形势与政策--分析我国未来能源发展战略趋势

能源消费结构发展趋势与展望能源消费结构发展趋势与展望当前全球能源形势正在发生巨大变化，以清洁化、低碳化为特征的能源发展趋势愈发清晰，人类迎来第三次能源大转型。

能源系统是一个受政策、技术、经济发展等多重因素影响的复杂系统。

本次能源转型的广度和深度如何？各类能源发展将如何演进？有必要对全球能源发展趋势进行深入系统研判，从而为油气企业制定战略规划、进行投资决策提供参考。

咨询以国际能源署（IEA）、石油输出国组织（OPEC，即欧佩克）、美国能源信息署（EIA）、中国国务院发展研究中心、国家能源局以及BP石油公司最新发布的能源展望报告为研究对象，对2040年前全球和中国能源发展态势进行综合性的分析研判。

一、世界能源消费现状1、世界一次能源消费增速创新高、中美印是主要贡献力量根据2019年6月11号BP公司发布的《世界能源统计年鉴（2019|第68期）》显示，按照每单位百万吨油当量（百万toe）计算，2018年全球能源消费总量为13864.9单位，相比于2017年13474.6单位的能源消费总量，2018年的能源消费增长率为2.9%，这是自2010年以来全球能源消费增长的最快增速。

图1：2008-2018年世界一次能源消费情况（单位：百万toe）图2所示为各国或地区对一次能源消费增长的贡献。

2018年能源消费增长的2.9%总额中，有三分之二来自于中国、美国和印度。

其中中国对这一数据的贡献最大，全球能源消费增长的三分之一来自中国。

2018年，美国的能源消费增长3.5%，相较于近期的历史平均水平，美国的增长令人惊叹，不同于以往十年的下行趋势，这一增速达近三十年来的最高水平。

图2：2018年各国或地区对一次能源消费增长的贡献引用自BP公司《世界能源统计年鉴（2019|第68期）》从能源消费的数量上来看，中国大陆地区总计消费32.7亿toe，居世界第一位，占全球能源消费总量的比例增加到23.6%；美国消费23亿toe，印度消费8.1亿toe，位居二、三位，俄罗斯消费7.2亿toe，排名第四，具体见表1。

