心目中的形象和地位有着十分重要的作用。

通过应急通信系统对公司的宣传和对市场的促进作用，能够有助于公司更好开展业务，拓展市场。

2业务需求分析随着网络的建立和业务开展，移动网中数据业务种类和业务量快速增加。

伴随近年展会经济的开展，区域性突发数据业务需求日益增多，网络应急通信保障需求迫切。

建立方案及规模1应急通信车分类比较根据采用的车型、装备的通信设备我们将应急通信车分为三大类：大型、中型和小型应急通信车，如表1所示。

各种类型的应急通信车覆盖能力、容量能力和使用定位也是各不相同的。

2建立规模与设备配置建议各电信运营商可结合公共突发应急配置原那么和网络保障应急配置原那么，考虑地域中心因素和大型聚集性活动的频繁程度，可配置大型、大中型和小型应急基站系统。

社会效益分析随着企业3G网络建立的开展和3G网络的成熟运营，3G网络投入运营将大大增强公司在移动通信领域的核心竞争力，为了打造公司的精品网络，必要的应急通信手段建立是网络建立的重要内容，是业务开展和推广的重要保障。

应急通信系统能有效的缓解局部突发业务需求时的容量需求，弥补网络局部短时间的能力缺乏问题，在大型的会展、运动会和国际活动以及突发事件中，现网的容量不能满足需求的情况下，通过应急通信手段可以有效的解决网络拥塞问题，提供全方位的业务能力，提高用户感受，提升用户的业务体验，进而树立公司的形象和地位。

基于3G网络的人防应急指挥系统的设计摘要：人民防空系统是一项重要的工程建设，无论是在战乱时代还是在现在的和平时代都是不可忽视的。

在现代我国的人防技术有了提升，将一些现代的技术手段融入到工程建设中，如自动化的指挥体系、智能化的系统等。

3G网络是我国在近几年逐渐发展完善的一项通信技术，本文通过人防应急的指挥体系与3G网络技术结合状况来谈谈，如何更好地对其进行设计。

关键词：人防应急；指挥系统；3G网络现代的人防工程往往由于在突然发生自然灾害的时候，如火灾、地震等，一般这种灾难都有突发性以及随机性的特点，如果没有完善的人防应急系统，就会造成灾难区域的人员的惨重伤亡。

传统的人防指挥系统并不能适应现代的应急情况，因此人防系统的完善工作也亟待进行，3G网络技术有着比较明显的优势，人防设计人员可以通过将3G技术与人防系统结合，使其发挥更好的作用。

1 人防应急的控制系统概述火灾一般都具有随机性或者突发性而发生的，如果没有得到及时的控制救助，就会给人民的财产安全以及生命造成极大的损失。

我国的城市建设随着不断的发展更新，建筑密集，人口密度也越来越大，而人口的流动性也随着增加，城市建设虽然得到了发展，但在安全火灾问题上也存在一定的隐患。

在我国现阶段，作为城市的安全窗口消防队伍存在最大的一个问题就是怎样把现场火灾情况可以及时准确的传输到指挥中心，在有限的条件下可以充分的把人力和物力进行全面的调度，从而来提高消防业务过程当中的矛盾。

由于在消防工作当中所产生的问题是各个方面的，一般情况下决策数据起到了很大的作用，占到90%以上，其特性是非常显著的，大从消防站，小到消火栓，最重要的一个特点就是在空间的分布上必须要具有一定的格局性。

在日常工作中怎样可以有效利用这些数据并且对其管理，在发生火灾时能起到一个决定性的指挥作用是非常重要的。

3G通信技术应用到消防系统当中是非常强大的，无论是从地理信息系统，还是视频音频监控系统，卫星定位以及无线传输方面都是极为重要的条件。

应急通信系统建设规划与预案1. 确定编写应急预案的目的和范围应急预案的目的是为了在突发事件发生时，能够及时、有效地进行应对和救援，最大程度地减少损失，并保障人员的安全。

