下载文档原格式
龙源期刊网
国家８６３计划实施２０周年
作者：
来源：《计算机世界》2007年第02期
本报综合消息科技部与解放军总装备部2006年12月29日召开大会，纪念国家高技术研究发展计划（即863计划）实施20周年。
国务委员陈至立出席会议。
陈至立指出，“十一五”期间，863计划要围绕我国经济社会发展、国家安全和国家利益拓展的战略需求，引领我国高技术及其产业快速发展。
据了解，1986年3月，王大珩、王淦昌、杨家墀、陈芳允等四位科学家提出了“关于跟踪研究国外战略性高技术发展的建议”; 1986年11月我国批准启动以跟踪国际科技发展、缩小国内外科技差距，力争在有优势的高技术领域有所突破为主要目标的国家高技术研究发展计划，即863计划。
20年来，863计划已成为我国科学技术发展，特别是高技术研究发展的一面旗帜。
一是瞄准高技术发展前沿，突破了一批具有自主知识产权的核心技术，并引领相关领域创新发展。
曙光4000A高性能计算机的研制成功，使我国成为继美国、日本之后第三个能制造
和应用10万亿次级商用高性能计算机的国家; 二是针对国家重大战略需求，开发了一批重大产品和系统，为解决国民经济和社会发展的瓶颈问题提供支撑; 三是围绕产业结构调整，培育若干产业生长点，促进高新技术产业的发展，带动传统产业的升级; 四是培养和凝聚了一批高技术创新人才与团队，造就了一批战略科学家。
“十一五”工业发展规划,计划规划“十一五”期间，全区要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，强力推进工业驱动战略，坚持以推进新型工业化为主线，高强度投入、跨越式增长、可持续发展，努力实现推进工业化、城市化和农业产业化协调发展，为建成经济强区和都市新区、全面建设小康社会、构建“和谐XX”奠定坚实基础。
工业发展规划如下：㈠瞄准一个目标“十一五”工业经济发展的总体目标：工业经济结构进一步优化，工业经济布局更趋合理，工业经济规模和效益迈上新台阶，在全市处于领先地位，工业经济对全区经济社会发展的驱动效应进一步增强，建成新型工业化示范区和现代制造业基地，实现“工业强区”这一奋斗目标。
㈡构建两大平台适应工业经济发展的要求，进一步优化工业经济生产力布局结构，加快推进工业向园区和楼宇集中，构筑两大工业经济发展平台，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。
——园区工业。
立足XX区情，超前规划，合理布局，在中下段地区加快推进港城工业园区、鱼嘴工业园区、复盛和望江中小企业创业基地建设，积极构建工业经济发展平台。
正确处理四者关系，形成港城、鱼嘴集中带动，复盛、望江配套补充的现代制造业基地。
——楼宇工业。
高起点制定都市楼宇工业发展规划，在西部、中部地区培育发展产业关联度高、产品附加值高、劳动密集型的楼宇工业，通过利用存量空置楼宇（厂房）培育一批、规划建设发展一批，形成工业经济新的增长点和增加就业的平台。
㈢壮大三大集群——交通运输设备产业集群。
依托长安公司，以建设“汽车名城”为契机，进一步发挥业已形成的交通运输设备制造业的集聚效应，延伸产业链条，鼓励加入全球采购体系，培育集汽车整车及零部件设计、研发、制造、物流为一体的交通运输设备产业集群。
——电子电器产业集群。
发挥yy海尔工业园区的集聚带动效应和电子电器制造业关联性强的优势，以海尔产品为核心，以其他电子电器产品为补充，拓展产品门类，形成家电及汽车电子设计、研发、制造、物流产业链，打造yy最大的电子电器产业集群。
“十一五”时期我国产业结构调整和升级的策略分析内容摘要：“十一五”时期是我国新世纪战略机遇期的关键时期，要实现经济社会全面、协调、可持续发展，就必须进行产业结构调整和升级，转变经济增长方式。
本文考察我国产业结构的发展现状和变动趋势，分析我国产业结构中存在的主要问题，提出我国产业结构调整和升级的策略选择。
关键词：“十一五”规划，产业结构调整，产业结构升级，策略一、引言产业结构是决定经济增长方式的重要因素，是衡量经济发展水平和体现国民经济整体素质的重要标志。
因此，产业结构的战略性调整对于加快经济增长方式转变、推动产业结构优化升级、提高国际竞争力、促进经济发展都具有重要的意义。