能源发展战略行动计划2014-2020年能源是现代化的基础和动力;能源供应和安全事关我国现代化建设全局;新世纪以来,我国能源发展成就显着,供应能力稳步增长,能源结构不断优化,节能减排取得成效,科技进步迈出新步伐,国际合作取得新突破,建成世界最大的能源供应体系,有效保障了经济社会持续发展;当前,世界政治、经济格局深刻调整,能源供求关系深刻变化;我国能源资源约束日益加剧,生态环境问题突出,调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大,能源发展面临一系列新问题新挑战;同时,我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大,能源科技创新取得新突破,能源国际合作不断深化,能源发展面临着难得的机遇;从现在到2020年,是我国全面建成小康社会的关键时期,是能源发展转型的重要战略机遇期;为贯彻落实党的十八大精神,推动能源生产和消费革命,打造中国能源升级版,必须加强全局谋划,明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领,推动能源创新发展、安全发展、科学发展,特制定本行动计划;一、总体战略一指导思想;高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实党中央、国务院的各项决策部署,以开源、节流、减排为重点,确保能源安全供应,转变能源发展方式,调整优化能源结构,创新能源体制机制,着力提高能源效率,严格控制能源消费过快增长,着力发展清洁能源,推进能源绿色发展,着力推动科技进步,切实提高能源产业核心竞争力,打造中国能源升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障;二战略方针与目标;坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系;重点实施四大战略：1.节约优先战略;把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程,集约高效开发能源,科学合理使用能源,大力提高能源效率,加快调整和优化经济结构,推进重点领域和关键环节节能,合理控制能源消费总量,以较少的能源消费支撑经济社会较快发展;到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右;2.立足国内战略;坚持立足国内,将国内供应作为保障能源安全的主渠道,牢牢掌握能源安全主动权;发挥国内资源、技术、装备和人才优势,加强国内能源资源勘探开发,完善能源替代和储备应急体系,着力增强能源供应能力;加强国际合作,提高优质能源保障水平,加快推进油气战略进口通道建设,在开放格局中维护能源安全;到2020年,基本形成比较完善的能源安全保障体系;国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤,能源自给能力保持在85%左右,石油储采比提高到14-15,能源储备应急体系基本建成;3.绿色低碳战略;着力优化能源结构,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向;坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,逐步降低煤炭消费比重,提高天然气消费比重,大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重,形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构,大幅减少能源消费排放,促进生态文明建设;到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内;4.创新驱动战略;深化能源体制改革,加快重点领域和关键环节改革步伐,完善能源科学发展体制机制,充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用;树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念,坚持追赶与跨越并重,加强能源科技创新体系建设,依托重大工程推进科技自主创新,建设能源科技强国,能源科技总体接近世界先进水平;到2020年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系;二、主要任务一增强能源自主保障能力;立足国内,加强能源供应能力建设,不断提高自主控制能源对外依存度的能力;1.推进煤炭清洁高效开发利用;按照安全、绿色、集约、高效的原则,加快发展煤炭清洁开发利用技术,不断提高煤炭清洁高效开发利用水平;清洁高效发展煤电;转变煤炭使用方式,着力提高煤炭集中高效发电比例;提高煤电机组准入标准,新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤,污染物排放接近燃气机组排放水平;推进煤电大基地大通道建设;依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力,严格煤矿环保和安全准入标准,推广充填、保水等绿色开采技术,重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地;到2020年,基地产量占全国的95%;采用最先进节能节水环保发电技术,重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地;发展远距离大容量输电技术,扩大西电东送规模,实施北电南送工程;加强煤炭铁路运输通道建设,重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道,完善西煤东运通道;到2020年,全国煤炭铁路运输能力达到30亿吨;提高煤炭清洁利用水平;制定和实施煤炭清洁高效利用规划,积极推进煤炭分级分质梯级利用,加大煤炭洗选比重,鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用;建立健全煤炭质量管理体系,加强对煤炭开发、加工转化和使用过程的监督管理;加强进口煤炭质量监管;大幅减少煤炭分散直接燃烧,鼓励农村地区使用洁净煤和型煤;2.稳步提高国内石油产量;坚持陆上和海上并重,巩固老油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源开发,建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田;稳定东部老油田产量;以松辽盆地、渤海湾盆地为重点,深化精细勘探开发,积极发展先进采油技术,努力增储挖潜,提高原油采收率,保持产量基本稳定;实现西部增储上产;以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点,加大油气资源勘探开发力度,推广应用先进技术,努力探明更多优质储量,提高石油产量;加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度,拓展新的储量和产量增长区域;加快海洋石油开发;按照以近养远、远近结合,自主开发与对外合作并举的方针,加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发,加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析,积极推进深海对外招标和合作,尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力,大力提升海洋油气产量;大力支持低品位资源开发;开展低品位资源开发示范工程建设,鼓励难动用储量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让,支持采用技术服务、工程总承包等方式开发低品位资源;3.大力发展天然气;按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则,加快常规天然气增储上产,尽快突破非常规天然气发展瓶颈,促进天然气储量产量快速增长;加快常规天然气勘探开发;以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点,加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关,加大勘探开发力度,力争获得大突破、大发现,努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地;到2020年,累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米,年产常规天然气1850亿立方米;重点突破页岩气和煤层气开发;加强页岩气地质调查研究,加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用,探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式,培育自主创新和装备制造能力;着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模,同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破;到2020年,页岩气产量力争超过300亿立方米;以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点,加大支持力度,加快煤层气勘探开采步伐;到2020年,煤层气产量力争达到300亿立方米;积极推进天然气水合物资源勘查与评价;加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度,培育具有自主知识产权的核心技术,积极推进试采工程;4.积极发展能源替代;坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针,科学发展石油替代;到2020年,形成石油替代能力4000万吨以上;稳妥实施煤制油、煤制气示范工程;按照清洁高效、量水而行、科学布局、突出示范、自主创新的原则,以新疆、内蒙古、陕西、山西等地为重点,稳妥推进煤制油、煤制气技术研发和产业化升级示范工程,掌握核心技术,严格控制能耗、水耗和污染物排放,形成适度规模的煤基燃料替代能力;积极发展交通燃油替代;加强先进生物质能技术攻关和示范,重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油,超前部署微藻制油技术研发和示范;加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶,扩大交通燃油替代规模;5.加强储备应急能力建设;完善能源储备制度,建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系,建立健全国家能源应急保障体系,提高能源安全保障能力;扩大石油储备规模;建成国家石油储备二期工程,启动三期工程,鼓励民间资本参与储备建设,建立企业义务储备,鼓励发展商业储备;提高天然气储备能力;加快天然气储气库建设,鼓励发展企业商业储备,支持天然气生产企业参与调峰,提高储气规模和应急调峰能力;建立煤炭稀缺品种资源储备;鼓励优质、稀缺煤炭资源进口,支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施,完善煤炭应急储备体系;完善能源应急体系;加强能源安全信息化保障和决策支持能力建设,逐步建立重点能源品种和能源通道应急指挥和综合管理系统,提升预测预警和防范应对水平;二推进能源消费革命;调整优化经济结构,转变能源消费理念,强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理,重视生活节能,严格控制能源消费总量过快增长,切实扭转粗放用能方式,不断提高能源使用效率;1.严格控制能源消费过快增长;按照差别化原则,结合区域和行业用能特点,严格控制能源消费过快增长,切实转变能源开发和利用方式;推行“一挂双控”措施;将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,其他产业按先进能效标准实行强约束,现有产能能效要限期达标,新增产能必须符合国内先进能效标准;推行区域差别化能源政策;在能源资源丰富的西部地区,根据水资源和生态环境承载能力,在节水节能环保、技术先进的前提下,合理加大能源开发力度,增强跨区调出能力;合理控制中部地区能源开发强度;大力优化东部地区能源结构,鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源;控制煤炭消费总量;制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,实施煤炭消费减量替代,降低煤炭消费比重;2.