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林业产业发展面临的挑战及对策建议林业产业是我国重要的支柱产业之一，扮演着维护生态平衡、保护生态环境、提升生态品质等重要作用。
随着全球气候变化和社会经济发展，林业产业也面临着一系列新的挑战。
本文将重点分析林业产业发展面临的挑战，并提出相应的对策建议。
一、生态环境保护面临的挑战随着城市化进程不断加快，城市周边的森林面临着严重的破坏和变迁。
大规模的砍伐和开发活动导致了生态环境的破坏和土地的沙漠化，林木资源的大量损失，让林业产业发展受到了严重的威胁。
解决这些问题，首先需要进行立法保护。
政府需要建立健全的法律法规，加强对砍伐和开发的监管力度，严格执行森林资源保护政策。
加大森林资源的生态修复力度，加强生态文明建设和林木资源的保护力度，保护和培育重要的林木资源，以保护生态平衡和生态环境。
二、气候变化给林业产业带来的挑战随着全球气候变化对我国的影响日益明显，随之而来的干旱、洪涝、台风等自然灾害频繁发生，给林木资源的生长和生态环境的保护带来了巨大的挑战。
应对气候变化，林业产业需要通过技术手段，提高林木资源的适应能力和抗风险能力。
加强林木种植技术的研究和推广，培养抗旱、抗病虫害的新品种，提高林木资源的适应能力。
加强森林防火和防洪工作，提高我国森林资源的生态服务功能，建设成为我国生态安全屏障。
三、市场竞争对林业产业的挑战随着我国市场经济的不断发展，林业产业也面临着日益激烈的市场竞争。
林产品的价格波动较大，资源成本和劳动力成本的上涨，给林业产业带来了挑战。
针对市场竞争，林业产业需要加强技术创新，不断提高产品的附加值和竞争力。
通过科技手段提高木材的品质和产量，开发新型的木材产品，提高林产品的附加值。
同时加强产品的品牌建设和市场营销，扩大销售渠道，拓宽销售市场，提高产品的市场份额。
目前，我国的林业领域人才短缺的问题严重，高级技术人才、管理人才等都相对不足，这给林业产业的发展带来了严重的挑战。
解决人才短缺问题，首先需要加强人才培养和引进。
我国林业保险面对的困境及出路许晓丽（南京林业大学经济管理学院）摘要：近年来，我国林业保险的发展一直不容乐观，呈逐年萎缩的趋势．已经严重制约了我国林业经济的增长，成为当前我国林业发展面临的主要问题之一。
本文通过对我国林业保险发展过程中面对的困境进行分析，提出了我国林业保险走出困境、恢复活力的新思路。
关键词：林业保险；困境；发展思路Abstract：In recent years, the development of our country's forestry insurance has been not optimistic all the time and reduced gradually year by year. It has been one of the major issues restricting seriously the growth of forestry economy in China. This paper analysis the difficulties in the process of our country's forestry insurance, and puts forward some new ideas on how to develop forestry insurance.Keywords: forestry insurance; difficulty; new ideas of developing forestry insurance林业是一项风险事业，在其漫长的生产周期内，林木随时可能遭受自然的或人为的破坏和干扰，给森林资源再生产带来重大损失。
在计划经济时期,对灾害造成的损失,我国主要依靠国家补偿。
