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┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊商业保险在国家社会保障体系中的作用探讨摘要中国的社会保障随着社会主义革命和建设的发展，先后经历了初创阶段、完善阶段以及文革期间的干扰和破坏阶段，从1976年到现在，社会保障一直出于改革和完善阶段，迄今为止，我们已建立了“三条保障线”制度，保证了绝大多数国有企业下岗职工和离退休职工的基本生活，加强了失业保险和城镇居民最低生活保障工作，有力地维护了社会稳定，但现行社会保障制度还不健全，管理仍不规划。
关键词社会保障“三条保障线”制度社会稳定制度不健全┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊目录1引言 .................................................. 错误！未定义书签。
2商业保险主要内容 ...................................... 错误！未定义书签。
2.1商业保险的概述 ...................................... 错误！未定义书签。
2.2商业保险的特征与作用 ................................ 错误！未定义书签。
2.3商业保险在中国的现状 ................................ 错误！未定义书签。
2.4商业保险在中国未来的发展趋势 (2)3国家社会保障体系内容 (3)3.1国家社会保障体系概念 (3)3.2国家社会保障体系发展状况 (3)3.3国家社会保障体系存在的现实问题 (3)3.4国家社会保障体系建设的路径选择 (4)4商业保险在国家社会保障体系的作用 (4)4.1有利于提高社会保障体系的整体水平 (4)4.2丰富社会保障体系的层次结构 (4)4.3提高社会保障体系的资金运行效率 (5)5国家社会保障体系发展前景 (5)5.1大力发展寿险业 (5)5.2社会保障充分社会化和市场化 (5)5.3建立可靠和稳定的资金筹措机制 (5)6总结 (6)致谢 (7)参考文献 (8)┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊装┊┊┊┊┊订┊┊┊┊┊线┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊┊1引言随着经济的深入发展，带动了我国商业保险的发展，日前，我国社会保障体系正在面向多层次方法，商业人生保险作为其中的重要组成部分，其地位将越来越凸显出来。
浅析商业保险在社会保险体系中的地位与作用商业保险与社会保险的关系一直备受。
社会保险体系是保障社会稳定和民生福祉的重要机制，而商业保险则以其市场化和风险分散的优势，为社会保险体系提供了重要的补充。
本文将就商业保险在社会保险体系中的地位与作用进行深入探讨。
社会保险和商业保险是相互关联、相互补充的。
社会保险是由政府主导，以立法形式规定实施的一种社会保障制度，旨在为公民提供基本的生活保障和医疗保障。
而商业保险则是由商业保险公司提供的，以市场化方式运作的一种保险机制。
社会保险虽然覆盖面广，但其所提供的保障水平相对较低，难以满足不同人群的个性化需求。
而商业保险则可以针对不同人群的需求提供更为细致、全面的保障。
因此，商业保险在社会保险体系中扮演着重要的补充角色。
商业保险的引入可以有效地提高社会保障水平。
通过商业保险，人们可以获得更高水平的保障和更全面的医疗保障，从而更好地应对生活中的各种风险。
商业保险的核心功能是分散风险。
通过购买商业保险，个人和企业可以将风险转移给保险公司，从而减轻自身承担的风险压力。
而社会保险则主要着眼于保障人们的基本生活需求，难以提供类似商业保险的风险分散功能。
商业保险可以补充社会保险的不足，提高保障水平。
在某些情况下，社会保险的保障可能不足以满足人们的实际需求，此时可以通过购买商业保险来弥补这一不足。