着力实施能效提升计划;坚持节能优先,以工业、建筑和交通领域为重点,创新发展方式,形成节能型生产和消费模式;实施煤电升级改造行动计划;实施老旧煤电机组节能减排升级改造工程,现役60万千瓦风冷机组除外及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标准煤左右;实施工业节能行动计划;严格限制高耗能产业和过剩产业扩张,加快淘汰落后产能,实施十大重点节能工程,深入开展万家企业节能低碳行动;实施电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划,推进工业企业余热余压利用;深入推进工业领域需求侧管理,积极发展高效锅炉和高效电机,推进终端用能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标;认真开展新建项目环境影响评价和节能评估审查;实施绿色建筑行动计划;加强建筑用能规划,实施建筑能效提升工程,尽快推行75%的居住建筑节能设计标准,加快绿色建筑建设和既有建筑改造,推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度,大力推广节能电器和绿色照明,积极推进新能源城市建设;大力发展低碳生态城市和绿色生态城区,到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到50%;加快推进供热计量改革,新建建筑和经供热计量改造的既有建筑实行供热计量收费;实行绿色交通行动计划;完善综合交通运输体系规划,加快推进综合交通运输体系建设;积极推进清洁能源汽车和船舶产业化步伐,提高车用燃油经济性标准和环保标准;加快发展轨道交通和水运等资源节约型、环境友好型运输方式,推进主要城市群内城际铁路建设;大力发展城市公共交通,加强城市步行和自行车交通系统建设,提高公共出行和非机动出行比例;3.推动城乡用能方式变革;按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求,坚持集中与分散供能相结合,因地制宜建设城乡供能设施,推进城乡用能方式转变,提高城乡用能水平和效率;实施新城镇、新能源、新生活行动计划;科学编制城镇规划,优化城镇空间布局,推动信息化、低碳化与城镇化的深度融合,建设低碳智能城镇;制定城镇综合能源规划,大力发展分布式能源,科学发展热电联产,鼓励有条件的地区发展热电冷联供,发展风能、太阳能、生物质能、地热能供暖;加快农村用能方式变革;抓紧研究制定长效政策措施,推进绿色能源县、乡、村建设,大力发展农村小水电,加强水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设,因地制宜发展农村可再生能源,推动非商品能源的清洁高效利用,加强农村节能工作;开展全民节能行动;实施全民节能行动计划,加强宣传教育,普及节能知识,推广节能新技术、新产品,大力提倡绿色生活方式,引导居民科学合理用能,使节约用能成为全社会的自觉行动;三优化能源结构;积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源,降低煤炭消费比重,推动能源结构持续优化;1.降低煤炭消费比重;加快清洁能源供应,控制重点地区、重点领域煤炭消费总量,推进减量替代,压减煤炭消费,到2020年,全国煤炭消费比重降至62%以内;削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量;加大高耗能产业落后产能淘汰力度,扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模,耗煤项目实现煤炭减量替代;到2020年,京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨,长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长;控制重点用煤领域煤炭消费;以经济发达地区和大中城市为重点,有序推进重点用煤领域“煤改气”工程,加强余热、余压利用,加快淘汰分散燃煤小锅炉,到2017年,基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造任务;结合城中村、城乡结合部、棚户区改造,扩大城市无煤区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊,大幅减少城市煤炭分散使用;2.提高天然气消费比重;坚持增加供应与提高能效相结合,加强供气设施建设,扩大天然气进口,有序拓展天然气城镇燃气应用;到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上;实施气化城市民生工程;新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤,组织实施城镇居民用能清洁化计划,到2020年,城镇居民基本用上天然气;稳步发展天然气交通运输;结合国家天然气发展规划布局,制定天然气交通发展中长期规划,加快天然气加气站设施建设,以城市出租车、公交车为重点,积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车,稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船;适度发展天然气发电;在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区,有序发展天然气调峰电站,结合热负荷需求适度发展燃气—蒸汽联合循环热电联产;加快天然气管网和储气设施建设;按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局,加快天然气管道及储气设施建设,形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网;到2020年,天然气主干管道里程达到12万公里以上;扩大天然气进口规模;加大液化天然气和管道天然气进口力度;3.安全发展核电;在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设,研究论证内陆核电建设;坚持引进消化吸收再创新,重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关;加快国内自主技术工程验证,重点建设大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程;积极推进核电基础理论研究、核安全技术研究开发设计和工程建设,完善核燃料循环体系;积极推进核电“走出去”;加强核电科普和核安全知识宣传;到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上;4.大力发展可再生能源;按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则,加快发展可再生能源;到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%;积极开发水电;在做好生态环境保护和移民安置的前提下,以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点,积极有序推进大型水电基地建设;因地制宜发展中小型电站,开展抽水蓄能电站规划和建设,加强水资源综合利用;到2020年,力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右;大力发展风电;重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程;以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电,稳步发展海上风电;到2020年,风电装机达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当;加快发展太阳能发电;有序推进光伏基地建设,同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设;加快建设分布式光伏发电应用示范区,稳步实施太阳能热发电示范工程;加强太阳能发电并网服务;鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电;到2020年,光伏装机达到1亿千瓦左右,光伏发电与电网销售电价相当;积极发展地热能、生物质能和海洋能;坚持统筹兼顾、因地制宜、多元发展的方针,有序开展地热能、海洋能资源普查,制定生物质能和地热能开发利用规划,积极推动地热能、生物质和海洋能清洁高效利用,推广生物质能和地热供热,开展地热发电和海洋能发电示范工程;到2020年,地热能利用规模达到5000万吨标准煤;提高可再生能源利用水平;加强电源与电网统筹规划,科学安排调峰、调频、储能配套能力,切实解决弃风、弃水、弃光问题;四拓展能源国际合作;统筹利用国内国际两种资源、两个市场,坚持投资与贸易并举、陆海通道并举,加快制定利用海外能源资源中长期规划,着力拓展进口通道,着力建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊,积极支持能源技术、装备和工程队伍“走出去”;加强俄罗斯中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设,深化国际能源双边多边合作,建立区域性能源交易市场;积极参与全球能源治理;加强统筹协调,支持企业“走出去”;五推进能源科技创新;按照创新机制、夯实基础、超前部署、重点跨越的原则,加强科技自主创新,鼓励引进消化吸收再创新,打造能源科技创新升级版,建设能源科技强国;1.明确能源科技创新战略方向和重点;抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向,围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标,确立非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等9个重点创新领域,明确页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环保燃煤发电、整体煤气化联合循环发电、燃气轮机、现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料、地热能利用、海洋能发电、天然气水合物、大容量储能、氢能与燃料电池、能源基础材料等20个重点创新方向,相应开展页岩气、煤层气、深水油气开发等重大示范工程;2.抓好科技重大专项;加快实施大型油气田及煤层气开发国家科技重大专项;加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站国家科技重大专项;加强技术攻关,力争页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核电等核心技术取得重大突破;3.依托重大工程带动自主创新;依托海洋油气和非常规油气勘探开发、煤炭高效清洁利用、先进核电、可再生能源开发、智能电网等重大能源工程,加快科技成果转化,加快能源装备制造创新平台建设,支持先进能源技术装备“走出去”,形成有国际竞争力的能源装备工业体系;4.加快能源科技创新体系建设;制定国家能源科技创新及能源装备发展战略;建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系;鼓励建立多元化的能源科技风险投资基金;加强能源人才队伍建设,鼓励引进高端人才,培育一批能源科技领军人才;三、保障措施一深化能源体制改革;坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深化能源体制改革,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境;完善现代能源市场体系;建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系;深入推进政企分开,分离自然垄断业务和竞争性业务,放开竞争性领域和环节;实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域,推动能源投资主体多元化;深化国有能源企业改革,完善激励和考核机制,提高企业竞争力;鼓励利用期货市场套期保值,推进原油期货市场建设;推进能源价格改革;推进石油、天然气、电力等领域价格改革,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价;。

