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江苏淮安回应官员财产公示：拒绝申报不予提拔作者：申欣旺张玲来源：《法制与经济·上旬刊》2012年第08期淮安“破冰”官员财产公示1994年《财产申报法》（亦称“阳光法案”）进入全国人大立法规划，此后18年来，每年的“两会”上均有代表委员提出相关议案。
地方也在展开相关探索，从新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳，到今天的江苏淮安，官员财产申报公示制度一点一点地向前推进，每一步的探索都有意义，都值得鼓励与支持。
“搞…财产公示‟，我想最关键的是要把监督引入进来，形成一种威慑，形成一种不敢腐败的文化。
”中共淮安市纪委副书记范青语气温和，但言语之中对于改革的目标毫不含糊。
2012年7月10日，中共淮安市纪委、市委组织部发布《关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），引发各界广泛关注。
7月20日，淮安市纪委副书记范青首次公开回应改革原委。
作为全球公认的“反腐利器”，官员财产申报公示制度受到各国重视。
1987年，该项制度亦首次在国内提出，此后1994年进一步列入全国人大常委会立法规划，但至今仍未能出台。
中纪委副书记吴玉良在今年两会期间坦陈：“任何一项好的制度，要想行得通、办得到，一定要有一个配套措施和一个水到渠成的环境。
”吴玉良认为，“对于财产申报制度，我们感到有两个方面的条件是欠缺的：一是要建立起社会的诚信体系，二是信息统计体系。
没有这两个体系的建立，我想这项制度实行起来是比较难的。
”此种背景下，中共淮安市纪委希望以地方增量改革的方式稳妥探索官员财产公示难题。
“拒绝申报，不予提拔”在范青看来，决心并不能代替方法，更不意味着有了决心改革就成功了，吴玉良所称的难题在淮安也是现实存在。
范青的办公桌上，摆着一份中央党校教师吕品的署名文章《官员财产申报公示：进展与分析》，这篇发表在《学习时报》的文章对官员财产申报“化解制度创新风险”“财产申报人群范围”“财产公示范围和方式”等问题作了系统研究。
多位退休官员建议实名公布县处级以上官员财产“两会”前夕，巩献田等人建议中央尽快制定有关官员财产申报公布的反腐败“阳光法案”。
建议公职人员财产公布1月17日，巩献田和国家统计局原局长李成瑞等人，给全国人大、全国政协等国家机关和中央领导提交建议，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，随信提交了已经草拟出的《中华人民共和国县处级以上公职人员财产申报公布法(草案)》(以下简称“巩案”)，并得到了化学工业部原部长秦仲达等50名退休官员、学者及各界人士的支持。
实际上，已于2006年9月颁布实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》对官员申报事宜进行了规定。
如要求党员干部报告的9类个人事项(包括本人婚姻变化情况；持有因私出国(境)证件情况；因私出国(境)情况；子女与外国人、港澳台居民通婚情况；配偶、子女出国(境)定居，在国(境)外经商办企业情况，担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员情况，被司法机关追究刑事责任情况等)。
《规定》中并未包括个人财产申报的内容，而且以上申报事项一般不予公开。
涉及县处级以上人员“巩案”建议，应该进行财产申报并予公布的官员包括县处级以上正职和副职的公职人员，国有企业(包括国有控股企业)中相当于上述级别的公职人员，也应列为法定申报人。
此外，鉴于一些经济发达地区，个别乡镇能支配的资源或许远远超过内地一些市县，“巩案”建议，经省、自治区、直辖市人民代表大会决定，可以将某些经济发达地区的乡科级正职和副职的公职人员列为法定申报人。