例如，商业医疗保险可以覆盖社保无法覆盖的医疗费用，从而为患者提供更为全面的医疗保障。
商业保险的发展可以促进市场经济的繁荣。
一方面，商业保险可以为市场经济提供风险保障，促进市场经济的稳定发展；另一方面，商业保险的发展也推动了金融市场的创新和发展，为投资者提供了更多的投资选择。
商业保险在社会保险体系中扮演着重要的角色。
它不仅是社会保险的重要补充，还有助于提高社会保障水平，分散风险，补充保障，并促进市场经济的繁荣发展。
因此，我们应该充分认识商业保险的重要性，积极推动其与社会保险的协调发展，共同构建一个更为完善、高效的社会保障体系。
商业保险在社会保险体系中的地位与作用一、商业保险与社会保障体系概述（一）商业保险概述商业保险是保险机构以盈利为目的与投保人订立保险合同而产生的保险形式。
囊括了财产保险、人寿保险和健康保险。
商业保险的经营目的是为了将投保人风险分散、提供风险管理服务，最大化企业利润与投资者的收益。
除了分散风险的作用以外，保险资金具有长期性、稳定性，是金融市场以及经济建设的重要资金来源。
经济建设更是离不开保险资金的支持，京沪高铁、上海世博会、北京地铁等项目的建设都有保险资金的投入。
我国经济建设已经越来越离不开保险业在资金方面的有力支持。
（二）社会保障体系概述社会保障体系涵盖了社会保险、社会救济、社会福利以及社会优抚。
社会保障的经营主体是政府或由政府指定的机构。
目的是追求公平正义与整个社会的和谐稳定。
从发展历程可以看出，我国建立社会保障制度完善社会保障体系，从而维护社会和谐稳定、促进社会公平发展，同时，多层次的社会保障体系对我国经济发展具有重要意义，社会保障体系的建立能够维护社会和谐稳定，促进社会的公平，保持劳动力的再生产能力。
完善的社会保障体系为我国经济发展营造良好的市场环境。
二、商业保险在社会保障体系中的地位与作用我国的多层次社会保障体系在不断地完善之中，而商业保险作为其一个重要的组成部分，它的地位与作用是不可忽略的，并且将进一步地体现出来。
（一）商业保险是社会保障体系的重要组成部分社会保障体系涉及我们每一个社会公民的利益，因此，其发展也应紧紧跟随时代的发展，不断地满足在多样性和多层次方而的需求，而这一切都需要商业保险的参与和运作。
完善的社会保障体系才能促进经济社会的全面发展，而且对于每一个人都应当是公平公正的，但是就目前我国基本国情而言，社会保险只能满足社会成员的基本保障需求。
而商业保险由于其具有营利的特征，可以在很大程度上体现出效率，它能够在社会保险的基础上满足社会成员更多的需求。
（二）商业保险机制对社会经济运行的维护和调节作用使我国社会保障制度进一步完善生产、分配、交换和消费四个环节的无限循环构成了社会再生产的动态过程。
浅析商业保险在社会保险体系中的地位与作用商业保险在社会保险体系中的地位与作用随着社会经济的发展和人们保险意识的提高，商业保险在社会保险体系中的地位日益重要。
商业保险是一种由商业机构经营的保险形式，与强制性的社会保险相比，具有更强的市场化和灵活性的特点。
本文将探讨商业保险在社会保险体系中的地位与作用，以期更好地认识商业保险的重要性。
一、商业保险在社会保障体系中的地位1、商业保险的保障范围商业保险的保障范围广泛，除了基本的社会保险项目，还可以提供更全面的健康保险、寿险、意外险等多种保障。
这些补充保险能够满足不同人群的个性化需求，是对社会保险的有力补充。
2、商业保险的经营模式商业保险的经营模式以市场化运作为主，更加注重投保人的意愿和需求。
商业保险公司通常会根据市场需求推出多样化的保险产品，满足不同群体的保障需求。
这种灵活性和多样性是社会保险所不能替代的。
3、商业保险的财务作用商业保险在一定程度上能够分散个人和企业的风险，为投保人提供经济保障。
通过购买商业保险，个人和企业可以将部分风险转移给商业保险公司，减少因意外事件对个人和企业的财务冲击。
二、商业保险在社会保险体系中的作用1、促进社会经济稳定商业保险能够为社会经济稳定作出贡献。
一方面，商业保险能够提供全面的保障，帮助个人和企业应对各种风险，有利于维护社会稳定；另一方面，商业保险能够吸引更多的社会资本，活跃金融市场，从而促进经济发展。
