第四章环境法的基本法律制度

体现预防为主原则的环境法基本制度预防为主原则是环境法的基本原则之一，旨在通过制定相关法律法规，预防和减少环境污染、生态破坏和资源浪费，保护生态环境和人民健康。

为体现预防为主原则，环境法建立了一系列基本制度，其中包括以下几个方面：1. 环境影响评价制度：在开展重大建设项目前，必须进行环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响，提前预测并采取相应的防控措施，以减少环境破坏和生态风险。

2. 污染物排放许可制度：对于涉及大气、水、土壤等环境的污染物排放单位，必须取得相应的排污许可证，通过设定限值和监管措施，减少污染物的排放，保护环境质量。

3. 生态保护红线制度：通过划定生态保护红线，明确生态保护区域的范围和限制，禁止开展破坏性的开发活动，保护生态系统的完整性和稳定性。

4. 废弃物管理制度：建立健全废弃物管理制度，促进废弃物的减量化、资源化和无害化处理，防止废弃物对环境带来的潜在危害。

5. 环境监测和信息公开制度：建立环境监测体系，对环境质量、污染源排放等进行监测和评估，及时发布环境状况信息，提高公众参与环境治理的透明度和可信度。

6. 环境损害赔偿制度：明确环境损害的责任主体和赔偿机制，依法追究环境污染者的法律责任，通过经济手段推动环境保护和修复。

除了以上基本制度，为了更好地体现预防为主原则，环境法还强调了环境管理的综合性和预防性。

在日常管理中，各级政府应加强环境风险评估和监控，制定环境应对措施，提前预防和应对可能的环境问题。

同时，环境法还强调了环境教育和公众参与的重要性，通过加强环境意识的培养和公众的参与，推动全社会形成共同关注和保护环境的合力。

总之，体现预防为主原则的环境法基本制度旨在通过法律手段，预防和减少环境污染和生态破坏，保护生态环境和人民健康，提高环境治理的效果和可持续发展的能力。

第一章环境保护概述1. 请问环境与资源两个概念的关系是：________A：并列关系 B：包含关系 C：相交关系 D：对立关系2. 按照不同标准，可以对环境进行不同分类，下面哪一项不是根据组成自然环境的各种要素进行的分类：__________A：大气环境 B：水环境 C：自然环境 D：土壤环境3. 由于自然界自身变化所导致的环境问题，我们称之为___________A：第一环境问题 B：第二环境问题 C：第三环境问题 D：次生环境问题4. 以下哪项不属于当代环境问题的特点__________A：全球化 B：综合化 C：高科技化 D：伦理化5. 第一次正式而系统地提出可连续发展理论的报告是：__________A：《我们共同的未来》 B：《零增长论》 C：《21世纪议程》 D：《联合国人类环境宣言》答案：1~5：B C A D A第二章环境资源法概述6. 下面属于狭义的环境资源法的是：_________A：《环境保护行政处罚办法》 B：《民法通则》 C：《环境保护法》 D：《水法》7：以下哪个时期是我国环境资源法发展的黄金时期：___________A：1949~1972 B：1973~1979 C：1979~1989 D：1989至今8：以下哪个不属于环境资源法的合用范围：___________A：适地 B：适人 C：适事 D：适时 E：适法9：环境权的客体是：_________________A：是对人类的生存和发展有直接或间接影响的各种环境要素；B：是公民. 法人和其他组织；C：是环境资源法律关系主体的权利和义务所指向的对象；D：是国家，国家机关，法人，公民。

10：环境资源法学的研究对象与研究范围不涉及：___________A：环境资源法的一般理论问题 B：环境资源法的基本原则和基本制度C：污染防治法 D：国际环境保护法 E：环境经济法学答案：6~10：D C E A E第三章环境资源法的基本原则11. 下列哪一项不是环境资源法的基本原则：__________A. 污染者付费. 开发者保护. 运用者补偿B.公众参与原则C. 政府对环境质量负责原则D.“三同时”原则12. 法的规范根据其抽象限度不同，可分为三个层次。

《环境资源保护法》习题集:::..第一章绪论1. 什么是环境?环境资源保护法与环境科学所称的环境有何关系?2. 当今世界存在的两类环境问题是什么?3. 什么是环境保护?为什么说环境保护是我国的一项基本国策?4. 环境保护有哪些基本手段?为什么说环境资源保护法是环境保护中较有效的手段?5. 什么是环境资源保护法学?其研究范围包括哪些?环境资源保护法的研究状况如何? 第二章环境和资源保护法的概述1.什么是环境资源保护法?它与经济法、劳动法、民法、刑法和行政法有何区别？2.环境资源保护法的目的是什么？其“一元论”与“二元论”的利弊是什么？3.什么是环境资源保护法的适用范围是什么？“域外效力”有何意义？对人的适用范围应遵循哪种原则为好？4.为什么说环境资源保护法是一个独立的法律部门？有何意义？5.我国环境资源保护法体系的现状如何？试论述我国环境资源保护法体系的完善。

6. 环境资源保护法体系与环境资源保护法学体系的关系如何？弄清其关系有何意义？第三章环境与资源保护法的基本原则1．什么是环境资源保护法的基本原则？有哪些特点？你认为我国环境资源保护法的基本原则有哪些？并简述其理由。

2．什么是环境保护与经济、社会发展相协调的原则？为什么要实现这项原则？它与可持续发展有何关系？3．什么是预防为主、防治结合、综合治理的原则？有何意义？4．什么污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则？有何意义？第四章环境资源法基本法律制度1．什么是环境资源保护法的基本制度？它与环境资源保护法的基本原则有何关系？2．什么是环境影响评价制度？有何意义？简述环境影响报告书的审批程序？3．什么是“三同时”制度？它与环境影响评价制度有何关系？4．什么是排污收费制度？我国排污收费制度有哪些特点？谈谈排污收费制度的改革。