同时，省、自治区、直辖市人民代表大会和常务委员会还可将其他认为需要申报的人员，列为申报人。
这里所称的“公职人员”，是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。
本人及子女都应申报“巩案”第三条建议：法定申报人应申报的财产，包括本人家庭成员的全部财产和已单独成立家庭的子女及其配偶的全部财产。
建议官员家庭财产公示从拟提拔干部开始作者：刘日来源：《领导之友》2013年第04期题记：军事上有个原则，攻击敌人要从薄弱环节开始。
改革攻坚和打仗一样，也要寻找突破口。
中国经济改革的成功，总体上奉行的是渐进式、增量改革的战略。
中国政治体制改革，尤其是解决像官员财产公示这样的难题，也应该走这样的路径。
一、拟提拔干部率先公示财产比较公平合理官员财产公示是个难题。
全体官员一起公示最理想，但阻力大；领导干部带头公示最合理，但难度大；一般干部先公示最容易，但不公平。
而从拟提拔干部开始公示财产，则比较公平合理。
想升官就公示，不公示就别升官。
这也符合法的契约关系，想升官是“要约”，公示财产是“承诺”，属于充分的自由合意，完全是意思自治，不强加于任何拟提拔干部。
它既在情理之中，又在法理之中，是解决官员财产公示的突破口。
2009年，全国对拟提拔干部率先公示财产进行了大讨论，绝大多数人赞成这一建议。
二、拟提拔干部率先公示财产的好处1.能够防止干部“带病后备”“带病提拔”，这不仅可能使所选干部“无病”，更重要的是，可以给官员财产公示制度找一个突破口。
2.先让拟提拔干部公示财产，而绝大多数干部目前不用公示财产，干部队伍自然稳定，可以大大减少推行官员财产公示的阻力。
这么做既能打破官员财产公示的僵局，又能避免由此引发的干部队伍震荡。
3.对想当后备干部的人、想被提拔的干部来说，率先公示财产，接受群众监督，是理所当然的事，他们能够接受这项考验。
请他们率先公示财产，让他们接受新的清廉的官场文化和规则也最为合理。
经财产公示后选出来的干部既会给群众以新的形象，他们也会更加注意约束自己。
4.对人民群众来讲，期盼已久的官员财产公示，能迈出这样一步，他们看到了希望，肯定是高兴的。
5.廉洁干部竞争不过贪官，在现实中已不是个别现象。
“想升官就公示财产”这一招，可让贪官知“险”而退。
这不仅可以堵住贪官继续升迁的通道，为廉洁干部晋升腾出职位，而且还有利于发现那些看上去升官条件具备而不敢参与竞争的贪官。
江苏徐州承认个别官员瞒报收入江苏徐州贾汪区，因网络公示干部财产成为全国瞩目的焦点。
全区600位科级干部，被要求用真实姓名申报个人家庭财产等情况，并作出廉政承诺，随时随地接受网民和公众监督。
尽管还存在瞒报等现象，但更多声音表示乐观和肯定：早公开、多公开总比不公开好。
昨夜，都市快报记者发现，可查询科级干部家底的“徐州贾汪区勤廉评价系统”，在首页转载了这些评论。
官员财产早公开、多公开，越多越好公众认可和评价能约束官员干部要习惯监督，用权要讲法制“朱珺，区财政局副局长，分工行政、政法、科教文财务管理和核算中心。
共有住房三套：一套位于团结路1号，自住；一套位于天智大酒店南，父母居住；一套在传世基业小区，对外出租。
本人除每月5000多元工资收入外，有部分投资收益。
配偶在小学任教，儿子在国内读大学”……不过，记者随机查看的100名干部个人公开信息中，像朱珺这样，申报2至3套住房的只有4人，其余96人的申报内容如出一辙——有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。
一位公务员悄悄告诉记者，他们单位的“头”就不止一套房，还有私家车，但都未申报。
问他为何不举报，“我又不愣（傻），关我啥事？”说着，他快步离开记者。
贾汪区纪委书记张秋月对此并不回避。
“尽管我们要求逐项如实申报，但隐瞒或偷工减料的申报确实存在。