范围包括突发事件种类、应对措施、资源调配等。

2. 建立应急预案编写团队为了保证应急预案的全面性和合理性，应建立一个由相关专业人员组成的编写团队。

团队成员包括应急管理专家、通信技术专家、风险评估专家等，以及各个部门的代表。

3. 进行风险评估和分析风险评估和分析是应急预案编写的基础工作。

团队需要对可能发生的各种突发事件进行评估，确定其可能带来的综合影响和危害程度。

通过分析现有的通信系统的强弱项，确定应急通信系统的需求。

4. 制定应急响应流程根据风险评估的结果，制定相应的应急响应流程，包括各个环节的职责分工、应急措施和应对策略等。

其中应包括各种突发事件的不同情况下的具体应对方案，例如自然灾害、恐怖袭击等。

5. 制定资源调配计划根据不同的突发事件和应急场景，制定资源调配计划。

资源包括人力、物资、财务等，需要在应急响应流程中明确各部门的职责和资源调配的方式。

在制定计划时，要充分考虑资源的合理性和效率。

6. 制定沟通和协调机制为了保障应急响应的顺利进行，需要建立沟通和协调机制。

在应急预案中明确沟通渠道、层级和责任人，以及沟通信息的传递方式和时效要求。

同时，要将协调工作纳入预案中，确保各部门之间的协同合作。

7. 制定培训和演练计划应急预案的有效性需要通过培训和演练来保证。

制定培训计划，包括针对不同岗位的培训内容和方式。

同时，制定演练计划，模拟各种突发事件场景进行演练，检验预案的可行性和有效性。

在编写应急预案时，还需要参考相关法律法规和标准，确保预案符合法规要求，并与国家和行业标准相符。

同时，要不断进行监督和更新，以适应社会、技术和环境的变化。

通过以上步骤，编写应急通信系统建设规划与预案能够帮助组织建立完善的应急响应体系，增强应对突发事件的能力，有效保护人民生命财产安全。

当前卫星通信处理人防应急问题的研究伴随着信息技术的飞速发展，人们对于卫星通信技术的认知和应用也在逐渐提升。

卫星通信在人们的生活中发挥着极为特殊的重要作用，特别是在发生了应急人防问题时，基础地面通信的网络被摧毁，此时人们可以依靠卫星通信的来进行信息的沟通和灾情的传递。

故而，本文对现阶段卫星通信在人防应急问题上的应用展开综合性分析，综合分析卫星通信的实际优势，并结合处理人防问题的核心进行理解。

标签：卫星通信;人防应急;问题研究随着电子信息科技的飞速发展，信息的沟通和交流在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。

因为卫星通信有着覆盖范围广、通信容量大、传输质量好、组网方便迅速、便于实现全球无缝链接等综合性优点。

为此，我们充分应用卫星通信的优势，来解决目前我们所面对人防应急问题的困境。

因为一旦发生了相应的人防问题，相关的地面通信设施网络便会瘫痪，等于形成了短时间的通讯孤岛。

所以，我们需要充分利用好卫星通信的技术手段和方法，有效提升卫星通信在解決人防问题上的作用。

一、卫星通信的技术特点卫星通信技术是人们利用人造地球卫星代替信号基站，使之成为中继站来接受并转发无线电波，最终实现两个或是多个地球站点之间的有效通信。

我们之所以发展相应的卫星通信技术，意在通过该项技术，实现战略通信方面的发展。

首先，卫星通信的过程中，电磁波的实际覆盖面积大，能够实现远距离通信，以及多址通信的任务。

因为通信卫星的轨道高度多是8万公里高的轨道，大约三颗卫星就能够基本做到覆盖全球的卫星通信面积。

故而，这样的通信方式能够面对地面通信做出有效的回应，并且对于我国这样的具有高密度人口，以及地域跨度巨大的基础现状来说。

在处理相应的人防应急事件时，采用卫星通信的方式能够切实有效解决事件发生地和外界指挥运筹地的即时通信问题。

其次，人们使用卫星进行通信的过程中，对于现实使用的频段较为宽泛，传输信息的容量比较大。

需要解释的是我们使用卫星时，通信采用的电磁波频段普适性比较高，因此每个卫星上都能够设置多个信号的转发器，因此采用卫星通信时，传输信息的实际容量较大。

市信息产业办公室应急通信系统建设方案早上九点，我坐在办公室里，窗外阳光正好，心里有个声音在说：应急通信系统建设方案，得好好构思一下。

10年的方案写作经验告诉我，这件事儿可得细致入微，不能有半点马虎。

一、需求分析1.覆盖范围：应急通信系统要覆盖全市，确保每一个角落都能收到信号。

2.通信手段：既要考虑有线通信，也要考虑无线通信，两者相互补充，确保通信稳定。

3.信息传输速度：紧急情况下，信息传输速度至关重要，要保证高速传输，不延误救援时机。

4.通信设备：选用耐用、稳定的通信设备，确保在恶劣环境下也能正常工作。

二、系统设计1.硬件设施：搭建一套完善的硬件设施，包括通信基站、光缆、交换设备等，确保系统稳定运行。

2.软件系统：开发一套应急通信软件，实现信息的快速传输、处理和存储。

3.网络架构：采用分布式网络架构，提高系统的可靠性和抗风险能力。

4.安全防护：加强系统安全防护，防止信息泄露和恶意攻击。

三、实施方案1.建设周期：根据项目规模和实际需求，合理划分建设周期，确保项目按期完成。

2.施工流程：明确施工流程，严格执行，确保工程质量。

3.人员培训：对参与项目的人员进行专业培训，提高施工水平。

4.质量监控：设立质量监控小组，对项目施工过程进行全程监控，确保工程质量。

四、运营管理1.运营机制：建立科学的运营机制，确保系统正常运行。

2.维护保养：定期对系统进行维护保养，延长使用寿命。

3.信息更新：及时更新系统信息，确保信息的准确性和实时性。

4.应急预案：制定应急预案，确保在紧急情况下能够迅速响应。

五、后期评估1.评估指标：设立评估指标，对系统运行情况进行评估。

2.改进措施：根据评估结果，及时调整系统运行策略，提高系统性能。

3.持续优化：不断优化系统，适应不断变化的需求。

写着写着，我仿佛看到了这个应急通信系统在未来的某一天，发挥着巨大的作用，帮助我们在紧急情况下迅速应对，保障人民群众的生命财产安全。

我得强调一下，这个方案的实施需要全市各级部门的大力支持和协作。