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浅析新种子法行政处罚浅析新种子法行政处罚引言新种子法是对种子行业进行管制和规范的法律法规，而行政处罚是一种行政机关对违法行为采取的强制措施。
本文将浅析新种子法中的行政处罚相关内容，旨在帮助读者更好地理解这一法规对种子行业的影响。
一、新种子法概述新种子法是一部于年月日颁布的法律，旨在监管和规范种子行业。
该法律对种子生产、经营、使用等环节进行了详细规定，并设立了相应的监管机构和行政处罚制度。
二、行政处罚的定义和目的行政处罚是指行政机关对于违法行为的一种强制措施，旨在维护社会秩序、保护公共利益和法律权利，促进行政法治建设。
行政处罚的目的是惩罚违法行为，防止其再次发生，同时起到威慑和警示作用，促使相关方遵守法律法规。
三、新种子法行政处罚的适用范围和方式根据新种子法的规定，行政处罚适用于种子生产、经营和使用过程中的违法行为。
具体的行政处罚方式包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销执照等。
四、行政处罚决定的程序和权力行政处罚决定需要经过一定的程序，并由相应的行政机关依法进行。
常见的程序包括调查取证、听证、行政处罚决定书等环节。
行政机关在行使行政处罚权力时需要符合法定程序、依法行使，保护当事人的合法权益。
五、行政处罚的监督和申诉机制为了保证行政处罚的公正性和合法性，相关部门设立了监督和申诉机制。
当事人可以向上级行政机关或行政诉讼机构申诉，要求对行政处罚决定进行复核或撤销。
监督部门会对行政机关的行政处罚决定进行监督，并及时纠正偏离法律法规的行为。
六、新种子法行政处罚的意义和影响新种子法的行政处罚制度使种子行业更加规范，促使企业和相关经营者遵守法律法规、维护行业秩序。
同时，行政处罚有助于打击违法行为，保护消费者权益，推动种子行业的良性发展。
结论新种子法的行政处罚制度是为了规范种子行业、维护社会秩序和保护公共利益而设立的。
行政处罚的适用范围涵盖种子生产、经营和使用等环节，采用多种方式进行。
行政处罚决定需要经过程序，行政机关在行使权力时要依法行使、保护当事人权益。
浅析新《种子法》对种子监管的规定姜雄伟（湖北省种子管理局，武汉430070）现行《种子法》已施行15年，各界期望通过修订《种子法》解决农作物种子生产、经营、管理行为中出现的新情况、新问题，促进种业健康发展。
2015年11月4日修订后的《种子法》获全国人大常委会通过，于2016年1月1日起施行。
修订前后《种子法》变化较大，现就新《种子法》涉及种子监管的内容进行简要介绍。
1 强调规范管理行为（第1、70、71、72条）重点体现在第九章法律责任，细化、加强了主管部门和人员责任，并从法律责任一章的最后提到了最前。
2 明确管理机构（第3、50、75、76、80条）主管部门依然是农业、林业行政主管部门，但就生产经营假劣种子，包装、标签、档案、分支机构设立等相关违法行为，未再明确工商行政管理机关的处罚权。
同时规定种子执法相关工作可以由农业、林业主管部门所属的综合执法机构或受其委托的种子管理机构开展。
3 完善审定制度3.1 品种审定（第15、17、21、23、92条） 保留国家和省级的两级审定，但将品种审定办法中的部分内容吸纳到法律条文中，规定的更加细致。
修订前全国的29种主要农作物品种变更为5种。
新增了“绿色通道”，育繁推一体化的企业（即当前农业部发证，注册资本1亿元以上的种子企业）可以自行完成试验，提高品种审定效率，加速新成果的转化。
对俗称停止推广品种或者退出品种的管理进行了明确，经原审定委员会审核确认后，撤销审定，由原公告部门发布公告，停止推广、销售。
3.2 引种（第19条） 审定品种适宜生态区域以外的，其他省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区域的地区引种农作物品种、林木良种，引种者应当将引种的品种和区域报所在省级主管部门备案（修订前规定经所在省级主管部门同意后引种）。
此处有3项内容需要明确，一是同一适宜生态区域如何划定，由谁来划定，通过何种方式公布等，否则黑龙江省审定的水稻品种，引种到海南省，主管部门无法定依据否定黑龙江省与海南省并非同一适宜生态区域；二是引种的概念，修订前为引进种子，一般由引种的经营者向主管部门提出申请，但修订后从字面理解倾向于引进种植，即使用者；三是引种备案未规定时限，同时对设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子、受委托生产、代销种子的备案也存在相同问题。
