第三章环境与资源保护法的基本原则与基本制度

第三章环境法基本原则含义:指环境保护法中规定或者体现的、对环境保护实行法律调整的、适用于环境保护法一切领域的基本指导方针或者基本准则。

它贯穿于整个环境保护法中,具有普遍的指导作用。

基本内容:环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

一:保护优先原则(一)概念:狭义:指在环境保护管理活动中应当把环境保护放在优先的位置加以考虑广义:在处理经济社会发展与生态和环境保护的关系时,要把生态和环境保护放在优先的位置。

(二)内容和实施:1.首先体现在观念的确立上。

体现在环保法总则规定的立法目的、基本国策、环境义务、政府环境责任上。

2.其次体现在环境管理上:环保统一监督管理、纳入规划、制定环境标准3.最后体现在保护和改善环境的制度上,如:生态保护红线制度、生态补偿制度、环境公益诉讼等。

*第二十九条国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。

*各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施予以保护,严禁破坏。

*第三十条开发利用自然资源,应当合理开发,保护生物多样性,保障生态安全,依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。

二:预防为主原则一)概念(32页)(二)意义1、现代环境保护的灵魂。

由污染后的消极治理变为事前的积极防治。

2、最大限度体现了法律的公平与效率(三)实施建立以预防为主制度:环境影响评价制度和三同时制度四)预防为主原则确立的必要性是由环境问题的特点决定的环境污染和环境破坏一旦出现就难以消除与恢复,甚至具有不可逆性。

治理成本高昂,往往要投入巨额资金环境污染和破坏所造成的危害具有缓释性,具有难以预见性和不确定性,加之科学技术的局限,人类对环境影响的后果难以及时发现。

环境与资源保护法的基本原则环境与资源保护法是我国环境保护的基本法律法规，于1989年实施，对我国的环境保护工作起到了重要的引导和规范作用。

该法的基本原则是在保护和改善生态环境的同时，实现经济的可持续发展和社会的可持续进步，保障人民生存和发展的权利，确保国家的长远发展。

一、预防为主，防治结合。

环境与资源保护法的基本原则之一是预防为主，防治结合。

这一原则要求在环境保护工作中，要首先从源头上预防环境问题的发生，通过完善环境保护政策和法律法规，加强环境监测与预警工作，推动清洁生产和绿色发展，减少和避免对环境的污染和破坏。

同时，也要加强环境污染的治理和修复工作，通过技术手段和法律手段，对已经造成环境污染和破坏的行为进行治理，减轻环境污染对生态环境和人民健康的影响。

二、综合治理，分类管理。

环境与资源保护法的基本原则之二是综合治理，分类管理。

这一原则要求在环境保护工作中，要综合考虑不同环境问题之间的关系和影响，采取综合的治理措施，促进环境保护工作的协调与统一、同时，也要分析和评估不同环境问题的性质和危害程度，针对不同问题采取分类管理，有针对性地制定环境保护政策和措施，提高治理效果。

