三峡移民社区存在的问题及对策研究——以新农保为例
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关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考文章来源:中顾网作者:佚名点击数:1834 评论:0条更新时间:2009-9-25 14:36:45 ?近年来,因移民搬迁补偿引发的行政纠纷数量增长较快,且案件涉及面广,政策性强,审理难度大,若处理不慎,极易诱发群体性事件,造成上访等社会问题,成为影响坝、库区和谐稳定,制约坝、库区经济社会发展,妨碍统筹城乡综合配套改革试验的突出因素。
推荐阅读:移民“疏”而不在于“堵”。
针对移民的投诉信访,法院要把“关口”前移,充分发挥信访立案、申诉的纠纷解决功能,切实履行法院协调处理纷争的职能,尽量将矛盾消灭在荫芽状态。
二是协调到位。
也就是注重在立案审查、庭前准备、庭审、送达四个阶段,决不放过任何一次协调的机会。
在开庭审理前,合议庭法官深入了解原告的想法、诉求以及理由,找到结症所在,做到心中有数。
在庭审中和开庭审理后,对当事人积极宣传法律、政策,加大协调力度,化解矛盾,做到案结事了。
对不能协调解决的案件,做好疏导解释工作,依法作出判决,维护当事人的合法权益。
三是工作到位。
在审理涉及移民的案件中,要注重移民案件裁判的社会效果。
审理中要彰显人文关怀,体恤当事人背井离乡,告别故土的复杂心情,耐心细致做好移民当事人的工作,详细讲解有关法律、政策,帮助当事人打消顾虑。
对非移民当事人,引导其进行换位思考,要求其以大局为重,用实际行动积极支持移民工作的开展。
四是宣传汇报到位。
为提升移民行政案件裁判的公信力,必须狠抓行政诉讼法制宣传和移民法律法规的宣传解释工作,通过采取形式多样的行政诉讼法制宣传活动,树立司法权威。
与此同时,移民案件,大多政策性较强,往往对一案的处理,涉及众多移民的利益,若处理不慎,就有可能引起群体性上访的发生。
因此,对于移民案件,应做到每案在裁判前,必须专题向院审判委员会汇报,并定期和不定期向当地党委和人大汇报,主动争取党委和人大领导的关心、理解和支持,为行政审判营造良好的外部环境。
三峡移民问题研究报告总结三峡移民问题研究报告总结引言:作为我国重大的水利工程,三峡工程的建设过程中,牵涉到大量的移民工作。
这些移民是为了工程的顺利实施而被迫离开自己的家园,他们面临着诸多困难和挑战。
为了了解三峡移民问题的实际情况,并提出可行的对策,我们进行了一次深入的研究。
本报告总结了我们的研究结果。
一、三峡移民问题的现状1.规模庞大:三峡移民涉及到的人口数量庞大,迁出地区涉及到的村庄、城镇也众多。
这给解决问题增加了复杂性。
2.生计问题:移民群体由于失去了原有的耕地、住房等生活资源,面临着重新安置的压力。
他们需要找到新的生计来源,转换职业,适应城市生活。
3.社会融入:大量农民移民进入城市,由于教育水平和城市文化的差异,他们面临着融入城市社会的难题。
二、三峡移民问题的原因分析1.生态保护需要:三峡工程建设是为了防洪、发电等目的,但也要求搬迁沿江的村庄和城市,以确保工程的顺利进行。
2.资源利用不均:沿江地区的资源有限,不足以支撑原住民的健康生活。
因此,移民成为了必然的选择。
3.官方政策:政府需要从整体利益出发,为了国家利益,推动搬迁工作。
三、三峡移民问题的影响1.社会不稳定:移民群体的变化给当地社会稳定带来了冲击,一些不满情绪甚至可能转化成社会动荡。
2.就业竞争:大量的农民进入城市后,与本地居民可能面临就业机会的竞争,给他们找到新的生计来源增加了困难。
3.社会融入问题:由于教育和文化背景的差异,移民群体要融入城市社会需要时间和资源。
四、解决三峡移民问题的对策1.加强政府管理:政府需要加强对移民工作的监管,确保迁出地区村民的利益得到充分保障,妥善处理移民工作中出现的问题。
2.职业转型培训:为了帮助移民群体顺利转型,政府和社会组织可以提供职业培训和技能提升的机会,增加他们的就业机会。
3.文化教育支持:政府和社会组织可以提供文化教育支持,帮助移民适应城市生活和融入城市社会。
4.社会关爱:社会组织和公众可以关注移民问题,提供必要的支持和援助,减轻他们的困难。
