机关联合行文常见问题探析

行政公文中的常见问题解析与解决方法行政公文作为公共行政工作的重要组成部分，具有规范行政行为、传达信息、保障决策实施等重要作用。

然而，在实际的行政文书写作过程中，常常会出现一些问题，给工作效率和行政管理带来困扰。

本文将分析行政公文中常见的问题，并提出解决方法。

问题一：行文冗长在许多行政公文中，行文冗长、句子过长、用词繁琐成为常见问题。

这不仅浪费读者的时间，也会使公文的表达效果不明确。

要解决这一问题，首先可以通过简化句子结构，避免使用太多的修饰词和插入语，保持句子简洁明了；其次，借鉴新闻写作的方式，采用“倒金字塔”结构，先将最重要的信息放在开头，然后再逐渐展开论述。

此外，可以避免使用冗长的法律术语和行政术语，选择通俗易懂的词汇，使公文更容易被理解。

问题二：格式混乱行政公文的格式要求一般都较为严格，但在实际写作中，经常出现格式混乱的问题，比如错位、对齐不匀、字体大小不一致等。

为解决这一问题，建议在起草时先制定一个模板，明确规定标题、日期、正文、落款等的格式，确保每份公文符合统一规定。

此外，在撰写公文时，选择标准字体、合适的字号，并注意段落之间的对齐和行距的一致，以确保格式整齐美观。

问题三：表达不准确行政公文需要准确地传达信息和表达意思，但往往会出现表达不准确的问题。

为解决这一问题，首先需要仔细审查每个句子和词语的用法和表达含义，确保用词准确无误。

同时，在写作过程中，可以多使用一些具体、明确的词语和短语，避免使用抽象、模糊的表述。

此外，公文中的数据、要点等信息应当准确无误，可以利用表格、图表等形式进行呈现，提高信息传递的准确性。

问题四：冗余废话行政公文中经常出现的问题是冗余废话，即通过不必要的修饰、赘述来填充篇幅。

为解决这一问题，应该遵循“提炼精炼”的原则，在写作过程中及时删除冗余的内容，保持公文的简洁性。

可以通过将相同或类似的内容进行合并，删除多余的修饰语和陈述，使公文内容更加有力，更加简练。

问题五：缺乏逻辑性一份行政公文的逻辑性很重要，但常常出现缺乏清晰逻辑的问题。

公文处理中几个需要注意的问题（一）联合行文的问题1、行政机关联合行文，主办机关排列在前，原则上文头、文号都用主办机关的，落款时几家单位都要落款并盖印（上行文可只盖主办机关的印）。

如，食品药品监督管理局、工商局、卫生局要联合下发一个食品卫生安全方面的文件，这项工作食品药品监督管理局是牵头单位，文件头和发文字号都用药监局的；另一种处理方式是几家单位联合印制红头文件（切忌不能用黑头文件联发），但发文字号原则上用主办机关的。

2、行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。

3、联合行文一般用主办单位的文头和文号，一般不用几家单位作文头、字号为联发字号的格式。

4、会签，由主办单位首先签署意见，协办单位依次会签，一般不用复印件会签。

（二）部门和内设机构行文问题政府各部门（包括议事协调机构），除以函的形式商洽工作、答复询问外，一般不得向下级政府正式行文，如确需行文，有两种处理方式：一是经县委、政府领导同意，由“两办”发文（如印发实施方案）；二是部门自行行文，可以用《通知》等文种，但必须在正文前冠上“经县政府同意”这句话；三是有关议事工作机构（各种领导组、工作委员会）要向乡镇或部门行文，一般不能以办公室名义印发，如：要印发食品安全方面的文件，应以食安委的文头印发；要印发灾区卫生防疫方面的文件，应以爱国卫生运动委员会的文头印发，不要以爱卫办的文头印发；四是部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关行文，要与相应部门商洽工作，必须以函的形式，要安排内设某机构的专项工作，须以主管部门文件行文。

（三）数字和数值范围规范表述的问题1、百分数与分数应用阿拉伯数字表述。

如20%不应写为汉字表述的“百分之二十”，3/4不应写为“四分之三”。

2、数值范围表述：数值范围就是百分之几到百分之几的数值比较，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。

如表述“3%--8%”，不能写成“3—8%”，不能省略3后的百分号；用分数和整数表述数字范围时，也同理不能省略第一个数字后的单位，5万-10万人不能写成5-10万人。

公文存在问题及建议
公文是国家机关、企事业单位及组织团体之间进行沟通协调的重要工具，但在实践中存在一些问题，需要加以改进。

以下是公文存在问题及建议：
问题：
1. 公文表述不明确、语言晦涩难懂，给读者造成困扰。

2. 公文格式不规范，不符合标准化要求，影响了公文的效果和可读性。

3. 公文使用的词汇和术语过于专业化，容易引起误解，增加了理解和沟通的难度。

4. 公文的信息量过大，篇幅过长，读者往往需要花费大量时间和精力才能理解其内容。

建议：
1. 采用简洁明了的语言，避免使用过于专业化的词汇和术语，减少读者的阅读难度。

2. 规范公文格式，遵循标准化要求，提高公文的可读性和效果。

3. 采用分类整理的方式，将公文内容分为主要内容、要点摘要、附件等，使读者能够快速浏览和理解公文内容。

4. 制定公文编写标准，规范公文写作流程，提高公文的编写质量和效率。

综上，改进公文的质量和效果是一个长期的过程，需要各方共同努力，不断完善和优化公文的编写和传递方式，提高公文的可读性和
效果，促进沟通和协调的顺利进行。

您的好帮手——《档案界》网站 秘 书 苑73档案管理3/2017总第226期自2012年7月1日《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）和《党政机关公文格式》国家标准（以下简称《标准》）实施以来，党政机关公文处理的标准化、规范化水平得到了极大提升，但在联合行文这一问题上，一些文秘工作者还是感到有些困惑。

