非主要农作物种子标签标注存在的问题及规范建议

种子标签标注常见违法现象及应承担的法律责任1．作物种类指该种子是玉米种还是小麦种，这方面一般不会标错，若标错视为假种子，应当依据《种子法》第五十九条或《刑法》第一百四十条。

2．种子类别指该种子是原种种子、大田用种、杂交种，其中大田用种无需标注。

常见的问题为将大田用种标为原种，或将杂交种标为大田用种，这样标注可以直接判为假种子，违反《种子法》第四十六条之规定，应当依照《种子法》第五十九条处理。

3．品种名称标注育种者或品种持有者确定的名称。

常见的问题是标注名称为乱起名，比如世纪大棒、千斤棉、斤棵棉、中国1号、铁杆小麦等，标注的不是审定名称，违反《种子法》第十七条之规定，应当依据《种子法》第六十四条之规定处理。

二是标注突出生产商名称，用小字或反差小，不容易分辨的字体标注品种名称。

违反《种子法》第三十五条之规定，应当依据《种子法》六十二条第二项之规定进行处罚。

4．生产商、进口商名称或地址生产商指最初的商品种子供应商，不一定是生产者。

应按照经营许可证登记的地址标注。

常见问题是某些经营单位为突出自己，生产商标注经营单位联系地封和方式，再就是冒用一些科研院校标注(比如中国农科院监制等),违反种子法三十五条规定，应当依据第六十二条第二项处理。

5．质量指标已制定技术规范强制性要求的农作物种子按国家标准标注，末制定的也应标注四项指标。

常见问题是标注不规范，用大于或小于规定字号;有效数字没有标或乱标;质量特性描述不准确，如发芽标成芽率、质量标注值含糊:玉米水分标成 "长城以南≤13.0% ，长城以北≤16.0% ;棉花发芽"光籽≥80% ，光籽包衣≥72% ，毛籽≥70%二是标注不合法，低于国家最低种用标准，如玉米现行标准为GB4404.1-2008，某些企业仍标注执GB4404.1-1996。

第一种情形违反《种子法》第三条，应当依据《种子法》第六十二条第二项处理。

第二种情形则违反《种子法》第四十六条规定，应当《种子法》第五十九条或《刑法》第一百四十条处理。

792020年 第32期兰台内外档苑论坛职业拓展引言在现阶段的市场环境当中，农作物种子备案登记工作，作为市场监管事业当中的重要组成部分，能够从一定程度上有效推进日常管理工作的顺利开展，能保证农作物种子更好地形成发展的用途，促进种子的发展。

因此，相关工作人员就需要不断研究，发现现阶段农作物种子备案登记工作中存在的问题，并经过深入的研究与分析，提出行之有效的发展策略，从而能够切实利用备案登记工作的实际效力，真正解决市场环境当中的不良现状，持续推进农作物种子市场管理工作的有序进行。

这是一种良性的转换，也是在种子备案登记管理中由无序逐渐变为有序形式的转变。

一、农作物种子备案登记工作的背景意义1.农作物种子备案登记工作的背景性质（1）拥有备案登记的法律条件随着《中国人民共和国种子法》以及《农作物种子标签管理办法》《农作物种子标签通则》等相关法律文件的颁布实施，有关农作物种子的备案登记工作正在不断地推进中，促进了农作物种子的备案登记形式和备案登记管理的规范性，帮助农作物在备案管理中形成发展的良好态势。

相关法律文件的出台，能够从一定程度上规范各地发展过程当中的种子备案登记工作，从法律的层面规范农作物种子备案登记的管理流程，将农作物的备案登记法则以及备案登记原则形成规范的程序，促进农作物种子的良性发展。

通过明确规定信息标签，切实保障农作物种子备案登记工作的有序进行，形成有利的发展局面。

其中，通过对《农作物种子标签通则》的研究与分析，了解到文件中提到有关种子品类名称、产地编号、生产日期等多项重要的内容信息。

从而能够更加规范备案登记工作的操作步骤，以此保证种子信息的整合优化，促进监督管理工作的稳定发展，将农作物种子的监督管理工作更加快速发展和运行带来有利的条件。

（2）该工作属于行政行为范畴在《中华人民共和国种子法》中明确规定有关种子生产经营者备案登记工作的具体要求，因此，需要我们按照备案登记的内容和流程进行规范化的登记，帮助种子管理的有序性。

