医疗卫生改革存在的主要问题与政策选择

浅谈我国医疗卫生体制存在的问题及对策摘要：我国当前的医疗体制为国人诟病已久，医疗改革日益成为社会普遍关注的热点问题。

医疗改革亟待破解医疗卫生保障覆盖率低，资源分布不均，基本医疗服务滞后，药费居高不下，看病难，看病贵等诸多问题，这些问题已经严重影响到社会的稳定和经济的可持续发展。

本文将针对目前医疗体制存在的问题对医疗体制改革提出若干政策建议。

关键词:医疗体制；医药分离；医疗腐败生存权是人最基本的权利。

人最重要的是生存，是健康，而与生存和健康联系最紧密的是社会医疗保障。

新中国成立以来，我国大力发展医疗事业，努力完善医疗保障制度，特别是改革开放以来我国的医疗卫生事业取得了显著进步。

但与此同时医疗体制发生了巨大变化，在一些方面取得进展，但是暴露的问题也日益增多。

在我国现阶段，社会大众普遍认为看病难，看病贵。

当前，医疗改革的一些思路和做法，不符合医疗卫生事业发展的基本规律，不能满足广大人民群众医疗卫生的基本需求，因而医疗改革陷入僵局，短期内难以取得大的、突破性的进展。

世界卫生组织和国务院发展研究中心联合组建的“中国医疗卫生制度”课题组认为，改革开放以来，中国的医疗卫生体制改革，从总体上讲是不成功的。

医疗改革是一个非常复杂的世界性难题。

纵观国外的医疗卫生制度，与英国、德国、日本等发达国家采用社会医疗保险模式相较，我国的医疗卫生的现状已与快速发展的经济社会不相适应，滞后的医疗卫生事业已经成为影响、制约中国社会和谐发展的瓶颈问题之一，医改难题亟待破解。

一、目前医疗体制存在的问题（一）医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下带来了诸如贫困、公众不满情绪增加、群体间关系失衡等一系列社会问题；多数居民在医疗问题上的消极预期，已经成为导致宏观经济需求不足的一个重要因素。

（二）公共卫生体系不健全，医疗资源分配不均，医疗机构重复，重大疾病预防控制任务艰巨和对突发公共卫生事件难以应付。

在当前正在进行的医疗服务机构改革实践中，“抓大放小”的思路很流行，基于这一导向并基于现行财政体制下部分地区财政负担过重的现实，一些地方开始将基层公立医疗服务机构或改制为企业，或甚至直接出售给私人。