三峡工程库区农村移民外迁工作的回顾及思考三峡工程的建设,大家都知道吧?它可是咱们中国的“大手笔”,一度成为全球最大的水利枢纽。
可是,想想看,建设一个这么宏伟的工程,背后也有不少“硬骨头”。
其中一个最让人头疼的问题,就是那成千上万的移民工作。
说起来,三峡工程库区的移民外迁,真的是一场大戏,里面有复杂的决策,也有无数人的辛酸和泪水。
那时候,库区需要腾出地方来蓄水,这就意味着得把很多村庄、许多家庭从原来的土地上“挪”到别的地方。
你说,这得多难啊!你想想,一个人住了几十年,甚至几代人都在那片土地上扎根了,突然叫你搬走,心里肯定不愿意。
最开始,移民工作搞得那叫一个乱,许多人都担心搬到新地方后生活会更差,心里别提多不舒服了。
你别看这些移民大部分是农民,他们大多数也没接触过什么现代化的东西,搬去城市里,环境变化大,生活压力大,大家都怕自己成了“外乡人”。
不过呢,随着时间一天天过去,移民工作也在不断改进,也逐渐清晰了。
相关部门也并没有完全抛弃这些人,反而逐步推出了不少补偿和安置方案。
你看,地方相关部门不仅提供了迁移费,还给移民们安排了新的住处,甚至帮助他们找到了新的工作。
虽然这些移民在新环境里遇到了不少困难,但总体来说,搬迁后的生活条件比以前的确好了一些。
新房子虽然不是豪宅,但总比以前的土房子强;而且有了新的生产资料,种地、养殖也能恢复一些经济收入。
但是,话又说回来,虽然有了这些帮助,移民的心里总是有些不踏实。
刚开始那些被搬迁的村民们,心里总是觉得不安,担心搬到新地方后什么都适应不了,担心邻里之间不好相处,怕自己“掉链子”。
再加上原本生活得好好的,一下子就得接受这么多新变化,肯定有些人觉得这不是“倒霉”是什么?这些老百姓的情绪,也是能理解的。
时间久了,情况慢慢有了好转。
大家逐渐适应了新环境,新社区的建设也越来越完善。
原来那种“人走路不熟,水土不服”的状况开始减轻,许多人甚至在新地方找到了比以前更适合自己的发展方式。
三峡库区移民养老的调研与思考摘要:以在万州五桥的实践调查活动为基础,结合移民局的数据和各方资料,对移民的生活现状进行整体介绍,提出了移民反映的生活中出现的问题并分析了问题出现的原因,同时结合其他地区的经验提出了一定的解决措施。
关键词:三峡库区移民养老;万州;移民养老问题与措施百年三峡,难在移民。
三峡大移民,决不是百万人口的简单重组。
它所引发的巨大社会变迁,绝不亚于三峡自然景观的沧海桑田变化。
自1993年至今,三峡库区已搬迁安置移民127万,已经基本完成“搬得出”的目标,但要实现“安得稳、逐步能致富和长治久安”的目标还任重而道远,还存在不少现实困难。
如何正确处理好库区移民的迁建和后续发展问题,使移民对搬迁后的生活具有较高的满意度是三峡工程成功的关键。
那么这些外迁移民目前的生活状况如何呢? 养老保险政策落实得如何呢?本次调研意在通过对因三峡水利工程库区移民养老生活状况的问卷调查分析,分析移民养老存在的问题,提出完善、创新水库移民地区养老政策的新思路,为水库移民的长远利益提供制度保障。
希望为未来新的移民项目提供移民安置方面的有益建议,从而提高工程移民对其移民后生活的预期满意度,更好地推进枢纽工程建设。
本文在问卷调查的基础上,结合相关文献资料,分析三峡库区移民养老工作中出现的问题,并提出相应的解决方案。
本次调查以上海文华福利院、三峡移民培训中心及库区移民人员为调查对象。
本次调查主要采取实地走访问卷调查和网络问卷调查。
问卷由13个选择题构成,主要询问了三峡库区移民养老相关政策及生活状况的内容。
本次调查实际发放了60份纸质档问卷,实际收回60份,有效问卷45份,有效回收率75%,这样的回收率对调查来说还是比较有利的,反映的情况也比较真实。
在对文献研究和实地问卷调查的基础上,归纳出了影响移民养老问题的六个因素,分别为:移民补偿、生产收入、后期扶持、生产生活适应、人际关系和政治参与度。
之所以选择这些因素,是鉴于以下原因。
后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策向培年随着三峡四期移民清库任务的顺利完成,三峡工程成功实现了防洪、发电、通航三大目标,三峡水库移民搬迁也顺利结束,三峡移民工作由大搬迁步入大发展阶段。