如何正确制作和标注种子标签————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：如何正确制作和标注种子标签-农学论文如何正确制作和标注种子标签王秀芳（兵团种子管理总站，新疆乌鲁木齐830011）《农作物种子标签通则》（GB20464 - 2006）于2006年11月1日颁布实施。

为认真贯彻标签真实制度，兵团种子管理总站多次组织专项培训，并结合调研、抽查、检查等活动对各企业标签制作和标签进行指导。

但由于对标签真实制度的认识不到位，普及不力，因此有关种子标签的问题比较多。

本文拟在这些问题归纳的基础上，提出如何进行正确制作和标注标签。

1 标签标注中存在的问题1.1 标注内容不规范如质量指标纯度、净度、水分标注无小数点，生产日期标注为“2007.12”或者“2007年12月”，“种子类型”标注为“质量等级”，“净含量”标注为“净重”，计量单位为“公斤”，标注字符较小；包衣种警示标志标注骷髅头，但未标注高毒，也未标注药剂名称和注意事项；标注转基因种子，却未标注转基因生物安全证书编号、特殊销售范围和安全控制措施；生产日期、品种审定编号、检疫证明编号空缺，采用手填、盖章等方式。

1.2 标注内容不完整主要表现为缺项。

如不标注产地、种子生产许可证等必须标注的项目。

1.3 标注内容不合法一些蔬菜种子质量标注值达不到国家强制性标准的规定；有的种子质量指标仍按旧标准要求标注，如禾谷类种子质量标准GB4404.1 - 2008已于2008年9月1日实施并取代GB4404.1 - 1996，有的小麦、玉米种子的净度却仍标注为≥ 98.0%；产地标注不合法。

种子标签上标注的产地与种子实际产地不符，属于假种子。

如种子类别标注为原种，而纯度指标却仍按大田用种标注；种子类别为杂种种或原种，经营许可证和生产许可证却不是省级以上农业行政主管部门核发；主要表现在一些未审定的品种的推广上，将品种名称标注为“新品系**”或者在品种名称后加注“示范推广”等。

小麦种子质量标注方面存在的问题在农业生产上种子的低位至高无上且无可替代，种子倍增生产效应养活了千千万万的人们，由此成为了一种较为特殊商品。

笔者就是依据小麦作为研究对象，研究其质量标准方面存在的问题。

对于公司中，小麦大都只是表明种子纯度、发芽率等方面的质量标注，随意性较大。

1 完善相关的法律法规随着国家出台了相关种子方面的法律，确实在一定范围中确保了农业生产，维护了农民的利益，进一步完善了种子的生产经营，同时也进一步完善和推行新配套的法规。

但是纵观这些法律法规，很多地方都还在模糊不清，存在不够明确的要素。

比如农业部发布的第49号令中第4条与第6条，就涉及到了种子的类别与大田使用种子等新概念，进而将种子级别转变成为了种子类别，将良种转变为了大田用种。

但是，对于种子级别是不是就是种子类别，良种是不是就和大田用种一样，都没有给出明确定义与标准。

一直到了2006年1月新颁布的条款中才讲明了，良种就是大田用种，由此可看出，相关的法律法规还必须进一步完善。

2 小麦种子质量标注方面存在的问题从上面可以看出来，现在很多种子公司仅仅就标注了纯度、净度、发芽率以及水分，就是这些方面都还存在较大的不完善之处，还存在一些问题。

2.1 纯度的标注问题纯度是体现出小麦品种的一致性，其标准十分重要。

如果纯度达不到要求，最终种植出来的小麦就各式各样，而且有一些早熟有一些晚熟，为农作物收割也带来极大的困难。

现在很多种子公司通常将大田用种小麦纯度标准成99.9%，虽然这样标注确实达到了或者比较接近国家规定的相关质量标准。

很多种子公司片面认为只要小麦种子标准高过了国家出台法规上的标准就可以，还将这种解释作为企业的承诺。

事实上，无论是国家农业部对种子标注规定，还是各个地方对种子标注规定都明确规定，作为商品的种子必须要进行相关的生产技术规程以及种子检疫、检验规程，种子的质量必须要合符国家的标注或地方行业上的标准。