“十五”时期(XXX X年)是21世纪头20年我国发展重要战略机遇期的第一个五年，我国进行了新一轮产业结构调整，国民经济保持了持续快速增长，经济和社会发展已经进入新的阶段。
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。
这一时期，我国仍将处于经济快速增长时期。
消费需求继续转型升级，服务消费需求的增长空间加大，工业化与城市化的进程进一步推进，经济增长方式由数量型向质量效益型转变，经济增长的主导将由劳动密集型产业转向资本与技术密集型产业。
同时，我国的“入世”过渡期结束，“入世”承诺基本兑现，我国市场将更加开放，经济的快速增长吸引大量外商直接投资，外商直接投资带来国际产业转移，这将给我国产业结构全面升级带来难得的机遇。
同时，国际产业转移对我国一些重点产业发展带来不利影响，维护产业发展安全是“十一五”时期面临的新挑战。
二、我国产业结构中存在的主要问题(一)三次产业结构不协调，产业构成比例不合理我国产业结构中，存在着第一产业和第二产业比重偏高，第三产业比重偏低的总体不协调状况。
从国际三次产业构成比较看，我国第一产业的产值构成和从业人数的比重都大大高于其他国家，而第三产业的产值构成和从业人数的比重又太低，不仅远远低于发达国家，且与世界平均水平和一般发展中国家也有较大差距。
国家“⼗⼀五”科学技术发展规划⼀、形势与需求⼆、思路和⽬标1．总体思路2．战略⽬标三、重点任务1．瞄准战略⽬标，实施重⼤专项2．⾯向紧迫需求，攻克关键技术（1）优先发展能源、资源与环境保护技术（2）加强产业关键共性技术攻关（3）加强社会发展领域的公益性技术研究（4）积极推进⾼新技术产业化与先进适⽤技术推⼴3．把握未来发展，超前部署前沿技术和基础研究（1）超前部署前沿技术研究（2）稳定⽀持基础研究4．强化共享机制，建设科技基础设施与条件平台（1）加强国家研究实验基地建设（2）加强重⼤科技基础设施建设（3）加强科技基础条件平台建设5．实施⼈才战略，加强科技队伍建设6．营造有利环境，加强科学普及和创新⽂化建设7．突出企业主体，全⾯推进中国特⾊国家创新体系建设（1）建设以企业为主体的技术创新体系（2）建设科学研究与⾼等教育有机结合的知识创新体系（3）建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系（4）建设各具特⾊和优势的区域创新体系（5）建设社会化、⽹络化的科技中介服务体系8．加强科技创新，维护国防安全（略）四、保障措施1．加强组织领导和统筹协调2．⼤幅度增加科技投⼊3．落实促进⾃主创新的各项激励政策4．深⼊实施知识产权和技术标准战略5．形成新型对外科技合作机制6．完善科技法律法规体系7．推进科技计划管理改⾰8．建⽴有效的规划实施机制“⼗⼀五”是我国全⾯落实科学发展观，把增强⾃主创新能⼒作为国家战略，加快经济增长⽅式转变，推进产业结构优化升级，为全⾯建设⼩康社会奠定基础的关键时期，是贯彻党的⼗六届五中全会和全国科学技术⼤会精神，实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）的开局阶段。
“⼗⼀五”科技⼯作要围绕经济社会发展的迫切需求，根据《纲要》确定的各项任务和要求，明确未来五年的发展思路、⽬标和重点，⼤⼒推进科技进步和创新，为建设创新型国家奠定坚实基础。
⼀、形势与需求进⼊21世纪，经济全球化进程明显加快，世界新科技⾰命发展的势头更加迅猛，⼀系列新的重⼤科学发现和技术发明，正在以更快的速度转化为现实⽣产⼒，深刻改变着经济社会的⾯貌。
国家重点基础研究发展计划（973计划）“十一五”发展纲要国家重点基础研究发展计划（973计划）是具有明确国家目标、对国家的发展和科学技术的进步具有全局性和带动性的基础研究发展计划，旨在解决国家战略需求中的重大科学问题，以及对人类认识世界将会起到重要作用的科学前沿问题，提升我国基础研究自主创新能力，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础，为未来高新技术的形成提供源头创新。
一、“十五”期间的部署自启动以来，973计划在农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉和重要科学前沿领域进行了重点部署。
