核事故应急课件

核电厂核事故应急管理条例 HAF002） （HAF002）
总则： 总则：条例明确适用范围为：“可能或者已经引起放 射性物质释放，造成重大辐射后果的核电厂核事故应急管 理工作”。
1.2.2 核电厂核事故应急管理条例（HAF002）（续）
(1) 方针：核事故应急管理工作实行常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协 方针： 同，保护公众，保护环境的方针。 (2) 应急机构：条例规定了我国核事故应急管理实行国家、地方（核电厂所在 应急机构： 省、自治区、直辖市）及核电厂三级应急管理体制。 (3) 条例明确规定我国核事故应急状态分为下列四级： — 应急待命 — 厂房应急 — 场区应急 — 场外应急 (4) 应急计划区 条例要求在应急计划中要明确烟羽应急计划区及食入应急计划区的范围。 (5) 其他核设施 条例明确，除核电厂外，其他核设施的核事故应急管理，可以根据具体 情况，参照该条例的有关规定执行。
突发事件应对法（ 突发事件应对法（续）
第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立 重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少 重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
第四十二条 国家建立健全突发事件预警制度。 可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事 件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四 级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标记，一级为最高级别。
应急计划
应急计划
• 应急计划是核应急的一个纲领性文件，也是应急工作的基 础。核应急的诸多要求和承诺都在应急计划中体现。 • IAEA：“对于许多核设施而言，这个计划的结构是复杂的， 它把各种学科和不同水平的技能组合成一个基于快速响应 的协调的预定的行动方案；同时，它还将考虑以特殊的方 式扩大正式安排的能力”
条例
中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例（HAF001）
—1986年由国务院发布 —该条例明确规定“民用核设施选址、设计、建造、运行和退役必 须贯彻安全第一的方针”。 —该条例规定了“国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督， 独立行使核安全监督权，其中包括“协同有关部门指导和监督核设施 应急计划的制定和实施。”
应 急 医 疗 救 护 设 施 设 备
应 急 通 讯 设 施 设 备
保 卫 消 防 设 施 设 备
应 急 运 输 设 施 设 备
应 急 后 勤 保 障 设 施 设 备
信 息 采 集 与 传 输 系 统
应 急 物 资 供 应 中 心
应急硬件系统
应
急
方
针
我国的核事故应急工作遵循“常备不懈、积极兼容、统一 “常备不懈、积极兼容、 指挥、大力协同、保护公众、保护环境” 指挥 、 大力协同 、 保护公众 、 保护环境 ” 的二十四字方 针。核事故应急工作是一项技术性强、涉及面广的社会系 统工程，要使应急响应能力做到“常备不懈”，需要包括 国家、核设施所在地的各级政府机构和核设施在内的各方 面人员的共同努力。
前言
• 70年代美、苏等国就开始了应急计划的研究和应急准备，IAEA从 年代美、苏等国就开始了应急计划的研究和应急准备， 年代美 从 1981年开始提出了辐射应急和应急计划的要求，并出版了系列的安 年开始提出了辐射应急和应急计划的要求， 年开始提出了辐射应急和应急计划的要求 全丛书，向世界各成员国推荐并要求建立应急计划。 全丛书，向世界各成员国推荐并要求建立应急计划。我国从实行核设 施运行许可制度开始，就将核应急列为核安全许可的主要条件之一， 施运行许可制度开始，就将核应急列为核安全许可的主要条件之一， 将其视为核设施安全屏障的最后一道防线。 将其视为核设施安全屏障的最后一道防线。 • HAF002《核电厂事故应急管理条例》 HAF002/01《 HAF002《核电厂事故应急管理条例》、 HAF002/01《核电厂营运单位的
• 第十五条 国务院指定的部门、省级人民政府指定的部门和核电厂的 国务院指定的部门、 核事故应急机构应当具有必要的应急设施、设备和相互之间快速可靠 核事故应急机构应当具有必要的应急设施、 的通讯联络系统。 的通讯联络系统。 核电厂的核事故应急机构和省级人民政府指定的部门应当具有辐 射监测系统、防护器材、药械和其他物资。 射监测系统、防护器材、药械和其他物资。 用于核事故应急工作的设施、设备和通讯联络系统、辐射监测系 用于核事故应急工作的设施、设备和通讯联络系统、 统以及防护器材、药械等，应当处于良好状态。 统以及防护器材、药械等，应当处于良好状态。 • 第十七条 核电厂的核事故应急机构和省级人民政府指定的部门应当 对核事故应急工作人员进行培训。 对核事故应急工作人员进行培训。 在核电厂首次装料前， 在核电厂首次装料前，核电厂的核事故应急机构和省级人民政 府指定的部门应当组织场内、场外核事故应急演习。 府指定的部门应当组织场内、场外核事故应急演习。
