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采煤塌陷地农业综合开发一、徐州采煤塌陷地基本情况徐州煤炭资源多贮藏在地面200米以下，经过分层开采，地下已经成为空壳，并且为方便开采，地下水被排空，经年逐步下沉，以致造成地表塌陷。
经统计，目前徐州市因采煤而出现的煤塌地面积仍高达26万亩（因往年投资标准偏低，很多已治理过的项目区也不能达到中高产田要求），其中沉稳区塌陷地面积20万亩、占塌陷面积的77%；塌陷未沉稳区面积6万亩，占塌陷地总面积的23%。
分布于贾汪、铜山、沛县、泉山四个县区的20个镇（办事处），其中贾汪区5个镇、铜山区7个镇、沛县6个镇、泉山区2个办事处，共涉及118个行政村，总人口26.43万人。
塌陷面积超过万亩的有7个镇。
二、采煤塌陷地开发治理情况采煤塌陷地制约了地方经济社会发展，直接影响了徐州社会主义新农村建设，随着建设用地增加，人口增长，人均耕地不断减少，人地矛盾日益突出。
加快煤塌地农业综合开发进度，改善塌陷区群众的生产生活条件，促进采矿业与农业持续协调发展势在必行。
以2010年度为例，徐州市采煤塌陷地农业综合开发项目年度总投资2720万元，其中财政资金2244万元（包括省级财政2000万元，市、县财政配套200万元，市级财政以奖代补资金44万元），群众自筹476万元。
项目实施坚持以基础设施建设为重点，注重生态环境的改善，突出产业结构调和培育壮大优势产业，积极稳妥推进高效农业的发展，治理塌陷地面积3.4万亩，涉及沛县、铜山区、贾汪区、泉山区、徐州经济技术开发区五县区11个镇（办事处）的17个行政村，累计完成土方71万方，修建排灌站52座，机电井12眼，渠系建筑物1081座，渠道衬砌38.9公里，修机耕路60公里，输变电线路22.25公里，完成土壤改良0.43万亩，造林18.55万株，培训4800人次。
通过项目建设，灌溉面积2.02万亩，除涝面积2.07万亩，耕地面积0.18万亩，养殖水面0.1万亩，林草面积0.08万亩；新增粮食生产能力502万公斤，种植业总产值1033万元；改善灌溉面积1.26万亩，除涝面积0.4万亩。
徐州市人民政府办公室关于做好采煤塌陷区防汛度汛工作的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2013.05.23•【字号】徐政办发[2013]99号•【施行日期】2013.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文徐州市人民政府办公室关于做好采煤塌陷区防汛度汛工作的通知（徐政办发〔2013〕99号）丰县、沛县、铜山区、贾汪区、泉山区人民政府，大屯煤电公司、徐州矿务集团、华润天能煤电公司、徐州李堂矿业有限公司：汛期将至，为切实做好今年采煤塌陷区防汛度汛工作，确保采煤塌陷区安全度汛，确保人民群众生命财产安全。
现将有关工作通知如下：一、进一步强化做好防汛度汛工作的责任感和紧迫感一要超前谋划部署。
各涉矿县（区）和各煤矿企业要牢固树立抗大灾、防大汛的责任意识，切实把采煤塌陷区防汛度汛工作摆到重要位置，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，本着抓早、抓实、抓好的原则，超前谋划，及早部署，牢牢把握防汛工作主动权。
二要认真开展防汛安全检查。
各涉矿县（区）和各煤矿企业认真组织开展好本辖区、本部门防汛检查工作，切实加大检查工作力度，确保防汛安全检查做到不走形式、不留死角、不存隐患。
要组织力量对汛前检查中存在的问题、整改情况进行逐一落实，并要及时开展防汛安全隐患排查。
三要及时修订完善防汛抢险预案。
要结合实际，抓紧进行各项防汛预案的编制和完善工作，提高预案的可操作性。
要建立和强化汛期值班和信息处理制度，严格落实24小时值班工作制度，加强预报预警工作，保证汛情、险情信息渠道的通畅，提高信息的传递时效，发现重要险情要及时组织处理并上报。
四要加强物资储备和队伍建设。
各涉矿县（区）和各煤矿企业要按照分级分部门负责的原则，汛前抓紧补充、备足防汛抢险和救灾物资，真正做到有备无患。
矿地双方要加强协调、密切配合，进一步强化落实防汛抢险力量，建立健全防汛抢险专业队伍，完善应急抢险机制，做到常备不懈。
徐州市人民政府关于批转《徐州市地质灾害防治预案》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2003.05.29•【字号】徐政发[2003]80号•【施行日期】2003.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文徐州市人民政府关于批转《徐州市地质灾害防治预案》的通知（徐政发[2003]80号）各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：市国土资源局编制的《徐州市地质灾害防治预案》已经市政府同意，现批转给你们，希结合实际情况，认真贯彻执行。