如果没有地方上的标准，还必须要合符企业的标准。

《种子法》第三十五条规定“销售的种子应当附有标签”，种子标签成为种子进入市场的通行证。

种子标签是一种载体，将合格种子的许可规定、质量要求，以及种子特性、数量、质量责任者或其他有关状况作出说明或陈述，并对其真实状况承担相应的质量责任。

也就是说，种子标签是种子产品本身不可分割的组成部分，是种子质量组成不可或缺的一部分。

《农作物种子标签通则》的颁布和实施，除规范农作物种子标签的标注、制作与使用行为外，对于保护种子使用者、种子生产者和种子经营者的合法权益，也有着不可估量的作用。

合格的种子标签不仅可以减少甚至避免种子纠纷，而且能够在发生种子纠纷时明确种子质量责任，保护种子经营者的合法权益。

不合格的种子标签，容易引起种子纠纷，不易明确种子质量责任，使种子经营者“含冤受屈”。

1　常见的种子标签存在的问题1.1　标签制作不合格　规格不达标　个别生产商设计种子标签常见问题及合理标注谢洪福(青海省湟源县种子管理站，812100)种权或其他知识产权的，应承担民事侵权责任，但也可与品种权人或其他知识产权所有人签订使用权转让协议从而减少损失。

2.3.5　非民事性后果　一是接受行政处罚，如无证生产假劣农作物种子的应由县级人民政府以上农业行政主管部门依照《中华人民共和国种子法》第59条规定没收种子和违法所得，并处罚款；无证生产转基因植物种子的，应依照《农业转基因生物安全管理条例》第47条规定没收种子及违法所得，并处罚款。

二是追缴双方取得的财产，如《合同法》第59条具体规定了合同当事人恶意串通签订农作物种子生产合同，损害国家、集体或者第三人利益的，发生人民法院追缴财产的法律后果，即将当事人恶意串通损害国家、集体或者第三人利益所取得的财产追缴回来，收归国家或返还给受损失的集体、第三人。

依《民法通则若干问题的意见》中对《民法通则》第61条第2款“追缴双方取得的财产”的解释，应追缴财产包括双方当事人已经取得的财产和约定取得的财产，体现了法律对行为人故意违反法律的禁止性规范的惩戒。

如何规范标注农作物种子标签及农作物种子标签的常见问题分析种子作为一种有生命力的特殊商品，和普通商品是有着很大的差别。

比如，你花50块钱买了一个西瓜，回到家切开一看，傻瓜一个，不过不要紧，大不了损失了50块钱；如果你花50块钱买了一袋西瓜种子，一旦种到地里，长了一地的“铁西瓜”就像前几天电视报道的那样，那损失的就不光是50块钱了，可能是500，甚至是5000块钱。

那么如何才能指导种子使用者安全、合理的购买到放心的种子呢？一个最直接、最有效的办法就是要求销售的商品种子使用规范、合法、真实、准确的种子标签。

因此《中国人民共和国种子法》第35条明确规定："销售的种子应当附有标签。

标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。

标签标注的内容应当与销售的种子相符。

销售进口种子的，应当附有中文标签。

销售转基因植物品种种子的，必须用明显的文字标注，并应当提示使用时的安全控制措施。

"这条强制性规定，确立了种子标签的法律地位，保护了种子使用者的合法权益；为了使种子标签管理更具体、更具有可操作性，农业部专门颁发了《农作物种子标签管理办法》和《农作物种子标签通则》。

一个小小的标签国家为什么要下这么大的力度呢？这是因为种子标签在种子市场的许多环节中起着非常重要的作用，种子从繁育、生产到加工、销售等过程中的绝大多数违法违规行为都会在种子标签的使用上暴露出来；所以从理论上讲“种子标签规范了，种子标签真实了，种子标签合法了，种子市场就安宁了”但这只是我们的一厢情愿。

随着种子市场的放开，种子经营主体的增多，经营人员素质的良莠不齐，加上一些企业为了促销和达到赢利的目的，不惜用不法的手段牟取暴利，他首先瞄准的就是从种子标签上做手脚，故意不按规定标注种子标签，不仅严重影响和误导了农民正确选用种子，而且对农业生产安全形成潜在威胁。

虽然，我们种子管理部门也加大了对种子标签的管理力度，但种子标签不规范现象仍然十分突出，根据我在XX三家种子企业的调查，他们代理或者销售的种子，标签标识不规范和使用说明不合格率达25%以上。