”600多位干部的公开信息内容，全系个人自主填写申报，组织未加核实或者说根本无力审核。
“自清式”申报是不是走过场？张秋月回答：“立此存照，着眼长远。
”“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。
天天面对自己的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。
”“多少能起到警示作用”为什么贾汪区要推出这项制度？区委书记吴新福说：“推行财产申报并非要‘治’干部，而在于培养干部的‘两个习惯’，习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权，最终让勤廉成为贾汪的一种执政形象。
”贾汪区纪委书记张秋月说，领导干部住房、收入，配偶及子女上学、从业等情况，历来是信息公开的难点。
2020高考政治二轮复习精品资料专题06 为人民服务的政府名校组合测试题（学生版）一、选择题。
1.【辽宁省本溪一中2020届高三月考政治试题】“居者有其屋”是百姓的梦想。
2020年中央明确1000万套保障房的任务，并以签责任状的形式予以落实。
截至去年10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，百姓的梦想正逐步变成现实。
这一事实说明政府（）A．积极履行提供社会公共服务职能B．关注民生，直接参与住房建设经营C．坚持依法行政，自觉接受监督D．保障公民的基本权利，维护生存权3.【山西大学附中2020届高三10月政治综合试题】近来，一些地方连续出现令人痛心的重大校车事故。
国务院对此高度重视，责成有关部门迅速制定《校车安全条例》，力求使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
国务院此举旨在①坚持以人为本，保障公民权利②制定行政法规，确保有法可依③参与校车运营，强化政府责任④运用行政手段，加强市场监管A．②③B．①②C．①④D．②④4.【广东佛山高明纪中2020届高三政治试题】2020年10月，国务院新闻办发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书。
白皮书指出，截至2020年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部，中国特色社会主义法律体系已经形成。
中国特色社会主义法律体系的形成①可以保证国家和社会生活各方面有法可依②体现了我国社会主义民主具有真实性特点③是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障④标志着依法治国方略在我国得到全面落实A. ①② B ②④ C.①②③ D.①③④6.【广东佛山高明纪中2020届高三政治试题】从政治生活角度看，解决下图漫画《两道封锁线》中出现的问题，必须①尊重个人利益—公民要自觉履行义务②环保有法可依—立法机关要加强立法③规范市场秩序—国家要加强宏观调控④建设法治政府—政府要坚持依法行政A．①③B．②③C．②④D．①④7.【广东佛山高明纪中2020届高三政治试题】 2020年7月联合国大会通过了一条由不丹提出的非约束性决议，将幸福这一概念纳入国家“人类发展指数”的考核，即国民幸福指数。
公务员考试时政热点：官员财产公示近日，江苏省连云港市灌云县政府对新任科级干部实行财产申报，在其进行任职前公示时，将其申报的个人财产情况予以公开，接受社会监督。
公示的财产涉及房产、汽车、工资以及债务等方面的数字材料。
关于官员财产公示，但凡有些风吹草动，总能吸引到许多人的围观。
连云港市灌云县政府对新任科级干部实行个人财产申报并予以公开的做法，便又不出意外的成为社会关注的热点。
对于一个县级政府的如此做法，笔者认为，虽然此举走在了许多同级政府的前面，但是，这不过是一场毫无亮点和特色，也不具备任何复制价值的临时举动。