二00三年五月二十九日徐州市地质灾害防治预案为切实做好地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害所造成的损失，根据国土资源部《地质灾害防治管理办法》和《江苏省地质灾害防治管理办法》，结合我市地质灾害的类型、特征和具体情况，特编制本预案。
一、我市地质灾害概况按照国土资源部颁发的《地质灾害防治管理办法》对地质灾害类型的划分，我市发生的地质灾害类型有：岩溶地面塌陷、煤矿采空塌陷、地裂缝及崩塌滑坡等。
1.岩溶地面塌陷灾害主要发生在徐州市区，始发于1986年5月27日，至今已发生17处。
最近几年，岩溶地面塌陷主要集中在新生街－铁路分局西北一带，对居民的生命财产安全构成了严重威胁。
2.煤矿采空塌陷灾害主要分布在沛县、铜山县、贾汪区和九里区境内。
我市已有100多年的采煤历史，地表已形成了大规模的塌陷区，面积近30万亩，并且仍以每年3000－5000亩的速度增加。
煤矿采空塌陷大幅度降低地面标高，破坏了大量的农田和基础设施。
3.地裂缝灾害主要与煤矿采空塌陷相伴而生，是造成塌陷区工程设施损坏、民房开裂的直接原因。
铜山县、贾汪区、九里区共有30个行政村出现民房开裂现象，住在开裂房屋中的村民近9000户、30000多人，且大多数已成为危房，每年雨季都有不少房屋倒塌。
4.崩塌滑坡灾害主要发生在采石场和道路边坡，数量较少。
徐州矿区采煤塌陷地综合利用途径分析矿区与采煤塌陷地现状徐州煤炭开采历史已有120余年,其工业储量占江苏全省总储量的93.0％。
目前徐州煤炭开采分属徐州矿务集团、大屯煤电公司和地方小煤矿。
2003年全市原煤年开采量2572万t,占全省煤炭产量的93.2%，发电量198.95亿kW·h,占全省发电量的15.6％,为经济发展做出了很大贡献。
然而，煤炭的开采也造成了大面积的土地塌陷，致使村镇迁址、良田废弃、交通水利等设施损毁，给矿区群众的生产、生活及社会安定带来极大的危害。
徐州市采煤塌陷地主要分布于铜山、沛县、贾汪、九里4个县(区)的25个镇(办事处)，涉及总人口43.60万人，矿区人均耕地0.036 hm2，不足全市平均耕地的50％,个别村庄甚至无地可耕。
根据矿区采煤塌陷的稳定性分析，预计到2011年全市待开发的塌陷地面积有1.53万hm2。
在各类采煤塌陷地中，不积水的坡耕地为8 280.00 hm2：，季节性积水面积为4 986.53 hm2，常年积水面积为2076.80 hm2。
采煤塌陷地农业综合利用途径对塌陷地采取不同的开发模式和措施，其最终目的是恢复塌陷土地的利用状态。
“十一五”期间，徐州矿区在采煤塌陷地的综合治理利用上摸索出了一套适合当地自然经济状况的成功经验。
1大田种植利用对于不积水且水土资源条件较好的塌陷地，通过土地平整，建立排灌系统，将其开发为优质农田。
2基塘式规模利用对采用挖深垫浅法IⅢ开发的土地和鱼塘采取集中规模经营、合理配置种养殖单元以提高土地利用率的利用模式，挖出的“塘”供水产养殖，抬高的田称为“基”，可种植粮食、蔬菜，栽植果树或经济林，也可以养牛、猪、鸡等。
基塘式利用又分为简单模式和生物链模式。
简单模式只强调“基”与“塘”之间的相互作用，生物链模式强化了基内种养殖单位之间、塘内放养品种之间的物质能量交换，使之构成生物链，有效提高了土地的农业综合开发效益。
3多种模式的生态农业利用生态农业是以生态经济系统原理为指导建立起来的资源、环境、效率、效益兼顾的综合性农业生产体系。
沛县煤炭资源过度开采及采区塌陷的若干问题一块煤炭的形成，需要七千万到三亿五千万年的时间。
煤炭是上天恩赐给一方水土的财富。
我的家乡——沛县就属于这样的地方！一．煤炭资源的开采为沛县的经济发展提供了强有力的支持，对当地相关产业的发展具有很强的拉动作用。
沛县已探明储量约23.7亿吨，占江苏省的40%以上，徐州市的66%以上，而煤炭年产量占江苏省的50%以上，境内8对矿井，分别是大屯煤电集团的姚桥煤矿、徐庄煤矿、孔庄煤矿、龙东煤矿，徐州矿务集团的三河尖煤矿、张双楼煤矿，华润电力集团天能龙固煤矿、沛城煤矿。
应该说，三家集团，八家煤矿在沛县的开采，对沛县的经济和社会发展做出了一定的贡献。
从运输、就业以及相应的服务业，带动了沛县的整体发展。
而且随着煤化工、电力以及其他附属产业的兴起，延伸了沛县的产业链。
江苏能源城市也成为沛县的一张名片。
尤其大屯煤电公司在沛县成立指挥本部，有力的促进了沛县城市化的进程，加深了沛县和上海的经济融合，实现了一定程度上的地矿共荣。
今天的沛县人，提到大屯煤电公司，都有一份特殊的情感和自豪。
煤炭工业的高速发展，为沛县经济社会的高速发展奠定了坚实的基础。