三、责任明确，压力传导。

环境与资源保护法的基本原则之三是责任明确，压力传导。

这一原则要求明确各级政府和相关部门在环境保护工作中的责任和义务，形成责任倒查、压力传导的工作机制，促使各级政府和相关部门履行环境保护的职责。

同时，也要强化企业和个人的环境保护责任，通过建立健全的法律法规和监督机制，推动企业和个人在生产和生活中的环境保护行为，形成多方参与的环境保护合力。

四、公众参与，信息公开。

环境与资源保护法的基本原则之四是公众参与，信息公开。

这一原则要求广泛开展环境保护宣传教育，加强环境知识的普及，增强公众的环境保护意识和能力。

同时，也要积极推动公众参与环境保护决策和监督工作，建立公众参与的制度和机制，增加公众对环境保护事务的话语权和监督权。

环境与资源保护法的基本原则第一，生态环境保护原则。

这是环境与资源保护法的核心原则。

生态环境保护是指保护自然生态系统、维护生态平衡，确保人与自然的和谐共生。

该原则要求保护、恢复和建设良好的生态环境，优先保护生态系统完整性、稳定性和物种多样性。

第二，资源保护和合理利用原则。

资源是人类活动和生产发展的基础，资源的保护和合理利用对于可持续发展至关重要。

该原则要求保护资源、优化资源配置、提高资源利用效率，防止资源的过度开发和浪费，确保资源的可持续利用。

第三，污染防治原则。

污染防治是环境保护的重要内容。

该原则要求对排放污染物的单位和个人进行严格管控，预防和减少大气、水体、土壤等环境的污染，推行清洁生产，促进环境的协调发展。

第四，法律保护原则。

法律保护是环境与资源保护法的基础和核心要义。

该原则要求通过立法、法律体系的完善来保障环境与资源的保护，规范人们的行为，维护公众的环境权益，促使社会各界形成尊重环境、遵守法律的文明行为习惯。

第五，政府主导原则。

政府具有环境与资源保护的主导责任和权力，是推动环境与资源保护的中坚力量。

该原则要求政府加强组织和领导，制定和实施环境与资源保护政策，加大投入和力度，推动环境与资源保护工作的开展。

第六，公众参与原则。

公众参与是环境与资源保护的重要途径。

该原则要求保护公众的知情权、参与权和监督权，倡导广泛参与、共同治理，形成政府、企业和公众共同参与的良好机制，推动环境与资源保护工作的透明与民主。

第七，综合治理原则。

综合治理是环境与资源保护的有效手段。

该原则要求强化环境与资源保护的综合管理和协调机制，加强跨部门、跨区域、跨行业的合作与配合，形成统筹规划、协同作战的格局，推动环境与资源保护工作的整体效能。

第八，法治保障原则。

法治保障是环境与资源保护的保障性要素。

该原则要求加强法律、法规的编制和推广，加强对违法行为的监管和处罚，加大对环境与资源保护领域人才的培养与引进，形成有效的法治保障机制。

环境与资源保护法的基本原则的含义环境与资源保护法的基本原则是指环境与资源保护法所确认的或体现的、反映环境与资源保护法特征的、具有普遍指导作用的基本准则。

环境保护法的基本原则与具体原则的区别主要表现（1）基本原则是环境保护法的根本准则，贯穿于整个环境保护法，统帅环境保护法飞各项制度及规范；具体原则是某个或某些环境保护法制的一般准则，适用于特定的范围。

（2）基本原则体现环境保护法的根本价值和基本原理，是环境保护立法、执法、守法及研究环境保护法的总的指导思想；具体原则直接反映的是特定的价值，仅仅是特定领域好环节的指导思想。

（3）基本原则是国家环境保护基本政策的最集中体现，反映的是国家对环境资源问题的总体要求；具体原则所体现和反映的是国家在某一具体领域的环境政策。

环境与资源保护法基本原则的特征（1）环境与资源保护法的基本原则须由法律所确认或体现。

（2）环境与资源保护法的基本原则必须反映环境法的特点。

（3）环境与资源保护法的基本原则必须是贯穿于整个环境与资源保护法体系的、具有普遍意义的指导性原则。

我国环境与资源保护法的基本原则（1）协调发展原则（2）预防为主原则（3）合理开发利用原则（4）污染者付费、受益者补偿原则（5）公众参与原则协调发展原则又叫经济、社会与环境协调发展原则，是指环境保护欲经济建设和社会发展统筹规划、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

可持续发展被定义为寻求满足现代人的需要和欲望，而不危害后代人满足其需要和欲望的能力。

可持续发展包括以下几方面的内容（1）人类需求和欲望的满足是发展的主要目标（2）人们的消费标准好生活水平必须限制在生态承载能力的范围内（3）可持续发展要求每个人都有平等的机会，不应危害后代人满足其基本需要的能力。

（4）人口增长会给自然资源增加压力，因此，应保持人口的稳定。

（5）在发展过程中，人类对自然系统的干扰不应当威胁生命支持系统。

（6）可持续发展要求公平地分配有限的自然资源，特别是对于不可更新资源的利用，应考虑将自然资源耗竭减少至最小限度，其耗竭的速率应尽可能较少地妨碍未来世代的选择权好机会。

简述环境与资源保护法的基本原则
环境与资源保护法的基本原则主要有以下几点：
1. 生态优先：环境与资源保护法坚持生态优先的原则，即在任何活动中都要优先保护和恢复生态系统的功能。