农业领域围绕促进农业可持续发展和提高我国未来农产品竞争力等目标中的重大科学问题，重点部署了以新品种、新品质为目标的农业动植物功能基因组与分子改良研究，提高农业资源利用效率的农作物杂种优势利用、提高光合作用效率、生物固氮以及水分养分高效利用的研究，针对我国农业生态安全面临的重大问题，在生物多样性控制病虫害、生物农药与绿色化学农药、转基因生物安全、外来生物入侵、重大动物疫病防控、西部典型森林植被对农业生态系统的影响等方面进行了统筹部署。
能源领域针对我国能源结构以煤为主、液体燃料严重缺乏、能源消耗带来严重环境污染等重大问题，部署了煤炭气化液化、多联产、燃煤污染物干法联合脱除、预防煤矿瓦斯动力灾害等方面的基础研究；油气藏勘探、开发和利用等方面重点部署了天然气、煤层气成藏机理和高效催化转化、提高石油采收率的基础研究；大规模利用可再生能源的探索方面主要部署了氢能规模制备与储运、太阳能规模制氢、核聚变能、绿色二次电池新体系、新型光伏电池等方面的基础研究。
信息领域重点部署了面向未来竞争的数学机械化、高性能科学计算理论及软件设计新概念，微纳电子、光电子器件与芯片的新原理、新结构与新方法，下一代互联网的体系结构、存储模式及网络环境下海量信息处理的新方法等方面的基础研究。
对数字信息理解与融合、和谐人机交互环境、信息与网络安全等难点问题进行了针对性部署；围绕信息科学发展中的前沿热点问题前瞻性地部署了量子信息、量子通信和量子器件方面的研究。
国家科技部十一五科技计划资助项目国家科技部“十一五”科技计划资助项目国家高技术研究发展计划（863计划）：Supported by the National High Technology Research and Development Program ofChina(863 Program)“十一五”国家科技支撑计划（原科技攻关计划）：Supported by the Supporting Program of the “Eleventh Five-year Plan”for Sci & Tech Research of China ( )国家重点基础研究发展计划（973计划）：Supported by the National Basic Research Program (973 Program)政策引导类科技计划及专项——星火计划：China Spark Program，科技兴农项目——火炬计划：Chinatorch Program，高新技术企业项目——技术创新引导工程：企业创新项目——国家重点新产品计划：The National New Products Program——国家软科学研究计划：The National Soft Science Research Program其他——国际科技合作计划:International S&T Cooperation Program of China——国家重点实验室国家重点实验室开放基金课题：The State Key Laboratory Program——国家工程技术研究中心:Chinese National Engineering Research Center——科技型中小企业技术创新基金:Innovation Fund for Technology Based Firms国家教育部资助项目教育部科学技术研究重点项目：教育部科学技术研究重大项目：教育部高等学校科技创新工程重大项目培育资金项目：Supported by the Foundation for the Author of National Excellent Doctoral Dissertation of China ( )国家卫生部资助项目卫生部部属(管)医院临床学科重点项目国家自然科学基金委员会资助项目我刊格式：面上项目：Supported by the National Natural Science Foundation of China(( ))国家自然科学基金重点项目：支持研究人员结合国家需求, 把握世界科学前沿, 在一些重要研究领域和新学科生长点开展关键科学问题研究；特别支持研究人员在科学前沿和对学科发展具有重要推动作用的领域做研究, 在对经济和社会可持续发展有重要应用前景和意义、能够充分发挥我国资源或自然条件特色的领域做研究。
