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沧州市人民政府办公室关于加强沧州坚强智能电网发展建设优化营商环境工作的实施意见文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2019.05.18•【字号】沧政办发〔2019〕7号•【施行日期】2019.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文沧州市人民政府办公室关于加强沧州坚强智能电网发展建设优化营商环境工作的实施意见沧政办发〔2019〕7号各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实沧州市人民政府与国网河北省电力有限公司签订的《关于共同推进沧州坚强智能电网建设战略合作协议》精神，加快建设各电压等级协调发展的沧州坚强智能电网，构建安全、可靠、清洁、高效的电力供应体系，提升沧州市电力用户“获得电力”水平，优化电力营商环境，满足沧州经济和社会发展的电力需求，经市政府同意，提出如下实施意见。
一、强化电网规划管理（一）按照《河北省电力条例》规定，县级以上人民政府电力行政管理部门应当按照电力发展规划编制电力专项规划，并纳入本行政区域国民经济和社会发展总体规划、土地利用总体规划、城乡发展规划，并在项目选址上与土地利用总体规划做好衔接。
（责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、国网沧州供电公司）（二）需纳入城市、镇控制性详细规划的电力建设项目用地、架空线路走廊和电力电缆通道，电力部门应按照控规深度编制《电网设施布局规划》后，按程序将电力设施用地纳入城市、镇的控制性详细规划，确保电力设施与地块基础设施同步推进。
新建铁路、公路、渠道、广播、通信等工程建设，相关业主单位应按照电网规划征求电力部门意见后实施，并预留输电线路通道。
〔责任单位：各县（市、区）人民政府、管委会，市交通运输局、市水务局、市自然资源和规划局、国网沧州供电公司〕（三）切实维护电网规划的严肃性，对已纳入各级规划的电力建设项目用地、架空线路走廊和电力电缆通道的要予以保留和严格保护。
坚强智能电网的发展目标与方向问答什么是坚强智能电网？答：坚强智能电网是以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强网强为基础，以通信信息平台为支撑，具有信息化、自动化、互动化特征，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度的各个环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合的现代电网。
为什么必须以坚强为基础来发展智能电网?答：竖强的内涵是指具有坚强的网架结构、强大的电力输送能力和安全可靠的电力供应。
坚强的网架结构是保障安全可靠电力供应的基础和前提,强大的电力输送能力，是与电力需求快速增长相适应的发展要求，是坚强的重要内容；安全可靠的电力供应是经济发展和社会稳定的前提和基础。
足电网坚强内涵的具体体现。
以坚强为基础来发展智能电网，可以提高电网防御多重故障、防止外力破坏和防灾抗灾的能力，能够增强电网供电的安全可靠性：可以提高电网对新能源的接纳能力，推动分布式和大规模新能源的跨越式发展；可以提高电网更大范围的能源资源优化配置能力，可充分发挥其在能源综合运输体系中的重要作用。
所以，必须以坚强为基础来发展智能电网。
为什么要建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网?答：随着国民经济的持续快速发展和人民生活水平的不断提高，我国电力需求较快增长的趋势在较长时间内不会改变。
同时，我国能源与生产力布局呈逆向分布，能源运输形势长期紧张。
但目前我国电网发展相对滞后，在能源综合运输体系中的作用还不明显。
这些在客观上要求加快转变电力发展方式，提升电网大范围优化配置能源的能力，建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网足满足这一要求的必然选择。