但后三峡库区移民中的矛盾逐渐凸显出来,如何消化和解决这些矛盾和纠纷,促使库区和谐、平安、稳定。
笔者对秭归县归州镇进行了调查和探析。
后移民矛盾纠纷的凸显秭归县归州镇位于三峡大坝上游33公里的长江西陵峡北岸,地处秭归县腹地中心,版图面积128平方公里,辖12个村(居)委会,81个村(居)民小组,29990人。
该镇移民任务占整个三峡库区移民的4.3%,淹没20个村(指原自然村),87个村民小组,6个居委会,28674人,其中农村人口11019人,淹没人口占全镇总人口的52.5%,淹没房屋面积40.6万平方米,耕园地7630亩,移民需生产安置8665人,原归州、香溪、屈原三个集镇以及20余家企业和医院、广播、电视、交通、通讯等基础设施要异地迁建,加上占地移民和人口自然增长因素,全镇动态移民达4万人。
通过十六年艰苦卓绝的移民工作,归州镇完成了移民大搬迁,实现了大调整,进行了大建设,促进了大发展。
但随之而来的一些矛盾和问题也日渐凸显,主要表现在以下几个方面:(一)生产经营中的矛盾。
归州镇涉及生产资料调整9个村80个组2742人,库区移民中生产资料的矛盾纠纷占全镇总纠纷的60%。
一是后靠移民安置在生产资料调整时出田户不愿拿出土地,使进田户无法得到土地双方发生矛盾;二是出田户不拿质量好的土地,只拿相对贫瘠的土地,进田户不愿耕种而发生矛盾;三是调出土地户为土地上的附着物--柑橘树木与进田户为果实的采摘发生矛盾,出田户说国家按标准补偿柑橘园不能弥补其实际损失,进田户说土地已分配给我了就归我经营受益,为此双方均采摘同一块柑橘园的果实互不相让,发生冲突。
(二)邻里之间的矛盾。
主要表现在三峡库区移民后靠安置建房中相邻之间为通风、采光、通行、进水、排水、房前屋后树木种植、附属物修建等利益纷争发生矛盾。
长江三峡农村移民安稳致富调研报告:02-12本网原创为你提供以下的内容三峡工程二期蓄水后,就地后靠移民安稳致富的问题日益显现,已引起各级党委、政府及社会各界的高度重视和广泛关注。
这一问题能否妥善解决,关系到三峡工程的成败,关系到三峡库区的长久治安。
本文结束以分析奉节县就地后靠移民当前的生产生活情况为基础,浅析这一问题的成因,并提出一些针对性措施。
一、奉节县就地后靠移民的基本情况(一)土地量少质差。
奉节县已累计完成农村移民生产安置人,其中就地后靠安置人,人均耕园地.亩,比安置前人均减少.亩。
而且,安置移民的土地大多数是新开垦的荒地,海拔高,坡度大,熟化程度低,质量差,水土流失严重,水源条件不好。
(二)收入大幅度下降。
据县农调队测算,三峡工程二期蓄水后,农村就地后靠移民农业收入人均下降了元。
同时,城镇移民收入减少引致农村移民务工机会减少,移民务工收入也急剧下降。
(三)致富难度较大。
除土地质量差、基础设施落后、就业渠道少等客观因素外,就地后靠移民往往还存在思想保守、生存发展能力较弱等问题,短期内难以致富。
这部分农村移民过去大多数居住在长江干支流两岸河谷地带,交通条件相对较好,占尽了发展农业的天时、地利和人和,收入来源主要靠农业,生活质量在全县农村相对较高。
面对搬迁后的艰苦条件,他们短时间还难以适应,感到有些无所适从。
二、原因分析(一)农业生产条件发生重大变化。
奉节县的淹没区是长江及四大支流(草堂河、梅溪河、朱衣河、九盘河)的河谷台地,土地肥沃,雨量充足,日照时间长,交通便利,水源方便。
大部分土地用于种植脐橙、蔬菜等高效经济作物,亩脐橙收入一般在元之间,一亩蔬菜收入一般在元之间。
搬迁后虽然也栽种了果树和蔬菜,但土质较差对品质、产量影响较大,收入自然也就减少。
(二)产业结构比较单一。
农村移民收入主要来自农业生产性收入和务工收入。
其中,农业生产性收入一般占农民收入的%。
二期蓄水后,原来的脐橙果园被淹,新的果园又没有投产,收入主要押在粮食和生猪上,而这显然是相当有限的。
三峡坝区移民村精准扶贫的实现路径一、背景介绍三峡工程的建设造成了大量的土地水库淹没,导致了大量的人口迁徙。
为了保障被淹没的移民能够稳定生活,三峡工程建设管理局积极推行移民扶贫政策,确保移民村的经济稳定和社会发展。
二、现状分析1.移民村的贫困现状:受到移民的限制,移民村人口多为农民,缺乏技术、教育和就业机会,生活水平低下。
