联合行文条件

行文规则
（一）上行文规则请示和报告等上行文一般不得越级行文。

请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

报告”不得夹带请示事项。

除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示”、意见”和报告”。

（二）下行文规则政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

比如说：市财政局办公室可以以办公室的名义对外行文，盖办公室的印鉴，但其它业务科室不可以以科室名义对外行文，我们经常可以看到的是以市政府办公室的名义的公文，但没有看到过市政府政研室等对外的行文。

（三）联合行文规则同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

政府部门不能与企业联合行文。

联合行文应当明确主办部门。

须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。

但门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

公共基础知识之公文写作易错点1.公文的紧急程度包括平件、急件、特急件三种。

电报的紧急程度包括平急、加急、特急、特提四种。

2.发文字号错误。

(1)发文字号的格式是“××发〔2022〕8号”，年份要用六角符号“〔〕”，不能用“【】”、“（）”、“[ ]”；(2)错误地在“8号”前加“第”字；(3)错误加虚位，如“08号”；(4)错误将六角号换成圆括号；(5)年份和序号不是阿拉伯数字。

(6)联合行文，只标明主办机关发文字号。

3.签发人错误，仅有上行文才有签发人，请示、汇报、报告是上行文，有签发人；命令、决定、通知、通告、通报、批复属于下行文，不能加签发人。

4.附件格式错误，如给附件名称加书名号。

5.成文日期错误，常见的有：用汉字做成文日期，或者日期加虚位，如“二零二零年三月六日”、“2022年03月06日”。

6.抄送机关格式错误。

多个抄送机关之间应用逗号隔开，最后一个抄送机关后加句号，抄送机关换行时应与第一个抄送机关对齐。

抄送的正确格式是：抄送：××，××，××，××。

常见的错误体现为：（1）多个抄送机关之间没有加逗号隔开或用顿号隔开；（2）最后一个抄送机关后没有加句号；（3）抄送机关换行时顶格写。

7.乱用序号，正确的结构层次：一、(一）1.(1)。

8.标题格式错误。

（1）标题=发文机关+关于+事由+的+文种，常见错误是要素不全；（2）错误将“关于”置于发文机关之前。

（3）“的”字后面一定是文种，如“xxxx的情况报告”就是错误的标题，应为“xxxx情况的报告”。

（4）文种缺失。

《X X省人民政府关于2007年农村工作的部署》，“部署”不属于文种，应为《X X省人民政府关于 2007年农村工作部署的通知》。

（5）文种错误。

《办法》第九条第五款规定任免人员应使用通知。

《X X医院关于王X X等 2名同志任免决定的通知》是错误的，正确的为《X X医院关于王X X等 2名同志任免的通知》。

为了确保公文迅速而准确地传递，避免行文紊乱，《办法》第13条、第14条指出：“行文应当确有必要，注重效用。

行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

”具体的行文规则有：(1)下行文规则①政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

②部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

③上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

④向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

(2)上行文规则①“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

②“报告”不得夹带请示事项。

③一般不得越级请示和报告。

④除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

⑤受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。

(3)联合行文规则①同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；②政府与同级党委和军队机关可以联合行文；③政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；④政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

(4)其他行文规则①属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。

联合行文应明确主办部门。

须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。

②属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。

什么是公文？自古以来定义甚多，众说纷纭，见仁见智。

取其共识，公文乃公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。

公文的行文关系与规则
(1)公文的行文关系
行文关系就是机关之间公文的授受关系，它是依据机关组织体系和职权范围来确定的，通常分为隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系四种。

(2)公文的行文规则
注重实效：行文应当确有必要讲求实效，注重针对性和可操作性。

按职权范围行文：为了维护公文的严肃性和权威性，为了严格控制发文数量，各级机关都应按职权范围行文。

按隶属关系行文：在有隶属关系的上下级之间，应使用上行文和下行文。

一般应逐级行文：下行文逐级下达，可以使下级把上级指示精神与当地实际相结合，使之具体化，有的放矢地贯彻执行。

上行文逐级报送，是为了维护正常的领导与被领导、业务指导与被指导关系。

逐级行文，即按隶属关系只对直属的上下级机关行文。

正确认定主送机关与抄送机关：这是使公文得到及时有效处理的关键。

联合行文必须是同级机关：同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。

属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

联合行文落款格式联合行文落款格式联合行文是指由两个或以上的单位或个人共同签署的文件，这种文件的落款格式需要特别注意。

正确的落款格式不仅可以体现出联合行文的意义，还可以提高文件的正式性和规范性。

下面是关于联合行文落款格式的详细介绍。

一、联合行文的定义联合行文是由两个或以上单位或个人共同起草、签署并发表的文件。

它通常用于公开声明、公开信、倡议书等场合，具有强烈的社会和政治意义。

二、联合行文落款格式1. 联名式在联名式中，各单位或个人都是平等地列在正文之前，并用“谨此”、“致”、“敬启者”等语句引出正文。

（1）多方共同签署时：谨此XXX公司XXX机构XXX团体XXX协会XXXXX（个人）（2）两方共同签署时：敬启者：XXX机构XXX公司2. 主次式主次式一般适用于某一单位为主导，并邀请其他单位或个人作为附属方参与撰写和签署。