虽然是事是好事，但很难在官员财产公示的审美疲劳中给人留下深刻印象。
在此之前，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳和四川宜宾等多个地区都搞过此类财产公示。
较之于以上四个地区的财产公示政策，灌云县仅对新任科级干部财产进行公示的做法，并没有多少创新。
在公示官员的人数、级别和财产的范围等多个维度之中，都显得很像是“小脚女人”。
而看惯了地方政府各行其是的做法，我们也不可能指望在现在这个环境和体制之下，灌云县财产公示能够取得最终的成功。
质疑灌云县财产公示，至少可以从以下几个方面。
一者，灌云县财产公示能够坚持多长时间，是一年，还是两年，还是永久;二者，灌云县到什么时候，公示的范围才能扩大到全体公职干部，包括当地的为数不多的处级干部，包括有“土皇帝”之称的县委书记;三者，谁来监督官员所公开财产的准确性，房产信息未透明，官员有几套房完全靠自己申报，可信度又有几何……笔者并非质疑灌云县财产公示的诚意，而是说，对于一个地方政府而言，如果对于本地官员财产公示没有一整套制度设计甚至是法律法规的保驾护航，仅仅靠地方领导的心血来潮，必然没有多少持久力和公信力。
官员财产公示，当然需要“单兵突进”，但客观来讲则更需要“整体推移”。
官员财产公示阻力重重，有些时候，“单兵突进”的效果并不能保证，因此，我们更需要关于官员财产公示方面的顶层设计。
哪国反腐最严厉作者：张璐晶来源：《中国经济周刊》2012年第37期8月底，国内一则关于官员财产申报的新闻搅动了舆论的神经：江苏省徐州市贾汪区政府建立“贾汪区勤廉评价系统”，晒出600个正科级干部包括住房、个人收入和配偶子女工作就业情况在内的个人信息。
该勤廉评价系统是一个完全对外公开的网站，全国网民都可以看到。
被国外誉为“阳光法案”的官员财产申报公开制度，在中国落地，被认为是政府廉政迈出的一大步。
贾汪此举赢得公众好评的同时，也再次引发关于反腐问题的讨论。
国际上，还有哪些廉政政策值得我们关注和学习？瑞典：是否涉密有明文规定瑞典是世界上实行官员财产申报制度最早的国家之一。
1766年，瑞典便已成为全世界第一个实行政务公开的国家。
自此，政府或公共机构的书面公务资料、公函、财务报告等，只要不属国家机密，都必须向公众和媒体开放。
瑞典政府的公务员，也都要按法律规定将购买房屋等大宗家庭资产的情况“广而告之”。
任何一个瑞典公民都有权查阅任何官员、企业高层管理人员，甚至王室成员的资产和纳税情况。
为了限制政府对信息的自由裁量权，瑞典专门制定《保密法》，详细地列举了哪些信息属国家机密，哪些信息可以公开，这就避免了相关部门以国家安全为由，有意向公众隐瞒非涉密信息。
1995年10月，时任瑞典副首相的萨林用公务信用卡购买了几盒巧克力，被记者一直追查到银行，并调出萨林的全部刷卡消费记录，有根有据地指责萨林“挪用公款”，迫使这位很有前途的年轻副首相引咎辞职。
2006年，瑞典首相新提名的几位大臣，因先后被邻居、家电销售商、记者等举报有偷漏雇主税、不缴纳电视费等行为，而先后递交辞呈。
新西兰：1000新西兰元就丢官有着全球最清廉国家之称的新西兰，再次蝉联了2011年透明国际全球清廉指数报告第一名，其反腐之严厉、细致超乎想象。
2011年2月5日，时任新西兰房屋部部长的希特利约同事朋友到自己家共进晚餐。
想到家里的酒没了，他便到超市买酒，却发现没有带钱包。