大学生形势与政策学习总结范文8篇篇1引言随着全球化进程的加速和国内改革的深入，大学生面临的形势与政策环境日益复杂多变。

为了更好地适应这一环境，我参加了形势与政策学习，以期提升自身对国内外形势的认知和对相关政策的了解。

本文将结合学习内容，对当前形势与政策进行总结分析，并探讨未来的发展趋势及应对策略。

一、当前形势分析1. 全球形势当前，全球经济增长乏力，国际贸易摩擦频发，多边合作机制受到挑战。

与此同时，气候变化、能源短缺等全球性问题日益严重，需要各国共同应对。

在这样的大环境下，大学生需要关注国际局势，了解全球治理的发展趋势，培养国际视野和跨文化交流能力。

2. 国内形势在国内，随着经济的快速发展和社会的深刻变革，大学生面临着前所未有的发展机遇和挑战。

一方面，国家推出了一系列促进创新创业、就业创业的政策措施，为大学生提供了广阔的发展空间；另一方面，就业压力、生活成本的不断增加也使得大学生需要不断提升自身素质和能力以适应市场需求。

二、政策学习内容在形势与政策学习过程中，我重点关注了以下几个方面：1. 国内外政治经济形势分析，包括国际政治格局、全球经济走势等；2. 国家和地方的政策措施，特别是针对大学生的就业创业政策、教育改革政策等；3. 社会热点问题和舆论关注焦点，如气候变化、能源短缺、人工智能等。

通过系统学习，我逐渐形成了对当前形势与政策的全面认识，为未来的发展奠定了坚实的基础。

三、未来发展趋势及应对策略1. 发展趋势随着科技的进步和社会的发展，未来将呈现出以下几个趋势：一是全球化将继续深入发展，国际合作与竞争并存；二是国内经济将保持稳定增长，同时转型升级加快；三是社会治理将更加精准化、智能化；四是人工智能、大数据等新技术将广泛应用。

2. 应对策略面对未来的发展趋势，我认为大学生需要做到以下几点：一是加强学习，不断提升自身素质和能力以适应市场需求；二是关注国际局势，培养国际视野和跨文化交流能力；三是积极参与社会实践，锻炼实际能力和团队协作精神；四是关注社会热点问题，培养社会责任感和公民意识。