二．但过度开采亦让沛县付出了沉重的代价！有得必有失！光荣和利益背后是巨大的代价！沛县在大量开采原煤的同时也品尝到土地塌陷的苦果，据统计煤矿的开采给沛县带来7.92万亩土地不同程度塌陷（有三种类型：沉值在1米以下的面积1.93万亩；沉值在1—1.5米的面积2.5万亩；沉值在1.5米以上的面积3.49万亩），涉及龙固、杨屯、大屯、安国、沛城、鹿楼、朱寨等7个镇、55个行政村，完全失去土地的农民已达6万多人。
8对矿井闭坑时，最终我县将形成近23万亩采煤塌陷地，占全县耕地面积的近1/5。
须搬迁村庄196个，涉及人口11.79多万人，占全县总人口的1/6！而在煤炭集中地的沛北重镇龙固，塌陷地的情况更为严重，整个镇域地下又被采空的趋势。
沛县作为平原地带，历来物产丰富，人口稠密，为江苏重要粮食基地，历史上有“丰沛收，养九州”的说法。
采煤塌陷地分类治理措施及应用步高翔;鹿丙全;常立云【期刊名称】《治淮》【年(卷),期】2017(000)009【总页数】3页(P30-32)【作者】步高翔;鹿丙全;常立云【作者单位】徐州市贾汪区水利局 221011;徐州市贾汪区水利局 221011;徐州市贾汪区水利局 221011【正文语种】中文有用矿物被采出后，开采区域周围岩体的原始应力平衡状况受到破坏，应力重新分布后，达到新的平衡。
在此过程中，岩层和地表产生连续的移动、变形和非连续的破坏（如开裂、冒落等），这种现象称为“开采塌陷”。
煤炭是重要的层状有用矿物，它的井工开采必然引起岩层和地表的下沉，导致大量土地的塌陷，这种现象称为“采煤塌陷”，形成的塌陷区称之为“采煤塌陷地”。
根据采煤塌陷地的特征因素、采煤塌陷地的原有土地利用性质和采煤塌陷区的沉稳状况因素3种分类方法，分别从采煤塌陷地的地形特征的角度，所有权的角度，稳定性的角度来划分。
实际上采煤塌陷地可能包含多种因素，所以需将采煤塌陷地在已划分为基本类型的基础上进一步进行综合分类。
分类的结果见表1。
类型1采煤塌陷地宜用煤矸石和表土充填复垦作为工业建设用地。
目前各项建设事业规模越来越大,对土地的需求大幅攀升,土地供需矛盾突出；而且矿区煤矸石压占、粉煤灰压占、露天矿排弃剥离物压占土地，固体废物数量庞大，种类繁多，物理化学性质复杂而处置设施严重不足，回收利用率低下，对矿区的土地造成严重的污染和破坏，不适宜进行农田复垦；采煤后会形成矸石山，占用大面积土地，产生大量粉尘。
因此在煤矿塌陷区利用煤矸石充填复垦，既能使受到破坏的土地、水域等经过治理作为合格的自然资源再度具有生态经济价值，又能使开采活动产生的废弃矸石重新得到利用，消除了矸石山压占土地和对生态环境的污染，而且也符合因地制宜的利用原则。
类型3的采煤塌陷地宜采用农田复垦的治理措施。
农田复垦中涉及的主要技术方法有疏干法和就地平整法。
疏干法主要是开挖排水沟渠，与外河相通，通过工程配套建设必要的排水设施，抽排地表积水，实行分区治理、梯级控制，强行排出塌陷区内的积水。
徐州市人民政府办公室关于印发徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.23•【字号】徐政办发〔2018〕34号•【施行日期】2018.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文徐州市人民政府办公室关于印发徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案的通知徐政办发〔2018〕34号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，明确责任，落实措施，认真组织实施，确保行动成效。
徐州市人民政府办公室2018年3月23日徐州市开展严厉打击非法采石专项行动实施方案为进一步严厉打击非法采石行为，严格生态红线和山林红线保护，促进生态环境保护和经济社会可持续协调发展，按照市政府第16次常务会的部署和要求，决定在全市范围内开展严厉打击非法采石专项行动。
为确保行动成效，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“政府统一领导、部门依法监管、联合执法整治”的原则，坚持生态保护、生态修复与打击非法“三位一体”，摸清重点区域、重点山体，集中力量、集中时间在全市范围内开展严厉打击非法采石、非法加工和经营石料等行为，最大限度地消除安全和环保隐患，源头遏制破坏生态环境的违法违规行为。
二、工作任务（一）严厉打击非法采石行为，特别是对生态红线和山林红线保护区内的非法开采行为，果断采取关闭、拆除、撤离、断电等措施，切实保护自然生态环境。
（二）结合党中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，严厉打击矿产资源领域涉黑涉恶等违法犯罪行为，以重大典型违法犯罪案件为突破口，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，坚决惩治官商勾结等违法乱纪行为。