2.经济发展滞后:由于移民村地理位置偏远,交通不便,企业发展受限,经济增长缓慢。
3.教育与技术水平低下:移民村教育资源匮乏,农民缺乏先进的生产技术和技能。
三、精准扶贫方案1.投入资金支持:政府应当加大对移民村的投入,提供必要的财政补贴和扶持资金,用于农业生产、技术培训和基础设施建设。
2.建立产业扶贫基地:选择适合移民村的农产品,引进先进的生产技术,培育当地特色产业进行发展,为移民村提供就业机会和稳定的收入来源。
3.提供技术培训和转移就业机会:为移民村的农民提供技术培训,提高他们的生产技能和就业竞争力,同时积极推动就业机会的转移,为农民提供更多就业机会。
4.改善基础设施建设:加强移民村的基础设施建设,改善交通条件,提高产业发展的便利性,同时增加移民村的教育设施和卫生设施,提升移民村的整体生活水平。
5.农村金融扶贫:建立农村金融服务体系,为移民村提供小额贷款和金融支持,引导农民发展种植业、养殖业等农业产业,帮助他们增加收入。
五、预期效果1.移民村经济稳定增长:通过精准扶贫措施的实施,移民村的经济将得到快速发展,农民的收入水平将显著提高。
2.移民村生活水平改善:经济发展和基础设施建设的提升将带动移民村的整体生活水平的提高,农民的居住和生活条件将得到明显改善。
3.农民素质提高:通过教育和技术培训,农民的文化素质和专业技能将得到提升,提高他们的就业能力和竞争力。
4.产业升级:通过精准扶贫措施的实施,移民村的农业产业将得到升级,产品质量将提高,拓宽市场渠道,增加农民的收入来源。
六、总结三峡坝区移民村的精准扶贫工作是一项重要的任务,需要政府、社会各界和农民的共同努力。
华侨大学暑期社会实践TNT团队策划书课题:关于三峡移民现状的调查与研究指导老师:老师调查人:申报单位:华侨大学机电学院(此次活动将与信息学院合作完成)二零一零年四月目录一、前期准备工作: (3)二、活动背景:................................ (4)三、活动主题、意义及目的: (6)四、调查实践地选择及其概况: (8)五、实践期间活动详细计划: (11)六.活动流程以及安排: (13)七、后期工作安排及宣传策划: (15)八、活动经费预算 (16)九、活动成员及其任务和简介: (17)十、调研成果质量保证措施 (17)十一.安全准则总则: (22)一、前期准备工作1)确定小组成员及调查方式;2)制作日程表和调查问卷表;3)制定团队具体行动准则和安全规定;4)联系学院团委与学校部门;5)联系当地的有关部门并于当地移民取得联系;二、活动背景古老三峡的巨变,向世人证明:中国人不仅能修建世界一流的水利工程,还能够实施世界上难度最大的水利移民工程。
移民,在历史上总是那么沉重的字眼,让人们联想起走西口,闯关东这些苍凉的语句。
三峡工程,举世瞩目;百万移民,世人关注。
最早在1920年,孙中山先生在《建国方略》中提出了在长江三峡修建水坝的设想。
新中国成立后,毛泽东同志以特有的雄才大略描绘出“截断巫山云雨,高峡出平湖”的宏伟蓝图。
随后,党中央、国务院组织了多次考察和调研工作。
改革开放以后,1980年,邓小平在视察长江三峡时提出,国务院要着手前期准备。
1994年12月14日,三峡工程终于正式动工。
三峡工程建成后,将会在防洪、发电、航运等各方面给我国的建设带来巨大效益。
然而随之带来的却是巨大的移民问题。
三峡水库淹没涉及湖北、重庆20个区市县277个乡镇、1680个村、6301个组。
其中有2座城市、11座县城、116个集镇需要全部或部分重建。
为了建设三峡工程,110多万移民告别故土,拆毁近3400多万平方米的房屋,迁建1500多家工矿企业,淹没30多万亩农田,这些都为三峡工程的顺利建设创造了条件。
三峡库区农村散杂居民族社会保障现状调查与对策摘要:渝东南龙桥土家族自治乡远离奉节县县城,属高山民族地区,具有山大人稀、山多地少的特征,以农业经济为主,劳务输出是重要的经济来源,其社会保障体系主要包括新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农村五保供养、最低生活保障4个方面。