2、补充社会保险的不足社会保险只能提供基本的保障，而商业保险能够补充社会保险的不足，满足更高层次的保障需求。
例如，商业保险可以提供更全面的医疗保障，弥补社会保险在医疗保障方面的不足。
3、保护消费者权益商业保险市场的发展能够促进市场竞争，从而保护消费者权益。
商业保险公司为了在市场竞争中取得优势，会不断提高服务质量，推出更符合消费者需求的保险产品。
这有利于提高消费者对保险市场的信心，进而推动保险市场的发展。
三、结论商业保险在社会保险体系中具有不可替代的地位和作用。
商业保险在现代社会保障体系中的重要性作者：崔素依来源：《合作经济与科技》2013年第10期[提要] 本文通过阐述商业保险的含义、与社保的区别与联系，深刻剖析我国社会保障体系现状，论述商业保险在社会保障体系中的重要性，并对未来保险业发展方向进行探讨。
关键词：商业保险；社会保障体系中图分类号：F84 文献标识码：A收录日期：2013年3月15日商业保险是由保险公司和当事人在自愿的基础上，订立保险合同，以盈利为目的的保险形式。
投保人根据合同约定，向保险公司支付保险费，保险公司根据合同约定承担给付保险金的责任。
社会保险与商业保险既有联系，又有本质的区别。
从功能上看，两者都是社会风险化解机制，社会保险是多层次社会保障体系中的主体，商业保险是社会保险的补充。
区别在于，社会保险是政府主导行为，具有强制性和非盈利性，商业保险采取市场化运作机制，具有自愿性和灵活性。
目前，我国已经建立了“广覆盖、保基本、多层次、可持续”社会保障体系，即社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
但是，我国人口众多，社会保障制度起步较晚，社保的基本原则是“低水平、广覆盖”，因此只能满足最基本的养老保障需求。
这在客观上为商业保险留下了广阔的发展空间。
现阶段我国社保体系面临的问题主要有以下几个方面：一、人口老龄化速度加快根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，2001年到2020年是人口老龄化的集中阶段，每年将增加600万左右老人，到2050年，老年人口比例将超过20%。
按国际通行标准，我国已步入老龄化社会。
与其他国家相比，我国人口老龄化趋势具有规模大、速度快、负担重的特点。
由于我国长期实行计划生育国策，在不久的将来，421结构的家庭比比皆是，将使我国传统“家庭养老”模式面临挑战。
越来越大的养老需求以及由此引发的社会生活和家庭生活的深刻变化，会导致养老负担系数大幅增加。
如果不采取适当的措施解决，现有的社会保障体系必将受到冲击。
二、居民医疗费用支出逐步上升近年来，医疗费用的上涨普遍引起了人们的关注。
论商业保险在社会保障体系中的地位和作用作者：马优米刘彦君来源：《财讯》2018年第12期商业保险作为经济的“助推器”和社会的“稳定器”，发挥着强大的社会保障功能，是国家经济建设和社会发展不可或缺的重要环节，是社会保障体系的重要组成部分。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系到改革、发展、稳定的全局。
近年来，我国迸一步完善了社会保障体系，充分发挥了商业保险在社会保障体系中的作用。
商业保险有利于提高社会保障体系的整体水平，同时，我国也总结出了一套适合我国国情的做法，使得商业保险在社会保障体系中发挥了其应有的作用。
商业保险社会保障体系地位作用商业保险在我国的社会保障体系中有着非常重要的作用和地位，商业保险实质上是一种盈利性的保险关系，这种保险关系具体来说就是在双方自愿的基础上，投保人和保险公司依照所签订的保险合同来履行各自的责任和应尽的义务。
商业保险是社会保险的一个补充，它能起到扩大社会保障范围的作用，为人民带来更多的保障。
商业保险在社会保障体系中的地位（1）社会保障体系的组成者。
社会保障对于我国有着极其重要的意义，它涉及每一个人的切身利益。
因此，其发展也应紧紧跟随时代的发展而进步，不断地满足在多样性和多层次方面的需求，而这一切都需要商业保险的参与和运作。
