改革开放以来山东区域经济发展战略的历史演变研究

改革开放以来山东省产业结构演进特征分析中图分类号：f207 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）02-000-02摘要本文以1978年至2010年的统计数据为基础，运用偏离—份额分析法，定量研究了改革开放以来山东省产业结构演进的特征。

研究表明，改革开放30多年来山东省的产业结构正处在向高级演进的过程中，产业结构转化较为合理。

1990年以来山东省的经济增长率已明显高于全国，产业竞争力有所提升，但经济增长主要还是依靠第二产业带动，产业结构仍需进一步优化。

关键词产业结构演进偏离—份额分析山东省产业结构是指区域经济中各类产业之间的比例关系与组合形式，是区域进行资源配置，实现资源增值的重要载体[1]。

本文以1978—2010年的面板数据为依据，利用偏离—份额分析模型，力图科学的总结山东省产业结构演进的历史特征，为调整山东省产业结构和促进区域经济发展提出相应对策与建议。

一、山东省产业结构演进分析1.产业结构演进的总体趋势图1 1978-2010年山东省产业结构演进动态过程从图1可以看出，山东省产业结构演进的总体趋势可以分为三个阶段：第一个阶段从1978年到1983年，第一产业所占比重持续上升，1983年成为三次产业中比重最高的部门；第三产业也有了迅速发展。

而第二产业所占比重却持续下降。

这一阶段产业结构由“二、一、三”转变为“一、二、三”。

第二阶段为1984年至1990年，此阶段受居民旺盛的消费需求、对外开放政策的深入、城市经济体制改革、山东省基础设施及轻工业发展、等多方力量的推动和影响，第一产业迅速下降，第三产业稳步上升，第二产业曲折上升，所占比重42.8%，居各产业之首，为主导产业。

第三阶段为1991年至今，随着社会主义市场经济体系的日趋完善，以及我国开始倡导协调和可持续发展理念，走新型工业化道路等科学理念，山东省适时进一步优化产业。

到 2010年底，第一产业继续稳步下降；第二产业则站上新的更高的起点，在经历快速发展后趋于稳定；第三产业则呈现平稳上升态势。

山东省区域发展战略的演变、效果及驱动机制研究注：2009年，山东省还提出了胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带等发展战略，已被纳入半岛蓝色经济区发展规划当中成为“一区三带”中的“两带”（另一“带”为黄河三角洲高效生态经济带），因此本表暂不列出。

第30卷第10期经济地理Vol.30，No.10 上海城市跨江发展过程及驱动机制研究 2010年10月ECONOMIC GEOGRAPHY Oct.，2010如果说“三个亮点”，从产业角度梳理山东经济，制定山东经济的发展目标。

那么，“三个突破”无疑是张高丽发展山东经济的又一得意之作，这次张高丽是从区域角度来对经济重新梳理。

所谓“三个突破”，就是东部突破烟台，中部突破济南，西部突破菏泽，而其中又以“突破菏泽”为重点。

和全国区域经济格局相似，山东区域经济也呈现明显的阶梯状特征。

在过去多年中，菏泽市的经济发展速度比全省平均低2个百分点。

以青岛、烟台、威海为代表的半岛地区将以菏泽为代表的西部地区甩得越来越远，菏泽的落后成为制约山东经济增长的巨大障碍。

为实现山东“西部大开发”，2004年，山东省作出了“突破菏泽”的部署，并采取了“百个项目进菏泽”、“西接东输”(东部发达地区接收西部劳动力转移)工程，要求全省8个经济强市对口扶持菏泽的全部8个县区。

今年的山东“两会”传出这样的消息：菏泽市2004年经济发展速度超越了全省平均水平。

这是自1990年以来的15年中，菏泽市经济发展速度第一次超过全省平均数。

东部突破的烟台市2004年的经济增长速度在全国最早开放的14个沿海城市中，已经从第七位跃升至第一位。

突破战略开始取得成效。

山东省政府发言人张德宽告诉《第一财经日报》记者，“三个突破”战略，在促进山东区域经济协调发展的同时，也将为解决全国东西差距问题提供可以借鉴的经验。

/zsyz/2005-05-23/60350.html自2004年开始，山东省实施东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽的“三个突破”以及“促强扶弱带中间”的“双30”工程，几年来已显现成效。