医疗卫生行业的不足及改善建议一、医疗卫生行业的不足近年来，中国医疗卫生行业取得了长足的发展和进步。

然而，在快速城市化和人口老龄化的背景下，仍存在一些不足之处。

以下将对医疗卫生行业的几个主要问题进行探讨，并提出改善建议。

1. 医疗资源分布不均衡：由于经济发展不平衡和区域差异，我国目前存在着医疗资源分布不均衡的问题。

大城市和发达地区拥有更多的高水平医院、优质医生和先进设备，而农村地区则缺乏基本医疗资源，导致医疗服务能力差距较大。

改善建议：政府应加大对农村地区医疗卫生事业的投入力度，鼓励优质医师到农村地区执业，并加强农村地区基层卫生机构的建设。

同时，通过政策调整引导一部分患者就近就医，减轻大城市医院的压力。

2. 医务人员紧缺问题：尽管在过去十年里我国大幅增加了医务人员的培养，但面临着医生、护士等专业人员紧缺的问题。

许多医院存在医患比例不均衡的情况，导致部分地区和科室就诊难、挂号难等问题。

改善建议：政府需要进一步加大对医学院校和培训机构的支持。

提高专业人员待遇，营造良好工作环境，增加岗位数量，并拓宽医疗职业发展渠道，吸引更多年轻人从事医疗卫生行业。

3. 社会信任度低：由于长期以来存在药品质量安全事件、医疗费用过高等问题，部分患者对医疗机构和从业人员缺乏信任感。

这不仅影响了患者就诊体验，也使得一些急需治疗的患者拖延就诊。

改善建议：加强对药品质量监管力度，打击假冒伪劣药品行为，提高公众对药物安全性的信任度。

降低患者负担，压缩药品价格和治疗费用，建立医疗费用透明化制度。

同时，医院应提高服务质量，加强与患者的沟通和信任。

二、改善建议针对以上不足之处，我提出以下几点建议来改善医疗卫生行业的现状。

1. 增加农村基层医疗卫生机构投入政府可以通过增加财政补助或补充投资金来支持农村地区医疗卫生机构的发展。

并将一些大型综合性医院分设到农村地区，提供优质医疗资源给农民朋友，缩小城乡差距。

2. 加大人才培养力度培育更多的专业人员是解决医务人员紧缺问题的关键。

我国医疗体制改革存在的问题及对策一，我国医疗保险制度存在的问题（一）尚无社会医疗保障法律，相关制度设计公平性不够一方面，缺乏规范社会医疗保障领域行为的社会医疗保障法规。

由于目前国家在社会医疗保障方面法律的缺位，只有权威性和强制性不足的国务院及其职能部门制定的行政法规以及由地方政府制定的地方性法规，这必然导致社会医疗保障制度的改革实施过程中许多漏洞的产生。

如：医疗服务费用无法控制问题和大量社保基金流失的普遍现象等。

此外，社会医疗保险规模和覆盖面的不断扩大，管理成本的增加和管理的低效率等问题也随之产生。

（二）社会医疗保险的制度设计影响制度的公平性三大社会医疗保险的管理体制以人群的社会身份划定参保目标，分立运作，保险保障水平不一。

从筹资方面看，城镇职工医疗保险人均筹资额最高，筹资以职工和用人单位共同缴费的方式为主，国家财政补贴比重较小，退休人员不缴费。

新型农村合作医疗制度，农民自愿参加，由中央财政、地方财政和农民共同筹资。

由于现行医疗保险设定的统筹层次过低，以至于无法在较大范围内实现风险共担。

（三）患方筹资的分担模式不合理目前，我国针对患者提供的医疗保险主要包括女职工大病保险、母婴平安保险、人工流产平安保险、手术平安保险、住院保险等。

一方面缺乏相应的政策支持及有效的管理和引导；另一方面由于患者的认识不到位，此类保险并未向常规化、规范化和法制化发展。

因病致贫、因病返贫的情况屡见不鲜，由于没有很好的医疗风险分担途径和方法，疾病已成为导致贫困的重要因素之一，也成为评价社会不公平的指标。

（四）医院可能拖医保改革的后腿医疗保险改革难，不是难在本身，而是难在医保之外。

医院体制的改革和医药体制的改革很可能会拉医疗保险改革的后腿。

医院作为非赢利性机构，要维持日常运转，国家财政拨款只能满足它50%的需要，另外50%则主要靠卖药。

另外，医疗资源结构不合理是另一个突出问题。

抛开城乡之间的巨大差别就城市医院的结构来说，就相当不科学。

当前我省深化医药卫生体制改革中存在的问题与建议日前，为做好**关于全省深化医药卫生体制改革工作情况报告的有关准备工作，**就此开展了一系列调研活动。

调研认为，自**年**月启动基层医药卫生体制综合改革试点以来，**关于医改工作的具体部署和采取的各项措施，符合国家医药卫生体制改革的总体思路，方案设计科学，实施路径正确，为下一步**继续深化改革积累了有益的经验。