特高压输电具有远距离、大容量、低损耗、高效率的优势，建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网，能够促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发利用。
同时，特高压电网可以提升电网抵御突发性事件和严重故障的能力，进一步提高电力系统运行的可靠性和稳定性，使坚强智能电网建设具备坚实的网架基础。
所谓智能电网，就是电网的智能化，也被称为“电网2．0”，它是建立在集成的、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标，其主要特征包括自愈、激励和包括用户、抵御攻击、提供满足21世纪用户需求的电能质量、容许各种不同发电形式的接入、启动电力市场以及资产的优化高效运行。
智能电网的核心内涵是实现电网的信息化、数字化、自动化和互动化，简称为“坚强的智能电网（Strong Smart Grid）”。
在奥巴马欲以能源革命将美国重推全球经济顶端之际，智能电网概念也在中国风生水起。
定义之争、标准之辩、什么路径、如何选择等问题，一时难以厘清。
6月10日2009中国分布式能源国际研讨会，6月3日中国电机工程学会智能电网研讨会，5月21日2009特高压输电技术国际会议，近日有关智能电网的会议密集举行。
早报记者近日获悉，我国目前正在规划2030年电网路线图，智能电网将在未来唱主角。
概念之争智能电网，即Smart Grid，原意为智能网格或智能网。
5月21日，国家电网公司在“2009特高压输电技术国际会议”上提出了名为“坚强智能电网”的发展规划。
国务院副总理张德江明确表示，政府未来将加大对特高压输电技术研究的支持力度，加快特高压技术发展步伐，从实际出发积极探索符合中国国情的智能电网发展道路。
“我们要在2020年全面建成坚强的智能电网。
”国家电网公司总经理刘振亚也在当天的会议上公开宣布。
国家电网公司已确立有关发展目标，即加快建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、数字化、自动化、互动化特征的统一的坚强智能电网。
这是智能电网概念在中国引爆的近半年来，决策层在此问题上首次公开作出表态。
国家电网中国电力科学研究院副总工程师胡学浩近日接受早报记者采访时对智能电网做出的定义是：“以物理电网为基础，在中国以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网为基础，将现代化先进的传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。
坚强智能电网的建设与发展“坚强智能电网”以坚强网架为基础;以通信信息平台为支撑;以智能控制为手段;包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节;覆盖所有电压等级;实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合;是坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代电网..因此;“坚强”和“智能”是坚强智能电网的基本内涵..只有形成坚强网架结构;构建“坚强”的基础;实现信息化、数字化、自动化、互动化的“智能”技术特征;才能充分发挥坚强智能电网的功能和作用..特高压就为发展智能电网提供了坚实的基础..我们提出的目标是加快建设以特高压电网为骨干网架;各级电网协调发展;具有信息化、数字化、自动化、互动化特征的统一坚强智能电网..我们将要建设的坚强智能电网;是一个坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代电网..在这个目标的指导下;国家电网将按照统筹规划、统一标准、试点先行、整体推进的原则;加快建设由1000千伏交流和±800千伏、±1000千伏直流构成的特高压骨干网架;在实现各级电网协调发展的同时;围绕发电、输电、变电、配电、用电、调度等主要环节和信息化建设等方面;分阶段推进“坚强智能电网”发展..