前言
• 1984年前苏联切尔诺贝利核电站发生重大核事故，事故 年前苏联切尔诺贝利核电站发生重大核事故， 年前苏联切尔诺贝利核电站发生重大核事故 发生后，苏联政府启动了事先制定的应急方案， 发生后，苏联政府启动了事先制定的应急方案，从切尔诺 贝利核电站周围30公里疏散了 居民， 贝利核电站周围 公里疏散了116000居民，及时对核电 公里疏散了 居民 厂厂区和周边地区进行了放射性污染清理。在事故发生后， 厂厂区和周边地区进行了放射性污染清理。在事故发生后， 世界各国均引起了高度重视，认真总结切尔诺贝利核电站 世界各国均引起了高度重视， 事故的经验教训，认识到事先制定有效的应急计划是事故 事故的经验教训，认识到事先制定有效的应急计划是事故 成功处理的关键。 成功处理的关键。
• 第九条 针对核电厂可能发生的核事故，核电厂的核事故应急机构、 针对核电厂可能发生的核事故，核电厂的核事故应急机构、 省级人民政府指定的部门和国务院指定的部门应当预先制定核事故应 急计划。 急计划。 核事故应急计划包括场内核事故应急计划、场外核事故应急计划 核事故应急计划包括场内核事故应急计划、 和国家核事故应急计划。各级核事故应急计划应当相互衔接。 和国家核事故应急计划。各级核事故应急计划应当相互衔接。 • 第十三条 场内核事故应急计划、场外核事故应急计划应当包括以下 场内核事故应急计划、场外核事故应急计划应当包括以下 内容： 内容： • 核事故应急核事故应急工作的基本任务； （一）核事故应急核事故应急工作的基本任务； • 核事故应急响应组织及其职责； （二）核事故应急响应组织及其职责； • （三）烟羽应急计划区和食入应急计划区的范围； 烟羽应急计划区和食入应急计划区的范围； • 干预水平和导出干预水平； （四）干预水平和导出干预水平； • 核事故应急准备和应急响应的详细方案； （五）核事故应急准备和应急响应的详细方案； • 应急设施、设备、器材和其他物资； （六）应急设施、设备、器材和其他物资； • （七）核电厂核事故应急机构同省级人民政府指定部门之间以及同 其他有关方面相互配合、支援的事项及措施。 其他有关方面相互配合、支援的事项及措施。
应急总指挥 审查批准
组织系统
• 一个良好的应急体系必须由训练有素、相互协调的应急组织来构成， 一个良好的应急体系必须由训练有素、相互协调的应急组织来构成，并能实施有效的 响应行动。我国的核事故应急工作实行国家、地方和营运单位三级管理体系， 响应行动。我国的核事故应急工作实行国家、地方和营运单位三级管理体系，即国务 院设立国家核事故应急协调委员会，核设施所在省设立地方核事故应急协调委员会， 院设立国家核事故应急协调委员会，核设施所在省设立地方核事故应急协调委员会， 核设施营运单位设立应急组织，分别负责全国、 核设施营运单位设立应急组织，分别负责全国、本地区和本单位的核事故应急管理工 作。 国务院设立国家核事故应急协调委员会 核设施所在省（自治区、直辖市） 核设施所在省（自治区、直辖市）人民政府 设立地方核事故应急协调委员会
应急准备和应急响应》 应急准备和应急响应》、 HAF202《研究堆运行安全规定》、 《研究堆运行安全规定》
HAD002/06《研究堆应急计划和准备》、GB18871《电离辐射与放 《研究堆应急计划和准备》 《 射源安全基本标准》和GB/T17680《核电厂应急计划与准备准则》等 射源安全基本标准》 《核电厂应急计划与准备准则》 规定，各核设施营运单位必须开展核事故应急工作。 规定，各核设施营运单位必须开展核事故应急工作。
核设施营运单位设立应急指挥部
我国的应急管理组织体系示意图
硬件系统
• 硬件系统的好坏，在很大程度上决定了应急的成功与否。 硬件系统的好坏，在很大程度上决定了应急的成功与否。 然而硬件的投入是需要相当的经费的。 然而硬件的投入是需要相当的经费的。
应急硬件系统
应 急 指 挥 中 心
控 制 室
应 急 辐 射 监 测 与 环 境 监 测 事 故 评 价 设 施 设 备
核事故应急
核事故应急工作是一个系统工程， 整个应 急工作分为二个阶段 应急准备
• 应急计划的编制、审查和批准； • 应急组织建立 • 应急设施设备的建立
应急响应
应急准备指针对应急响应而进行的准备工作， 应急准备指针对应急响应而进行的准备工作，包括应急组织的 建立、应急文件的编制、应急物资、应急设施的准备与建立、 建立、应急文件的编制、应急物资、应急设施的准备与建立、 人员的培训、演习等。 人员的培训、演习等。 IAEA将应急准备要求区分为基础结构和功能结构要素两大类： IAEA将应急准备要求区分为基础结构和功能结构要素两大类： 将应急准备要求区分为基础结构和功能结构要素两大类 • 基础结构要素包括：授权组织责任、响应的协调、计划和程序、 基础结构要素包括：授权组织责任、响应的协调、计划和程序、 后勤支援以及培训、演习。 后勤支援以及培训、演习。 • 功能结构要素包括：应急状态分级、通报和启动、应急评价、 功能结构要素包括：应急状态分级、通报和启动、应急评价、 防护行动、应急人员防护、公众信息等。 防护行动、应急人员防护、公众信息等。应急准备工作反映为 有效减轻应急后果而采取行动的能力。 有效减轻应急后果而采取行动的能力。