林业扩大再生产的投入和各种灾害的预防、救灾、恢复等责任均由国家承担[1]。
在林业生产市场化后,这些风险责任转移到林业经营者身上。
森林保险发展中存在的问题及优化策略探寻作者：韦珠丹来源：《南方农业·下旬》2018年第06期摘要根据森林保险发展与国家可持续发展战略之间的相互关系，对森林保险发展中存在的问题和原因进行了探讨和分析，并提出对森林保险建立政策性发展的建议，从而优化森林保险发展。
关键词森林保险；发展；优化策略中图分类号：F842.6 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2018.18.047我国林业占地广阔、森林分布不均衡、地域环境差异较大，且经常受到自然与人为因素的影响，是风险较大的行业。
因此，解决目前森林保险中存在的问题，建立健全森林保险政策性发展是改善林业投资环境，促进林业可持续发展的必然要求。
1 林业的可持续发展和森林保险林业是具有风险性的行业，林木的生长周期较长，易受到火灾、病虫害、风灾、雪灾等自然灾害和人为因素的影响，这些影响都会给林业的发展带来严重的损失。
据统计数据表明，我国每年森林遭遇的火灾等自然灾害，导致经济损失高达10亿元。
在计划经济时期，林业所受到的灾害损失都是由国家赔偿，森林的再生产与灾害的防治措施也都是由国家承担。
随着林业生产体制的市场化，林业所受到的灾害损失都转移到了个体林业经营者的身上[1]，但林业的生产流通规模小、个体经营者的风险承担能力薄弱，要提高林业的抵御风险能力、降低投资林业的风险、使经营者在灾后减少经济损失和迅速恢复生产，就需要森林保险给予帮助和支持。
在林业经营中，森林保险是抵御投资风险的重要机制，对分散林业经营风险和避免森林风险的发生起到了保障作用。
1）在面临林业灾害时，林业经营者可以通过保险获得经济补偿，弥补了经营者的经济损失，也有利于减轻政府的压力。
森林保险有利于帮助林业经营者在灾后恢复林业的再次生产，可以有效促进林业的平稳发展，也有利于社会稳定。
2）森林保险可以对林业经营者的信用地位给予改善，有利于经营者获得项目贷款，对林业的资金流动通起到保障性作用。
XIANGCUNKEJI 2018年11月（下）39政策性森林保险实施中存在的问题及解决对策韦向诚（河池市金城江区林业局，广西河池547000）［摘要］我国国土辽阔，森林面积较广，很多地方的森林保险实施不到位。
因此，我国中央财政进行了关于森林保险保费补贴的试点工作，部分地区已经取得了很显著的成绩，但仍有部分地区没有完全享受到这一政策，而在森林保险范围内的地区也存在一些问题，如农户难以拿到保险公司承担保险的理赔、政府引导政策不够规范、森林保险参与主体的权责划分不清、免赔率过高及保障水平过低等，影响了我国林业的发展。
基于此，本文针对政策性森林保险实施中存在的这些问题进行分析，并提出相应的解决对策。
［关键词］森林保险；政策性；理赔制度［中图分类号］F326.2；F842.6［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2018）33-39-2河池市是广西壮族自治区的地级市，地处广西壮族自治区西北边陲、云贵高原南麓，境内地形多样、结构复杂，地势西北高东南低。
河池市林地面积254.90万hm 2，其中森林面积230.27万hm 2；活立木总蓄积8424万m 3，森林覆盖率68.74%。
河池市建有不同类型的自然保护区19处，其中国家级2个、自治区级2个、自然保护区小区15处。
森林产业的生产和经营具有较高的风险，这种情况也使得森林保险的保费较高，但是由于大部分林农的收入水平不高，除日常生活外拿不出高额保费，无法缴纳具有商业性的大额保费，使林农得不到有效的森林保险保障。
因此，为提高林农支付森林保险保费的能力，2009年我国开始在福建、江西和湖南三省启动中央财政森林保险保费补贴试点工作，增强保障力度，提高我国林农整体经济利益。