浅谈“十一五”工业节能经验及“十二五”形势摘要：本文总结了“十一五”时期我国工业节能减排工作的成效和经验，阐述了“十二五”时期工业节能面临的形势，并分析了“十二五”时期的工作方向和工作重点。
关键词：工业节能“十二五”节能减排工业是我国经济的最大主体，是消费能源、资源、产生环境污染的最主要行业。
其能耗约占全国总能耗的70%，两项主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别占全国的37%和87%左右。
随着工业化和城镇化的快速发展，我国资源短缺和环境质量恶化问题凸显，严重制约环境友好型社会的发展。
为此，我国把工业节能工作放在建设资源节约型、环境友好型社会的首要位置。
一、“十一五”工业节能的成效、经验及存在的问题国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中，明确将单位gdp能耗降低20%作为约束性指标。
通过各方面的积极努力，节能减排取得了较大成效。
单位规模以上工业增加值能耗累计下降超过25%，工业化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降25%和20%左右。
分析“十一五”工业节能取得显著成效的因素，主要有：1、《节约能源法》的修订与实施、《节能法》及配套法规的制定与实施、健全了节能管理制度和标准体系，完善了促进节能的经济政策，明确了节能管理和监督主体，强化了法律责任。
2、国家成立了能源领导小组和节能减排领导小组，地方成立工信厅、节能办，20多个省（区、市）设立了省级节能监察机构，健全和加强了工业节能管理机构体系职能，使节能工作落到实处。
3、建立了固定资产投资项目合理用能评估与审查制度，建立了单位gdp能耗统计、监测、考核三体系，地方政府和重点用能企业实施节能目标责任完成情况年度考核，以及制定了节能设计规范和能耗限额标准，加强了制度保障。
4、国家大幅度增加财政预算，激励节能。
其中包括对节能技术改造的财政奖励、以投资补助和贷款贴息的形式的国债资金补助以及淘汰落后产能的中央财政奖励资金。
5、制定和调整一系列具有针对性的税收政策。
2011年03月27日星期日当前位置：发展规划司> “十一五”规划战略研究摘登“十一五”期间我国高技术改造传统产业的战略研究一、提出高技术改造传统产业战略的背景及必要性(一)新一轮世界产业结构大调整出现新趋势人类历史上曾发生过三次产业革命，每一次产业革命都与科学技术的发明及发现有相当密切的联系，每一次产业革命都引起了国际产业结构的巨大调整。
第一次是18世纪下半叶开始的以机器大工业为代表的工业革命，完成了工业从农业的分离，工业成为独立的产业部门，并推动了国际商品交换为主体的世界贸易市场的形成。
第二次是19世纪末20世纪初，以电力、钢铁冶炼技术和化工工业技术发展为代表的电力革命，促使以原料为主体的重化工业得到发展，资本相对集中，资本输出使国际资本形成，生产的国际化得到初步发展。
第三次是20世纪50年代开始的以电子技术为先导，以原子能利用、电子计算机出现和航天技术发展为标志的新科技革命，不仅在范围上具有空前的广泛性和全面性，引起了各学科和技术领域及社会的深刻变化，而且在深度上全面提高了包括劳动工具、劳动对象及劳动者等生产要素的技术含量，促进了重化工业结构向以加工、组装工业为重心的高附加值深加工结构转变。
启动于20世纪70年代，在90年代出现加速发展趋势，并继续延伸到新世纪的以现代信息技术、生物技术为核心的新一轮高科技革命，正在对世界产业结构产生着比以往任何时候都更加深刻的、系统的、全面的和综合的影响，使世界产业结构的大调整出现新趋势。
1.高技术的产业化日益成为发展的重点20世纪90年代以来，世界范围兴起的新一轮科技革命，不仅技术更新的速度加快，而且技术转化为生产力的速度不断加快，形成的新生产领域和产业化范围不断扩大。
这种科技革命与产业化变动特征决定着以新科技革命为基础的新一轮国际竞争进入高技术产业化速度的竞争。
因此，各国都日益将高技术产业化作为经济发展的核心。
如欧盟的“第六个科研发展计划”就把基因生物技术、航空航天技术的运用及信息网络技术、纳米技术等的产业化作为发展重点；日本2001年3月发布的“第二个科学技术基本计划”也将信息技术、生命和生物技术、环境保护技术及纳米技术及其产业化作为重点；印度着重发展信息技术为基础的软件产业；新加坡的“第三个国家科研计划(2001～2005)”则将应用为主的科技产业，如将生命科学技术中的药剂和与医疗保健有关的产业作为发展重点等。