中国区域经济发展的比较研究以东西部和南北方为例张旭扬摘㊀要：改革开放以来，中国区域经济发生了巨大变化㊂１９９０年以后，东西部的经济差距呈下降趋势，但发展差距仍然较大，且出现了南北区域分化等新问题㊂因此，为了充分实施区域协调发展战略，促进区域协调发展更高层次，更高质量，必须合理调整现行区域政策㊂关键词：区域经济；东西差距；南北区域分化一㊁引言第十九次全国代表大会的报告指出： 中国社会的主要矛盾已变成发展不平衡与不足之间以及人民对更好生活的不断增长的需求之间的矛盾 ㊂文章基于９０年代中期以来中国各省区的ＧＤＰ数据，分析了各地区之间的经济差异，对中国缩小区域经济差距的政策措施进行了反思，并提出了相关的政策建议㊂二㊁东西差距呈现缩小趋势文章的东部区域包括北京㊁天津㊁河北㊁辽宁㊁上海㊁江苏㊁浙江㊁福建㊁山东㊁广东㊁海南；中部区域包括山西㊁内蒙古㊁吉林㊁黑龙江㊁安徽㊁江西㊁河南㊁湖北㊁湖南；西部区域包括四川㊁重庆㊁贵州㊁云南㊁西藏㊁陕西㊁甘肃㊁青海㊁宁夏㊁新疆㊁广西㊂文章按照中国东部㊁中部㊁西部各省份自２０世纪９０年代中期以来的ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重来测度东西部经济发展差异㊂（一）１９９５ ２００２年东中西部之间经济差距呈现扩大趋势㊂关于东西差距的大小和具体时间有不同的看法㊂（二）三大区域之间经济差距逐步缩小（２００３ ２０１８年）区域差距的扩大将对中西部地区发展的积极性以及东部地区的可持续发展产生负面影响㊂随着改革开放的不断深入，为实现区域协调发展，国家提出了西部大开发战略，振兴东北老工业基地，中部崛起等战略㊂２００３ ２０１８年，东部地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重有下降的趋势，但是中间有波动㊂先从２００３年的５９．５７％上升到２００６年的５９．６７％，而后缓慢下降至２０１１年的５６．３０％，２０１３年回升至５８．１８％，最后回落至２０１８年的５５．３５％㊂２００３ ２０１８年，中西部地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重呈现缓慢回升的趋势，中部地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重从２５．１２％上升至２６．３９％；西部地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重从１５．３０％上升至１８．２６％㊂这个时期是区域协调发展战略的形成时期㊂发挥区域的比较优势，加强现阶段对西部和西部地区的开放是国家的政策，有效地发挥了西部的资源优势，重工业优势，促进了西部地区和中部地区的快速发展㊂三㊁南北差距呈现扩大趋势（一）南北差距微幅缩小（１９９５ ２０１３年）１９９５ ２０１３年，市场经济不断发展，北方地区的开放程度加深，随着西部大开发战略㊁振兴东北地区等国家战略的深入实施，南北差距保持了稳中微降㊂南方地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重从１９９５年的５９．４１％下降到２０１３年的５７．００％㊂北方地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重由１９９５年的４０．５８％微升至２０１３年的４１．７６％㊂（二）南北差距急剧扩大（２０１４ ２０１８年）２０１４ ２０１８年，南北方地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重出现了急剧扩大的趋势㊂２０１６年南方地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重首次超过６０％，达６０．３％；２０１８年南方地区ＧＤＰ占全国ＧＤＰ的比重达６１．５２％㊂现阶段，中国经济发展已进入新常态，经济体制改革中南北差异是两个地区差距扩大的主要原因（盛来运等，２０１８）㊂四㊁对中国区域经济差距的思考从１９９０年代中期开始，尽管中国东西方的差距呈现出明显的下降趋势，但发展差距仍然很大，还存在区域差异等新问题㊂尽管北部和南部之间的差距呈扩大趋势，但仍低于东部和西部之间的差距，属于中等范围㊂（一）区域差距具有客观性和长期性区域差距是长期的㊁绝对的，区域之间自然地理㊁经济基础㊁要素禀赋等不同，这必然会各区域之间存在差距㊂区域作为具有较强自组织能力的城市及其影响范围（安虎森，２００４），存在资源㊁劳动力㊁资本等要素禀赋的分布不均衡性（魏后凯，２０１１），要素分布的不均衡性是区域经济差距存在的客观条件㊂研究表明，东部地区通过产业转出也能够促进自身的产业升级，提高技术创新能力，从而促进产业转出地的经济增长（孙慧文，２０１７），也有效带动了中西部承接东部产业转移地区的经济发展㊂（二）区域协调发展是缩小区域差距的重要途径差距是绝对的，平衡是相对的（陈栋生，１９８８），但区域差距过大必然会阻碍整体发展，如果不加以干涉，先发展地区就会通过累积因果过程，自身发展能力加强，后发展地区的发展优势被削弱，形成马太效应（Ｍｙｒｄａｌ，１９５７）因此，既不能放任区域差距扩大，也不能通过政府的强制性措施来消除区域差距（吴强等，２００４），这就需要各地结合历史文化㊁经济基础等条件，调整区域政策，有计划地使区域差距缩小到合理的范围㊂五㊁缩小中国区域经济差距的政策建议要全面落实区域协调发展战略，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，必须客观认识区域经济差距，及时调整现有区域政策㊂１．加强宏观区域政策的针对性；２．加大对黄河流域生态保护和高质量发展的政策支持；３．建立城市群高质量发展的政策体系；４．建立完善的区域发展政策体系㊂参考文献：［１］王小鲁，樊纲．中国地区差距的变动趋势和影响因素［Ｊ］．经济研究，２００４（１）．［２］魏后凯，刘楷．我国地区差异变动趋势分析与预测［Ｊ］．中国工业经济，１９９４（４）．［３］魏后凯．我国地区经济发展差距变动趋势及其预测［Ｊ］．东北财经大学学报，１９９９（６）．作者简介：张旭扬，湘潭大学㊂０５。