1森林保险与其他保险相比的特殊性相比普通保险来说，森林保险具有一些独特性。
一是森林保险具有连及相关性。
森林中的树木是以连片的方式进行种植的，这种方式使得其他相邻区域内树木的受害危险随之增高。
我国森林保险现状与对策分析【摘要】森林保险是为林木在整个成长过程中提供经济保障的保险，对森林资源发挥着重要的保障作用。
近年来，我国森林保险发展不容乐观，呈现出停滞甚至萎缩的趋势，严重制约了我国林业经济的增长，成为当前我国林业发展面临的主要问题之一。
本文通过对北京保险公司的调研，以我国森林保险的现状为基础，分析了我国林业发展面临的主要问题，并提出了针对性建议和对策。
【关键词】森林保险处境困难国外概况对策建议林业是我国发展国民经济的重要支柱产业，它既为国民经济的发展提供林产资源，又担负着环境保护的重要职责。
林木在生长过程、存放期间及产业化过程中会面临各种风险，不仅使受灾林农遭受巨大损失，也严重阻碍了林业生产经营者获取贷款等融资的支持，林业风险是巩固林权制度改革成果的瓶颈，严重制约了我国林业的可持续发展。
森林保险作为重要的林业风险保障机制，是加强林业风险管理不容忽视的经济措施。
我国的森林保险起步较晚，虽然取得了一些成果，但目前保险业务的发展仍严重滞后于林业发展对风险保障的巨大需求。
发展森林保险是利国利民的好事，因此要深入调研、总结经验、分析问题，使我国森林保险事业更好地发展起来（孔繁文，1996）。
制约我国森林保险发展的因素是由外部的法律法规及制度因素和内部的保险产品供求因素共同决定的（潘家坪，1997）。
在市场经济条件下开展森林保险是恢复和稳定林业生产的重要经济手段（刘畅、曹玉昆，2005）。
森林保险是林业管理风险的重要手段，在林业发展诸多方面具有不可替代的基础保障作用（许慧娟，2009）。
森林保险发展过程中信息不对称、逆向选择和道德风险阻碍了其发展（石焱，2009）。
我国应利用已有的试点经验，并借鉴国外森林保险法规，建立我国的森林保险法律法规体系（刘颖，2005）。
此外，还应考虑立法实行强制保险的可行性（崔文迁，2008）。
从世界范围看，日本、北欧和美国开办森林保险已近百年，发展水平较高。
分析其发展历史及现状趋势，普遍存在一些有益的共同点。
我国森林保险的现状、问题及对策研究林业是国民经济的重要产业，因受自然气候条件影响很大容易遭受巨大损失。
森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，对实现林业、保险业与银行业互惠共赢、共促发展有着重要意义。
从林业的特性入手，结合林业经济和森林保险的相关理论，找出了制约森林保险发展的关键因素，并提出了相关对策及建议。
标签：森林保险；灾害；政策森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，不仅有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，促进林业稳定发展，而且可减少林业投融资的风险，有利于改善林业投融资环境，促进林业持续经营。
因此，开展森林保险对实现林业、保险业与银行业互惠共赢、共促发展有着重要的意义。
由此看来，探讨新形势下我国森林保险问题具有深远的现实意义和理论意义。
1国内外森林保险发展现状1.1我国森林保险发展现状自1982年拟定第一部《森林保险条款》至今，我国已建立了森林保险体系，其内容有：以防护林、用材林、经济林及砍伐后尚未集中存放的圆木和竹林等为保险标的；以单一火灾责任为保险责任；按蓄积量或造林成本计算保险金额；有全损和部分损失两种赔偿处理方式。
由此看出，我国森林保险体系虽有所发展，但并不完整，存在诸多问题。
1.2国外森林保险发展现状森林保险业务在许多国家和地区都已广泛开展，如美国、加拿大和北欧的森林保险体系经过长时间的实践和发展已经十分完善，下面分别以美国和北欧为例介绍国外森林保险发展现状。