在主次式中，主导单位排在最前面，其他单位或个人则按照重要性逐级列出。

（1）多方共同签署时：XXX公司XXX团体XXX协会XXXXX（个人）（2）两方共同签署时：XXX机构主办方XXX公司协办方3. 代表式代表式适用于某一单位或个人代表多个单位或个人发表声明、公开信等。

在代表式中，代表单位或个人排在最前面，其他单位或个人则按照重要性逐级列出。

敬启者：我代表以下各单位/各人士发表声明：XXX公司XXX团体XXX协会XXXXX（个人）三、落款顺序在联合行文中，各单位或个人的落款顺序非常重要。

通常情况下，落款顺序应该按照以下原则进行排列：1. 主导单位排在最前面。

2. 其他单位或个人按照重要性逐级列出。

3. 如果所有单位或个人地位相等，则可以采用随机顺序。

四、总结联合行文是一种具有强烈社会和政治意义的文件，其落款格式非常重要。

正确的落款格式可以提高文件的正式性和规范性，同时也可以体现出联合行文的意义。

在编写联合行文时，应该根据不同的情况选择不同的落款格式，并按照一定的顺序进行排列。

行文的基本规则
公文的行文方向，一直以来是公文文种分类的重要依据。

目前学术界对公文行文方向的划分基本有两种方法：一是三分法，分上行文、下行文、平行文; 二是四分法，分上行文、平行文、下行文、泛行文。

在具体文种的行文方向归属上，是仁者见仁、智者见智，很不一致，且没有给出严谨有说服力的说法。

行文的基本规则大全正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则:
一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。

上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。

除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级ZF和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。

二是按机关的职责范围行文。

这一点的要求是，行文的内容应是本机关职责范围内的*事项，而不能超出，超出了即为越权。

如果干涉了别的机关事务，不仅在实践中行不通，而且会造成政令混乱。

当然，不相隶属机关之间也有公文往来，那只能是商洽工作、通知事项、征询意见等，而不存在请示、报告或布置任务的性质。

二、授权行文的规则这条规则是上一条规则的引申。

如果一个部门的业务需要下级ZF和有关部门的支持与配合，按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时，这就可以通过授权行文来解决。

具体说，这个部门可向本级ZF请示，经本级ZF同意并授权。

机关单位行文规则第1条　行文要遵守党政分开的原则。

凡向党的机关行文，原则上应以局党委或机关党委的名义；凡向行政部门行文，一律以行政名义，避免行文混乱。

行政机关行文必要时可抄送党的机关。

第2条　在本局职权范围内，可对市政府部门行文，亦可向下一级政府有关业务部门行文。

原则上本局不直接向各镇（区）的人民政府行文，必要时可根据市政府的授权和有关职权规定，直接行文答复各镇（区）人民政府请示市政府或要求本局答复的有关业务问题。

第3条　本局同市政府各部门可以联合行文，与同级党委、军队机关、人民团体和行使行政职能的事业单位可以联合行文；也可同各镇（区）人民政府联合行文。

联合行文应当确有必要，单位不宜过多。

第4条　请示的文件应当一文一事，一般只写一个主送机关。

如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但是不得抄送下级机关。

除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，行文中一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应同时送越过的上级机关；对越级向本局请示问题的文件，除因情况特别紧急外，原则上不予受理，并告其按行政隶属逐级向上请示；受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送和抄送机关，由主送机关负责答复。

“意见”可以用于向上级、下级和平级行文。

作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。

第5条　上报市政府的公文，除领导直接交办的事项外，一般不要写给领导者个人。

特殊情况，需写给领导者个人的请示或报告，可以市x局便函形式发出（要编号、经局领导签署、加盖印章）。

第6条　属于本局职权范围的事项，应当由本局自行行文或者由本局主办与外部门联合行文。

经市政府批准的请示事项，若需以本局名义印发的，文中都应注明“经市政府同意”或“经市政府批准”。

第7条　局机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送其另一上级机关；向没有隶属关系的下级机关的重要行文，印发前须经其上级机关会签，并应抄送其上级机关。