社会保险在发展中体现出公平的原则，而商业保险则体现出高效性。
商业保险在基于我国广覆盖、低水平的建立原则上，运用自身的经济补偿功能，满足社会各界的保障需求，在满足社会成员基本保障制度的重要前提下，逐渐向多层次、多样化的方向发展，为社会保障体系带来生机和活力，促进社会保障体系的发展。
（2）资金融通和运作机构。
商业保险在我国社会保障体系中不仅具有经济补偿功能，还有自己独特的功能，即进行资金的融通和运作。
社会保障基金的保值增值关系直接影响到被保障人群的切身利益，与我国的财政问题息息相关，因此受到专家学者的广泛关注。
商业保险作为社会保障体系的重要补充补充，在一定程度上将缓解社会保障基金问题，所以，充分发挥自身资金融通和运作的功能，将为进一步完善我国社会保障体系的建立助力。
.华南分校毕业论文论文题目浅析商业保险在社会保障体系中的作用探讨XX 达班级07保险太保学号指导老师朱老师完成时间 2009年 07月 23日保险职业学院华南分校论文开题报告毕业论文成绩评定表优秀毕业论文答辩记录目录一、商业保险在社会保障中的地位 (1)（一）商业保险在社会保障体系中的主要任务和目标定位 (1)（二）我国社会保障制度的发展与商业保险的在联系 (2)二、我国社会保障体系的现状 (2)（一）我国社会保障体系的现状 (2)（二）我国社会保障的发展趋势 (4)三、创新发展商业保险构建中国特色的新型社会保障体系 (4)（一）创新发展商业保险，完善社会保障体系的途径 (4)（二）充分发挥商业保险的作用，建立中国特色的新型福利国家 (6)参考文献 (8)浅析商业保险在社会保障体系中的作用探讨摘要：商业保险作为经济的“助推器”和社会的“稳定器”，发挥着强大的社会保障功能，是国家经济建设和社会发展不可或缺的重要环节，是社会保障体系的重要组成部分。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系到改革、发展、稳定的全局。
当前我国的社会保障体系不能完全适应经济社会发展的需要，社会保障体系结构不合理问题越来越突出，不能适应我国进一步深化改革的要求，重构社会保障体系这一重要任务迫在眉睫。
因此，需要明确商业保险在社会保障体系中的地位，深化商业保险的改革与创新，充分发挥商业保险在社会保障体系中的重要作用，满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，提高我国社会保障的整体水平，为构建中国特色的新型社会保障体系贡献力量。
关键词：社会保障体系；商业保险；作用一、商业保险在社会保障中的地位社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。
社会保障体系主要包括养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等五项容。
商业保险硕士论文范文2篇商业保险硕士论文范文一：社会保障体系中商业保险地位与作用商业保险在我国的社会保障体系中有着非常重要的作用和地位，因为商业保险具体来说指的就是人身保险。
商业保险实质上是一种营利性的保险关系，这种保险关系具体来说就是在双方自愿的基础上，投保人和保险公司依照所签订的保险合同来履行各自的责任和应尽的义务。
商业保险是社会保险的一个补充，它能起到扩大社会保障范围的作用，为人们带来更多的保障。
一、商业保险在社会保障体系中的地位我国的多层次社会保障体系在不断地完善之中，而商业保险作为其一个重要的组成部分，它的地位是不可忽略的，并且将进一步地体现出来。
1、社会保障体系的组成者。
社会保障对于我国而言有着非常重要的意义，因为它是涉及我们每一个人的利益的，因此，其发展也应紧紧跟随时代的发展，不断地满足在多样性和多层次方面的需求，而这一切都需要商业保险的参与和运作。
社会保障应该是面面俱到的，而且对于每一个人都应当是公平公正的，但是就目前我国基本国情而言，对于社会报险主要采取的是“低水平、广覆盖”的政策，所以社会保险只能满足社会成员的基本保障需求。
而商业保险由于其具有营利的特征，可以在很大程度上体现出效率，它能够在社会保险的基础上满足社会成员更多的需求。
2、资金融通和运作机构。