徐州市人民政府办公室转发市国土资源局关于徐州市2017年度地质灾害防治方案的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.17•【字号】徐政办发〔2017〕78号•【施行日期】2017.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文市政府办公室转发市国土资源局关于徐州市2017年度地质灾害防治方案的通知徐政办发〔2017〕78号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：市国土资源局关于《徐州市2017年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
徐州市人民政府办公室2017年5月17日徐州市2017年度地质灾害防治方案为切实做好我市2017年度地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》、《徐州市突发地质灾害应急预案》等政策文件要求，结合2017年地质灾害隐患排查成果，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持“以人为本、预防为主”，以保护人民群众生命财产安全为根本，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、应急防治体系为核心，依靠科技进步和管理创新，提升全社会地质灾害防范意识和能力，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（二）基本原则。
坚持“分级负责、属地为主”，明确当地政府的地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。
按照“谁引发、谁治理“的原则，对工程建设引发的地质灾害隐患，明确防灾责任单位，落实防范治理措施。
（三）工作目标。
开展地质灾害隐患调查评价，查明诱发因素，提高评价精度，地质灾害隐患点得到全面监控；探索建立群测群防和专业监测相结合的监测体系，地质灾害监测预报预警水平不断提升；对人民群众生命和财产造成直接威胁的重要地质灾害隐患点得到妥善治理；应急处置能力和基层防灾能力持续增强，力争地质灾害零死亡。
徐州市政府关于印发徐州市突发性地质灾害防治预案的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2004.06.22•【字号】徐政发[2004]82号•【施行日期】2004.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文徐州市政府关于印发徐州市突发性地质灾害防治预案的通知（徐政发[2004]82号）各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：市国土资源局会同有关部门制定的《徐州市突发性地质灾害防治预案》已经市政府批准，现印发给你们，希认真贯彻落实。
二00四年六月二十二日徐州市突发性地质灾害防治预案为提高突发性地质灾害应急处理能力，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)要求，制定本预案。
一、地质灾害发生状况我市地质灾害主要有地面塌陷和崩塌滑坡。
(一)地面塌陷。
主要是采煤塌陷，分布在铜山县、贾汪区、沛县和九里区，年新增塌陷面积约5000-6000亩。
汛期雨大，易积涝成灾，造成采煤塌陷区内村庄被淹、民房开裂、农作物被毁，给农民生命财产带来严重威胁。
(二)崩塌滑坡。
调查发现，全市存在危岩崩塌滑坡灾害隐患点281处，其中危险性大的有3处、危险性中等的有18处、危险性较小的有260处。
在城市规划区内，主要的危岩崩塌滑坡灾害隐患点有九里山襄王路口、陡山口、李沃山口，骆驼山西坡，汉画像石馆院内，徐州经济开发区洞山西侧废弃宕口、蟠桃山北侧废弃宕口，云龙区翠屏山北侧废弃宕口等。
二、地质灾害重点防治区地质灾害重点防治区确定的主要依据：一是地质环境条件；二是地质灾害发育分布特征、危险程度；三是降水特征及年降水趋势；四是人类经济活动特征；五是往年地质灾害调查、监测情况。
(一)地面塌陷灾害重点防治区1.岩溶塌陷重点防治区。
主要分布在鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区、徐州经济开发区、贾汪区、铜山县，以及丰县华山镇，沛县沛城镇、胡寨镇、栖山镇，新沂市合沟镇，睢宁县和邳州市西部地区。