通过调查发现,新型农村合作医疗参保率较高,但档次低;农民对新型农村社会养老保险认知不足,参保率不高;最低生活保障因名额和金额的限制,评定工作难度大;农村五保供养处于吃饱穿暖的低层次水平,特别是人文关怀缺失。
针对这些问题提出了应对措施,以期促进龙桥土家族自治乡社会保障制度的日趋完善。
关键词:社会保障;散杂居民族;三峡库区社会保障一词最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》。
美国《社会工作词典》将社会保障定义为:一个社会对那些遇到了已经由法律做出定义的困难的公民,如年老、生病、年幼或失业的人提供的收入补助。
《新大不列颠百科全书》对社会保障的定义为:社会保障是对病残、失业、作物失收、丧偶、妊娠、抚养子女或退休的人提供现金待遇[1]。
中国学者给社会保障下了不同的定义。
陈良谨[2]认为,社会保障就是国家和社会通过国民收入的分配与再分配,依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。
葛寿昌[3]指出,社会保障是社会(国家)通过立法,采取强制手段对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金,对基本生活发生困难的社会成员给予物质上的帮助,以保证社会安定的一种有组织的措施、制度和事业的总称。
郑功成[4]认为,社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统;在中国,社会保障应该是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、医疗保健、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助保障等社会措施的总称。
可见,随着对社会保障研究的深入,其内涵和外延更加明确和具体,本质都是维护社会公平进而促进社会稳定发展。
中国农村社会保障制度的建立发端于20世纪50年代,这个时期的农村社会保障以集体经济为依托,涵盖农村五保供养制度和合作医疗制度。
长江三峡坝区移民的民生问题调研报告长江三峡坝区的民生问题调研报告当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候,“后三峡时代”便开启了历史帷幕。
交织着移民痛楚与和谐发展,就业无着与中国经济转型,背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲,在人们依然没给它齐配相应乐器的人们时候,才震聋发馈地奏响了。
置身宜宾库头的三斗坪及周边地区,你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡堤防的上空飘移、回荡。
一、缘起百多年来,三峡工程始终拨弦着华夏儿女的神经。
1917年,孙中山先生在《建国方略》中提出:“当以水闸堰其水,使舟得溯流以行,而又可资其水力”,成为中国最早提出建设三峡工程的第一。
1953年,毛泽东主席在听取时干流及主要支流修建水库规划的介绍长江,希望在三峡修建水库,以毕其功于一役。
他指着地图上的三峡则表示:费了那么大的力量旁及支流水库,还达没到控制洪水的目的,为什么不在这个总口子上卡起来?先修那个三峡大坝怎么样?1956年,毛泽东主席在畅游长江后写下了:“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖”的著名诗句。
2021年12月14日,中华人民共和国国务院总理国防部长李鹏宣布:三峡工程经正式开工。
经过近15年艰苦奋战,目前,包括枢纽工程、输变电工程、移民工程绝大多数在内的三大部分工程建设,已基本完成。
有关资料显示,截至4月7日,三峡水电站累计发电3000亿千瓦时,三峡工程的三大基本功能——防洪、发电、通航,均已初步实现。
三峡工程人类文明作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程,习惯性地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。