商业保险除了和社会保险一样具有经济补偿功能以外，它还有自己特有的功能，那就是进行资金的融通和运作。
一直以来，社会保障基金的保值和增值关系是人们非常关心的话题，因为它与人们的利益息息相关，而且也影响着我国的财政负担。
近年来我国政府在社会保障支出方面已经投入了大量的资金，但是就现状而言，其仍不能满足我国社会保险对于资金的需求，而社会保障资金投资收益长期底下是造成这一问题的重要因素。
因为就社会保障基金而言，其直接投资运作的成本较高，而且运作的渠道也比较窄，所以投资的效益受到影响是必然的。
二、商业保险正在社会保障体系中的作用在党的十六届六中全会中，我党强调了要充分发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，因为它关乎构件社会主义和谐社会的问题。
浅析商业保险在社会保障体系中的作用探讨商业保险在社会保障体系中扮演着重要的角色，它不仅可以给人们带来经济上的保障，还能够为社会的发展提供助力。
下面我们将从以下几个方面来分析商业保险在社会保障体系中的作用。
一、减轻社会负担商业保险可以减轻政府的社会保障负担。
随着人口老龄化和社会福利的不断提高，政府的社会保障支出越来越高，负担也越来越重。
而商业保险的出现可以让个人或者企业自行承担部分社会风险，减轻政府负担。
这样一来，政府就能够将更多的资金用于社会公共事业的发展和改善，以更好地满足人民群众的需求。
二、保障个人利益商业保险不仅可以保护企业的利益，也可以保护个人的利益。
商业保险可以根据个人需求，提供各种不同形式的风险保障，如人身意外保险、医疗保险、车辆保险、房屋保险等。
这些保险可以通过转移风险对个人进行保障，避免个人损失过大，从而保障个人的生活稳定和安全。
三、激发经济发展活力商业保险在为人们提供风险保障的同时，也为经济发展提供了动力。
商业保险可以通过提供投资和融资渠道，为企业和个人提供资金支持，促进经济发展。
商业保险公司还可以向企业提供风险管理和咨询服务，帮助企业降低经营风险，提高经济效益。
这样一来，商业保险就成为了促进经济发展和增强社会信心的重要力量。
四、促进社会和谐商业保险在为个人和企业提供风险保障的同时，也可以促进社会和谐。
商业保险可以缓解社会矛盾，通过赔付损失减少因为误会导致的争端和纠纷。
同时，商业保险也可以培养社会责任感，促进社会互助和信任，增强社会和谐。
总之，商业保险在社会保障体系中的作用是多方面的，它不仅可以为个人和企业提供风险保障，减轻政府负担，还可以为经济发展和社会和谐做出贡献。
因此，在商业保险行业的发展过程中，应该加强监管，提高服务质量，同时加强宣传和教育，让更多的人了解和使用商业保险。
商业保险应在国家社会保障体系中发挥更重要的作用
'[关键词]商业保险；社会保障体系；新型福利国家
党的十六届五中全会提出了“十一五”时期我国经济社会发展的主要目标，强调在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，要实现包括“社会保障体系比较健全”在内的十八个总体目标。
商业保险是社会保障体系的重要组成部分，研究和分析其在社会保障体系中的重要地位和作用问题，对建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度体系，实现我国经济社会发展的总体目标有着十分重要的理论价值与现实意义。
我国的社会保障制度建设起步较晚，真正形成一定的体系，是在20世纪80年代末或90年代初。
从20世纪80年代起，当市场经济机制开始引入中国时，利益机制迅速渗透到国有企业，它在带来企业生机和活力的同时，企业之间由于经济效益和职工人口结构不同而出现负担过重或过轻的矛盾很快便暴露出来，于是客观上便出现了企业劳动保险社会化的改革要求，但由于受当时国家财力方面的限制，在强调国家、企业和个人的责任分担问题上，重心主要放在多渠道筹资方面，到20世纪90年代，人口老龄化问题日益突出，改革的关注力很快转向了收支平衡，社会统筹与个人账户相结合的积累养老社会保险制度开始形成，加入WTO后，加快了市场经济体制深化改革的步伐，加速了中国经济融人世界经济一体化的进程，为适应市场经济体制的要求，建立和健全中国社会保障体系问题被列入到重要议事日程，并成为理论界、媒体和企业阶层高度关注和争论不休的