但总体上讲，**医药卫生体制改革工作仍处于起步阶段，各地进展也不平衡，一些制约改革进程的深层次问题仍然比较突出，全面推开改革的任务十分艰巨。

1、基本医疗保障在具体实施中覆盖不够全面。

现行的基本医疗保障制度虽然在理论上实现了全覆盖，但就现行的城镇职工基本医疗保险制度而言，是依托国有企业和计划经济的背景针对正规就业者建立的，关闭破产集体企业退休职工和困难企业职工未能全部纳入基本医疗保障围，而近年来出现的大量城镇个体经济组织业主及其从业人员和灵活就业人员，在参保以及转移、接续医保关系等方面的规定，具体执行中未能得到切实落实。

基层反映，三种基本医疗保障制度体制不同，衔接不上，而新农合已经达到了很高的参保率，要继续保持较高的参保率难度较大。

在调研中已经发现，个别地方为了完成参保率的指标任务，不能充分尊重群众的意愿，在解决群众自愿参保的具体工作中方法过于简单，容易引发矛盾纠纷。

2、制约基层医改进程的现实问题亟待解决。

一是绩效考核的激励机制尚待细化。

现行的绩效考核配套文件的规定比较原则，两级考核特别是对基层医务人员的绩效考核没有现例可循，综合评价、合理量化的具体操作办法需要尽快建立健全。

二是乡村医务人员仍存在后顾之忧。

乡村医生的养老保障问题长期游离于现行体制之外，目前我省已有部分县（市、区）开展了新型农村社会养老保险试点，符合条件的乡村医生可以参保，但大多数县（区）的乡村医生因政策实施面的限制未能参加此项养老保险。