本文试针对机关联合行文常见问题与学界同仁作一探讨。

1 关于联合行文的主体《条例》第十七条规定：“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。

属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

”从这一规定可以看出，联合行文是指一份公文由两个或两个以上的机关联合制发。

按照《条例》规定，联合行文的前提有三个构成要件：其一，联合行文的主体必须是同级机关；其二，联合行文必须确有必要；其三，行文内容必须为事关各联合行文机关的重要工作，不得是一个机关职权范围内的工作。

在实际应用中的常见病误如下：1.1 为了广造声势动辄联合行文。

近年来，几十个单位的联合行文屡见不鲜。

如：国家发展和改革委员会等44个单位《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》（发改财金〔2016〕141号），经媒体公布后饱受热议，44个单位联合对失信联合惩戒无疑成为吸引眼球的热点。

众所周知，联合行文如果涉及多个单位，需要主办机关逐个单位去征求意见、会签、盖章，这些环节完成往往需要很长时间。

虽然从表面上看，这样的文件出台很有声势，但同时也带来发文效率低下的弊病。

因此，笔者建议此类公文如果确有制发必要，应该由其共同的上级机关发文为妥。

如上述文件因涉及部门较多，可以由国务院制发。

1.2 联合行文机关不对等。

关于联合行文的主体要求必须是同级机关，而实际应用中往往不同级别的机关也联合行文。

如：国家卫生计生委与国家中医药管理局联合制发了《关于推进分级诊疗试点工作的通知》（国卫医发〔2016〕45号）。

国家卫生计生委与国家中医药管理局不是同级机关。

公文处理中的常见问题及对策研究导读：本文公文处理中的常见问题及对策研究，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。

公文处理中的常见问题及对策研究作者/李军行政机关的公文是行政机关依法行政和进行公务活动的重要工具，是在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。

公文处理体现在行政机关的工作决策、部署及抓落实、为基层群众办实事等各项工作中，涵盖了行政活动的全过程，一定程度上反映了机关的工作作风，直接影响着行政效率。

一、公文处理中的常见问题（一）忽视协商会签环节。

公文中有涉及其他部门的事项，主办部门没有与有关部门充分协商，就直接报送上级机关审批。

比如，涉及财政资金问题没有征求财政部门的意见，涉及项目规划问题没有与发展改革部门协商，涉及编制机构问题未与编办协商，涉及表彰评优问题，没有征求人力资源和社会保障部门的意见等。

或者虽然协商但未取得一致意见，主办部门在报送上级机关审批时，没有吸收有关部门意见，或者没有提出建设性意见。

此类公文上级机关无法及时审批，需要退回报文单位，取得一致意见后重新上报。

（二）直接报送领导者个人。

有的公文未经上级机关领导指定，将应报送上级机关的公文直接报送领导个人。

在公文处理中，有些省直部门负责人在本机关信笺纸上直接指示“呈××副省长审批”，从而常常出现越过省政府办公厅秘书处直接呈送省领导的现象。

根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

” 直接报领导者个人，常常导致收文机关无法跟踪公文的运转过程，更无从查询公文的办理情况，形成“飞行件” 和“横传件”。

（三）越级行文。

各级行政机关不得越级请示问题和报告工作。

部门所属单位需要请示问题，一般应向主管部门请示；确需向上级机关请示的，再由主管部门向上级机关行文。

实践中，仍有一些单位不通过主管部门，直接向省政府行文。

党政机关公文处理常见问题及对策近年来，各级党政机关及其文书处理部门认真贯彻国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)和中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例)(以下简称《条例》)，以及国家质t技术监督局发布的《国家行政机关公文格式)(以下简称《格式))等三个公文处理规范性文件，使机关文书处理工作日益规范化，维护了公文的严肃性和权威性，发挥了机关公文的应有效用。

但一些基层党政机关的公文处理工作仍然存在一些不规范的现象，值得引起重视并加以克服改进。

笔者就日常公文处理工作中所见以及容易被大家忽略的一些问题进行粗略归纳和分析，期待与同行们一起探讨。

一、公文处理中常见的问题(一)文种使用不规范1.滥发通知。

(办法》第十五条规定:“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文”。

如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅(室)转发;因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报本级政府批准，并在文中注明经政府同意。

但事实上一些县级政府工作部门(包括一些议事协调机构，如领导小组、指挥部、委员会等)，却常常将其所主管的业务性工作以“通知”形式直接向乡镇一级政府行文交办，而没有正确使用“函”这一文种，明显违反了《办法)第十五条的规定。