世界能源形势及我国面临的挑战导言：1、为什么讲能源这个问题呢？能源，作为直接或经转换提供人类所需光、热、动力等任一形式能量的载能体资源，是人类生存与生产的重要物质基础。

社会越发展，人类对能源的依赖程度就越高。

著名经济学家西奥多·W·舒尔茨（Thodore W.Schults）就指出：“能源是无可替代的，现代生活完全是架构于能源之上，虽然能源可以像任何其他货物一样买卖，但它并不只是一种货物而已，而是一切货物的先决条件，是和空气、水、土同等重要的要素。

”纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。

比如说瓦特发明了蒸汽机，开辟了人类利用能源新时代，标志着工业革命的开始。

进入21世纪以来，人类所面临的能源问题比以往任何时候都要复杂和严峻。

可以说，世界能源问题不仅仅是一个涉及可持续发展的经济问题，或是一个涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层面的战略问题，从宏观的角度来看，它更是一个关乎全人类生存和发展的时代命题。

能源是整个世界发展和经济增长的最基本的驱动力，是人类赖以生存的基础，直接关系到国民经济的可持续发展以及社会的和谐稳定。

2、介绍知识点：（1）当前世界能源的总体状况。

（包括了能源供需情况如何、各类能源的储量和生产的现状当中就不得不提系能源的发展情况、世界大部分能源被谁所控制着）。

（2）两大热点问题对世界能源形势的影响。

（西亚北非动荡对于国际油价稳定、能源供应安全的影响；日本核事故对于世界各国的核电政策的影响）（3）世界能源的发展前景。

（石油价格是否仍存在上涨压力；天然气的发展前景如何，又将发挥怎样的作用；核能不会退出历史舞台？以及世界各国对于南海和北极这个新的能源产地其争夺情况又是如何）（4）中国能源面临的问题及产业发展前景（地区动荡对我国的影响；核能发展的政策）（5）在当前形势下中国确保能源安全的可行性方案一、当前世界能源的总体情况1、能源供需关系总体紧张。

新形势下我国能源发展的特点及趋势分析作者：余美玲来源：《河南科技》2019年第17期摘要：本文对我国电力工业数据和发展现状进行深入分析，阐述了2018年我国一次能源消费增速变大，总体呈“煤炭回暖、石油稳增、清洁能源快速发展”的特点，指出了我国能源发展新趋势，提出了我国能源行业内部结构将持续调整，能源产业向“清洁、绿色、高质量”方向持续迈进。

关键词：一次能源;能源结构;新趋势中图分类号：F426.2 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）17-0128-03Abstract： This paper made an in-depth analysis of the data and development status of China's electric power industry， expounded that in 2018 the growth rate of primary energy consumption in China has increased， and generally pre sents the characteristics of “coal warming， steady increase of oil and rapid development of clean energy”， pointed out the new trend of China's energy resources， and put forward that the internal structure of China's energy industry will continue to adjust. As a whole，the energy industry continues to move towards the direction of “clean， green and high quality”.Keywords： primary energy;energy structure;new trends近年来，我国经济经历了从高速发展到新常态的变化，而与经济发展密切相关的电力工业也经历了一段高速发展期，至今仍处于高速发展状态。

2024年形势与政策的建议与心得体会范本标题：____年形势与政策的建议与心得体会摘要：本文从经济、社会、环境等角度出发，对____年的形势与政策进行分析，并提出相应的建议与心得体会，以期为未来政策制定和社会发展提供参考。

一、经济形势与政策建议1.1 建议加强创新与科技发展。

未来是一个科技高度发达的时代，政府应鼓励创新创业，营造良好的创新环境，加大对科技领域的投资和支持力度。

同时，加强与国际科技巨头的合作，吸引更多的科技企业进入国内市场，提升国内创新能力。

1.2 提倡绿色发展。

环境问题日益严峻，政府应加大绿色经济的支持力度，鼓励企业进行绿色创新和环境友好型生产，降低资源浪费和环境污染，推动经济可持续发展。

1.3 促进就业和社会保障。

随着技术的进步和产业结构的变化，劳动力市场也必然发生改变。

政府应加强与企业的合作，提供职业培训和就业指导，促进就业创业，同时完善社会保障体系，为失业者和弱势群体提供更多的帮助和保障。

二、社会形势与政策建议2.1 加强教育改革。

教育是国家的未来，政府应加大对教育事业的投入和支持力度，改善教育资源的不均衡问题，提高教育质量和教育公平性，培养更多高素质的人才。

2.2 推进医疗改革。

人口老龄化问题日益突出，政府应加强医疗资源的配置，提高医疗服务的质量和效率，实施全民医保制度，提升人民的健康水平。

2.3 加强社会治安和法治建设。

随着社会发展和城市化进程的加速，社会治安问题日益突出。

政府应加强公安力量的建设和投入，加大打击犯罪活动的力度，同时推进法治建设，提高法律的透明度和公正性。

三、环境形势与政策建议3.1 加强环境保护。

环境问题是全球性的挑战，政府应制定更加严格的环境保护政策，加强环境监管和执法力度，鼓励企业进行绿色生产，提高环保意识和能力。

3.2 推动可再生能源发展。

传统能源资源日益枯竭，政府应加大对可再生能源的研发和应用，鼓励企业投资于可再生能源项目，推动能源结构的调整和转型。

全球能源发展趋势与我国能源结构调整的现实选择左文东发布时间：2021-07-28T11:53:02.357Z 来源：《基层建设》2021年第14期作者：左文东[导读] 能源是现代社会的生命线，可再生能源发展是人类生产生活赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生存和发展的重要支柱天津华电福源热电有限公司 301700摘要：能源是现代社会的生命线，可再生能源发展是人类生产生活赖以生存和发展的重要物质基础，是人类生存和发展的重要支柱。