美国私有人工林面积庞大，占全国人工林面积的80%以上。
因此近百年来美国一直不断加强对私有林的经营管理，实施多种优惠和扶持政策对私有林进行经济扶持和法律保护，包括生态效益补偿、林业税收优惠和造林成本补贴等，同时用法律规范私有林主行为。
北欧国家的林业资源相当丰富，其森林保险体系也十分完善。
起初北欧森林保险的险种仅为单一的灾害险种（如火灾保险），如今已逐步发展为综合险种（包括风暴、干旱、鼠害等以及附加险）。
此外，保险费率会根据气候条件、地理位置、交通情况等因素划分为多个级别，有效避免了森林保险业务中逆向选择的问题。
森林保险存在问题和建议
森林保险存在的问题主要包括以下几个方面：
1. **保费与赔付不匹配**：目前的森林保险政策存在保费过低，赔付金额不足的问题。
大多数农户在受灾后无法得到足够的赔偿，无法弥补其损失，这在一定程度上影响了农户参保的积极性。
2. **道德风险和逆向选择问题**：由于森林保险政策不够完善，存在道德风险和逆向选择问题。
一些农户可能会故意造成森林火灾或病虫害，以获取更高的保险赔偿。
3. **产权问题不明确**：在一些地区，森林产权不明确，导致农户无法证明自己的林地受到了灾害，这使得保险公司在理赔时存在困难。
4. **政策支持不足**：森林保险政策缺乏足够的政府支持，如税收优惠、保费补贴等，这使得农户和保险公司都缺乏参与森林保险的动力。
针对以上问题，提出以下建议：
1. **提高保费和赔付金额**：政府应提高森林保险的保费和赔付金额，使其更能满足农户的实际需求。
同时，保险公司也可以根据市场需求和风险状况，合理制定保费和赔付标准。
2. **加强监管和制度建设**：政府应加强对森林保险业务的监管，防止道德风险和逆向选择问题的发生。
同时，应完善相关法律法规，明
确各方责任和权益，为森林保险业务提供法律保障。
3. **明确产权关系**：政府应加强森林产权的登记和管理，明确农户的产权关系，为森林保险业务的开展提供基础。
4. **加大政策支持力度**：政府应加大对森林保险的政策支持力度，如提供税收优惠、保费补贴等，提高农户和保险公司参与森林保险的积极性。
5. **推动多元化经营模式**：保险公司可以探索多元化的经营模式，如引入再保险公司、利用科技手段降低风险等，以提高森林保险业务的可持续性。
林业产业发展面临的挑战及对策建议林业产业是国民经济中的重要组成部分，对于维护生态平衡、保护环境具有重要意义。
随着全球气候变化和人类活动的持续影响，林业产业发展面临着诸多挑战。
本文将从林业产业发展面临的挑战及对策建议进行探讨。
一、林业产业发展面临的挑战1. 气候变化影响气候变化对林业产业的影响主要表现在降水不足、气温升高、林火频发等方面。
这些因素直接影响了森林的生长和更新速度，对于植物的生长和发育也具有一定的影响。
特别是干旱和林火的频发使得许多地区的森林资源受到了严重的破坏。
2. 生态环境恶化人类活动的过度开发和破坏导致了许多地区的生态环境逐渐恶化，严重影响了林业产业的可持续发展。
森林砍伐、滥伐和乱伐等行为导致了林木资源的减少，树种空间分布不合理，生态恢复困难，枯枝败叶多，树木老化加快等问题愈发突出。
3. 经济结构转型随着经济社会的发展，林业产业的地位逐渐下降，林业经济在国民经济中的比重不断减小。
农民转移工作的增加和城市化进程的加快，使得原有的林业从业人员逐渐减少，林业生产水平逐渐降低，林业产业结构也在调整转型中面临着一系列挑战。
4. 市场竞争加剧国内外林产品市场竞争日益激烈，来自国内外的进口商品不断冲击着国内林产品市场的稳定性。
如何应对竞争，提升林产品的市场竞争力，成为了当前林业产业发展的一大挑战。
二、林业产业发展对策建议1. 加强生态保护加大对森林资源的保护力度，积极开展森林资源保护和生态修复工作。