2.滥用请示。

《办法》和《条例》都规定“请示适用于向上级机关请求指示、批准”“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复题，请求批准和答复审批事项”。

根据上述定义，在请求批准时，有隶属关系，下级向上级请求批准的用“请示”;没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关部门请求批准，一律用“函”。

但在日常行文中，却常常出现乡镇一级政府向省、市、县级相关业务部门请求审批事项时，错误地用“请示”行文，而没有正确使用“申请色”或“请准函”这一文种。

相应地，有关业务主管部门在答复审批事项时，也没有正确使用“问复函”答复，而错用“批复”文种。

解析常见公文写作问题及应对策略公文写作是一项重要的工作内容，它关乎着一个单位的形象和效率。

然而，在实践中我们常常会遇到一些问题，影响到公文的质量和效率。

本文将深入剖析常见的公文写作问题，提出相应的应对策略，帮助大家提高公文写作效率和质量。

一、常见公文写作问题1、语言冗长、废话连篇：写公文是一项需要严谨专业的工作，但许多人却在写作时使用过多的修辞和废话，导致文字冗长、难以理解。

2、排版混乱、格式不规范：作为一份正式文件，公文的排版和格式应该呈现出规范、整洁、美观的视觉效果。

然而很多公文的排版和格式混乱不堪，给人留下拙劣甚至没素质的印象。

3、内容不严谨、思路不清晰：公文是要传达信息和指示行动的文字，因此内容的严谨性和思路的清晰度是非常重要的。

如果内容不严谨、思路不清晰，读者将无法理解表述的意思。

4、用语不规范、无逻辑性：公文的文字应该准确无误，用词应该规范，逻辑应该清晰。

然而，许多人在写作时使用的词汇不够准确规范，逻辑也不够清晰，阅读起来困难重重。

5、公文缺乏人情味、缺乏温度：公文的文字应该严谨规范，但也应该具备一定的人情味和温度。

如果在公文中缺乏人情味，将容易发生对公文内容理解上的误差。

二、应对策略1、简洁明了、切忌废话连篇公文的阅读者通常是公务繁忙的专业人士，他们的时间非常宝贵，因此在写公文时必须切忌废话连篇。

应该尽可能地简洁明了地表达出要点，让读者能够在最短时间内理解公文中想要传达的信息。

2、排版规范化、格式整齐美观公文的排版和格式应该呈现出规范、整洁、美观的视觉效果。

为了实现这个目标，我们需要认真遵循公文排版的标准和规则。

这些规则包括行距、字体大小、段间距、页边距、标点符号等，只要在书写时按照这些规则来编排格式，就可以使公文看起来整齐、规范、美观。

3、精益求精、严谨考究公文的内容及表述应严谨精确，思路应该清晰有序。

要做到精益求精、严谨考究，在写作时应该明确当前工作的重要性及其与其他工作的关系，做好相关的调研工作，深刻领会文件要求，精确掌握相关的业务知识。

浅谈机关公文格式中常见的问题及对策浅谈机关公文格式中常见的问题及对策公文格式规范化,是办公自动化的客观要求,也是充分发挥公文作用,维护公文严肃性和权威性的必要条件.国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》对行政机关的公文格式规定了十分严格的标准,但在公文处理的实际工作中,仍然存在许多不规范的现象和问题.本文结合工作实际,针对实际工作中公文格式常出现的不规范现象进行了归纳分析,浅谈几点相应的对策.一、关于公文要素一般来讲,一份完整的公文都是由“眉首、主体、版记”三部分组成.置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首.眉首主要包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人几个要素.置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体.主体主要包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章几个要素.置于主题词以下的各要素统称版记.版记主要包括主题词、抄送、发文机关、印发时间、印制份数和页码几个要素.二、关于不规范现象（一）公文标题不规范公文标题由发文机关名称、公文主题和文种组成.公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关.不规范的做法表现为:一是标题中未标明发文机关；二是滥用符号.标题中使用了多种标点符号,较多的是使用逗号、顿号和书名号等.公文标题中除法规、规章名称加书名号,特定称谓加引号外,一般不用标点符号.公文标题可分一行或多行居中排列.回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当.（二）结构层次序数使用不规范公文中的数字,除成文日期,部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字.具体设置多少个层次序数,要视文件的内容和篇幅来定.一般来讲,第一、二、三、四、……层次序数依次标识为:“一、”、“（一)”、“1．”、“(1)”、…….一般来讲,层次序数不得跳级使用.年份一般不能用缩写.如:2010年不应缩写为“一○年”或“10年”.如年份用中文形式表示,如“二○一○年十月”,则中间的“○”不能写成“0”、“o”或“零”,应该在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择“○”.“十月”中的“十”不能写成“10”,而应写成“十”.（三）标点符号使用不规范标点符号是辅助文字记录语言的符号,是书面语的有机组成部分,用来表示停顿、语气以及词语的性质和作用,文字材料中的序号、标点符号应正确使用.否则,所表现出的语气、词语性质和作用就会走样.1.“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用顿号不规范,应该用逗号.2.“一,”、“二,”、“三,”等用逗号不规范,应该用顿号；“１”、“２”、“3”和“ａ”、“ｂ”、“c”后面用“．”