提高能源利用效率，发展新能源，是国民经济的长期战略选择。

逐步减少化石能源需求和消耗，保障能源安全，提高能源开发利用综合效率，减少温室气体和主要污染物排放，进一步加快能源结构调整。

控制煤炭消费增长，提高天然气消费比重。

本文通过分析全球能源发展趋势和我国能源形势，对保障我国能源安全提出了一些建议。

关键词：全球能源结构；调整；可再生能源；清洁能源；发展趋势1、全球能源发展现状1.1石油消耗与生产据《世界能源统计评论》报道，由于经济和人口的增长，石油已经连续三年成为世界上化石燃料消费增长最慢的一项资源。

特别是发达国家的石油消费量急剧下降，但是发展我国家的石油消费仍旧在保持增长，其中我国的石油消费增长率最高，占世界一次能源消费的33.1%。

1.2天然气消费与生产近年来，美国是世界上天然气消费增长最快的国家，中国和日本也是如此。

全球天然气消费量占一次能源消费量的23.9%，近年来首次超过发达国家，但美国仍是世界上最大的天然气生产国。

1.3煤炭消费与生产自2012年以来，全球煤炭消费增长了2.5%，远低于过去10年4.4%的平均水平。

然而，化石燃料消耗量仍然是增长最快的。

1.4其他能源1.4.1核能自2012年以来，全球核能产量下降了6.9%，主要原因是日本核能消耗降低，目前，核能占全球能源消耗的4.5%。

1.4.2水电自2012年以来，全球水电产量增长4.3%，净增长完全由我国拉动，占全球能源消费的6.7%。

2024年形势与政策的建议与心得体会范例作为生活在一个多变、复杂的时代，我们每个人都不能完全预测未来会发生什么变化。

但是，我们可以通过了解形势和政策，以及对我国的发展趋势有一个清晰的认识，从而在自己的生活和工作中做出合理的决策和安排。

首先，我们需要了解当前的形势。

随着全球化的不断深入，国际局势愈加复杂，不稳定因素增多，我国面临的环境也更加严峻。

无论是经济、政治还是社会等各方面，都存在着许多挑战和困难。

例如，经济增速放缓、人口老龄化、环境污染等问题，都需要我们及早采取行动解决。

此外，国际环境的不确定性，如贸易战、地缘政治冲突等，也会对我国的发展产生一定的影响。

了解形势的基础上，我们还需要关注政策的制定和执行。

作为一个社会主义国家，我国的政策制定基于人民的利益，旨在实现社会公平、稳定和繁荣。

因此，我们应该密切关注中央政府和地方政府的各项政策，特别是经济和社会政策的变化。

只有了解这些政策，我们才能根据自身情况做出相应的调整和决策。

基于上述认识，我对形势和政策提出以下建议和心得体会：首先，要关注经济的发展。

作为国家的经济基础，经济增长对于社会的稳定和繁荣至关重要。

因此，在当前经济下行压力增大的形势下，我们应该注重发展实体经济，积极推动产业结构升级和创新驱动发展。

此外，我们还应该注重发展服务业和打造优质的消费市场，以增加内需拉动经济增长。

其次，要注重社会公平和民生保障。

社会公平是维护社会稳定和人民安居乐业的基础。

我们应该加大对弱势群体的帮扶力度，如农民工、贫困家庭、残疾人等。

同时，应该加强社会保障体系建设，提高医疗、教育和养老等方面的保障水平，让人民群众共享改革发展的成果。

再次，要注重环境保护和可持续发展。

随着工业化和城市化进程的加速，环境问题日益突出。

我们应该加大生态环境保护工作，推动绿色发展和循环经济的实施，减少能源消耗和环境污染。

此外，我们还应该加强教育和宣传，提高人民群众的环保意识和行动力。

最后，要加强国际交往和合作。

双碳背景下煤炭行业未来发展趋势分析及应对策略一、煤炭行业未来发展趋势分析“富煤、缺油、少气”是我国能源资源的禀赋特征，煤炭是支撑国民经济发展最重要的基础能源。

实现 “双碳”目标的前提是保证经济持续稳定发展。

在经济社会绿色低碳转型大背景下，能源结构调整是大势所趋，新能源产业快速发展，煤炭消费逐步下降，煤炭行业发展模式将发生根本性变化。

1. “双碳”政策成为主导，引领从高碳到低碳系统性变革。

实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的系统性变革，既关系气候环境、能源供应以及技术变革问题，也意味着产业变革、社会生活方式甚至社会思潮等深层次发展变化，总体呈现出“从高碳经济转向低碳经济、从高碳产业转向低碳产业、从高碳能源转向低碳能源、从高碳社会转向低碳社会”特征。