徐州市人民政府关于市级机关百名处级干部包挂服务企业的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2009.04.23•【字号】徐政发[2009]57号•【施行日期】2009.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文徐州市人民政府关于市级机关百名处级干部包挂服务企业的通知（徐政发[2009]57号）各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为深入贯彻落实科学发展观，动员和组织全市各级干部紧紧围绕“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的总体要求，进一步转变作风，提高效能，深入企业，发挥作用，切实帮助企业解决当前形势下遇到的各类困难和问题，努力化解国际金融危机带来的不利影响，确保实现振兴徐州老工业基地的良好开局，促进全市经济社会平稳较快发展，市委、市政府决定，首批从市级机关选派119名现职处级干部，对市区127家年销售收入超1亿元的工业企业、年出口额超1000万美元的工业企业，以及市区重点商贸物流企业开展包挂服务，通过“部门负责、干部包挂、任务到人、定向服务”，建立起优质、高效的服务企业新机制，努力为全市各类企业解难题、办实事，促进现有企业提速增效、在建项目投产达效、困难行业降本保效，为我市企业保市场、保增长、求稳定、促发展提供有力的支持和可靠的保障。
全体选派干部要牢固树立服务企业、服务基层、服务群众的意识，切实做到思想到位、责任到位、措施到位，主动扑下身子，认真履行职责，不断改进服务，全面做好包挂服务各项工作：一、深入细致了解企业情况。
包挂服务干部要确保每一个月到企业了解情况、提供服务不少于1次。
要密切关注企业运行情况，深入了解面临的困难和问题，努力为企业摸实情、谋实策、出实招、求实效，以前所未有的靠前位置，增进对企业的了解，深化对企业的感情，引导企业正确面对困难，树立发展信心，促进政府职能的转变和外部环境的优化。
公务员考试时政热点：官员财产公开试点南都讯记者彭美发自北京江苏淮安市将从8月1日起对拟提拔干部在内部局域网进行财产公示。
南都记者据公开资料统计，至今我国已有16个市、县进行了官员财产公开的探索和试验。
但综观所有试点，公示范围和公示对象都趋窄，多数试点地方只对拟提拔干部的家庭财产在内部进行公示。
淮安：公示内容暂不对公众公开按照淮安出台的《关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法》，自今年8月1日起，对淮安市、县两级拟提拔乡(科)级以上干部全部实行财产申报公示。
淮安也成为江苏省第3个进行官员财产公示的地区。
此前，江苏无锡市北塘区、宿迁市泗阳县曾在去年对拟提拔的科级干部进行财产公示。
据淮安纪委有关负责人介绍，此次财产公示的内容暂不对公众公开，只在内网公示。
财产申报公示事项主要包括五个方面：房产、车辆、投资、存款和债务。
公示对象则包括3类：市委拟提拔担任正、副县(处)级领导职务和非领导职务的干部，市直单位党组(党委)拟提拔担任正、副科级领导职务和非领导职务的干部，各县(区)委、经济开发区党工委、工业园区党工委拟提拔担任正、副乡(科)级领导职务和非领导职务的干部。
试点地方多为县级自2009年1月1日，新疆阿勒泰地区在全国率先对55名新提拔的副县级官员进行财产公示以来，这一举措已在部分地区实践了3年。
根据公开资料，目前已实行或实行过财产公示的地级行政区有4个：新疆阿勒泰地区、重庆市黔江区、宁夏银川市、江苏淮安市。
县一级地方有12个：浙江慈溪市、象山县、湖南浏阳市、湘乡市(2009年)、安徽庐江县、青阳县、江西黎川县、宁夏青铜峡市、江苏泗阳县、无锡北塘区、辽宁锦州古塔区、湖北荆门掇刀区。
广东省和浙江省桐庐县均表示要在今年进行官员财产公示试点，但尚未有细则出台。
科级干部成主要公示对象梳理所有的试点，公示范围和公示对象都越来越窄。
只对拟提拔干部的财产在系统内部公示成为趋势。
在16个试点地中，新疆阿勒泰、湖南浏阳市、湘乡市、湖北荆门市掇刀区、宁夏青铜峡市5地选择了在大众媒体进行公示。