,不得使用“、”或“,”.3.在用“一是”、“二是”、“三是”表示顺序或在“一方面”、“另一方面”之后,可以分别用逗号,也可以不用标点符号,直接连接下文.4.序号如加括号,如:（一）（二）（三）（四）和⑴⑵⑶⑷,后面不再使用任何标点符号.例如:“（一）、”、“（一）,”、“（一）．”等均属不规范用法.5.有时在上述层次序数中需要加入“第一”、“第二”、……或者“首先”、“其次”……,此时其后面一律使用“、”,不得使用“、”或者“．”.6.冒号占一个字的位置,居左偏下（:）,不得使用数学中的比例号（∶）.（四）成文日期标识不规范常出现的问题:一是标注位置太低或太高,以至于印章距正文太远或盖压正文；二是把拟文日期作为成文日期；三是把修改日期或送签日期作为成文日期；四是联合行文主办机关签发日期作为成文日期.（五）印章加盖不规范印章是公文制发机关对公文负责的凭证,必须规范使用.但常出现不规范现象:一是印章加盖不符合要求,有的歪斜,有的盖在正文上；二是印章未居中下压成文时间,盖印距正文太远.印章正确的加盖位置:印章上弧距正文2mm?―4mm.（六）公文的排版规格、字体及字号的使用不规范常见的公文纸张一般采用标准的a4型或通用的16开型.对于字体及字号的使用,有的选择宋体小三号,有的选择楷体三号.公文的排版规格、字体及字号规范的做法是:1.公文正文用一般每面排22行,每行排28个字.用3号仿宋字.2.发文字号和“签发人”用3号仿宋字.“签发人”冒号后用3号楷体字标识签发人姓名.3.主送机关、正文、附件、作者、日期一般采用3号仿宋体.4.主标题(又称一级标题)为2号宋体加粗.5.二级标题为3号黑体.值得注意的是:在属下还有两级以上标题的情况下,二级标题应该加粗；在属下只有一级标题的情况下则可不加粗.6.三级标题为3号仿宋加粗.值得注意的是:在属下还有一级以上标题的情况下,则本级改为“3号楷体加粗”；在属下没有标题的情况下,则用“3号仿宋加粗”.（七）附件标注不规范公文如有附件,在正文下空1行左空2字标识“附件”,后标全角冒号和名称.附件如有序号使用阿拉伯数码（如:“附件:1.××××”）.附件名称后不加标点符号.附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号.附件的序号和名称前后标识必须一致.不规范做法主要表现在:一是附件和正文间隔或大或小.二是把被批转、转发、印发和发布的内容,作为附件处理.三是附件说明与附件的标题不一致,有的附件标题缩写.四是附件说明的顺序与附件的顺序不一致,有的附件的序号使用汉语数字标识,附件名称后加标点符号.五是附件跟附注区分不清,在印发文件时不管是附件还是附注全当作附件,导致关系的确认错误.（八）抄送机关标识域不规范抄送机关是指除主送机关之外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称,不得将主送机关再标识到抄送机关栏.抄送机关在主题词下1行,左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号.抄送机关标识域用来标识除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关.但有些机关公文已主送上级机关,又同时抄送该部门的领导.在抄送标识域内常出现“抄报”,顶格标识“抄送”,回行时与“抄送”对齐,最后一个名称后不加句号等不规范问题.三、关于公文的行文原则按行文方向划分,公文可分为上行文、下行文和平行文.“行文应当确有必要,注重效用.”是行文的基本原则,也是行文的出发点.确定行文一定要首先明确行文的目的和作用,要有的放矢,有针对性,使发出的公文产生预期的效用.改变那种“发文越多、文件的规格越高、工作就越重视”的误区,根据实际需要确定是否行文.行文的必要性是上行文、平行文、下行文都必须遵循的原则.上行文中,如果要制发请求解决问题的文件,要研究问题的本身是不是属于上级应当解决的；还要研究解决这个问题的可行性.制发平行文件,要注意明确职权,防止推诿扯皮.对下行文,一定要符合实际,有针对性.四、关于公文不规范现象产生的原因与对策（一）影响公文不规范的原因1.思想认识不到位.一是公文办理人员对公文格式重要性的认识不够.二是公文处理人员在办理公文过程中责任心不强.2.公文审核把关不严.公文处理程序不规范,未建立健全公文处理规章制度和规范化管理程序,特别是审核把关制度不够完善,致使公文制作不规范.实际工作中,各部门在制作公文时,由于忙于事务,常常忽视对公文格式的审核把关,在公文盖章时,办公室工作人员也没有认真审核,导致公文中出现不规范的问题.3.对公文格式要求掌握不够.目前,多数单位公文处理人员都未经过系统的培训和学习,对公文格式及公文处理要求掌握熟悉程度不够,在实践中,运用比较模糊.（二）规范公文格式的对策一是加强学习,提高认识.规范公文格式,防止格式的随意性,维护其规范的体式,对于进一步提高公文的处理水平,推动机关正常工作的开展,有着十分重要的意义.局机关各股室、各部门工作人员要要在思想上重视公文格式规范化工作,进一步加强学习、提高认识,增强做好公文格式规范化工作的自觉性.二是健全制度,规范办文程序.建立行之有效的管理制度,是保证公文格式规范化的一个重要措施.在公文处理的各个环节都要把好关,从公文的拟稿、审核、签发、编号、校对、印制等都必须建立严格的制度和规范,明确各环节的权限和责任.要有严格的公文处理流程,实现公文处理工作的规范化、制度化和科学化.三是加强学习,提高干部素质.全面提高干部素质是规范公文格式的一项基础性建设.要不断加强干部自身建设,注重理论学习,刻苦钻研,努力提高干部业务水平和工作能力,从事公文办理的人员要抱着高度负责的态度和精益求精的精神,增强事业心和责任感.四是加强督查,保证公文质量.严格按照规定和要求,加强对公文格式规范化的管理和指导,制定严格的办文程序,在公文处理过程中强化审核监督,做到多级审核,层层把关.同时,要定期组织业务培训和学习交流,学习并借鉴好的经验和做法,开展研讨交流活动,不断提高公文处理人员的思想素质和业务水平.。