改革开放以来山东区域经济发展战略的历史演变研究自改革开放以来，山东根据社会经济发展所处阶段的特点和任务，实施了具有明显成效的区域经济发展战略，使山东区域经济空间结构更加合理化。

山东区域经济发展战略大体经历了五个阶段。

一、开发开放战略（1978年一1984年）进人改革开放新时期，国家政策由沿海向内地的时序展开。

这一阶段属于山东区域经济发展的探索实验阶段，发展战略上一方面努力清除经济社会生活中长期存在的左的影响，一方面深化农村改革，着手推动各项经济改革逐步开展。

省委按照中央部署进行了全面的拨乱反正，处理了大批历史遗留问题，把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。

在发展战略的设计上，把农村改革作为经济社会发展的先导，菏泽、德州、聊城等地放宽经济政策，率先实行多种形式的生产经营承包责任制，使农村改革由西向东发展起来。

农村改革带动了城市改革，以扩大地方和企业自主权为重点的城市改革初步展开，为长期封闭的经济注人了生机和活力。

1983年省委召开第四次代表大会，确定了实现提前翻番、富民兴鲁的20世纪国民经济和社会发展目标，不久，国务院确定青岛、烟台作为对外开放城市，把山东推向对外开放最前沿。

省委、省政府迅速对发展战略作出调整，要求积极扩大出口贸易，加快利用外资和引进技术，形成以出口为导向的产业结构。

这一时期，全省生产总值年均增长两位数以上，农业生产迅速发展，农村温饱问题基本解决。

进出口增长迅猛，外商直接投资开始涌入，山东的发展进入了现代化建设新时期。

二、东部开放，西部开发，东西结合，共同发展战略（1985年1991年）1978年党的十一届三中全会之后，山东省各地经济普遍繁荣发展，到1984年温饱问题基本解决，但区域间差距扩大问题也日益显现出来。

1984年2月，政府部署开展经济和社会发展战略研究，对区域差距扩大问题给予高度关注，并逐步形成一系列决策。

1984年11月，启动沂蒙山建设计划；1986年10月，展开区域经济开发，在东平县召开现场办公会上首次提出东西结合，共同发展的战略；1988年，把区域发展战略进一步确定为东部开放，西部开发，东西结合，共同发展，强调优势互补，相对平衡发展，形成总体优势，参与国内外大市场竞争。