王培俊与徐州市贾汪区人民政府等其他行政强制及行政赔偿纠纷上诉案【案由】国家赔偿行政赔偿一并行政赔偿城乡建设其他【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2021.01.07【案件字号】(2020)苏行终977号【审理程序】二审【审理法官】倪志凤沙永梅黄河【审理法官】倪志凤沙永梅黄河【文书类型】判决书【当事人】王培俊;徐州市贾汪区人民政府;徐州市贾汪区人民政府潘安湖街道办事处【当事人】王培俊徐州市贾汪区人民政府潘安湖街道办事处【当事人-个人】王培俊【当事人-公司】徐州市贾汪区人民政府徐州市贾汪区人民政府潘安湖街道办事处【代理律师/律所】李昌田江苏浩然风律师事务所【代理律师/律所】李昌田江苏浩然风律师事务所【代理律师】李昌田【代理律所】江苏浩然风律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】王培俊【被告】徐州市贾汪区人民政府;徐州市贾汪区人民政府潘安湖街道办事处【权责关键词】行政强制行政补偿合法违法可撤销侵犯财产权拖延履行反证举证责任合法性维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为：一、关于拆除行为的责任主体问题。
贾汪区政府贾房征〔2018〕2号《房屋征收决定》，可以确定贾汪区政府为权台村片区房屋征收项目的征收人，潘安湖办事处作为征收实施单位否认拆除或者组织拆除案涉房屋，因此贾汪区政府作为权台村片区房屋征收项目的征收人，系案涉房屋被拆除行为的受益人，对案涉房屋因被征收、被拆除应承担相应的法律责任。
贾汪区政府虽辩称未组织实施拆除案涉房屋行为，但未提交其他行政主体拆除或者组织拆除的证据。
原审法院基于案涉房屋处于征收范围的考虑，推定贾汪区政府为拆除案涉房屋行为的责任主体，并认定潘安湖办事处非本案适格被告并无不当。
原审法院驳回王培俊对潘安湖办事处的起诉亦无不当。
徐州中办事公开领导小组及办公室工作制度引言本文档旨在阐述徐州中办事公开领导小组及办公室的工作制度。
中办事公开领导小组是徐州市在推进政务公开工作中的重要组织机构，负责协调、指导和监督徐州市各级办事公开工作。
为了保证工作的高效、规范和透明，办公室制定了相应的工作制度，以确保日常工作的顺利进行。
一、徐州中办事公开领导小组的职责徐州中办事公开领导小组的主要职责包括：1.协调和推进徐州市各级办事公开工作的开展。
2.制定办事公开的政策措施，并组织实施。
3.指导和监督各级办事公开工作的落实情况。
4.组织开展办事公开的培训和宣传活动。
5.收集、整理和分析徐州市办事公开工作的统计资料，及时向上级报告工作进展情况。
6.协调处理办事公开工作中的问题和纠纷。
7.推动政务公开工作的创新和改进。
二、徐州中办事公开领导小组的组成徐州中办事公开领导小组主要由以下成员组成：1.主任：负责领导和协调中办事公开领导小组的工作，行使决策权限。
2.副主任：协助主任工作，代理主任职责。
3.组员：具体负责指导和监督徐州市各级办事公开工作的落实情况。
三、徐州中办事公开领导小组的工作机制徐州中办事公开领导小组主要采取以下工作机制：1.定期召开会议：每季度召开中办事公开领导小组全体会议，总结上一季度的工作情况，研究并安排下一季度的工作计划。
2.不定期召开会议：根据工作需要和紧急情况，临时召开中办事公开领导小组会议，研究并解决相关问题。
3.配置专职工作人员：徐州中办事公开领导小组设立办公室，并配备专职工作人员，负责具体的协调和执行工作。
4.工作报告与通报：徐州中办事公开领导小组每月向上级机构报告工作进展情况，通过内部通报，向全体组员及其他相关部门和单位通报工作信息。
四、办公室的工作职责徐州中办事公开领导小组设立办公室，办公室的主要职责包括：1.负责召集和组织中办事公开领导小组的会议，并做好会议记录和决议的书写和传达工作。
2.组织和协调中办事公开领导小组的各项工作。
徐州：600干部晒家底
佚名
【期刊名称】《共产党员：上半月》
【年(卷),期】2012(000)009