机关行政公文写作规范及常见问题分析第一篇：机关行政公文写作规范及常见问题分析机关行政公文写作规范及常见问题分析一、行政公文法规框架1、行政公文定义广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料，除通用公务文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。

狭义的公文专指法定公文。

是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文和中共办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。

这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2、行政公文法规框架《国家行政机关公文处理办法》《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）《中国科学院公共事务管理标准》《国家公文主题词表》3、行政公文法规框架历史沿革1988年，国家技术监督局发布了GB/T 9704—88《国家机关公文格式》国家标准，这是世界上第一个公文格式的国家标准；1999年，根据国务院办公厅指示，中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局组织对GB/T 9704—88国家标准进行了修订，国家质量技术监督局于1999年12月27日发布了GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》国家标准。

二、行政公文写作规范1、特点（1）法定性（2）政策性（3）实用性（4）时效性（5）规范性2、基本功用（1）颁布法规，传达指示；（2）反映情况，请示工作；（3）联系工作，商洽公务；（4）宣传教育；（5）依据凭证。

3、文种及分类文种：每一份文书都有各自的名称，公文的名称就是公文的种类，简称文种。

《国家行政机关公文处理办法》将公文的种类规定为13类13种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

《中国共产党机关公文处理条例》规定的14种公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

公文处理工作目前存在的问题及分析《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号，以下简称《办法》)和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》(甘政发〔2007〕62号，以下简称《细则》)发布以来，各市州、各部门、各有关单位(以下统称“报文单位”)认真按《办法》和《细则》规定处理报送公文，保证了各项工作的正常运转。

但近年来特别是今年以来，由于机构改革、人事变动等因素，报文单位报送省政府及省政府办公厅的公文在文种、格式等方面不同程度地出现了一些问题，公文质量呈下降趋势，退文增多。

各市州政府公文相对规范，各部门、各有关单位的公文错误较多，不仅造成了人力、物力浪费，而且严重影响了工作效率。

据统计，2010年上半年，报文单位报送省政府及省政府办公厅的公文共1311份，因错退回重报597份，占报送公文总数的45.5％(其中，第一季度287份，占第一季度报送公文总数的43％；第二季度310份，占第二季度报送公文总数的54％)。

现将具体情况通报如下：一、2010年上半年报送公文中存在的主要问题(一)公文格式不规范。

1.发文机关标识不规范。

部分单位联合行文时，发文机关名称、字体、位置不符合《办法》和《细则》规定。

2.发文字号不正确。

部分单位行文时，发文字号不统一，有的单位不按规定编制发文字号，有的单位在发文字号中加入处室代字，影响了公文的严肃性和规范性。

3.上行文签发人标识不符合规定。

《办法》和《细则》规定，以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发，主持工作的负责人是指由上级机关任命主持本机关全局工作的人。

但有相当一部分单位没有严格执行此规定，由非主持工作的领导签发文件。

有的单位联合行文，只有主办单位签发人姓名，没有联合行文单位其他签发人姓名。

4.公文标题不规范。

公文标题一般由发文机关、事由及文种三部分组成，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

但有的公文标题省略发文机关，有的随意使用标点符号，有的文字冗长，且词不达意；有的介词或动词重复；有的标题与正文之间的距离过大，不符合公文规范。

最新党政机关公文处理的常见问题总结处理公文总是要面临许多细节，很难全部在国家标准中找到答案，而即使反复阅读过相关的规定，实际工作中还是难免会犯错，因此，结合GBT9704-2012《党政机关公文格式》《公文处理案例精选》和我个人在实际工作中的经验，我将网上前人的经验总结重新整理了一下，删去了不符合2012版国家标准的部分，补充了一些新的内容，希望能对各位同行的工作有所助益。

一、行文中的常见错误滥发文件。

主要表现：（1）所发公文属可发可不发之列；（2）所发公文只是照抄照转上级的公文（翻印即可，不必转发）；（3）所发公文内容空洞，无具体措施，不解决问题；（4）行文所涉及的问题可用口头请示、汇报或开会等形式解决；（5）行文所涉及的内容已在报上全文公布过；（6）在部门之间意见分歧，未经协商取得一致时就行文。