“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇,但它所带来的“副产品”不容忽视,比如:移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等,特别是如何破解三千万大移民这道“世界级难题”,在逐步形成社会主义和谐社会,全面推进小康社会的历史背景下,显得尤为重要。
中共中央十分重视的改善工作,面对国际金融危机的冲击,党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在,把让的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。
长江三峡库区现行政策存在的主要问题长江三峡库区现行政策存在的主要问题三峡库区为三峡工程的实施作出了特殊的贡献,也因此而成为倍受国家关注的特殊区域,拥有其他地区难以比拟的政策优势。
客观地评价,自三峡工程实施以来,一系列特殊优惠政策已发挥了积极的效应,促进了移民和城镇工矿迁建任务的按期完成,也较好地支撑了库区稳定和发展。
主要表现在:一是移民安置和城镇搬迁工作顺利开展,一、二期移民任务圆满完成,三、四期移民顺利启动,三期移民决战在即。
二是改善了库区经济社会发展环境,促进了库区经济社会结构调整,激发了库区发展活力。
三是加速了库区经济总量积累,增进了库区经济综合实力,提升了库区党委和政府统揽本地区经济社会发展的能力。
四是有利于引导库区贯彻落实科学发展观,实现经济、社会、人口、资源、环境等协调发展,促进了库区改革开放,改善了库区人民生活。
但是,我们也清醒地看到政策力度与库区发展要求之间还有差距,政策设计和实施中也存在一些问题,对库区经济社会发展的扶持效果还未充分体现。
(一)严格的投资控制规定抑制了库区经济社会发展一是三峡工程论证和实施前期对库区基本建设的控制在一定程度上阻滞了库区发展进程。
三峡工程论证数十年,其间主要是计划经济时期,在“不三不四”、“不上不下”的争论中,国家对库区投入甚少,基本未在库区摆布重大项目,库区处于自我积累、自我发展的相对落后状态。
三峡工程上马的决策作出之后,为了减少库区移民和城镇搬迁的压力,减少中央和地方经费支出,中央发出了严格控制库区和坝区人口增长及基本建设的通知,除要求严格按国家计划生育政策和人口迁移政策控制人口增长外,对三峡工程库区和坝区的基本建设(包括新建和扩改建)更是作了从严控制。
这项政策规定较好地控制了三峡工程建设期间水下投资过度膨胀,也避免了因库区人口非正常机械增长导致移民补偿资金总量的增加。
但该项政策却使库区特别是淹没区丧失了跟进1992年邓小平南巡谈话后全国经济快速发展周期的机遇,致使库区与东部沿海发达地区的差距越拉越大。
三峡库区移民生计问题现状及对策建议[摘要]随着三峡移民搬迁安置工作的深入,部分已经搬迁安置的移民收入减少、生活水平下降、生计困难等问题逐渐凸显出来,引起了库区各级党委、政府的高度重视,均在积极加强调查研究,探讨相关政策措施,以利移民稳定和库区长治久安。
[关键词]三峡工程移民生计困难对策三峡工程举世瞩目,百万移民世人关注。
随着三峡大坝一期、二期、三期蓄水的实现,百万三峡移民的搬迁任务已完成大半,但是实现安稳致富的目标仍是任重道远。
随着移民搬迁安置工作的深入,部分已搬迁安置移民收入减少、生活水平下降、生计困难等问题也逐渐凸显出来,这些问题引起了库区各级党委、政府的高度重视,均在积极加强调查研究,探讨相关政策措施,以利移民稳定和库区长治久安。
为全面掌握移民的生产生活情况,切实解决移民的生计问题,确保库区稳定,笔者在调查研究的基础上,提出以下情况报告及对策建议:一、库区经济社会发展及移民生产生活现状1.贫困区县集中连片,搬迁后经济收入降低。
重庆库区的15个淹没区县中,有11个属于扶贫开发重点县,人均地区生产总值多在330美元~500美元,为全市平均水平的40%左右,库区各县农民人均纯收入一般为1600元~1800元,仅相当于全国的60%左右,也远低于重庆市的平均水平。
多数区县财政困难,自我发展能力弱。