5．什么是许可证制度和限期治理制度？有何作用？第五章环境民事法律责任1．简述环境民事责任的概念、特征。

2．环境民事责任的构成要件是什么？它与一般行政责任、刑事责任的构成要件有何区别？3．环境民事责任的承担方式有哪些？4．什么是无过错责任原则?在公害民事赔偿责任中实行该项原则的原因和意义是什么？5．什么是无过错责任的免责条件？有何意义？6．公害民事赔偿纠纷中的行政调解是什么？有何意义？行政调解的处理程序应分为哪几个阶段？各阶段的任务是什么？第六章环境刑事责任1.什么是刑事责任？与行政责任、民事责任有何区别？2.什么是犯罪构成？有何意义？破坏环境资源保护罪犯罪构成的各个要件是什么？3．污染环境犯罪构成的主观方面是什么？并简述其理由。

环境法1环境法产生的原因（1）环境法产生的社会原因：环境问题恶化导致的社会问题：∙资源利用纠纷（污染影响相关资源的利用，从而导致利用者之间的纠纷）∙人身损害纠纷（水俣病、骨痛病等）∙政府管理的矛盾（全球气候变化、跨界环境污染、公海资源保护等）。

∙环境法产生的社会原因在于环境问题所引起的社会调整需要。

∙法律面对环境问题所引起的纠纷和矛盾，有两种解决方案：①在既有法律制度体系下寻求解决；②发展新的法律制度，以致改变原来的法律体系。

2）环境法产生的法律原因：∙传统法律制度不足以为环境问题的解决提供支撑：①传统基本法的不足——环境权规定不足，环境管理职责不明。

②传统民法的问题和缺陷——所有权绝对不利于保护环境，契约自由规避了环境保护义务，过错责任原则无法追究环境侵权责任。

（癌症村）③传统行政法的问题和缺陷——自由裁量权不足不能适应环境管理的灵活性要求，单方命令方式无法适应公众参与环境保护的需要，对平等主体间关系的介入不足。

④传统刑法的问题和缺陷——未充分考虑对环境权益的保护，刑罚手段的多样化不够。

2、环境法的基本原则∙一、协调法律原则∙二、预防为主原则∙三、公众参与原则∙四、环境责任原则3、如何实现原则（1）协调发展原则的实现1、综合决策∙环境与发展综合决策，指在决策中，正确处理环境与发展的关系，贯彻可持续发展战略，把经济规律和生态规律结合起来，对经济发展、社会发展和环境保护统筹规划，合理安排，全面考虑，实现最佳的经济效益、社会效应和环境效益。

∙①功能：协调利益、平衡关系∙②需求来自于利益主体的多元化∙③是以和谐方式缓解消除冲突的方法∙④是一个双向互动的过程2、绿色GDP∙绿色GDP，指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。

∙绿色GDP=传统GDP 环境污染成本自然资源退化成本=真实的国民财富总量3、循环经济∙循环经济，指以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用和资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

环境保护法的基本制度我国环境保护法的基本制度共有六项一、环境影响评价制度二、“三同时”制度三、排污收费制度四、许可证制度五、限期治理制度六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度一、环境影响评价制度1. 概述环境影响评价制度是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。

环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。

建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。

通过环境影响评价，可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害；通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施；环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。

2. 应用范围环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。

美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。

在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。

法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。

在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。

有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛。

瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产（土地、建筑物和设备）的项目，则要进行环境影响评价。

环境法的基本制度一、引言环境法是指国家为保护环境而制定的法律法规体系。

随着人类社会的发展，环境问题日益凸显，为了维护生态平衡和可持续发展，各国纷纷制定了一系列环境法律法规。

本文将从环境法的基本制度入手，探讨环境法的基本原则、法律责任、监管体制以及国际环境法等方面的内容。

二、环境法的基本原则环境法的基本原则是制定和执行环境法律法规的根本准则，它们为环境保护提供了法律依据。

常见的环境法的基本原则包括：1. 预防原则：环境法主张采取预防为主的原则，即通过预防性的环境管理措施，防止环境污染的发生，尽量减少环境污染造成的损害。

2. 公众参与原则：环境法鼓励公众参与环境决策的过程，保障公众对环境问题的知情权、参与权和监督权，增强社会的环境意识和责任感。

3. 优先原则：环境法强调对环境保护的优先考虑，即在发展与环境之间，环境保护应优先考虑。

4. 合作原则：环境问题涉及到多方面的利益，因此环境法倡导各利益相关方之间的合作，共同解决环境问题。

5. 责任原则：环境法明确规定了各方对环境保护应承担的责任，包括政府、企业、个人等各方的责任。

三、环境法的法律责任环境法的法律责任是环境法的核心部分，通过法律责任的设定和强制执行，实现对环境污染行为的惩罚和赔偿。

环境法的法律责任主要包括以下几个方面：1. 行政责任：指国家机关对违法行为采取行政惩罚措施，例如罚款、责令改正等。

2. 刑事责任：对故意或过失造成严重环境污染的行为可以追究刑事责任，例如刑罚的判决。

3. 民事责任：侵害他人环境权益的行为需要承担民事责任，例如赔偿受害人的经济损失。

4. 行政过错责任：对于环境污染事故的发生，有关部门和个人应承担相应的行政过错责任。

四、环境法的监管体制环境法的监管体制是指对环境保护行为进行监督和管理的机构和程序。

一个健全的监管体制是有效实施环境法的保障。

主要的监管机构包括：1. 国家环境保护部门：负责制定环境保护政策、规划和标准，对环境行为进行监督和管理。