二、文种使用中的常见错误1.自制文种。

在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并俨然以正式公文行文。

常见的有：“请示报告”“工作思路”“情况”、“汇报”“申请”“郑重声明”等。

2.误用文种。

把属于机关其他应用文，特别是事务文书中的文种，误作为正式公文文种使用的情况。

常见的有：把计划类文种“要点”“打算”“安排”“设想”等作为公文文种直接使用，如《××市委××××年工作要点》。

把属于总结类的文种“小结”“总结”，以及把属于规章制度类的文种“办法”“规程”“须知”“实施细则”等作为正式文种直接使用。

但是，如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规范用法。

如“××市人民政府关于印发市政府1997年工作要点的通知”。

3.越权使用文种。

超出本机关的权限行文，如随意制定“条例”。

实际上“条例”只能用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度；按照国务院办公厅发布的《行政规范制定程序暂行条例》的规定，在行政机关公文中，“条例”只能应用于特定国家机关制定的法规中，即全国人大常委会制定的法规，国务院制定的行政法规，地方人大及其常委会制定或通过（批准）的地方性法规。

公文办理问题及对策分析公文办理是各级机关和单位日常工作中的重要组成部分，它直接关系到工作的效率和质量。

然而，在实际的公文办理过程中，常常会出现各种各样的问题，影响工作的顺利进行。

本文将对公文办理中常见的问题进行分析，并提出相应的对策。

一、公文办理中存在的问题（一）公文格式不规范公文格式的规范与否直接影响到公文的严肃性和权威性。

然而，在实际工作中，一些公文存在格式错误，如字体、字号不符合要求，行距、页边距设置不合理，标题序号混乱等。

还有一些公文在页码标注、落款日期等方面存在疏漏，这些问题不仅影响了公文的美观，也可能导致信息传递的不准确。

（二）公文内容质量不高部分公文内容空洞，缺乏实质性的内容和具体的数据支撑，只是泛泛而谈，无法有效地传达工作要求和部署。

有些公文语言表达不准确、不清晰，存在歧义或逻辑混乱的情况，让接收者难以理解和执行。

此外，公文内容的准确性也是一个常见问题，一些数据、事实等存在错误，影响了公文的可信度。

（三）公文办理流程不顺畅公文在流转过程中，可能会出现审批环节繁琐、拖延时间过长的情况。

有些部门之间沟通不畅，导致公文在传递过程中出现滞留、重复处理等问题。

此外，对于紧急公文的处理，缺乏有效的应急机制，不能及时响应和处理，影响工作的时效性。

（四）公文管理不善在公文的存档和管理方面，存在一些问题。

比如，公文归档不及时、不完整，导致查找困难。

一些单位没有建立有效的公文检索系统，使得查找特定公文费时费力。

还有些单位对公文的保密工作重视不够，导致公文泄露的风险增加。

二、公文办理问题产生的原因（一）工作人员业务能力不足部分公文办理人员对公文的格式、内容要求等掌握不够熟练，缺乏必要的写作和处理能力。

同时，一些工作人员责任心不强，工作态度不认真，对待公文办理工作敷衍了事。

（二）缺乏有效的培训和指导一些单位对公文办理工作的培训不够重视，没有定期组织相关的培训课程，导致工作人员的业务水平无法得到及时提升。

行政公文中常见的问题及解决方案行政公文是政府部门和机构之间进行沟通和协调的重要工具，然而在实际工作中，我们常常会遇到一些常见问题。

本文将从几个常见问题出发，提出相应的解决方案，希望对大家在处理行政公文时有所帮助。

首先，常见问题之一是行文不规范。

在编写行政公文时，很多人可能存在使用词语不当、语法错误或者格式不规范的情况。

为了避免这些问题，我们应该在起草公文前认真研究相关规范文件，特别是应当注意公文的标题、正文结构、段落分隔、标点符号等方面的规范要求。

此外，在写作过程中可以借助工具如Word文档中的语法检查功能或请同事对文稿进行审阅，以确保行文规范。

其次，行文逻辑不清晰也是一个常见问题。