搬迁移民的人均纯收入更是急剧下降,以奉节县为例,从白帝、康乐、永安、安坪等镇乡随机抽取的55户255名农村移民的调查情况看,搬迁前年人均纯收入为2730.35元,到2004年人均纯收入仅为1266.3元,收入下降了53.6%;从新县城(含鱼复社区)随机抽样调查的32户106人看,搬迁前人均可支配收入为2198.1元,到2004年仅为758.49元,收入下降了65.5%。
调查的万州、忠县、丰都的移民生活水平搬迁后也都明显降低。
2.产业结构不合理、工业基础薄弱。
库区多数区县以传统农业为主,工业十分落后,县域经济出现“一产弱、二产缺、三产虚”的窘境。
专题三:白云村三峡移民生存现状及改善措施一、专题研究背景三峡工程的兴建,引发出人类社会变迁史上一项巨大的社会工程——三峡百万移民大动迁。
百年三峡,难在移民。
三峡大移民,决不是百万人口的简单重组,所引发的巨大社会变迁,绝不亚于三峡自然景观的沧海桑田变化。
这项工程的可行性和收益性要建立在全面协调可持续发展和人民福利最大化之上。
如今,三峡移民工作已进入后期。
三峡移民后期扶持工作是贯彻开发性移民方针和“前期补偿补助,后期生产扶持相结合”的移民安置政策的重要举措,是提高移民安置质量、实现移民安稳致富的有效途径,是促进三峡库区经济社会发展的有力保障。
二、专题研究目的铜梁县从2001年开始,先后分3批接收安置巫山、巫溪、云阳三峡库区移民8107人,是重庆市最大的移民安置接收县。
而仅落户在太平镇白云村的三峡移民就有318人,占白云村总人口的24.6%。
对于迁入白云村的三峡移民而言,无论是社会活动、社会互动关系,还是共同文化,都发生了改变。
而面对新村落所产生的不适应感便是问题出现的根源。
随着日复一日、年复一年地生活,诸多更深层次问题的出现也就在情理之中了。
这些问题主要体现在移民迁移至新社区后,对新环境不适应等方面。
虽然三峡移民受到了政府的关怀与特殊照顾,但是“落叶归根”、“背井离乡”等观念使得移民心中产生了一定的失落感,并且由于健康状况不容乐观、居民关系不够和谐、致富难等问题,移民不能够在新社区和谐、幸福地生活。
说到底,这些都是移民工程后期的扶持问题。
为了更好的了解白云村移民的生存现状,以便提出解决问题的措施,学院于2012年6月21日至6月22日在重庆铜梁县侣俸镇和太平镇进行了为期2天的“土地调查”活动。
6月21、22日老师和学生来到侣俸镇和太平镇进行了两天的土地现状的调研。
我组通过实际访谈、分发调查问卷的形式对太平镇白云村进行逐户调研。
三、白云村三峡移民生存现状(一)身体、心理状况从调研中我们发现,大多数移民在白云村的居住时间都达到了五年以上,起初的水土不服、心理不适应都有了改善,但总体情况还是有待加强。
三峡库区移民就业及相关影响因素研究三峡库区移民就业及相关影响因素研究引言:自从三峡工程建设开始,库区移民问题成为了社会关注的焦点之一。
库区移民就业对于库区建设的顺利进行、民众生活改善和社会稳定都有着重要的影响。
本文旨在研究三峡库区移民就业情况及其相关影响因素,为今后类似工程提供有益的参考和借鉴。
一、三峡库区移民就业现状1.1 就业结构与就业形势三峡库区移民就业以工业、农业和服务业为主。
工业领域主要包括水利、能源和建筑等相关产业;农业主要以农田经营和养殖为主;服务业主要以商贸、餐饮和旅游等为主。
根据调查数据显示,三峡库区移民当前的就业形势总体良好,就业率较高,尤其在工业领域取得了较大突破。
但是,就业结构还存在一定问题,部分就业形势不尽如人意。
1.2 就业状况与收入水平三峡库区移民就业状况具有一定的稳定性。
大多数移民通过就业来维持生计,并且逐渐适应新的生活方式。
然而,调查发现部分农民工就业的不稳定性,缺乏稳定的收入来源。
另外,移民的收入水平整体上相对较低,与城镇居民相比较大的差距还需进一步缩小。
二、影响三峡库区移民就业的因素2.1 教育背景移民的教育背景对其就业有着重要影响。
普遍来说,教育程度较高的移民更容易找到稳定的工作岗位并获得较高的收入。
然而,由于移民过程中的不确定性和贫困背景,部分移民受教育程度较低,限制了他们在就业市场中的竞争力。
2.2 技能和培训技能和培训对于移民的找工作和获得高薪工作至关重要。
技能培训项目可以提高移民的专业技能和就业竞争力,并有助于其获得更好的就业机会。