到2020年;将全面建成统一的“坚强智能电网”;使电网的资源配置能力、安全稳定水平、以及电网与电源和用户之间的互动性得到显著提高;使“坚强智能电网”在服务经济社会发展中发挥更加重要的作用..当前;在应对国际金融危机的过程中;为抢占未来经济、科技发展制高点;发达国家普遍加快了新能源、新材料、信息网络技术、节能环保等高新技术产业和新兴产业的发展..从能源供应的重要环节——电网的发展来说;则大力推进智能电网建设;智能化成为世界电网发展的新趋势..发展坚强智能电网可为我国带来以下益处：一是与欧美发达国家同起点发展智能电网的战略机遇..世界智能电网发展才刚刚起步;如果我们抓住这个机遇;就可与欧美发达国家在建设智能电网方面处于同一起跑线;是带动中国电力工业同步或领先于世界先进水平的重要战略机遇;也是中国电力及相关行业走向世界的一次良好机会..二是巨大的节能减排和化石能源替代效益..坚强智能电网通过提升发电利用效率、输电效率和电能在终端用户的使用效率;以及推动水电、核电、风能及太阳能等清洁能源开发利用;每年可以带来巨大的节能减排和化石能源替代效益;更充分地发挥电网在应对气候变化方面的重要作用..三是更安全与可持续的能源供应..坚强智能电网通过提升电网的资源优化配置能力;促进大规模煤电、水电、风电等电源的集约化开发;实现大容量、高效、远距离电力传输;为满足我国持续增长的电力供应需求提供可靠的可持续能源资源保障；通过提升电网的智能化水平;大幅增强电网应对自然灾害等外界影响的能力;提升电网对于风电等清洁能源的适应性;提高电网的安全稳定运行水平和供电可靠性..四是电力及相关产业的跨越式发展..建设坚强智能电网是涉及多个学科和行业的一项系统工程;不仅将直接创造大量的技术、设备及相关咨询服务的需求;还将借由用电方式的变化在智能家电等相关产业间接创造巨大市场;将为我国电力工业及相关的电子、家电、信息通信、控制等行业带来重要的跨越式发展机遇..五是促进中国电价机制的改革深化和电力市场的形成..通过发展坚强智能电网;将建立电力用户、电源与电网之间的友好互动平台..在这个平台上;为了激励用户及电源参与互动;进一步促进削峰填谷、节能减排等效益的发挥;客观需要分时电价等电价机制的引导..同时;坚强智能电网还将为电力市场化建设提供透明、开放的平台支撑..六是发电企业和电力用户的切实实惠..一方面;通过发挥坚强智能电网“削峰填谷”作用;减少电力装机和发电企业投资;同时增加发电企业的机组利用小时数;提高发电机组的稳定运行水平和发电效率;增加发电企业的效益；另一方面;广大电力用户可以通过参与互动;减少电价较高的用电高峰时段的用电量;减少电费支出..坚强智能电网是5月21日国家电网公司在“2009特高压输电技术国际会议”上提出了名为“坚强智能电网”的发展规划..规划提出;将分三个阶段推进“坚强智能电网”的建设：第一阶段2009年-2010年预计投资5500亿元;其中特高压电网投资830亿2009年至2010年为规划试点阶段;重点开展规划、制定技术和管理标准、开展关键技术研发和设备研制;及各环节试点工作..中国智能电网建设的过程中;总投资约7260亿元的智能化方面将带动信息化平台、调度自动化系统、稳定控制系统、柔性交流输电;变电站自动化系统、微机继电保护、配网自动化系统、用电管理采集系统等方面的市场需求第二阶段2011年-2015年预计投资2万亿元;其中特高压电网投资3000亿2011年至2015年为全面建设阶段;加快特高压电网和城乡配电网建设..总投资约6330亿元的特高压方面将带动特高压变压器、电抗器、断路器、避雷器、抚瓷、特高压开关设备等方面的市场需求..第三阶段2016年-2020年预计投资1.7万亿元;其中特高压投资2500亿2016年至2020年建成统一的坚强智能电网..粗略推算;电网建造过程中;特高压总投资将达6330亿元；另据相关数据显示;电网建造过程中;智能化方面的投资将达每年660亿元-680亿元;以2009年至2020年的规划时限为基准;智能化方面的投资最少将达7260亿元..