，经过不断改革和完善，到20世纪末期，中国社会保障架构体系初步形成，社会保障制度在弥补市场缺陷、推动经济发展和促进社会稳定等方面发挥了不可替代的积极作用。
但由于种种原因，进入21世纪以后，当西方许多发达国家在社会保障方面普遍开始陷入“囚徒困境”，面临进一步改革和完善社会保障体系的时候，中国的社会保障问题也陷入到了进退两难的境地，各种问题和矛盾逐渐显现出来，主要表现为：
(一)当前我国的社会保障制度体系不能完全适应经济社会发展的需要
“十五”期间特别是党的十六大以来，我国经济、
、
和社会建设取得新的进展，改革开放不断推进，经济实力不断增强，综合国力和国际地位显著提高，人民生活水平得到进一步改善，然而，作为经济社会发展“晴雨表”、“助推器”和“稳定器”的社会保障功能不仅未能得到很好的发挥，而且在一定程度上已经制约着经济社会的进一步发展，以1994年起推行的国家大中型企业改革为例，当时，国务院推出1013家大中型企业进行国企改革试点，同时，地方各省、市政府也推出了2 500多家国企改革，3年结束，但由于多方面原因，改革进程进展缓慢，其中一个重要原因就是社会保障等措施相对滞后。
21世纪初，党的十六大和十六届五中全会提出的“五个统筹”和全面落实科学发展观的要求，描绘的全面建设小康，构建和谐社会和建设社会主义新农村的宏伟蓝图，无一不与完善的社会保障体系息息相关，当前的社会保障现实却不尽如人意，社会保障的制度供给与社会需求矛盾仍然非常突出，不仅占中国人口2／3还多的
人口基本上没有建立社会保障制度，就连国企职工、城镇居民的养老统筹、医疗保障等问题还有待解决，统筹层次低，统筹收支不平衡，社会保险覆盖范围与调剂范围狭窄，企业负担过重，社会化
环节薄弱，保障基金的监管能力不强等问题，在一定程度上制约着经济社会的持续快速健康发展。
(二)现阶段还停滞于社会保障的技术性环节，未有效形成应有的理论指导与实践体系，社会保障的长远规划有待完善
随着经济全球化和信息时代的到来，加快了中国市场经济体制深化改革的步伐，社会保障体制如何迎头跟上，似乎到目前为止还未能设计出适合我国国情的、顺应社会主义市场经济历史进程的社会保障体系改革与发展路径，中国应当选择什么样的社会保障制度?现阶段社会保障制度体系要不要实行大而全的全国统筹制度?商业保险应当成为社会保障的重要组成部分还是仅仅作为一种补充等重大问题的争论一直没有停息，各项社会保障的改革措施仍在试点与探索过程中缓慢前进。
(三)社会保障结构体系不合理问题越来越突出，不能适应我国进一步深化改革的要求
1.过分依赖个别部门的社会保障能力，整个国民经济体系的社会保障功能未能得到综合发挥和充分利用，导致社会保障制度差异化程度日益拉大，上亿农民工的保障和农村养老、医疗保险等问题还没来得及考虑，又面临着大量下岗职工、城镇人口老龄化与经济体制转轨的双重压力，迅速增长的社会保障尤其是社会保险基金支付压力加大了社会保障制度的系统风险，基本养老保险收支状况不容乐观，从1998年开始，社会统筹账户连续出现收不抵支，迫使政府
从后台走向前台；与此同时，地方政府、部门、行业乃至企业的自保功能锐减，参与社会保障的积极性得不到应有的发挥，特别是对近几年来迅速崛起的商业保险在社会保障体系中的重大功能和作用没有被很好地利用，社会保险部门与商业保险的联动功能和机制没有充分发挥作用，而且在一些地区还不断在发生磨擦，争市场、争客源现象时有发生。
2.社会保障制度改革显失公平现象和非法制化因素依然存在，在部分省份还比较严重。
突出表现为，一方面，统筹资金受区域划界影响，省与省之间不能实现优势互补，而是各自为保，在一些省份，甚至在市、县之间，都出现互不相剂情况，城镇差、地域差矛盾不但未能得到有效解决，相反还拉大了省与省，市与市之间在大量流动人口资金转移方面存在的矛盾，严重影响到社会统筹的功能和效率；另一方面，正由于覆盖面和统筹调剂等方面存在的局限性，使现行的社会保险费率明显偏高，造成企业和个人支付压力特别是国有企业支付压力过重，客观上造成企业竞争上的不公平；在农村，计划经济时期传统的乡村保障体系如合作医疗等已被废除，农民的医疗保障问题日趋恶化，农村社会养老保险制度在1998年以后也基本中断；社会保障立法