三是基层医疗卫生机构历史债务未能解决。

多年来，由于财政投入不足，乡镇卫生院及村卫生室只能靠自筹资金进行基础设施建设、医疗器械采购等，形成了沉重的债务。

医疗行业的痛点与整改措施一、引言医疗行业是人们生活中不可或缺的一部分，然而，随着社会的发展与进步，我们也不得不正视该行业面临的许多问题和挑战。

本文将全面分析当前医疗行业存在的主要问题，并提出相应的整改措施。

二、供给侧结构性改革1. 产品质量和安全：当前医疗行业在产品质量和安全方面存在着较大问题。

为了解决这个问题，需要加强监管力度，建立健全严格的药品和器械审批体系，并加强对药物生产企业以及医院等单位进行质量检查。

2. 医保支付机制：目前我国医保支付机制存在不合理之处，导致患者就诊困难。

应当通过合理划定诊断代码、重点治疗项目等方式来调整优化医保支付策略。

三、提升服务质量1. 提高基层卫生服务能力：由于城乡差异以及一线城市与其它地区间差距过大所致，在中国仍然有很多地区发展滞后，基层卫生服务能力低下。

应当加强对基层医疗机构的建设与培训，提高基层医务人员的素质和技能水平。

2. 加强信息化建设：推动现代信息技术在医疗行业的应用，比如电子病历系统、远程诊断等。

最大程度地提高服务效率和满足患者需求。

四、优化管理流程1. 提高公立医院治理质量：公立医院作为主要就诊场所，在管理上仍然存在一些问题。

需要进行制度改革，增加透明度和问责机制；推动投资方式改革，引入社会资本与运营模式多样化。

2. 健全监督体系：不完善的监督体系是导致黑幕出现的主要原因之一。

应该加强对各级卫生健康委员会以及相关部门的监管，在确保有效管理和规范运作方面发挥更积极有效的角色。

五、促进公民健康素养1. 加大健康宣传教育力度：通过开展各种形式的宣传活动来普及基本药物知识、常见疾病预防和治疗方法等。

大力推进健康教育，提高公民对自身健康的重视和保护意识。

2. 建立健全预防保健体系：通过制定健康管理政策，引导公民积极参与各种形式的体检、疫苗接种等预防保健活动。

六、结语医疗行业作为人们生活中至关重要的一环，在发展中也面临着许多问题。

然而，只要我们积极推行相应整改措施，加强监管并提升服务质量，优化管理流程，并促进公民自身的素养提升，就能够实现医疗行业良性循环发展，更好地服务社会大众。

我国医药卫生体制存在的问题及措施医疗卫生体系的建立，是一个国家安民立本的重要事业，它关乎一个国家的社稷民生问题，是一个国家社会健康稳定发展的大事。

目前，我国医疗卫生事业的滞后性与我国社会发展不匹配已经成为日益突出的问题。

一、我国医疗体制改革的社会背景改革开放40多年以来，我国的经济发展取得了巨大的进步，取得了前所未有的成就，令世人瞩目。

然而在这光鲜亮丽的背后，仍然存在着很多问题，例如社会发展不协调，社会结构不完善以及贫富差距大，这些问题成为我国构建社会主义和谐社会，经济稳定的可持续发展的绊脚石。

我国作为世界上最大的发展中国家，拥有着世界1/5的人口和巨大的发展潜力。

我国人口基数虽然巨大，但医疗卫生费用在世界占比却很小的比例。

根本原因在于我国的经济发展虽然取得了巨大的进步，但仍属于社会主义发展初级阶段，人民人均收入水平普遍不高。

据统计分析，我国目前仍有50%左右的居民存在有病不就医的情况，30%的居民存在需住院治疗但不住院的情况。

据我国《社区社会保障绿皮书》调查显示，在经济发展不断进步的今天，人均收入虽有一定的提升，但我国城乡居民在医疗事业医疗卫生方面的支出费用相比过去提升了将近20倍，远远超过基于人均收入的增长水平。

如此巨大的医疗卫生费用不仅给个人增加了沉重的经济负担，而且给国家和企业带来了巨大的压力。

目前，我国医疗卫生事业的滞后性与我国经济发展的不匹配性已然成为一个不可忽视的问题。

虽然近几年，政府对我国医疗卫生体系的改革取得了巨大的成就，但纵观全局来看，仍处于探索阶段。

二、我国医疗体制存在的问题（一）我国政府在医疗改革中的角色定位不够准确我国医疗卫生体制改革的初期就确定了走市场化的改革道路，由于市场化的运行方式，具有合理分配社会资源的优越性，在经济方面有着巨大的效益潜力。

然而，这也导致了在医疗资源配置方面出现了严重失衡的问题。

由于在改革初期，政府对医疗体制没有进行明确的定位，使得走市场化道路的医疗事业出现了偏差，再加上前期政府推出的“抓大放小”政策进一步导致了医疗卫生资源在社会上资源配置上出现了两极分化问题的问题。

医疗卫生体制改革存在的问题一、医疗卫生体制改革现状分析中国的医疗卫生体制改革历经多年努力，取得了一定的成绩。

然而，在实际操作过程中也暴露出了许多问题。

其中，最主要的问题包括基层医疗服务薄弱、医保支付方式不合理、就诊难题突出以及药品价格过高等。

从基层医疗服务来看，尽管国家加大了对基层医疗机构的投入力度，但由于长期以来二级及以上公立医院在人才配置和设施建设方面优势明显，导致基层机构整体发展相对滞后。

目前遍布全国各地的社区卫生服务中心与乡镇卫生院在专科能力和综合治理水平上亟待提高。

其次，在医保支付方式方面存在的问题是需要重点解决之处。

现行的按项目付费模式使得部分二级及以上公立医院更注重收入与荣誉感又容易导致浮夸风气，并增加患者负担。

应该鼓励公立院校与民营企业开展包床计划、定向培养等多样化经营模式，建立透明连带责任的医保支付制度。

另外，就诊难问题一直是困扰患者的痛点。

即便是大城市的公立医院也常常出现排队挂号艰难、看病时间长等情况。

这主要源于资源分配不均衡和预约系统不完善。

采用科学合理的分级诊疗制度、推广线上预约挂号以及加强对医生执业信息共享可以改善这一局面。

最后，药品价格过高也成为了许多患者负担沉重的一个原因。

整个药品供应链中存在着压价与回扣等非法行为，并导致了药价虚高。

政府需要进一步调整仿制药审评标准以及加大对抗癌类新药准入审查力度来促进价格下降。

二、解决办法和未来展望针对以上存在的问题，我们可以从以下几个方面进行改革和创新：首先，在基层医疗服务层面，应该加强对社区卫生服务中心与乡镇卫生院的人员培养与设施投入，并提供相应政策和财政支持，使其能够为基层患者提供质量更好、费用更低的医疗服务。