中国智能电网建设的过程中;总投资约7260亿元的智能化方面将带动信息化平台、调度自动化系统、稳定控制系统、柔性交流输电;变电站自动化系统、微机继电保护、配网自动化系统、用电管理采集系统等方面的市场需求；而总投资约6330亿元的特高压方面将带动特高压变压器、电抗器、断路器、避雷器、抚瓷、特高压开关设备等方面的市场需求..据中科院首席能源专家武建东在其发布的《中国智能互动电网发展战略报告》中预计;2009年起;仅我国需要更的变电站就已超过百万;智能电表更是拥有3000万块～5000万块的需求;智能电网的建设有望每年拉动GDP一个百分点..由于智能电网的兼容性极强;且特高压加智能化可实现电力资源的大范围优化配置;这就为分布式可再生能源发电的发展创造了必要条件..由此;智能电网的发展必将大大利好于风电、光伏、核电、地热和潮汐等新能源领域;甚至是电动汽车的充电体系..如果政策放开;电网还可以开放宽带、电视盒通讯等业务;这将是一个比3G业务更宏大的产业空间;拉动内需的效应凸显..然而建设坚强智能电网是一项复杂的系统工程;涉及政策、资金、科技、人才、管理等方面;需要在政府的组织领导下;调动各方面力量来共同推进..一是坚持统一规划..根据经济社会以及清洁能源发展的新形势和电网智能化的新要求;优化完善电网规划;进一步明确坚强智能电网的发展目标、建设思路和重点;形成统一的坚强智能电网规划;并建立滚动调整机制..应将坚强智能电网规划纳入国家经济社会发展规划和能源发展战略规划体系..二是坚持统一标准..紧密结合现有国际电工标准体系;全面梳理国内外智能电网相关标准;建立涵盖发电、输电、变电、配电、用电、调度各环节以及信息通信平台的统一标准体系;保证智能电网建设规范有序推进..三是坚持自主创新..充分发挥企业在自主创新中的主体作用;加强特高压、智能控制、信息通信、新材料、储能技术等关键技术攻关和设备研制..四是坚持试点先行..按照统一规划和统一标准;针对坚强智能电网发展的重点领域和关键环节;组织开展试点工作;积累经验;在试点基础上全面推进后续工作..五是坚持政府主导..加强规划编制、标准制订等方面的组织协调和指导;对智能电网建设给予必要的财税、资金和电价等政策支持..电网企业应同发电企业、电力设备制造企业、电力用户等各方面加强合作、相互支持;共同推动坚强智能电网建设..。
“国家电网公司以加快建设坚强智能电网，打造能源配置绿色平台作为推进绿色发展的着力点，聚合电力产业和全社会的绿色发展潜力，预计未来十年可推动实现二氧化碳累计减排105亿吨。
”4月19日发布的《国家电网公司绿色发展白皮书》（以下简称《白皮书》）披露的数据显示，国家电网公司预计在2020年基本建成坚强智能电网，全力提升消纳清洁能源能力，助力电力系统提升能源利用效率，积极推动电力装备业和全社会节能，加快电动汽车发展，2020年将比2005年减排二氧化碳16.5亿吨，对实现我国2020年单位GDP碳排放强度下降40%—45%目标的贡献度超过20%。
据了解，这是中国企业发布的首个绿色发展白皮书，向政府和社会公众传递了国家电网公司推进绿色发展的理性声音，提出了社会榜样型企业推进自身、产业和社会绿色发展的基本范式。
出席《白皮书》发布会的国资委研究局局长彭华岗对此给予了充分肯定。
《白皮书》指出，当前我国发展面临传统能源供应不可持续、环境承载容量不足和气候变化等严峻挑战，经济发展方式亟需绿色转型。
建设坚强智能电网作为能源配置绿色平台，是应对挑战，推动我国发展方式绿色转型的战略支点，能够加快能源供应结构调整，大力发展清洁能源；全力发挥输电作为继公路、铁路、水路、航空和管道运输之后的“第六种运输方式”的强大功能，构筑“输煤输电并举”的国家能源综合运输体系；提供“节能”这一除石油、煤炭、水能、核能四种主要能源以外的“第五种能源”；同时有效控制环境污染，推进温室气体减排。
《白皮书》系统提出了国家电网公司的绿色发展战略。
首先，在国内企业中率先提出了“绿色发展”的明确含义，指出绿色发展就是坚持走实现能源资源的可持续利用和生产生活的环境友好、应对气候变化、增进生态文明的可持续发展道路。
它以追求社会和环境的可持续发展为目标，以生产生活的低消耗、低排放、低污染或无污染为特征，以实现人的全面发展为中心。