农作物种子标签问题研究【摘要】种子是一种有生命力的特殊商品，种子标签是种子使用者选购种子的重要依据，是种子企业信誉的重要载体。

《农作物种子标签通则》（GB 20464-2006）下称《标签通则》）实施后，种子标签的重要性还远没有得到种子企业的广泛重视，种子管理部门在管理过程中，也发现标签有标注内容不规范、不全面、夸大其辞，误导消费者的现象，本文就标签管理过程中发现的标签常见不规范标注举例并提出几点注意事项。

【关键词】农作物;种子;标签1.种子标签的定义种子标签：标注内容的文字说明及特定图案。

（注1、文字说明是指对标注内容的具体描述，特定图案是指警示标志、认证标志等。

注2、对于应当包装销售的农作物种子，标签为固定在种子包装物表面及内外的文字说明及特定图案；对于可以不经包装销售的农作物种子，标签为在经营时所提供印刷品的文字说明及特定图案。

）2.种子标签标注的内容标签标注的形式是多样的，但以下内容必须直接印制在包装物的表面或者制作成印刷品固定在包装物的外面：（1）作物种类与种子类别；（2）品种名称；（3）生产商或进口商或分装单位名称与地址；（4）质量指标；（5）净含量；（6）生产年月；（7）农作物种子经营许可证编号；（8）警示标志；（9）标明“转基因”或“转基因种子”。

其它如“产地、农作物种子生产许可证编号、品种审定编号、检疫证明编号和品种说明等”不作要求，可标在包装物表面，也可以制作成标签放在包装物内。

近两年大多数企业小包装种子从节约成本等角度考虑将所有标注内容全部标在包装物表面，便购买者了解和选购。

3.种子标签常见不规范标注及注意事项3.1品种名称标注的合法性《种子法》明确规定，主要农作物品种在推广应用前应当通过审定。

《标签管理办法》规定，属于审定通过的品种，应当使用批准的名称。

如有些企业在其生产、经营的种子外标签和内标签上，标注的是通过审定的该种子的品种审定编号，却因为炒作和价格因素，而冠以别的品种名称进入市场销售，这种现象属于以此种品种种子冒充他种品种种子，造成品种名称标注不合法，应判为假种子。

农作物种子标签真实制度是《中华人民共和国种子法》确立的一项基本制度，要求种子生产商、进口商或分装单位必须在种子标签上真实、合法、规范地标注相关信息。

但当前玉米种子标签标注潜在问题之多、隐患之大，令人忧虑。

为此，本文就在市场检查中发现的问题、产生的原因、带来的危害及对策建议谈几点粗浅的思考。

1　存在的问题1.1　标注不规范　作物种类和种子类别标注不规范　个别企业生产的玉米种子，标签未按照规定标注作物种类和种子类别。

品种名称标注不规范　个别玉米品种标签标注不仅有审定名称，而且还有商品名称，商品名印制比审定名大而醒目。

品种审定编号标注不规范　正确的审定编号标注是“审定委员会简称＋作物种类简称＋年号＋序号”，而有的企业却标注为“审定委员会简称＋作物种类简称＋：＋年号＋序号”；有的只标注“年号＋序号”。

品种主要特征标注不完整　有相当一部分玉米种子，标签标注的品种主要特征只有株高、穗位高、穗长、穗粗，而不标注第1叶叶鞘色、叶缘色，株型，花药色、颖壳色、花丝色，穗型，轴色，粒型，粒色等典型特征。

质量指标标注不规范　有的玉米种子质量指标不对当前玉米种子标签标注问题的思考王永红（山西省昔阳县种子管理站，045300）个工作日内补齐保证金，未按时补齐保证金的处以按日加收1%罚息的处罚。

授权经营公司所辖的独家经销商及该经销商所放货的零售商出现的任何违反本规定的违规行为都视为该家公司违规，如降价、诋毁等行为。

各授权公司应加强对本公司产品的管理，由于该公司产品出现的任何违反本规定的违规行为都视为该公司违规（仿冒侵权除外）。

5　奖励明确对调查举证工作有重大贡献的单位和个人（不含办公室工作人员），由办公室建议委员会进行奖励。

对单个案件标的超过10万元提供主要证明的奖励1000~10000元；对单个案件标的超过30万元提供主要证明的奖励5000~20000元；对单个案件标的超过60万元提供主要证明的奖励10000~30000元。