2.能源结构优化调整，煤炭定位由主体、基础能源到支撑、调峰能源。

预计2025年前后，煤炭作为我国一次能源消费总量将达到峰值，所占比重将至50%左右；2030年前后，仍处于煤炭消费总量峰值平台期并逐渐回落；2035年以后，非化石能源进入快速发展时期，煤炭开始转为支撑性能源；2050年以后，煤炭逐渐转为应急与调峰能源，非化石能源比重将超过60%；2060年实现碳中和，非化石能源比重达到80%左右。

我国煤炭将由兜底保障能源向支撑性能源、最终向应急与调峰能源转变，随着能源结构调整和定位变化行业转型势在必行。

3.发展模式转型升级，从规模速度型向质量效益型转变。

“双碳”背景下，煤炭行业依靠规模扩张、产量增加传统发展模式难以为继，不能再走 “双高”经济依赖、高碳路径锁定老路，必须坚持产业升级与转型并重，促进传统能源安全保障与新能源、可再生能源协同发展，走资源利用效率高、创新能力强、经济效益好、安全智能水平高、绿色低碳可持续发展之路。

4.生产方式创新驱动，从劳动密集型向技术密集型转变。

能源科技创新进入持续高度活跃期，可再生能源、非常规油气、核能、储能、氢能等一大批新兴能源技术正以前所未有速度加快迭代，成为传统能源向绿色低碳转型核心驱动力，推动能源产业从资源、资本主导向技术主导转变。

AUTO TIME93NEW ENERGY AUTOMOBILE | 新能源汽车时代汽车 新形势下我国新能源汽车政策现状与发展趋势研究袁妮　张振鼎　房旭中汽研汽车检验中心（天津）有限公司　天津市　300300摘 要： 汽车产业作为我国重要的经济支柱产业，在我国的经济发展和国家发展中发挥了重要的作用，为了寻求产业发展和能源消耗之间的平衡，新能源汽车的概念应时而生。

特别是在当前我国各方面建设都进入新常态的形势下，推进新能源汽车的进一步发展，是现在我们必须要认清的一个很迫切的问题，也是一个很现实的问题。

关键词：新能源汽车　发展　经济1　新形势下我国新能源产品准入现状如表1所示2019年全汽车行业申报新能源产品7047个，其中，新产品3252个，变更扩展3795个。

按照动力类型分类，插电式混合动力汽车409个，纯电动汽车6364个，非插电式混合动力汽车42个，燃料电池汽车232个。

按照车辆类型分类，乘用车1309个，货车1750个，客车3125个，专用车及挂车863个。

我国新能源汽车的发展是从21世纪初开始的，发展到现在已经有20年的时间。

为了支持新能源汽车的发展，我国制定了《节能与新能源汽车产业发展规划》，在此规划中提出要在2020年达到全面的新能源汽车的产业化发展，要进一步推动新能源汽车在市场上的覆盖率。

2　汽车产业政策环境（1）全面扩大对外开放，创造公平、开放和竞争的市场环境。

2018年我国取消了专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年6月，发改委发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2020年版），取消商用车外资股比限制；在2022年将进一步取消乘用车外资股比限制。

在关税方面，从2020年1月1日起，我国对新能源电池相关材料及零部件，包括发动机、自动变速箱等关键零部件和生产设备在内的850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

国务院发布的《中华人民共和国外商投资法》自2020年1月1日起实施，国家对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度。

中国的可持续发展与能源政策和国际战略文献综述一、引言能源作为经济发展的重要物质基础，在过去的20多年的经济发展中发挥了至关重要的作用。

能源成为当今世界瞩目的问题，它不仅与社会的发展密切相关，而且是影响国际政治、军事和外交的重要因素。

国务院发展研究中心陈清泰指出：中国能源发展面临严峻的形势。

当面临资源有限、经济全球化、世界政治格局多极化局势的今天，如何管理日益增长的能源需求，如何建立我国能源安全体系以保障能源的供给，如何高效的利用能源保持经济的持续健康增长，是我国迫切需要解决的问题。

以此为背景，我们尝试对该领域内主要贡献者的观点进行归纳，并梳理其理论逻辑，力求从可持续发展的角度来理解能源的现状和未来，进而探讨我国能源政策和国际战略的取向。

本文对文献的综述基本上按照由国际到国内、由宏观到微观的逻辑顺序展开。

第二部分分析能源战略的国际环境。

第三部分比较国际上主要国家和地区的能源战略和能源政策。

第四部分回到国内，对现行的能源政策作出简要的分析和评述。

第五部分从国土资源和产业布局规划的角度，分析其与能源政策的内在联系。

第六部分将讨论新能源战略的成本核算和融资体系。

第七部分从宏观上提出中国可持续发展能源政策的战略思路。

第八部分则从微观上具体分析中国可持续发展能源政策的设计问题。

二、中国可持续发展能源战略的国际环境分析《世界能源形势》一文对全球能源宏观态势进行了概述：世界能源消费结构有所变化，石油占据主导地位，天然气在世界能源消费量中的地位越来越重要；世界石油天然气资源量增加，世界石油供应格局有些变化，中东仍是世界石油供应的重要源地；煤炭产量和消费量基本稳定，未来煤炭消费量可能增长；核能将逐渐退出，可再生能源的利用受到重视。