加强对林木资源的监管和管理，建立科学的林木种植、管理和保护体系，严格控制滥伐和乱伐行为，培育生态意识，强化环境保护宣传教育，推动形成全社会关注生态环境保护和绿色发展的浓厚氛围。
2. 加强林业科技创新推进林业科技创新，加大对林业科技人才的培养和引进，引导科研力量深入开展林业技术创新和成果转化，努力攻克林木生长和更新技术难题，提高林木种植效率，增强林木抗逆力，促进林业生产的高效、节约、环保发展。
3. 完善政策法规完善林业相关政策法规，加大对林业产业的扶持力度。
我国林业保险发展困境及对策作者：荆壮壮来源：《合作经济与科技》2016年第18期[提要] 本文阐述林业保险与林业可持续发展的关系，分析林业保险发展面临的困境、主要制约因素及其原因，并提出建立政策性林业保险发展模式对策建议。
关键词：林业保险；发展；可持续中图分类号：F840.66 文献标识码：A收录日期：2016年7月22日林业保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，对于减少森林风险发生、分散林业风险起到积极的作用。
我国的林业保险发展已经近30年，但由于各种原因，林业保险业务的发展严重滞后，而且目前面临较大的发展困境。
一、我国林业保险发展面临的困境我国林业保险在实践发展中逐渐形成了四种保险模式：一是中国人民保险公司主办、林业部门代理业务；二是林业部门与中国人民保险公司共保；三是林业部门自保；四是农村林木保险合作组织自保。
但是近年来，林业保险发展呈逐年萎缩态势。
目前，林业保险的经营现状可总结为“三高三低”，即高风险、高费率、高赔付和低保障、低覆盖、低投入。
当前，我国林业保险发展面临的困境表现在：（一）承保率低，需求缺乏。
由于林农收入偏低、保险意识弱、经营地域辽阔，而保险从业人员少，以及没有合适的林业保险组织机构等原因，造成林业保险承保率低的结果。
以林业保险基础较好的福建省某地区为例，近5年来其森林保费收入年均减少18%；2014年该地区林业保险保费收入76万元，比上年减少23%，承保面积1.85万公顷，不到该地林地总面积的9‰。
林业保险承保面低、规模小、发展滞后，远远不能满足林业的风险保障需求。
（二）经营效益差，亏损比较严重。
保险的数理原理就是概率论中的大数法则，有大量风险单位投保才可能分散风险。
承保面小必然带来风险的相对集中，导致林业保险者经营风险集中，保险企业赔付率增高。
以黑龙江省某市为例，2015年林业保险赔付率高达600%，近3年的平均赔付率近140%。
同时，由于大部分林农生产规模小，保险标的分散，保险公司经营需要投入大量的人力、物力成本，风险管理的难度大，导致经营成本高于一般的险种。
造成林业保险业务经营效益差，亏损严重。
（三）供给主体严重不足。
由于承保面小、效益差，保险公司被迫提高保险费率或限制责任范围，这又加大了投保人经济负担，抑制了投保需求，进一步影响了承保面的扩大，形成恶性循环。
林业保险的经营一直处于“两难困境”——如果完全按市场化经营的规则收取保险费，农民根本保不起；若按农民能接受的价钱卖保险，商业性保险公司根本赔不起。
所以，“多干多赔、少干少赔、不干不赔”成了林业保险经营中的真实写照。
二、我国林业保险发展滞后的原因（一）林农市场意识缺乏，风险意识较低。
市场化的保险发展依赖于良好的需求激励机制，形成有效的保险需求，保险需求取决于风险偏好、风险损失补偿预期以及支付能力等诸多因素。
大量的研究表明，农民并非典型的风险厌恶者，有限的购买保险意愿与能力无法满足私人保险公司提供保险商品或服务的要求。
首先，林农市场意识不强，保险意识淡薄，对林业保险的必要性、迫切性认识不足，依然保留着旧的、传统的思想观念和侥幸心理，没有长远的风险预防观念。
不少林业生产经营者虽了解林业生产有风险，但缺乏现代市场经济所具有的互助共济思想，存在侥幸心理而未投保，往往是出险后才悔不当初；有的觉得不出险，保费就白交，唯恐自己交纳的保险费扔进了别人的口袋里，不愿参加保险；有的甚至认为林业保险是向农民摊派费用、加重农民负担。