【摘要】8月27日，一则“贾汪600科级干部网上晒家底”的新闻将江苏省徐州市贾汪区推向了舆论的风口浪尖。
按照要求，该区的600多名科级干部将“个人住房、收入等情况，配偶、子女上学、从业等情况及个人重大事项报告情况”全部上网公布，普通网民只需打开“贾汪区勤廉评价系统”网站，就能杏询到该区任一科级官员的相关情况。
【总页数】1页(P41-41)
【正文语种】中文
【中图分类】F832.33
【相关文献】
1.600位干部晒家底 [J],
2.600位干部晒家底 [J],
3.晒一晒自己的家底 [J], 一风;
4.晒全科医生家底晒出了什么? [J], 吴帅
5.丰收节里话丰收中储粮晒出殷实“家底” [J], 孙永立
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徐州市广播电视台主持人金诚是什么来路？徐州贾汪区一官员“直播间喝水”与电台主播争执，被通报批评近日，江苏徐州市贾汪区领导带领多个部门的负责人，参加徐州市《行风热线》节目。
因为“在直播间喝水”的问题，贾汪区人社局的女局长王云屏与电台节目主持人金诚发生争吵。
《行风热线》是徐州市纪委、市监察局、市政府纠风办、徐州广播电视台、徐州日报联办的一档新闻舆论监督节目。
按照节目的安排，由各部门主要领导带队“上线”，与听众读者直接交流，解答群众提出的问题。
澎湃新闻注意到，2月5日上午播出的《行风热线》，王云屏针对老百姓反映的养老保险、转诊医保报销等多个问题，进行了解答。
按照广播电视系统的相关规定，主持人和嘉宾不允许把水杯带入直播间，以防不慎撒漏或打翻茶杯，造成直播台短路，会导致大面积停播事故。
贾汪区相关部门的情况说明称，2月5日上午，徐州贾汪区政府做客《行风热线》节目，带队的是贾汪区委常委、常务副区长吕宣瑞，17个单位负责人参加了这档直播节目。
贾汪区人社局局长王云屏做节目期间“没有充分理解”水杯禁入直播间的用意，将该规定理解为“不要把杯子放置在直播台上”，“而其小水杯早先就放在包内带入，便没在意”。
据贾汪区相关部门调查，王云屏对事发经过回忆称，节目进行至8：30左右，正值中场休息时间。
主持人金诚离开直播台，王云屏由于回答多个问题，加之一直感冒，喉咙发痒，便从包里拿出水杯喝水。
情况说明称，“这时，金诚冲了过来，粗暴地一把抢夺过其手中的水杯，当着参加节目的20多人，对五十多岁的王云屏同志进行严厉、凶狠的训斥，并警告王云屏同志，这种情况单位要罚他1000元（后经了解，徐州广播电台并没有罚款的规定）。
”澎湃新闻记者获得的一份金诚写给贾汪区委领导的投诉信则称，王云屏“无视节目纪律、大闹直播室、侮辱主持人”。
澎湃新闻从多个信源获悉，王云屏与金诚起初因喝水问题发生争执的时间，是在节目广告插播时间，即上午8：35—8：40分。
节目录制结束后，王云屏与金城发生争吵。
“朱珺，区财政局副局长，分工行政、政法、科教文财务管理和核算中心。
共有住房三套：一套位于团结路1号，自住；一套位于天智大酒店南，父母居住；一套在传世基业小区，对外出租。
本人除每月5000多元工资收入外，有部分投资收益。
配偶在小学任教，儿子在国内读大学”……
这可不是在泄露别人隐私，而是记者在南京通过“徐州贾汪区勤廉评价系统”官方网站所获取的正规信息。
和朱珺一样，该区600名科级干部的家底也悉晒网上，全国网民都能查到。
贾汪的做法，目前在全国还是独家。
要晒就晒个“大太阳”
去年，贾汪区委区政府交给区纪委和监察局一个课题：如何加强干部队伍的勤政廉政建设、促进贾汪的绿色崛起？
今年1月，以预警预防为目的的区勤廉评价系统正式上线，涵盖信息公开、绩效评价、廉政评价、预警中心、举报中心、百姓心声、监督台等7个互动平台，将全区科级干部的工作纳入群众和网络监督之中。
区委常委、纪委书记张秋月告诉记者，领导干部住房、收入，配偶及子女上学、从业等情况，历来是信息公开的难点。