第8条　公文内容涉及有关部门和各镇（区）权限的，主办科室应事先与有关部门和各镇（区）主动协商。

一、公文文面格式公文文面格式是指公文中各要素(各组成部份)的搭配、罗列和标识规则，包括版面安排、字体型号、各要素的标识排序等。

党政机关通用公文的文面格式由版头(报头)、份号、密级、保密期限、发往地址、紧急程度(等级)、发文字号、签发人、收发报序号、公文标题、主送机关、正文、附件名称 (附件说明) 、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围 (附注) 、附件、主题辞、抄送机关、印制版记、公文二维条码 22 个要素组成。

行政机关的发文机关标识主要有 3 种形式：一种由发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成，即“文头纸”；一种由发文机关名称加“令”组成，如“省政府令”；一种由发文机关名称加武文线组成，即“函头纸”。

对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。

即份数序号，是同一件公文印制份数的顺序号。

用电报传送的秘密公文，不标注份号。

绝密、机密、秘密电报均属密码电报，均应按密码电报的管理办法进行严格管理。

公文中的密级(包括国家秘密)分为绝密、机密、秘密 3 个等级。

商业秘密分为商业机密、商业秘密 2 个等级。

密级用 3 号黑体字标注。

党的机关的公文密级标注在份号下方，两字之间空 1 字；行政机关的公文密级标注在公文首页右上角。

如需同时标注秘密等级与保密期限，党政机关的公文都用 3 号黑体字顶格标注在版心右上角第 1 行，秘密等级中间不空格，并与保密期限之间用“★”隔开。

党的机关的紧急公文，分别标明“特急”、“加急”用 3 号黑体字顶格标注于公文首页页版心右上角，两字之间空1 字；行政机关的紧急公文，分别标明“特急”、“急件”，用 3 号黑体字标注于公文首页版心右上角第 2 行。

如无密级则标注在第 1行。

电报的紧急程度叫等级，分“特提、特急、加急、平急”4 种，用 3 号仿宋体字标注，其办理公文的时间要求分别是 1 天、 3 天、 5 天、 10 天。

发文字号是由发文机关代字、发文年度和发文顺序号 3 部份组成。

联合发文文件头格式如果是两个单位联合发文，先把名称全部输入并居中。

例：滨河市教育局滨河市科技局文件，选中“滨河市教育局滨河市科技局”，点“开始”→“中文版式”，在弹出的菜单中点“双行合一”。

眉首：(文头，红色反线以上部分）印制份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。

1.公文份数顺序号7位数（版心左上角顶格第1行，机密、绝密件才标注）2.密级和保密期限（秘密、机密、绝密*30年）秘密件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。

机密件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。

绝密件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。

3.紧急程度急件、特急；电报：特提、特急、加急、平急（3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字间空1字；如同时标识密级和紧急程度，密级在第1行，紧急程序在第2行）4.发文机关标识（小标宋体字，红色）《XXX人民政府文件》——主要用于向上级机关报告工作，颁布行政规章，发布政府的决定或通知、印发重要会议纪要和政府领导讲话，转发上级或批转下级重要文件等）《XXX人民政府》——主要用于印发函件及处理一般事项的通知、批复等下行文。

联合行文（党、政、军、群）5.发文字号（发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布。

联合行文只标主办机关的发文字号）发文机关代字（＊＊发）——年份〔20＊＊〕——序号＊＊字〔201＊〕第 号文件标题 主送单位：文件内容＊＊市残疾人联合会二〇一＊年＊月＊＊日主题词：报：＊＊＊＊送：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 201＊年＊月＊日印 *****（单位名称） *****（单位名称） 文件共印文＊份。