国际环境是我国实施能源政策的重要方面，从学者对国际环境的论述来看，主要可以分为威胁与合作两个方面，其中一些论述中国与国际能源形势的著作比较具有学术价值。

（一）竞争与威胁大多数研究能源问题的文章都会讨论中国当前面临的国际能源形势的严峻性。

新形势下我国能源安全形势及对策能源安全作为国家安全的重要组成部分，关系着经济社会可持续发展。

党的十八大以来，党中央、国务院始终把保障能源安全摆在突出位置，推动能源安全的物质、技术、制度基础不断筑牢。

然而，近年来错综复杂的国际形势与国内经济发展的新态势均给我国能源安全带来新挑战。

党的二十大报告强调“加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”。

未来，伴随着经济发展、能源转型以及国际地缘政治环境日趋复杂，我国能源安全将面临更多潜在风险和困难挑战。

因此，开展我国能源安全形势分析，并提出对策建议，对于进一步夯实能源安全基础、保障国民经济高质量发展极为重要。

一、我国能源安全面临的形势分析我国作为世界上最大的能源生产国和消费国，近年来着力建设煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，能源产量平稳增长，2021年我国能源自给率达到82.63%。

同时，受资源储量限制，国际进口在能源供应体系中仍不可或缺，2021年我国石油和天然气的对外依存度分别为73%和45%，是世界上最大的石油和天然气进口国。

《“十四五”现代能源体系规划》提出2025年国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，在此能源供应能力发展目标要求下，预计未来我国发生全国性、系统性能源短缺的概率不大，但仍需防控由部分地区能源转型路径设计不合理和可再生能源快速发展引发的局部性、周期性紧缺风险。

而在国际方面，由于世界能源消费中心与能源资源富集区域的失衡和错配，加之地缘政治冲突日趋频繁，我国能源进口也将面临更大不确定性。

（一）国内能源供应面临局部性、周期性紧缺风险一是保供与转型统筹难度较大，若路径设计不合理可能引发能源安全隐患。

当前各地政府密集出台“十四五”能源发展专项规划和“双碳”行动计划，其重点在于谋划未来5～10年的能源转型路径。

在当前我国经济发展与能源消费需求仍保持中高速增长的背景下，若能源转型路径设计不合理，特别是煤炭退出、新能源发展等政策选择过于激进，或地区政策与全国大局“脱钩”，可能导致能源供给能力无法匹配经济发展需求，引发局部地区能源供应短缺问题。

国家电投集团公司发展战略框架随着我国改革开放的不断深化和经济的快速增长，国家电投集团公司作为我国能源行业的龙头企业，在过去几年里实现了长足的发展。

为了更好地适应市场变化和应对未来的挑战，国家电投集团公司制定了xxx发展战略框架。

本文将从以下几个方面对该战略框架进行深入分析和解读。

一、背景1.1 我国能源行业的发展趋势随着经济社会的不断发展，能源需求不断增加，我国能源行业正面临着高速增长和结构调整的双重压力。

为应对这一挑战，我国政府提出了大力发展清洁能源、加强能源安全保障和实施能源革命的发展战略。

1.2 国家电投集团公司的现状国家电投集团公司是我国能源行业的领军企业之一，涉及电力、煤炭、新能源等多个领域。

公司目前已在全国范围内建立了完善的产业布局和市场网络，成为我国能源行业的重要参与者和推动者。

1.3 制定发展战略框架的必要性为适应新形势、应对新挑战，国家电投集团公司有必要制定更加系统和科学的发展战略框架，加强公司的核心竞争力，实现可持续发展和跨越式发展。

二、发展战略框架2.1 xxx发展战略框架的基本原则- 以转型升级为主线，坚定不移推进清洁能源发展；- 坚持转型创新，加快做大做强新兴产业；- 坚持企业发展与社会责任相统一，推动绿色低碳发展；- 坚持开放发展，加强国际合作，推进走出去战略；- 坚定不移推进改革开放，提升企业管理和执行能力。

2.2 xxx发展战略框架的主要内容- 提出了公司发展的总体目标和发展愿景，明确了未来的发展方向；- 制定了公司在清洁能源、新能源、智能能源等领域的发展战略和具体举措；- 规划了公司在煤炭、油气、石油化工等传统能源领域的结构调整和转型升级计划；- 提出了公司在国际市场上的发展策略和走出去战略，加强国际化发展。

2.3 xxx发展战略框架的战略路径- 把握政策机遇，积极布局清洁能源和新能源项目；- 加大技术研发和创新投入，提高核心竞争力；- 加强与国际能源企业的合作，拓展境外市场；- 推进产业链升级，实现从能源开采到能源利用的全产业链布局；- 加强企业文化建设，提高企业影响力和竞争力。