浅谈济南产业结演变趋势济南市，是山东省的省会和政治、经济、科技、文化中心。

近年来，济南市发展迅猛，产业结构发生了很大的变化。

本文将从济南产业结构演变的背景、产业结构转型的原因、产业结构转型的路径和济南产业结构转型的趋势等方面进行浅谈。

一、济南产业结构演变的背景随着改革开放的深入推进和经济全球化的加速推动，中国经济进入了快速发展的时期。

作为山东省的省会，济南市乘势而起，通过优化产业结构，实现经济转型升级。

济南市逐步从传统的农业经济转变为以制造业和服务业为主导的现代化经济体系。

二、产业结构转型的原因1. 市场需求变化：随着人们生活水平的提高和消费观念的改变，人们对商品和服务的需求也发生了很大的变化。

传统的农业经济已经不能满足市场需求，需要发展新的产业来适应市场的变化。

2. 技术进步：科技的发展推动了生产力的提高，也为产业结构转型提供了条件。

新的技术和生产方式的引入，使得传统产业得以改造和升级，为产业结构转型提供了契机。

3. 政府政策的调整：政府一直将经济发展作为重点工作，通过优惠政策和扶持措施来引导产业结构转型。

政府鼓励投资，为企业提供便利条件，推动济南产业结构的升级。

三、产业结构转型的路径1. 发展战略性新兴产业：政府将战略性新兴产业作为重点发展对象，鼓励投资和创新。

济南市着力发展高新技术产业、绿色产业和文化创意产业，通过引入高科技企业和知名企业，提升济南市的产业竞争力。

2. 加强传统产业改造升级：针对传统产业存在的问题，政府加大了改造升级的力度。

通过引进先进设备和技术，提高传统产业的生产效率和产品质量，实现产业结构的优化与升级。

3. 培育现代服务业：济南市加大对现代服务业的培育力度，建设了一批现代化的商业和服务设施，提供更多的就业机会和服务需求。

并积极发展互联网经济，推动电子商务的发展。

四、济南产业结构转型的趋势1. 信息技术产业的发展：随着信息技术的普及和应用，济南市将进一步发展信息技术产业。

青岛改革开放四十年青岛作为中国改革开放的重要城市之一，在过去的四十年间发生了翻天覆地的变化。

改革开放以来，青岛在经济、文化、教育等各个领域取得了巨大的成就，成为了中国乃至世界的一座现代化城市。

在这里，我们一起来回顾和总结青岛改革开放四十年的历程。

第一阶段：初期改革（1978-1992年）1978年十一届三中全会的召开，标志着中国改革开放的开端。

在此之后，青岛迅速跟随国家的改革步伐，开始了它的现代化之旅。

青岛港成为国家对外贸易的主要枢纽港之一，外贸的开放为青岛经济的发展奠定了坚实的基础。

随着经济的不断发展，青岛市的城市面貌也焕然一新，交通、通讯、能源等基础设施得到了极大的改善。

第二阶段：开放与发展（1992-2002年）1992年以后，青岛开始迎来了更大规模的改革开放和对外开放。

作为中国沿海城市之一，青岛得益于政府的政策支持和对外投资的集中，成为了中国对外合作的一个重要城市。

青岛的外贸、旅游、金融等多个领域都得到了巨大的发展和提升。

2001年中国入世，青岛的经济进入了一个新的发展阶段。

青岛开始加强自主创新，大力推进科技创新和科技进步，实行科技兴市战略，全方位提升市区科技创新能力和水平，构筑起了创新型城市的发展格局。

青岛成为了中国重要的科技创新基地和高新技术产业基地，涌现出一大批高新技术企业和科技人才。

近年来，青岛城市建设取得了明显的成绩，城市基础设施得到了大幅度改善和优化。

青岛人民生活水平显著提高，社会事业日臻完善。

青岛不断加强与世界各国的合作交流，积极推进国际化，努力打造对外开放的新格局。

青岛国际会议中心、奥帆中心、华夏银行等一系列标志性建筑的兴建，彰显了青岛作为国际化城市的地位。

四十年的改革开放，使得青岛取得了一系列令人瞩目的成就。

青岛的GDP从1978年的118亿元增长到2017年的7859亿元，年均增长16.4%。

青岛海关于2017年在青岛口岸检验出口海洋产品770万吨，出口额17.3亿美元，青岛地区外贸出口总额达到了285.32亿美元。