有时候在处理复杂问题或者涉及多个方面信息时，行文可能会出现思路混乱、逻辑不清晰的情况。

为了解决这个问题，我们可以在起草公文前仔细梳理思路，明确主题，将重点和次重点的内容分门别类，合理安排文稿的结构，避免信息重复和跳跃。

另外，可以在文稿中运用逻辑连接词如“首先、其次、最后”等词语，帮助读者顺利理解公文内容。

再者，行文内容模糊或不明确也是一个常见问题。

有时候在写作过程中，因为表述不当或者信息不清晰，可能会导致公文内容的理解出现偏差或歧义。

为了解决这个问题，我们在起草公文时应当尽量客观、明确地表达要点，避免使用模糊不清的词语或术语，保持简练明了的表述风格。

在编写过程中，可以反复推敲每一个表述，确保其准确传达所要表达的意思。

此外，也可以邀请相关专业人士或领导对文稿进行审阅，以确保内容准确清晰。

最后，符合规定的常见问题也是值得关注的。

在编写行政公文时，必须符合相关法律法规的规定，遵守行文格式和组织结构的要求。

遇到这种问题时，我们应当及时查阅有关规定，确认行文是否符合标准，必要时可以请教法律顾问或主管部门相关人员。

另外，在编写过程中也应当注意相关表格和附件的规定，尽量准确、齐全地提供所需材料，避免在之后的审批流程中出现问题。

综上所述，行政公文在日常工作中是不可或缺的工具，但在处理行政公文时我们常常会遇到一些常见问题。

行政公文中的常见问题及解决方法行政公文是政府机关、事业单位等组织在行政管理活动中使用的一种特殊文体。

准确、规范地撰写行政公文对于保障政府工作的顺利进行至关重要。

然而，在实际撰写过程中，常常存在一些常见问题。

本文将探讨行政公文中的常见问题，并提出相应的解决方法。

问题一：无明确的主体和宾体行政公文需要清楚明确地定义主体和宾体，以确保信息传达的准确性。

然而，许多行政公文在表达时出现了含糊不清的情况。

例如，公文中使用的代词没有明确的指代对象，导致读者无法理解主体和宾体之间的关系。

解决这个问题的方法是要求在撰写过程中明确主体和宾体的身份，并使用清晰明了的语言进行表达。

问题二：过分冗长的语言和繁复的句式行政公文往往需要准确、简洁地表达信息，以提高工作效率。

然而，一些行政公文存在使用过多的修饰词、长句和复杂的句式，使得文档难以理解。

解决这个问题的方法是要求撰写人员简化语言表达，减少修饰词的使用，并使用简洁明了的句式，以提高文档的可读性。

问题三：事实陈述不准确或不全面行政公文需要准确地陈述相关事实，以保证信息传递的准确性。

然而，一些行政公文在叙述事实时存在不准确或不全面的问题，导致读者无法获得完整的信息。

解决这个问题的方法是要求在撰写过程中进行全面的信息搜集，并确保所陈述的事实准确无误。

问题四：缺乏逻辑结构和条理性行政公文的结构应当有条理，以方便读者理解文档的内容。

然而，一些行政公文缺乏逻辑结构，导致信息错乱，无法形成完整的文意。

解决这个问题的方法是要求撰写人员在撰写过程中明确文档的逻辑结构，并使用清晰的标题和分段落，以提高文档的条理性。

问题五：使用规范格式的要求行政公文需要按照特定的格式进行撰写，以确保文档的标准化。

然而，一些行政公文在格式上存在问题，例如缺少文号、章节编号不规范等。

解决这个问题的方法是要求撰写人员在撰写过程中仔细遵守行政公文的格式要求，并进行审查，以确保文档的规范化。

在解决上述问题的同时，还应当加强行政公文的培训和指导。

行政机关公文格式常见问题分析行政机关公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

然而，在实际工作中，公文格式存在着一些常见问题，这些问题不仅影响公文的严肃性和权威性，也可能影响公文的传达效果和工作效率。

下面，我们就来对行政机关公文格式常见的一些问题进行分析。

一、公文用纸及排版方面1、用纸规格不统一部分行政机关在公文用纸方面未能严格按照标准执行，出现使用纸张规格不一致的情况。

按照规定，公文用纸一般采用国际标准 A4 型纸（210mm×297mm），但有些单位可能会使用 A3 纸或者其他非标准规格的纸张，导致公文在装订、归档等环节出现不便。