这表明保护环境和资源的工作应该以维护生态平衡、保护生态系统为核心目标。

2. 依法治理：环境与资源保护法要求依法治理，即依法保护环境和资源、依法管理环境和资源的利用。

这表明环境和资源的保护工作要在法律的框架下进行，依法行使权力，依法承担责任。

3. 综合协调：环境与资源保护法强调综合协调的原则，即在环境和资源保护工作中，要在经济发展、社会进步和生态保护之间寻求平衡，形成协调发展的局面。

这表明环境和资源保护工作要与经济社会发展相协调，实现可持续发展。

4. 预防为主：环境与资源保护法倡导预防为主的原则，即在环境和资源利用过程中，要事先采取措施，避免或减轻污染和资源浪费的发生。

这表明环境和资源保护工作要从源头上进行控制和预防，避免环境污染和资源浪费的发生。

5. 依靠科学：环境与资源保护法强调依靠科学的原则，即在环境和资源保护工作中，要依据科学研究和技术进步的成果，进行决策和实施措施。

这表明环境和资源保护工作要以科学为指导，注重科学论证和技术支撑。

总之，环境与资源保护法的基本原则是生态优先、依法治理、综合协调、预防为主和依靠科学。

这些原则的落实是保护环境和资源、促进可持续发展的基础和保障。

环境与资源保护法的基本原则环境与资源保护法是一项非常重要的法律，旨在保护环境和资源的可持续利用。

环境与资源保护法的基本原则是保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和合理利用。

这些原则对于保护环境、促进可持续发展至关重要。

一、保护优先保护优先是环境与资源保护法的首要原则。

在任何开发和利用活动中，都必须将环境保护放在首位。

这意味着在任何决策中，都应当优先考虑环境影响，并采取适当的措施来最大程度地保护环境。

只有当环境保护得到合理保障时，其他开发和利用活动才能得以进行。

二、预防为主预防为主是环境与资源保护法的核心原则。

它的目标是在开发和利用活动之前采取积极的措施，预防环境和资源的损害。

预防为主的思想是通过科学评估和技术手段，提前预测和识别潜在的环境和资源问题，并采取相应的预防措施，以避免后续的环境破坏和资源浪费。

三、综合治理综合治理是环境与资源保护法的重要原则之一。

它强调了各个部门和利益相关者之间的合作与协同，以实现资源的协调使用和环境保护的整体效益。

综合治理要求政府、企业和公众等各方共同参与，形成合力，共同推动环境与资源的可持续利用。

四、公众参与公众参与是环境与资源保护法的一项重要原则。

它要求政府在环境和资源决策过程中主动与公众进行沟通、交流和合作。

公众参与的目的是让公众了解和参与到决策中，发挥其监督和参与作用，同时提升决策的透明度和公正性，确保环境和资源问题能够得到有效解决。

五、合理利用合理利用是环境与资源保护法的基本原则之一。

在资源利用过程中，必须确保资源的可持续利用和高效利用。

这就要求在资源利用中，遵循科学规划、合理配置、节约使用和循环利用的原则，减少浪费，提高资源利用效率，保障资源的长期供应。

综上所述，环境与资源保护法的基本原则包括保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和合理利用。

这些原则的贯彻执行，对于实现环境保护和资源可持续利用的目标至关重要。

我们每个人都应当积极参与到环境保护和资源利用的过程中，共同努力构建可持续发展的社会和环境。

第三章_环境保护法的基本原则环境保护法是国家制定的一项重要法律法规，旨在维护和保护生态环境，促进可持续发展。

环境保护法的基本原则是指在环境保护工作中，必须遵循的原则和规定。

本文将重点介绍环境保护法的基本原则，包括预防为主、污染者付费、治理全过程、公众参与、权益保护等。

首先，环境保护法的基本原则之一是“预防为主”。

这一原则强调在环境保护中，应该采取预防性措施，避免污染和破坏发生。

预防为主的核心是通过科学合理的规划和管理，及时识别和评估潜在风险，采取相应的措施和技术手段，降低环境污染物的排放或排放浓度，以减少对环境的伤害。

其次，环境保护法的基本原则之二是“污染者付费”。

这一原则强调污染者应当承担污染治理和环境修复的经济责任。

具体而言，污染者应当承担污染物的治理和减排费用，在造成环境损害时还应当承担修复和赔偿费用。

这一原则有助于形成环境保护的内部约束机制，促进企业等各类污染源改善环境管理和技术水平。

第三，环境保护法的基本原则之三是“治理全过程”。

这一原则强调环境治理应从污染源控制到环境质量监测全过程管理。

全过程管理包括环境规划、环境评估、环境监测、环境施工与运营、环境检测与修复等环节，确保环境保护工作的全面性和连续性，防止治理工作中的突击与虚假。

第四，环境保护法的基本原则之四是“公众参与”。

这一原则强调环境保护工作应当重视公众的积极参与，充分听取公众的意见和建议。

公众参与可以增强环境保护的透明度和公正性，提升环境保护工作的合法性和可操作性。

最后，环境保护法的基本原则之五是“权益保护”。

这一原则强调保护公众和个人的环境权益，包括享有健康环境的权利、获得环境信息的权利、参与环境决策的权利等。

通过确保公众和个人的权益得到保护，可以形成健康、平衡、可持续的生态环境。

综上所述，环境保护法的基本原则包括预防为主、污染者付费、治理全过程、公众参与、权益保护等。

这些原则旨在指导环境保护工作的开展，提升环境保护的效果和水平，为人们提供良好的生态环境。

第三章环境与资源保护法的基本原则与基本制度环境与资源保护法的基本原则与基本制度概述识记1环境与资源保护法基本原则的定义指能够反映环境与资源保护法的本质，体现环境与资源保护法的精神，贯穿于环境与资源保护法的始终，并能指导环境与资源保护立法执法和司法的法律规范。