其次，在医保支付方式上，应该探索引入按人头或按人口年平均费用的全面预算制，并增加对基层机构的经费投入。

同时，建立健全公正透明的医保支付制度，减少不合理医疗项目和药品的报销范围。

再者，在就诊难问题上可以推行分级诊疗制度。

我国医疗改革现状及存在问题分析四篇篇一：我国医疗改革现状及存在问题分析一、医疗体制改革的社会背景改革开放以来,我国国民经济得到了飞速发展。

目前我国人均GDP已超过3000美元,经济得到了很好的发展。

但在经济得到发展的同时,由于忽视了社会协调发展,导致社会结构发生巨大变化,城乡“二元结构”严重,新生弱势群体不断壮大,所有这一切严重影响到我国的社会稳定和经济的持续稳定发展以及和谐社会的构建。

我国有13亿人口,占世界总人口的22%,但卫生费用仅为世界卫生费用的很小的比例。

由于经济原因,我国约有48.9%的居民有病不就医,29.6%应住院而不入院。

20XX年《社会保障绿皮书》报告显示,19XX至20XX年的十五年时间中,中国城乡居民人均看病费用支出增加了19.75倍,增速远远超过收入增长速度。

这不仅给企业‘国家和个人带来了沉重的经济负担,同时还带来了严重的经济和社会后果。

同时在卫生领域存在的不公平越来越难以接受,造成了看病难、看病贵以及有病不就医等问题。

在20XX年世界卫生组织(WHO)对191个成员卫生总体绩效评估排序中,中国仅列144位;在卫生筹资与分配公平性的评估排序中,中国列188位,即倒数第四位。

这与中国飞速发展的经济状况、以及中国的国家性质相去甚远,医疗卫生事业的严重滞后已经成为中国社会和谐发展的瓶颈。

二、医疗体制存在的问题(一)政府在医疗改革中的角色定位不准确我国医疗体制改革从一开始就确立了市场化的改革方向。

市场化的经济运行方式可以实现社会资源的合理配置和提高经济效益,但是也使得医疗资源的分布不平衡。

把医院推向市场,走单纯的市场化道路,正是政府在这场改革中没有对自己进行正确定位的结果。

在改革过程中,政府“抓大放小”的方式正是导致医疗卫生服务出现两级分化的直接原因。

市场化的改革,使得政府淡化了自己对医疗卫生行业的监管责任。

医院产权改革,使得政府在下放权力的同时也放弃了自己的义务。

同时,政府也忽略了对医疗卫生这种本该属于自己社会责任范围的公共品的监管,用改革国有企业的方法来改革医疗卫生行业,将医疗卫生机构视同于一般的企业。

医疗卫生体系改革中存在的问题一、背景介绍医疗卫生体系改革是各国普遍面临的挑战，旨在提高公众的健康水平和生活质量。

然而，在改革过程中，也存在着不少问题需要解决。

本文将就医疗卫生体系改革中存在的问题进行深入探讨，并提出相应的解决方案。

二、资源配置不均衡在医疗卫生体系改革中，一个主要问题是资源配置不均衡。

往往大城市拥有更多的医疗资源，而边远地区则面临着医疗资源匮乏的困境。

这导致了大城市人口过度集中问题，同时忽视了农村和偏远地区居民对基本医疗服务的需求。

为解决这个问题，政府应当加强对边远地区的关注，采取措施提高医疗资源供给能力。

可以通过加大投入力度，引导优质医疗机构进入农村和偏远地区，在人才培养、技术支持等方面给予支持。

此外，还可以采取鼓励社会捐赠和志愿服务等方式，促进医疗资源的平衡分配。