其次，提出了推进自身、产业和社会绿色发展的基本范式，积极推进自身绿色发展，打造绿色平台、实施绿色生产；积极推进产业绿色发展，共建绿色产业；积极推进社会绿色发展，弘扬绿色文明。
坚强智能电网的建设与发展
“坚强智能电网”以坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，以智能控制为手段，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合，是坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代电网。
因此，“坚强”和“智能”是坚强智能电网的基本内涵。
只有形成坚强网架结构，构建“坚强”的基础，实现信息化、数字化、自动化、互动化的“智能”技术特征，才能充分发挥坚强智能电网的功能和作用。
特高压就为发展智能电网提供了坚实的基础。
我们提出的目标是加快建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、数字化、自动化、互动化特征的统一坚强智能电网。
我们将要建设的坚强智能电网，是一个坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代电网。
在这个目标的指导下，国家电网将按照统筹规划、统一标准、试点先行、整体推进的原则，加快建设由1000千伏交流和±800千伏、±1000千伏直流构成的特高压骨干网架，在实现各级电网协调发展的同时，围绕发电、输电、变电、配电、用电、调度等主要环节和信息化建设等方面，分阶段推进“坚强智能电网”发展。
到2020年，将全面建成统一的“坚强智能电网”，使电网的资源配置能力、安全稳定水平、以及电网与电源和用户之间的互动性得到显著提高，使“坚强智能电网”在服务经济社会发展中发挥更加重要的作用。
当前，在应对国际金融危机的过程中，为抢占未来经济、科技发展制高点，发达国家普遍加快了新能源、新材料、信息网络技术、节能环保等高新技术产业和新兴产业的发展。
从能源供应的重要环节——电网的发展来说，则大力推进智能电网建设，智能化成为世界电网发展的新趋势。
发展坚强智能电网可为我国带来以下益处：
一是与欧美发达国家同起点发展智能电网的战略机遇。
世界智能电网发展才刚刚起步，如果我们抓住这个机遇，就可与欧美发达国家在建设智能电网方面处于同一起跑线，是带动中国电力工业同步或领先于世界先进水平的重要战略机遇，也是中国电力及相关行业走向世界的一次良好机会。
二是巨大的节能减排和化石能源替代效益。
坚强智能电网通过提升发电利用效率、输电效率和电能在终端用户的使用效率，以及推动水电、核电、风能及太阳能等清洁能源开发利用，每年可以带来巨大的节能减排和化石能源替代效益，更充分地发挥电网在应对气候变化方面的重要作用。
三是更安全与可持续的能源供应。
坚强智能电网通过提升电网的资源优化配置能力，促进大规模煤电、水电、风电等电源的集约化开发，实现大容量、高效、远距离电力传输，为满足我国持续增长的电力供应需求提供可靠的可持续能源资源保障；通过提升电网的智能化水平，大幅增强电网应对自然灾害等外界影响的能力，提升电网对于风电等清洁能源的适应性，提高电网的安全稳定运行水平和供电可靠性。
四是电力及相关产业的跨越式发展。
建设坚强智能电网是涉及多个学科和行业的一项系统工程，不仅将直接创造大量的技术、设备及相关咨询服务的需求，还将借由用电方式的变化在智能家电等相关产业间接创造巨大市场，将为我国电力工业及相关的电子、家电、信息通信、控制等行业带来重要的跨越式发展机遇。
五是促进中国电价机制的改革深化和电力市场的形成。
通过发展坚强智能电网，将建立电力用户、电源与电网之间的友好互动平台。
在这个平台上，为了激励用户及电源参与互动，进一步促进削峰填谷、节能减排等效益的发挥，客观需要分时电价等电价机制的引导。
同时，坚强智能电网还将为电力市场化建设提供透明、开放的平台支撑。
六是发电企业和电力用户的切实实惠。