观念的滞后，认识上的障碍，加之林业保险面对的是主要从事小规模经营的林农，收入较低，投保需求不大，直接影响了林业保险业的发展。
（二）林业保险的信息不对称。
林业保险中的信息不对称容易导致严重的逆向选择和道德风险，使得林业保险的赔付率居高不下。
逆向选择的产生是因为保险商品的纯费率是根据风险单位集合的平均损失率来确定的。
但是，由于保险公司承保的风险单位的风险状况有差异，这样必然导致对过去一定时期风险损失计算的“总体平均”费率有利于高风险单位，而不利于低风险单位，结果导致低风险单位放弃购买保险或鼓励原来的低风险单位从事高风险的项目，由此导致林业保险的赔付率高。
道德风险是指由于保险可以降低风险，被保险人在投保后做出的使不利事件发生概率上升或保险公司赔偿金额增加的行为。
由于受林业生产经营的自身属性及农民小农意识的影响，林业保险经营中的道德风险比较严重。
信息不对称引发的逆向选择和道德风险，使林业保险人面临高监督成本和高赔付损失的两难选择，最终导致保险人减少林业保险产品的供给，或者根本不供应林业保险。
（三）林业保险的技术薄弱、人才缺乏、交易成本高。
由于林业的活动地域广、标的分散、情况复杂，森林生产周期长、灾害多、突发性强、恢复慢，其风险损失的测定技术专业性强，对保险公司的产品开发、承保理赔、售后服务和风险管控都提出了很高的要求。
加之林业经营单位大量分散，也给林业保险的承保、查勘定损、理赔、风险控制带来相当的难度。
比如，保险金额的确定，由于保险林木是不断增值的，其价值就很难准确确定。
又如林业风险的界定和保险赔付，由于自然灾害对林业危害的点多面广，对林业产值及经济损失的测算和分摊均较复杂，目前世界上没有权威的统一的灾害损失计算标准和方法，给林业保险的理赔带来了不确定性。
技术是保险经营的重要因素，而技术的发展又要靠人才。
我国保险业由于受多种因素干扰，发展呈现多次起落，使得保险人才断层。
林业保险要求具有林业专门技术又要懂得保险的人才更是奇缺。
在进行森林资产评估时，也常常面临有资产评估资格的会计师事务所没有林业专业人才，有林业评估人才的林业部门却没有资产评估资格的状况。
（四）现行保险体系不适应林业保险发展的需要。
林业风险的特殊性决定了林业保险的特殊性，即超高的交易成本与赔付率，这既限制了林业保险的供给又抑制了林业保险的需求，构成了林业保险市场化发展难以逾越的障碍。
从世界范围看，国外的林业保险已有80多年的历史。
许多国家都开展了林业保险业务。
但到目前为止，还没有一个国家真正实现林业保险的市场化经营，即使是市场经济最发达的国家，也主要依靠政府直接或间接提供林业保险。
我国目前的林业保险主要还是以商业形式经营。
自20世纪90年代中期，随着保险业向市场化发展，保险公司逐步转向商业化经营，各保险公司越来越注重自身的经济利益。
林业保险也由原来事实上的政策性保险业务转变为商业性保险业务。
由于林业保险的特殊性难以满足市场化经营的条件，造成我国林业保险发展长期严重滞后的状况。
此外，在我国有关林业保险的制度供给几乎是一片空白。
1995年颁布并实施的《中华人民共和国保险法》中规定：“国家支持为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律、行政法规另行规定”。
可至今，有关农业保险的法律法规仍未出台；政策上对林业保险也缺乏应有的扶持，除了免征营业税以外，没有制定出完整的鼓励林业保险的措施，也没有其他的财政、税收优惠政策加以扶持。
三、我国林业保险发展对策要使林业保险走出困境，应在认真分析我国林业发展新形势和林业保险的功能与作用后，充分利用和发挥政府与市场两方面的优势，将政策性功能与市场机制相结合，积极探索和大胆创新，建立具有我国特色和高效率的政策性林业保险发展模式。