三、医疗费用过高另一个问题是医疗费用过高。

随着医疗技术和药品的不断发展，患者在就诊过程中往往需要支付较高的费用。

对于一些贫困家庭来说，这无疑是一种沉重的经济负担。

为了解决这个问题，可以通过建立公平合理的医保政策来降低患者的负担。

政府可以加大对医保系统的投入力度，并推动建立多层次、全覆盖的医保体系。

此外，还应当加强对药品价格和医疗服务收费进行监管，避免不合理上涨。

四、缺乏基层医疗卫生服务能力在医疗卫生体系改革中，基层卫生服务机构发挥着重要作用。

然而，在现实中存在着基层卫生服务能力薄弱、人才流失严重等问题。

这导致了大部分常见病和慢性病未能得到及时有效管理与治疗。

为了提升基层卫生服务能力，可以采取一系列措施。

首先，政府应当加大对基层卫生服务机构的支持和投入。

可以通过提高财政补助、改善医生的待遇等方式，吸引人才留在基层。

其次，应当加强培训和教育，提高基层医务人员的综合素质和专业技能。

此外，还可以推动信息化建设，提供更加便捷的医疗服务。

五、患者就医难题在现实中，很多患者面临着就医难的问题。

这表现为预约困难、大排长龙、看病时间过长等情况。

我国医疗卫生体制改革现状和政策建议日期：2007—12-24 来源：国家发改委经济体制综合改革司医疗卫生服务体系和医疗保障制度作为社会公共服务领域的重要内容，在北京市乃至全国都面临着深刻变革，也引起了社会的广泛关注和一些争议。

国外医疗卫生体制的比较和启示当前的医疗卫生体制改革，应当充分借鉴国外的成功经验，结合国情市情，审慎推进，为构建社会主义和谐社会创造条件。

一、国外医疗卫生服务体系现状及利弊就医疗卫生服务体系而言，按照提供主体和提供模式的不同，主要有以英国为代表的福利国家型、以日本为代表的社会参与型、以美国为代表的市场主导型三种模式。

(一）英国的福利国家模式英国长期以来推行“从摇篮到坟墓”的福利国家政策,其医疗体系的核心有两点,一是以社区医院为主体的医疗服务体系;二是医疗作为社会福利由政府提供给国民,实行以公平为基础的全民免费医疗.整个体系以英国卫生部为主导，医疗设施绝大多数为公立，由英国各级公立医院、各类诊所、社区医疗中心和养老院等医疗机构组成，为国民提供日常的医疗服务。

在医疗保健领域，英国设立了三级管理体系,分别是:①社区医疗系统，主要职能是为社区居民提供广覆盖的医疗保健；②根据城市内的行政区属设立全科诊所，其主要职能是接受行政区内市民的就诊及向辖区内居民提供家庭私人保健医生；③政府在城市中兴办一定规模的综合性全科医院，为市民提供更为专业、全面的医疗服务。

英国医疗卫生机构均为政府所有，统一受卫生部全权管理,经费亦来源于政府的公共财政拨款，其比重占整个城市医疗经费的85％。

这种大包大揽式的制度，曾让财力雄厚的英国政府难堪重负，对福利国家模式的质疑声浪渐高.20世纪80年代,医疗领域逐步导入市场机制，推行“管”“办”分离的政策。

政府通过招标方式,逐步将各类医疗机构的经营管理权移交给专门的医院管理公司和基金组织，然后由政府出钱购买服务,通过各医院间的竞争，达到降低医疗费用和压缩管理成本的目的.经过近十多年的运作，改革后的体制效应正在逐渐地发挥出来.英国模式在中国香港地区运用得比较好。