目前，美国的高技术产业占全球高技术产业总产值的比重约为36%；日本为20%左右。
随着世界各国高技术的产业化发展，高技术产业将日益成为世界产业结构的主导。
2.高技术改造传统产业成为新趋势20世纪90年代后，以制造业为代表的传统产业在发达国家的比重逐步稳定在20%左右，第三产业的比重大大提高，达到70%以上，并成为产业结构的主导。
由于新一轮高科技革命具有广泛性和综合性特点，一项科技突破的影响，往往不是仅停留在个别行业和领域，而是将迅速渗透到众多的行业和领域，并改变这些行业和领域的面貌。
因此，随着高技术的深入发展，用高技术对传统产业加强渗透与改造，从而提高传统产业的技术含量，促使传统产业技术升级已成为世界产业结构调整升级的又一新趋势。
目前在农业领域：随着信息化网络技术、现代生物技术对农业的渗透，传统农业正朝着精确农业、生态农业的方向发展，不仅大大提高了农业生产的效率，而且也将传统农业通过高技术的渗透改造与现代化直接联系起来。
在工业领域：信息技术、生物技术、新能源、新材料及环保技术、航空航天技术的日益发展和运用，对传统工业的经营理念和生产方式、经营方式产生了革命性变化，随着生产和管理的自动化、智能化、数字化、柔性化，不仅大大提高了产品质量、增加了新品种，而且促使工业生产更加满足高质量、低成本、低消耗和清洁生产的可持续发展要求。
在服务领域：由于高技术的日益渗透，以高效率的金融业、物流业、咨询服务业为代表的现代服务业将为生产和生活提供高品质、个性化、多样化的服务，并大大提高经济发展的社会化程度。
3.产业的国际转移更加深度化和广度化产业的国际转移体现了世界产业结构的区域性调整，随着新科技革命和高技术产业的深入发展，世界产业结构的大调整已经并将更多地通过产业的国际转移实现。
产业国际转移的总规律是，先转移劳动密集型产业和轻工业，进而转移资金和技术密集型产业和重工业，一般方向是由发达国家转移到不发达国家。
二战后的五十多年，世界经历了约三次大的产业转移：一是20世纪50年代美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等国转移，集中力量发展半导体、通讯、电子计算机等新兴技术密集型产业；二是20世纪60～70年代，日本、联邦德国等国转向发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等耗能、耗材少、附加值高的技术密集型产业，并将劳动密集型产业转移到新兴工业化国家和地区(如亚洲“四小龙”等)；三是20世纪80～90年代，伴随全球新一轮以信息技术为核心的高技术发展，美国、日本和欧洲发达国家大力发展知识密集型产业，并将重化工业和应用型技术大量转向发展中国家。
目前，面对新世纪的发展与竞争，发达国家以全球化战略为基础和出发点，大大加速了产业结构的调整，产业国际转移出现日益深度化和广度化的新趋势。
一是产业国际转移的速度与规模不断扩大。
1980～1985年世界对外贸易投资总额年平均增长速度为28.8%，1995～2000年为38%，2002年达到40%；到2002年，世界对外贸易投资累计超过35000亿美元以上。
二是产业转移结构高度化。
在国家层面：产业国际转移不仅由发达国家向发展中国家进行，也有发展中国家和劳动密集型产业向发达国家和次发达国家转移；在产业层面：转移重心开始由原材料工业向加工工业、由初级工业向高附加值工业、由传统工业向新兴工业、由制造业向服务业转移，其中第三产业中的金融、保险、旅游和咨询等服务业和资本技术密集型产业(信息、电子产业)则是产业国际转移的重点领域；在技术层面：美国、日本和欧盟等发达国家将重点发展知识密集型产业，因而将加快向新兴工业化国家和地区转移技术资金密集型产业，技术转移的速度也将比以往更加迅速。
三是产业转移区域内部化。
世界经济区域一体化集团化的迅速发展，促进了区域内的资本流动和产业转移迅速增长，并超过区域间的资本流动和产业转移，成为当前国际产业转移的基本特点。
从全球范围看，欧盟、北美、亚太经合组织是国际产业转移最为明显的经济区域。