《中华人民共和国种子法》解读一、概念种子是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门各自分别确定的其他一至二种农作物。
种子是最基本的农业生产资料，被列入《种子法》范畴的只是商品种子，即用来作为商品与他人进行交换的种子，不与他人发生社会关系的自用种子，不属于《种子法》所指的种子范围；不是作为商品种子出售，而是作为商品粮食、饮料等出售，但被购买者作为种子使用的，也不属于《种子法》界定的范畴。
二、新时期种子监管工作的重点以水稻、小麦、玉米、棉花、油菜、大豆及本地重要经济作物种子为重点，在春耕和秋播前集中开展种子市场专项整治，突出种子市场质量抽查，严格品种审定，切实清理种子市场品种多、乱、杂的现象，严厉打击假劣种子坑农害农行为。
三、新时期强化种子市场监管的主要内容（1）严格企业市场准入。
各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要严格按照法定条件办理种子企业证照，加强对种子经营的管理。
（2）严格商品种子管理。
商品种子要符合《种子法》有关品种审定、新品种保护、质量要求、加工包装、标签标注等规定。
品种名称应当规范；主要农作物品种推广前应当通过国家或省级审定；生产经营转基因植物种子要取得农业部颁发的生产、经营许可证；发布转基因植物种子广告要经农业部审查批准；逐步建立“缺陷种子召回制度”；发现销售的种子有问题的要及时更换；实行品种退出机制，发现经审定通过的品种已不适合农业生产需要或有难以克服缺点的，要及时退出。
（3）加强市场监管。
各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要依法加强对种子市场的监管，切实履行种子市场监管职责。
农业、工商、公安部门要密切配合，依法加大打击力度，及时查处生产、销售假、劣种子等违法行为。
关于《中华人民共和国种子法（修正草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2021.08.17•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国种子法（修正草案）》的说明——2021年8月17日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受全国人大农业与农村委员会委托，就《中华人民共和国种子法（修正草案）》的有关问题作说明。
一、为什么修改种子法种子是发展现代农业，保障国家粮食安全的基础。
建立激励和保护原始创新的种业法律制度，是“打好种业翻身仗”的关键。
党中央、国务院高度重视种业发展和知识产权保护。
习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
”“要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。
”“实现种业科技自强自立、种源自主可控。
”2020年中央经济工作会议、中央农村工作会议提出，要大力推动自主创新，保护知识产权，打好种业翻身仗。
今年7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，将修改种子法列为重点任务，会议强调，推进种业振兴，加强知识产权保护，优化营商环境，要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。
2015年修订的种子法，对植物新品种的授权条件、授权原则、品种命名、权利范围及例外、强制许可等作了规范，将植物新品种知识产权保护从行政法规上升到法律层次，为保护育种者合法权益、促进种业创新发展提供了法治保障。
但总体上看，我国种业知识产权保护还有短板弱项，国内主要粮食作物品种中修饰性品种比较多，一些品种繁育停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上，导致品种遗传基础窄，审定品种多但突破性品种少，同质化问题比较突出，难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。