然而,在某些地区的库区移民还未能获得足够的技能培训机会,导致其就业机会受到限制。
2.3 就业政策与机会政府的就业政策和机会分配也对库区移民就业产生着巨大影响。
政府应制定有针对性的政策,鼓励和支持库区移民就业。
目前,三峡库区周边地区为了吸引投资和促进经济发展,出台了一系列优惠政策,为移民提供更多就业机会和创业机会。
三、提高移民就业的对策与建议3.1 提供多元化的就业机会为了解决库区移民就业问题,应积极发展库区工业和服务业,提供更多就业机会。
三峡工程农村移民安置存在的同题及其对策摘要:三峡工程移民安置是国内外广为关心的问题。
根据2001年在三峡库区进行的为期半年的调查以及移民研究文献的回顾,我们对三峡工程农村移民安置规划实施过程中面临的各种挑战进行了初步分析,提出应通过综合利用各种移民安置方式、提高移民补偿标准、稳步推进库区退耕还林的步伐、建立和完善移民参与机制等措施处理各种矛盾和问题,以确保三峡农村移民安置规划目标的实现。
关键词:三峡农村移民移民补偿标准移民安置方式可持续发展1 三峡工程农村移民安置的重要地位三峡工程农村移民安置是三峡工程移民安置最关键的部分,它的成败直接关系到三峡工程移民安置的成败。
为了确保三峡工程移民安置的成功,国家在三峡工程移民安置过程中实施开发性移民政策,以确保移民在搬迁后生活水平能得到提高和移民安置区能实现长治久安。
为了为三峡农村移民安置积累经验,在开发性移民政策的指导下,有关部门从1985年到1992年在三峡库区进行了长达8年的移民安置试点工作。
三峡工程上马后,长江水利委员会在国家、湖北省和重庆市委托下,会同近百家科研设计单位和高等院校,在总结移民规划试点所取得的经验基础上,依据《长江三峡工程水库淹没处理和移民安置规划大纲》,历时两年多,完成了库区分县(市)移民安置规划、分省(市)移民安置规划和全库移民安置规划的编制工作。
根据三峡库区农村移民安置规划,农村移民安置在搬迁方式上以后靠安置为主、外迁安置为辅;在生产安置方式上以土地安置为主,同时积极发展二三产业。
79%的移民就地后靠安置,21%的移民外迁。
在后靠安置人口中,大农业安置占62.4%,二三产业安置占23.6%,防护工程人口占7.8%,养老金和其它方式安置占4.1%。
通过开荒建园、低产地改造和土地调整,使从事大农业的移民人均耕园地达到1~1.5亩。
应该说三峡工程农村移民安置规划是比较符合当时的实际情况的。
2 三峡工程农村移民安置规划实施中存在的主要问题三峡工程农村移民安置规划自1993年实施以来取得了很大的进展。
三峡库区外迁移民特点和问题研究
摘要:这些水库移民的安置大部分是从土地肥沃、河滩平川、水源充足、交通便利的沿河两岸,就地后靠搬迁到土地贫瘠的山坡或外迁到自然条件相对较差的地区。
三峡库区7万外迁移民全部迁往中国沿海11个经济发达省市,其安置地无论是自然条件还是发展空间都比库区好了数倍,这种全新的“贫困→富裕”的搬迁模式的移民安置的特点是什么?难点是什么?我们对外迁上海市崇明县的移民进行了调查,以说明这一问题。
关键词:库区外迁移民研究
1 崇明县移民安置情况
崇明县是三峡移民外迁试点安置县之一,位于中国经济最为发达的上海市。
2000~2001年崇明县分两批共接收重庆市云阳县移民277户、1210人。
落户移民从性别上分:男性590名,女性620名;从年龄来分:18岁以下的390名,18至30岁275名,31至45岁293名,46至60岁145名,60岁以上107名。
其中,移民劳动力700名,占移民总人数的57.9%。
文化程度结构见表1。
可见,外迁移民多为中青年,但文化程度偏低,与崇明当地居民尚有一定差距。
表1 三峡外迁移民与崇明县文化程度结构比较单位:%
2.1.2 移民心态复杂
(1)支持政府与依赖政府的思想并存
我们对移民同意外迁的原因和落户后的愿望进行了调查(见表2)。
有较多移民选择了“为子女将来”和“改善生活”。
但出乎意料的是有144户移民选择了“支持三峡建设”,占调查数的96.6%,而我们并未设计这一选择项。
可见大多移民是支持政府的。
但从表2可见移民在安排就业、资金帮助、子女教育等方面也对政府寄予无限期望。
表2 移民落户后的愿望调查表(调查149户)户。