如欧盟1/3的对外投资是在成员国之间进行的；美国对外投资的1/5集中在加拿大，加拿大对外投资的1/3集中在美国；1994～2001年之间亚太经合组织（APEC）成员对区域内的直接投资规模年平均增长为15.24%。
四是产业转移方式多样化。
产业国际转移已由原来的比较单一的直接投资和单一股权安排转换成为包含单一的直接投资和股权安排在内的独资、合资、收购、兼并和非股权安排等多样化产业投资和产业转移并举方式，其中，证券投资和跨国并购方式日益成为主要方式。
1995～2001年证券投资规模在全球资本流动总额中所占比重由1995年的22%上升至2001年的75%以上，并有继续上升的态势；1995年跨国兼并金额为2000多亿美元，至2001年达到3500亿美元左右，年平均增长速度为17.8%。
五是跨国公司成为产业国际转移的主体。
目前，跨国公司已控制了全世界生产的40%，国际投资额的90%、国际技术贸易的60%、国际技术转让的80%和科研开发的90%是跨国公司之间进行的。
由于这些跨国公司的子公司有51%分布在发展中国家，因此跨国公司的直接投资对发展中国家的产业及产业结构都有重大影响。
六是产业国际转移出现集群发展的趋势。
随着区域竞争不断加剧，产业转移已由原来单个项目、单个企业、单个产业的转移转向产业链式转移，以形成产业的群体和网络，提升区域竞争优势。
世界高技术产业化、高技术改造传统产业和产业国际转移的新发展，对国际分工体系也将产生重大影响，决定各国在国际分工体系地位的核心产业将由传统产业逐步转向高技术产业和具有更高技术含量的传统产业；跨国公司的主导地位决定企业内的全球分工已成为各国参与国际分工更加主要的模式，不同产业的全球分工和产业内全球分工则更多地通过企业内分工体现。
综上所述，以高技术扩散为代表的新一轮世界产业结构的大调整将使我国有机会通过吸引一部分国外的高技术以及利用新一轮产业国际转移加快对传统产业的改造，促进产业结构尽快升级，完成新型工业化任务。
(二)“入世”过渡期结束，我国将进入全新的开放阶段，高技术改造传统产业面临新课题“十一五”时期，我国加入世界贸易组织过渡期结束，标志我国全面融入世界经济新阶段的开始。
中国的全面开放，一方面为世界经济发展，特别是世界产业结构新的大调整，全球传统产业的调整布局提供新的市场和空间，从而对以高技术产业与高技术传统产业为核心的新国际分工体系的形成产生重大影响和积极作用；另一方面，也为我国传统产业的升级，特别是制造业的发展提供更加广阔的空间。
改革开放以来，随着开放度的不断加大，传统产业，特别是第二产业的开放度也在不断加大，在外商直接投资的产业构成中，第二产业占近70%就是一个例证。
但即便如此，开放度仍然有限。
从产业领域的开放上来看，第一和第三产业基本是限制开放的，第二产业中，轻工业的开放度较大，重化工业的开放度有限。
这种状况表明我国传统产业的技术改造以往都是在半对外开放的环境中进行的。
由于开放程度基本可以由国家掌控，因此，来自经济外部的影响是有限的。
“十一五”时期，“入世”过渡期的保护措施基本失效，我国对外资的市场准入限制也将全面放开，这意味着传统产业的改造升级将更多地受到世界产业结构大调整，特别是产业国际转移和高技术发展趋势的影响。
一方面承接产业国际转移，引进高技术和先进技术的机会加大，对我国传统产业的改造升级，从而对推动我国产业结构的优化升级带来积极的影响和作用；另一方面，改造的相对独立和主动的环境进一步丧失，产业国际转移在提供先进技术和产业的同时，也会将一些落后的、高污染、高耗能的产业及技术转移过来，影响传统产业升级。
同时，跨国公司实施的全球战略也将通过国际生产体系、技术控制和品牌等方面加大对我国产业的分化、整合，从而进一步侵蚀我国的产业体系，打击和制约我国产业整体竞争力的提升。
这将使统筹国内产业结构优化升级与国际产业转移显得比以往任何时候都重要。
如何在新的全面开放环境下，更好地实施传统产业的改造升级任务，缩小与发达国家的产业发展差距，提升我国在国际分工中的地位和水平，以更加强大的经济实力积极主动参与经济全球化与区域经济一体化过程，是传统产业技术改造与升级面临的新课题。
(三)我国经济发展进入全面、协调和可持续发展新阶段的要求改革开放以来，经过二十多年的发展，我国的经济总量规模已达到新水平，党的十六届三中全会提出新的全面、协调的可持续发展观，成为我国经济进入新发展阶段的标志。