新种子法解读2021：新种子法解读新种子法解读20XX：新种子法解读xxxx分享的新种子法解读。
供大家参考新种子法解读在新种子法施行之际，农村工作通讯记者采访了主持修改工作的全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟，对新种子法的主要修改内容给以解读。
记者：20XX年11月4日，十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过了新修订的种子法并于20XX年1月1日起施行。
请问为什么要修改种子法刘振伟：种子法是20XX年颁布施行的，当时我国种业正处在由计划体制向市场经济转变，全面实现政企事企分开的发展阶段，种子法对发育多元市场主体搞活种子市场发挥了重要作用。
可以说，种业是农林各产业中较早实现依法治理的领域。
为什么要修改从农业发展的宏观环境看：今后若干年，我国因人口增长和消费水平提高产生的农产品刚性需求扩大趋势不可逆转，因城镇化加速产生的耕地和水资源紧约束不可逆转，因比较优势丧失产生的国内大宗农产品价格与国际市场价格倒挂不可逆转，因上述原因导致的农产品进口扩大趋势不可逆转。
缓解四个不可逆转，关键靠农业科技，农业科技的重点是种业。
从种业自身看：种业是农业的核心竞争力，但目前在体制机制管理等方面与发展现代种业实现农业现代化的要求还不相适应。
育种创新上存在四多四少，即：选育的品种多，但突破性的品种少通过审定的品种多，但较大面积种植的品种少高产品种多，但综合性状好品质高抗逆性和适应性强的品种少适合人工劳动的品种多，但适合机械收割的品种少。
在植物新品种保护方面，法律不健全，保护品种权人合法权益的力度弱，与国际植物新品种保护的发展趋势脱节。
在种业企业的竞争力方面，我国种业市场还属于发展的初级阶段，种子企业进入市场只有十多年时间，虽然数量不少，但大多没有完成原始资本积累，生产经营规模普遍偏小。
在种子市场监管方面，执法力量弱，监管技术和手段落后，对违法行为处罚力度轻，违法成本低。
另外，国外种子企业通过并购独资或合资设立研发机构等方式进入我国种业呈加速趋势，并且由园艺作物向粮食作物拓展，由生产经营向科研育种延伸，挤压国内种业市场空间。
解读农作物种子生产、经营管理的法律法规规章农作物种子生产经营的法律法规、配套规章及其规范性文件主要有：《种子法》《江苏省种子条例》《农业技术推广法》《植物新品种保护条例》《农业转基因生物安全管理条例》《植物检疫条例》《农作物种子生产经营许可证管理办法》《主要农作物范围规定》《主要农作物品种审定办法》《种子质量纠纷田间现场鉴定办法》《农作物种子标签通则》《农作物种子质量标准》《农作物种子检验规程》《农业部关于进一步规范种子市场秩序的意见》等40部。
一、种子生产主要农作物的商品种子生产实行许可制度。
主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门核发；其他种子的生产许可证，由生产所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发。
我省有哪些主要农作物？江苏省范围内种植的主要农作物有9种：(1) 国家确定的稻、小麦、玉米、棉花和大豆5种。
(2) 农业部确定的油菜和马铃薯2种。
(3)江苏省确定的西瓜和辣椒2种。
非主要农作物种子的生产按现行法律规定不要申领许可证，但必须取得相应的种子经营许可证，才能够生产。
建立种子生产档案商品种子生产者应当建立种子生产档案，载明生产地点、生产地块环境、前茬作物、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。
二、种子经营1、种子经营实行许可制度。
2、种子经营许可证分级核发。
3、经营不再分装的包装种子和受书面委托销售委托方的种子无需办理种子经营许可证。
4、要建立好种子经营档案。
5、销售的种子要符合国家或行业标准，且要向购种者说明种子的真实情况。
6、不得发布种子虚假广告。
7、申领种子经营许可证的单位和个人，应当具备一定的条件。
8 、主要农作物品种经营、推广必须通过审定1、种子经营实行许可制度。
有种子生产和包装权的经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。