他们通过对全国16个试行官员财产公开地区的经验分析发现，这些公开主要针对新提拔干部，而且多在内网或内部公示，公开对象和公开范围有限。
“要公示就一视同仁，要上网就上外网，要公开就彻底公开。
或许，还能为全国官员家庭财产公示制度探条路。
”在区委书记吴新福的支持下，全区600名科级干部，全部被要求真名实姓申报个人家庭财产等情况，并作出廉政承诺，随时随地接受网民和公众监督，进而实现电子监察与预防腐败的有效对接。
“自清式”申报是否走过场
此项公开，还是被记者发现一处“软肋”：在随机查看的100名干部个人公开信息中，像区财政局副局长朱珺申报2至3套住房的只有4人，其余96人的申报内容如出一辙——有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。
一位公务员悄悄告诉记者，他们单位的“头”就不止一套房，还有私家车，但都未申报。
问他为何不举报，“我又不愣(傻)，关我啥事？”说着，他快步离开记者。
张秋月对此并不回避。
600多干部的公开信息内容，全系个人自主填写申报，组织未加核实或者说根本无力审核。
“尽管我们要求逐项如实申报，但隐瞒或偷工减料的申报确实存在。
”
“自清式”申报是否属走过场？张秋月的回答可以用“立此存照”“着眼长远”来概括。
“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。
再说，天天面对自己
的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。
”
北京大学廉洁社会研究中心主任梁根林教授认同张秋月的观点。
他对记者分析说，公开是最好的防腐剂，群众对干部财产公开呼声最高。
如实申报固然好，但现实是，除了贾汪，至今未听说全国还有成建制官员进行申报的，哪能苛求一下子就准确无误？“贾汪600名干部家庭财产自我公开，先公开、再规范，思路本身就是一种突破、进步和创新。
”要看到，干部家庭财产自我申报和公示过程，也是廉洁自律的内化过程，更是把自己树为监督靶子的过程。
当务之急是公开，早公开、多公开，不能坐而论道，等配套机制健全了再公开——这正是贾汪的可贵之处。
他反对把干部财产公开一律视为“作秀”，甚至呼吁：这种网络反腐“秀”越多越好。
公开后的配套“制度链”要拉长
“与内部公开不同，网络公开后，就有社会监督举报、查处反馈的过程。
不知贾汪区准备好了没有？”中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉教授开门见山地问记者。
他认为，干部家庭财产信息公开后，社会公众和区域内外的网民，实际上都成为信息的审核主体。
不论出于何种动机，他们都可能对信息真伪进行质疑或举报。
而纪检监察机关必须及时受理，跟进调查处理，并将真相结果公之于众，而不能再搞“小范围通报”，遮遮掩掩，失信于民。
根据他的调查，一些地方官员财产公示试点后，会出现“零投诉”“零举报”现象，反映了群众对于公开制度本身的不信任。
此时，纪检监察机关就要主动出击，对廉政风险高的岗位进行重点排查，通过官员财产变化情况掌握其风险，发现问题一查到底，用执纪办案的成果取信于民，做到惩防结合。
“要加强官员的廉政文化建设，不断提升他们的道德诚信素养，提高财产申报的诚信度和真实性。
”梁根林教授举例说，如美国官员主要按照《道德法》申报家庭财产，内心就有约束，非常在意公众认可和评价，以道德义务提升执政公信力。
国外依德治政的经验，值得我们借鉴。
他说，官员家庭财产申报制度的建立，还有赖于社会信用体系和信息化体系的建设。
希望贾汪在今后实践中，要注重这两方面制度建设的探索和配套。
“推行财产申报并非要‘治’干部，而在于培养干部的‘两个习惯’，即习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权，最终让勤廉成为贾汪的一种执政形象。
”区委书记吴新福如是说。