相对滞后，管理成本急增，管理效能下降，致使许多改革措施难于得到有效实施。
3.现行社会保障体系中处于重要地位的社会保险部门负荷太重，一方面，全国仅有的不足10万人的社保队伍面对上亿保障对象，无论在收费层面，还是在支付环节，管理手段、服务水平和服务质量都亟待提升。
但如果扩充队伍，又面临增大成本的重负压力；另一方面，由于项目繁杂，收支方面又缺乏应有的法律规范，政府与企业，政府与个人以及企业与个人的矛盾冲突时有发生，甚至出现为数不少的欺保、骗保和逃保等现象，迫使社保部门不得不腾出大量的人力物力去化解矛盾和问题。
同时，由于在保障基金管理和监督方面存在的问题，挤占、挪用甚至贪污浪费现象亦时有发生，严重影响到现行制度的正常运作。
值得注意的是，由于社会保险基金在制度设计上出现的偏差及管理体制的配套改革不能及时到位等原因，形成了目前社保基金巨大历史债务的压力问题。
全球经济一体化与信息化时代的到来，使市场、国家和公民之间的结构关系发生着重大变化，劳动力在国与国之间的流动增多，一国之间区域内的人口流动增速，个人游离于企业、企业特别是民私营企业游离于国家的现象大量存在，带有中国特色的亿万农民工流动问题最为突出；生产方式和社会关系结构也在不同程度地发生着调整和变化，进一步带动了社会行为主体作用和地位的变化；重构充分考虑现实市场条件和制度基础的、立足于中国国情的、适合于全面建设和谐社会的，有助于推动物质文明与政治文明协调发展的新型社会保障体系已成为当务之急。
(一)着力于建立具有中国特色的新型福利国家
十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年，国内生产总值将比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
为实现这一目标，建设具有中国特色的、适应我国经济发展和社会稳定的新型社会主义福利国家是我们的奋斗目标。
学习、甄别和借鉴西方发达国家现代社会保障制度成功的
与教训，明确我们中长期的奋斗目标，有计划、有步骤地勾画好新型福利国家的宏伟蓝图并在实践中不断进行探索和
，是当前及今后一段时期应下大力气解决的一个重要问题，因此，我们既要做好当前工作，解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本社会保障利益问题，又要提前做好远景规划，让广大人民群众能憧憬到未来美好的社会保障。
(二)商业保险应当而且可以在社会保障体系中发挥更加重要的积极作用
商业保险是社会保障体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是国家经济建设和社会发展不可或缺的重要环节，发挥其应有的强大的保险保障功能，对建立和完善与社会主义市场经济相适应的新型社会保障体系有着不可替代的现实意义和深远的历史意义。
1.商业保险天然的社会属性和保障功能，决定了它在社会保障体系中应当发挥更大的积极作用。
商业保险是商品经济发展的必然产物，就其属性和功能看，其触角渗透到经济社会领域的各个方面，深入到人们生产生活的各个环节，是稳定的“晴雨表”、安全的“稳定器”、发展的“助推器”，它与社会保险有异曲同工之处。
首先，通过保险制度的安排，大数法则和概率原理，集合多数经济单位，建立雄厚的保险基金，对约定的灾害事故或意外损失给予经济补偿，从而起到稳定社会经济生活的积极作用，特别是近几年来普及的投连、分红型寿险产品，有很好的“积谷防饥”功效；其次，通过其资金融通功能，一方面为国家经济建设筹措大量可用资金，另一方面，通过资金运用手段，达到升值增值的目的，从而强化保险社会保障功能；第三，是应用其责无旁贷的社会管理功能，参与到社会安全管理、社会救助活动和社会公共事务的各个环节，为国家经济建设，为构建和谐社会，为全面建设小康服务。
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