（一）加强法制建设，保障林业保险发展。
发展林业保险，立法要先行。
建立政策性林业保险制度，首先要构建相关的法律体系。
世界各国的实践经验也表明：林业保险作为一个国家林业发展的支持政策是依赖于一定的法律制度的。
因此，国家应尽快制定相应的法规，加快林业保险立法，使其纳入法制化轨道，以法办保险，依靠法律机制保障林业保险的发展。
在制定法律法规时，应充分考虑我国林业发展的实际规律，从林业和农村经济发展的实际出发，科学界定林业保险的业务范围、操作办法、机构建制、资金投入、保障水平和管理规则等，以法律的形式进行规范，以便实际操作中有章可循。
国家对林业保险政策应有所倾斜。
应充分利用政策手段制定优惠、灵活的扶持政策，扶持林业保险的发展。
可以建立对林业保险专门的政府补贴，采取为林业保险投保人提供保费补贴，或向林业保险机构提供一定比例的业务补贴的方式，提高林业保险供需双方参加保险的积极性。
同时，免征林业保险业务的一切税费，加大保险组织自身的积累功能；并且通过在再保险方面提供优惠措施等手段，促进林业保险发展。
（二）构建合理的林业保险经营体系。
政府应加快支持现有的多种保险机构进入林业保险，这是现阶段迅速发展我国林业保险的最有效形式。
既可以成立专门的政策性林业保险公司，又可以由商业保险公司兼营政策性林业保险业务，充分利用现有的保险经营技术和专业人才，节约机构设置成本及运作成本，提高人力资本的使用效率；还可以增加引进经营林业保险业务的外资保险机构，更好地吸纳外资保险机构先进的经营理念、经营技术和管理经验。
1、要大力发展互助保险合作社。
由于互助合作保险不以盈利为目的，基本上是农民之间的互助互济，这种形式比商业保险的形式更适合于农民群众的保险意识和思想水平，比较容易被农民接受及当地政府的认同。
同时，成员间的共同利益关系形成了一种相互监督机制，有利于防止道德风险和逆向选择的发生，具有较低的信息成本和监督成本。
非常适合我国林业的实际情况，有利于调动小规模、分散的个体林农参与林业保险的积极性。
2、要构建森林再保险组织机构。
为了充分调动保险人与被保险人的积极性，在较大范围和程度上分散风险，可由政府组建林业再保险组织机构，承担最后保险人的责任。
也可以允许其他经审批的保险公司经营森林再保险业务，超赔部分由政府负担，以便分散风险，减少原保险经营者的风险责任。
同时，通过政策性再保险，向保险组织提供技术、信息和必要的政策引导，还能缓解政府财政压力，从而有效地发展林业保险事业。
（三）积极稳妥地推进林业保险试点。
林业保险试点工作是一项系统工程，其成败不仅关系到林业和保险业两个行业的健康稳定发展，也关系到整个社会经济的和谐稳定发展。
在试点中，必须坚持积极审慎的态度，以实现各方参与者的共赢为目标，充分调动各方积极性。
（1）林业保险的发展要因地制宜，循序渐进。
要根据我国不同地区农民的生产生活条件和经济水平，确保相应的保险项目和保障水平，实行项目不同、标准有别、因地制宜和从基本保障做起的业务发展方针；（2）投保应以自愿为原则，不宜实行强制保险。
政府的工作应是引导并辅之以一些配套措施，如采取把保险与低息贷款相结合的办法，不参加林业保险便无法取得低息贷款等项措施，引导林农参加林业保险；（3）要把林业保险与科技服务、供销服务、气象服务、防灾防损、救济措施等统筹运作，将生产技术流通服务、保险服务和信贷服务结合起来，在各级政府的领导下相互配合、彼此支撑、整体运作、协调发展。
完善林业风险保障机制，促进林业可持续发展。
主要参考文献：[1]陈玲芳.我国森林保险发展的现状、问题与对策研究[N].福建农林大学学报，2005.8.4.[2]李玉敏，毛倩倩，何玥.森林保险有效需求的影响因素分析.林业经济，2011.8.[3]金正道.我国森林保险的现状和前景[J].国土绿化，2001.5.[4]潘家坪.常继锋.我国森林保险面临的机遇与挑战[J].林业建设，2000.5.。