一方面，通过发挥坚强智能电网“削峰填谷”作用，减少电力装机和发电企业投资，同时增加发电企业的机组利用小时数，提高发电机组的稳定运行水平和发电效率，增加发电企业的效益；另一方面，广大电力用户可以通过参与互动，减少电价较高的用电高峰时段的用电量，减少电费支出。
坚强智能电网是5月21日国家电网公司在“2009特高压输电技术国际会议”上提出了名为“坚强智能电网”的发展规划。
规划提出，将分三个阶段推进“坚强智能电网”的建设：
第一阶段(2009年-2010年)预计投资5500亿元，其中特高压电网投资830亿
2009年至2010年为规划试点阶段，重点开展规划、制定技术和管理标准、开展关键技术研发和设备研制，及各环节试点工作。
中国智能电网建设的过程中，总投资约7260亿元的智能化方面将带动信息化平台、调度自动化系统、稳定控制系统、柔性交流输电，变电站自动化系统、微机继电保护、配网自动化系统、用电管理采集系统等方面的市场需求
第二阶段(2011年-2015年)预计投资2万亿元，其中特高压电网投资3000亿
2011年至2015年为全面建设阶段，加快特高压电网和城乡配电网建设。
总投资约6330亿元的特高压方面将带动特高压变压器、电抗器、断路器、避雷器、抚瓷、特高压开关设备等方面的市场需求。
第三阶段(2016年-2020年)预计投资1.7万亿元，其中特高压投资2500亿
2016年至2020年建成统一的坚强智能电网。
粗略推算，电网建造过程中，特高压总投资将达6330亿元；另据相关数据显示，电网建造过程中，智能化方面的投资将达每年660亿元-680亿元，以2009年至2020年的规划时限为基准，智能化方面的投资最少将达7260亿元。
中国智能电网建设的过程中，总投资约7260亿元的智能化方面将带动信息化平台、调度自动化系统、稳定控制系统、柔性交流输电，变电站自动化系统、微机继电保护、配网自动化系统、用电管理采集系统等方面的市场需求；而总投资约6330亿元的特高压方面将带动
特高压变压器、电抗器、断路器、避雷器、抚瓷、特高压开关设备等方面的市场需求。
据中科院首席能源专家
武建东在其发布的《中国智能互动电网发展战略报告》中预计，2009年起，仅我国需要更的变电站就已超过百万，智能电表更是拥有3000万块～5000万块的需求，智能电网的建设有望每年拉动GDP一个百分点。
由于智能电网的兼容性极强，且特高压加智能化可实现电力资源的大范围优化配置，这就为分布式可再生能源发电的发展创造了必要条件。
由此，智能电网的发展必将大大利好于风电、光伏、核电、地热和潮汐等新能源领域，甚至是电动汽车的充电体系。
如果政策放开，电网还可以开放宽带、电视盒通讯等业务，这将是一个比3G业务更宏大的产业空间，拉动内需的效应凸显。
然而建设坚强智能电网是一项复杂的系统工程，涉及政策、资金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的组织领导下，调动各方面力量来共同推进。
一是坚持统一规划。
根据经济社会以及清洁能源发展的新形势和电网智能化的新要求，优化完善电网规划，进一步明确坚强智能电网的发展目标、建设思路和重点，形成统一的坚强智能电网规划，并建立滚动调整机制。
应将坚强智能电网规划纳入国家经济社会发展规划和能源发展战略规划体系。
二是坚持统一标准。
紧密结合现有国际电工标准体系，全面梳理国内外智能电网相关标准，建立涵盖发电、输电、变电、配电、用电、调度各环节以及信息通信平台的统一标准体系，保证智能电网建设规范有序推进。
三是坚持自主创新。
充分发挥企业在自主创新中的主体作用，加强特高压、智能控制、信息通信、新材料、储能技术等关键技术攻关和设备研制。
四是坚持试点先行。
按照统一规划和统一标准，针对坚强智能电网发展的重点领域和关键环节，组织开展试点工作，积累经验，在试点基础上全面推进后续工作。
五是坚持政府主导。
加强规划编制、标准制订等方面的组织协调和指导，对智能电网建设给予必要的财税、资金和电价等政策支持。
电网企业应同发电企业、电力设备制造企业、电力用户等各方面加强合作、相互支持，共同推动坚强智能电网建设。
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