公文联合行文应注意的问题在公文写作中，联合行文是指政府或机构之间相互往来时所采用的一种行文方式。

联合行文的目的是为了确保信息的准确传达，避免产生歧义和冲突。

在联合行文中，有一些问题需要特别注意和遵循。

本文将针对公文联合行文中应注意的问题进行探讨。

首先，联合行文时应明确发文单位及其职责。

在公文中，发文单位需要清楚地标明自己的身份，以确保信息收件单位能够准确识别发文来源。

同时，发文单位也需要说明自己的职责和权限，以便收件单位能够正确理解和执行公文内容。

其次，联合行文时应明确收文单位及其职责。

在公文中，收文单位需要准确标明自己的身份和职责，以便发文单位和其他相关单位能够准确理解和执行公文的要求。

收文单位还需要及时回复发文单位，以确保信息能够得到及时反馈。

另外，联合行文时应确保信息的准确性和一致性。

在联合行文中，各单位需要共同确保所传达的信息准确无误，并且在不同的公文中保持一致。

为了达到这一目的，可以采用标准化的模板、术语和格式，以减少误解和混淆。

此外，联合行文时还应注意语言的规范和得体。

在公文中，应使用规范、得体的语言来表达信息，避免使用口语化、随意的措辞。

同时，应使用专业术语和行业内常用的表达方式，以确保信息能够得到准确理解，并避免产生歧义。

最后，联合行文时应注意格式的一致性和规范性。

在公文中，各单位应遵循相同的格式要求，包括字体、字号、行间距和页边距等，以统一公文的外观和风格。

同时，应确保公文的排版整洁美观，语句通顺，并采用适当的标题和小节，以提高阅读的效果和体验。

综上所述，公文联合行文是一种重要的行文方式，需要注意各种问题。

以上所提及的问题包括：明确发文单位及其职责、明确收文单位及其职责、确保信息的准确性和一致性、注意语言的规范和得体以及注意格式的一致性和规范性。

遵循这些原则，可以保证联合行文的准确性和效果，提高公文交流的效率和质量。

公文行文规则定义行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。

作用遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。

行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。

它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。

机关之间的工作关系有如下几种类型：第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。

第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。

第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。

如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。

第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。

如军事机关与各级地方人民政府之间。

分类根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为：上行文、下行文和平行文。

上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文：是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文：正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。

平行文：存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。

规则正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则：行文规则这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。

上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。

除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。

联合发文
公文事项涉及数个部门，由这些部门联合签署的公文，为联合发文。

联合发文有一个牵头部门，文号使用该部门的，在发文部门中，把牵头部门放在第一位,其余顺序排列。

比如教育部,卫生部关于规范成人高等教育和高等教育自学考试设置临床医学类专业的通知，这就是两个部门的联合发文。

几个机关同发一个文件，称为联合行文。

同级政府、同级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行为。

应当注意，上下级机关不可联合行文。

两个单位联合行文如何盖章《党政机关公文格式》中有明确规定： 7.3.5.1 加盖印章的公文成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文，既可联合向上行文，也可联合向下行文。

联合行文应当确有必要，单位不宜过多。

多部门联合发文如何签发和加盖公章多个单位联合行文盖章方式在《党政机关公文格式》中有明确规定：联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期。

印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文要注意的内容：(1)行文的各机关部门必须是同级的；(2)联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业，是非常有利的；(3)几个平行机关或部门联合行文，应奖相对应的各机关都列为主送机关；(4)联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。

《党政机关公文格式》对多部门联合发文的格式要求5.2.1 页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm*225 mm。

5.2.2 字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。

特定情况可以作适当调整。

现代公文的行文关系现代公文的行文关系行文关系，是各级党政机关、社会团体和企事业单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的反映，也可以说是收发文机关之间的公文往来关系。

下面是小编为你带来的现代公文的行文关系，欢迎阅读。

一、行文关系行文单位各自的隶属关系和职权范围决定着行文关系，行文关系是行文时发文与收文单位之间关系的反映，主要有四种形式：(一) 上下级关系上下级关系，即领导与被领导关系，也是一种隶属关系，不过它是指同一系统中的具有直接垂直关系的上下级机关、部门、单位之间存在的隶属关系，如国务院与国务院各部委、县政府与乡镇政府。

(二)隶属关系隶属关系，不论级别大小都在同一系统内，既包括领导与被领导关系(上下级关系)，又包括领导与间接被领导的关系。

这里主要强调后一种关系。

如某乡镇政府可以说是隶属于国务院或所在省政府，而与非所在地的省政府就不是隶属关系。

(三)平级关系平级关系，是指同一组织系统内级别相当的机关、部门、单位之间的关系，如省委所属各部委与省人民政府所属各厅局之间的关系。

(四)非隶属关系非隶属关系，是指非同一组织系统内的机关、部门、单位之间的关系，如，此省政府与彼省政府、某省党委与某县政府之间的关系。

二、行文方向行文方向是行文关系的反映，是指公文运转与传送的方向。

一般分为上行、下行和平行三种。

上行，是指公文向其制发机关的上级机关运行。

如某一机关要向其上级机关请示问题和报告工作，就必须使用上行的行文方向，运用请示和报告文种。

下行，是指公文向其制发机关的下级机关运行。

如某一机关要实现对其下级机关的领导和监督职权，就必须使用下行的行文方向，运用命令(令)、批示、决定等文种。

平行，是指公文向其制发机关的同级或不相隶属的机关运行。

这类机关之间为了协商工作或进行合作，其发文就必须使用平行的行文方向，运用函，或通知、议案等文种。

还有一类公文，其运转与传送既可上行，又可下行，还可平行，如意见、会议纪要等文种，这种行文方向可称为“通行”或“泛行”。