2、页边距设置不合理页边距的设置对于公文的美观和阅读体验至关重要。

常见的问题包括上边距过小，使得公文标题显得过于拥挤；左边距不足，影响装订后的阅读效果；右边距和下边距过大或过小，导致页面布局不协调。

3、字体字号使用不当公文的字体字号应符合规范要求，但在实际操作中，常常出现字体不统一、字号过大或过小的情况。

例如，标题字体与正文字体相同，或者正文字号过大，使得公文篇幅过长，不便于阅读和打印。

4、行距和段落间距不合理行距和段落间距的设置应保证公文的清晰易读。

然而，有些公文行距过窄，使得文字密密麻麻，阅读困难；段落间距过大或过小，影响了公文的整体结构和层次。

二、公文格式要素方面1、发文字号不规范发文字号是公文的重要标识之一，但存在发文字号编写错误的情况。

例如，年份括号使用不正确，应使用六角括号“〔〕”，而不是方括号“”或圆括号“（）”；发文序号编排混乱，不按顺序或者出现重复、漏号等现象。

2、标题格式错误标题应当准确概括公文的主要内容，且格式应符合规范。

常见的问题有标题过长或过短，不能准确反映公文主旨；标题中使用标点符号不当，如多个书名号或引号连用；标题排版不整齐，字体、字号与正文不一致。

3、主送机关标注不准确主送机关是公文的主要受理机关，标注应明确、准确。

公文联合行文应注意的问题在公文处理工作中，联合行文是一种常见的行文方式。

它是指两个或两个以上的机关单位，因工作需要共同制发一份公文。

联合行文能够整合各方资源，增强公文的权威性和效力，但在实际操作中也存在一些需要特别注意的问题。

首先，要明确联合行文的条件和必要性。

联合行文通常是因为所涉及的工作事项需要多个部门协同合作，或者需要多个部门的职权共同发挥作用才能得以解决。

如果某一事项仅涉及一个部门的职责范围，就没有必要进行联合行文，以免造成行文关系的混乱和行政效率的降低。

在确定联合行文的主体时，必须确保各方具有相应的行文资格和权限。

一般来说，联合行文的单位应当是同级机关。

例如，同级政府部门之间、同级政府部门与同级党委部门之间、同级政府部门与同级人民团体之间等可以联合行文。

需要注意的是，上下级机关之间一般不能联合行文，因为上下级之间存在领导与被领导的关系，行文方式和规则有所不同。

联合行文的文种选择也需要谨慎。

不同的文种有不同的适用范围和行文要求。

常见的联合行文文种包括通知、意见、报告、请示等。

在选择文种时，要根据公文的内容和目的来确定，确保文种的使用准确、恰当。

例如，对于部署工作、传达要求等事项，通常使用通知；对于提出见解和处理办法，可使用意见；向上级汇报工作、反映情况，使用报告；请求上级指示、批准，则使用请示。

联合行文的发文字号也是一个重要的环节。

联合行文时，只标明主办机关的发文字号。

主办机关应当承担起主要的责任，对公文的起草、审核、印制等环节进行统筹协调。

同时，发文字号的编排应当符合公文处理的规范要求，确保文号的唯一性和准确性。

公文的标题在联合行文中同样不容忽视。

标题应当准确概括公文的主要内容，清晰地表明联合行文的单位和事由。

一般格式为“主办机关名称等联合机关个数个机关关于公文主题的文种”。

例如，“市教育局等三个部门关于加强中小学生安全教育工作的通知”。

联合行文的署名和印章也有严格的规定。

联合行文时，各发文机关都应当署名，并加盖印章。

S E C R E TA R Y ’S C O M P A N I ON文书工作□苏武荣《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)第十七条规定:“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。

属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文。

”这一规定明确了可以联合行文的条件和不得联合行文的情形。

现实工作中,为避免不同单位就同一项工作分头行文可能出现政出多门的情形,两个或者两个以上单位经常联合行文。

但在联合行文中常常出现不规范的情形。

请看下例。

从例文中可以看到,发文机关多达42个,发文机关标志并用联合发文机关名称,加之主送机关很多,导致该文的首页没有正文,违反了《党政机关公文格式》(G B/T 9704—2012,以下简称《格式》)有关“公文首页必须显示正文”的规定。

联合行文常见的错情:一、联合行文机关过多过滥《条例》规定,联合行文应当确有必要,联署单位不宜过多。

实际工作中,有的单位对明明属于本单位、本部门职责范围内的应单独行文的工作,却随意拉上看似相关、实则无关的单位联合发文;有的为了表明工作重要性,硬拉上“重要”部门作为联合行文单位;有的理应由相关单位在各自职责范围内配合完成的工作,却非要联合行文才肯办事,造成凡是与行文事务有些许关系的部门或单位都成了联合行文单位。

随意增加联合行文的单位,势必增加文稿会签的环节,相对延迟发文时间,影响公文的时效性。

同时,也会给一些单位增加工作负担,造成许多无效劳动,浪费领导的时间和精力。

必须指出的是,《条例》明确规定,“属于党委、政府各自职权范围内的工作,不得联合行文”。

党委、政府应当在各自职权范围内单独行文,防止出现党政机关联合行文过多的问题。

42All Rights Reserved.S E C R E TA R Y ’S C O M P A N I ON文书工作二、上下级机关联合行文联合行文最主要的目的,就是要增强公文的权威性和约束力。

公文联合行文应注意的问题在公文写作中，联合行文是指政府或机构之间相互往来时所采用的一种行文方式。

联合行文的目的是为了确保信息的准确传达，避免产生歧义和冲突。

在联合行文中，有一些问题需要特别注意和遵循。

本文将针对公文联合行文中应注意的问题进行探讨。

首先，联合行文时应明确发文单位及其职责。

在公文中，发文单位需要清楚地标明自己的身份，以确保信息收件单位能够准确识别发文来源。

同时，发文单位也需要说明自己的职责和权限，以便收件单位能够正确理解和执行公文内容。

其次，联合行文时应明确收文单位及其职责。

在公文中，收文单位需要准确标明自己的身份和职责，以便发文单位和其他相关单位能够准确理解和执行公文的要求。

收文单位还需要及时回复发文单位，以确保信息能够得到及时反馈。

另外，联合行文时应确保信息的准确性和一致性。

在联合行文中，各单位需要共同确保所传达的信息准确无误，并且在不同的公文中保持一致。

为了达到这一目的，可以采用标准化的模板、术语和格式，以减少误解和混淆。

此外，联合行文时还应注意语言的规范和得体。

在公文中，应使用规范、得体的语言来表达信息，避免使用口语化、随意的措辞。

同时，应使用专业术语和行业内常用的表达方式，以确保信息能够得到准确理解，并避免产生歧义。

最后，联合行文时应注意格式的一致性和规范性。

在公文中，各单位应遵循相同的格式要求，包括字体、字号、行间距和页边距等，以统一公文的外观和风格。

同时，应确保公文的排版整洁美观，语句通顺，并采用适当的标题和小节，以提高阅读的效果和体验。

综上所述，公文联合行文是一种重要的行文方式，需要注意各种问题。

以上所提及的问题包括：明确发文单位及其职责、明确收文单位及其职责、确保信息的准确性和一致性、注意语言的规范和得体以及注意格式的一致性和规范性。

遵循这些原则，可以保证联合行文的准确性和效果，提高公文交流的效率和质量。