2环境与资源保护法基本制度的定义指按照环境与资源保护法立法的目的和基本原则确立的，具体表现并普遍适用于环境与资源保护各个领域的法律规范的总称。

3我国环境保护法的内容和地位作用总则环境监督管理保护和改善环境防治环境污染和其他公害法律责任以及附则六章（国际环境条约在中国的适用和该法的生效时间）环境保护法视为我国的环境基本法并非国家基本法《在保护和改善环境防治污染和其他公害以及完善环境与资源保护法律体系与促进社会经济的协调发展方面都起到了重要的作用。

》首先率先将中国环境保护事业纳入法治轨道，明确了国家环境保护的基本方针，基本任务和基本政策。

其次为中国环境与资源保护法律体系的完善和发展尊定了基础再次确立了环保部门统一监督管理和其他相关部分分工负责管理的环境保护行政体系，促进了环境保护行政机构的建立和发展。

最后促进了全名法律意识和环境意识的提高，推动了其他部门法在修订时纳入与保护环境与资源相关的条款。

领会1确定环境与资源保护法基本原则的依据一环境与资源保护法的基本原则应当具有法律规范的特性，以便执法者，司法者解决环境与资源保护实践中可能产生的各种纠纷与矛盾。

二环境与资源保护法的目的不能等同于环境与资源保护法的基本原则三环境与资源保护法基本原则则必须是环境与资源保护法的特有原则，与其他部门共有的原则不应该成为环境与资源保护法的基本原则四环境与资源保护法基本原则应该贯穿于整个环境与资源保护法规范之中，并对环境与资源保护法的规范体系具有指导与纲要作用。

五环境与资源保护法的基本原则应该内容明确，具有可操作性。

战略性宣示性的口号不宜直接作为环境与资源保护法的原则。

环境法基本原则和制度环境法是保护和改善环境质量的法律规范体系，旨在确保人类与自然的和谐共生。

环境法的基本原则和制度是环境法体系中的重要组成部分，它们为环境保护提供了法律依据和操作框架。

本文将对环境法的基本原则和制度进行探讨。

一、环境法的基本原则1. 可持续发展原则可持续发展原则是环境法的核心原则之一，强调经济发展和环境保护之间的协调。

它要求人类的发展需求必须以保护和提高环境质量为前提，保障子孙后代能满足其发展需求的权利。

在实践中，可持续发展原则体现为提倡节约能源、资源的使用，促进清洁生产等。

2. 预防原则预防原则是环境法中的一项重要原则，强调通过预防措施来避免环境破坏的产生。

根据预防原则，在进行任何可能对环境产生不良影响的活动时，必须采取预防和控制措施，避免环境破坏的发生。

这可以通过环境影响评价、环境保护设施的建设等手段来实现。

3. 污染源责任原则污染源责任原则要求产生环境污染的行为主体应承担相应的责任和后果。

根据这一原则，无论是个人还是企业，在产生环境污染时都必须承担清理和修复环境的责任，并赔偿因环境污染而受到损害的相关方。

这一原则的实施有利于减少环境破坏，并为受害者提供了合理的补偿机制。

4. 合作原则环境问题是具有全球性和跨国性特征的，需要各国共同努力来解决。

合作原则强调各国之间应加强沟通与合作，共同制定和执行环境法规，共享环境信息和技术，共同应对全球性环境挑战。

这一原则体现了国际环境法的特点，也促进了不同国家之间环境保护事业的发展。

二、环境法的制度1. 环境影响评价制度环境影响评价制度是环境保护的重要手段之一，旨在评估和预测特定项目或政策对环境的潜在影响，为决策提供环境信息和保障。

环境影响评价制度要求对可能影响环境的项目进行评估，包括工业项目、基础设施建设、城市规划等。

评估结果将作为决策的参考，确保环境保护要求与项目实施的平衡。

2. 自然保护区制度自然保护区制度是保护珍稀濒危物种和生态系统的重要制度安排。