未成年人监护监督制度

论我国未成年人监护制度的完善摘要：随着市场经济的迅速发展，人们的日常生活也随之发生了变化，婚姻、家庭关系也越来越复杂，在依法治国和法治社会的大背景下，如何保障弱势人群的权益成为当务之急，尤其是针对未成年这个特殊的群体。

基于此，笔者对我国未成年人监护制度存在的法律问题进行了分析，并根据具体的问题提出了完善的建议，以促进社会的协调发展。

关键词：未成年人；监护制度；监护监督一、我国未成年人监护制度存在的法律问题（一）亲权与监护制度部分亲权是指家长根据自己的地位对其子女所具有的教育和保障的权利与责任。

所谓监护，就是在未成年子女丧失了监护的条件下，根据法定程序为其设立监护人，以保障其合法权益不受到侵害。

然而，在我国现行的立法中，家长仅仅作为监护人而非亲权人，将亲权与监护的制度相混淆。

因此，在我们国家，缺乏一个相对独立的亲权体系。

（二）“相关组织”作为未成年人的监护人规定得不够明确，缺乏现实可操作性首先，组织设立的目的是为其谋取利益，如果以强制的方式进行监督，明显有失公正。

其次，未成年人居住地的村委会或者居委会作为监护人也是不合情理的。

但由于缺乏资金，缺乏专门的看护人员，也缺乏对未成年人保护的相关配套设施。

最后，确定未成年人监护人为民政部门监护，尽管存在着一定的合理性，但是我国现行法律对其作为监护人没有明确的法律规定，缺乏经费保障，也没有相应的程序规范。

（三）缺少对监护人行使监护权的监督未成年人因其心理发育不够健全，缺乏自卫的意识，在监护人不适当的监护下，往往只能采取容忍和接纳的态度。

监护人对子女的监护权利行使，会对其健康发展产生重要的影响。

所以，设立监护监管机制势在必行。

但在我国，对监护责任和侵权的法律规范仅仅是相对的，并没有设立监护的监督和管理制度，更没有相应的监管配套规范，而且在监护中存在着对监护的滥用现象发生，唯一需要承担的就是民事赔偿责任，缺少严厉的惩罚措施。

（四）监护人的权利与义务不对称，义务明显多于权利《民法典》对未成年人的监护权作出了明确的规定，在监护权中，责任显然大于权利。

监护人制度存在的问题及对策一、问题分析监护人制度是保障未成年人合法权益的重要制度，但在实际运行中也存在一些问题。

1. 监护人缺乏责任感和素质不高。

由于缺乏对未成年人的关爱和教育，部分监护人不重视监护工作，甚至出现了虐待、遗弃等行为。

2. 监护人权利与义务不平衡。

现有法律规定，监护人有权决定未成年人的生活和教育，但同时也应承担相应的责任和义务。

但在实际操作中，一些监护人只注重自己的权利而忽略了自己应承担的义务。

3. 监护机构资源短缺。

由于资金、场地等方面的限制，一些地区的监护机构无法提供良好的环境和服务，影响了未成年人的身心健康发展。

二、对策建议为解决上述问题，需要采取以下措施：1. 完善监护人评估机制。

加强对监护人素质和责任感的评估，并建立黑名单制度，对违法违规行为进行惩戒。

2. 增强监护人的法律意识。

加强对监护人的法律教育，让他们了解自己的权利和义务，并引导他们正确履行监护职责。

3. 加大监护机构建设力度。

政府应加大对监护机构的投入，提高服务质量和环境条件，为未成年人提供更好的保障。

4. 建立社会监督机制。

社会各界应积极参与未成年人保护工作，对违法违规行为进行揭发和曝光，促进监护工作的规范化和专业化。

三、制度设计1. 监护人评估机制（1）建立评估标准。

制定评估指标体系，包括家庭情况、经济状况、教育背景、心理素质等方面。

（2）开展评估工作。

由专业机构或社会组织开展评估工作，采用问卷调查、家访等方式收集信息，并根据评估结果进行分类管理。

（3）建立黑名单制度。

对出现虐待、遗弃等违法违规行为的监护人进行记录，并公布在黑名单中，限制其再次担任监护人。

2. 监护人法律教育（1）加强宣传教育。

通过媒体、社区等渠道，向广大监护人宣传相关法律法规和政策措施，提高他们的法律意识和责任感。

（2）开展培训活动。

定期组织监护人参加培训活动，提高他们的监护能力和素质水平。

（3）建立违规行为处理机制。

对违反相关法律法规的监护人进行惩戒，并建立相应的处理机制，保障未成年人合法权益。

未成年人监护监督制度是指社会对未成年人进行监护和监督的一套制度安排。

未成年人的身心发展尚未成熟，需要社会各界的关注和呵护，同时也需要制度的保障。

随着社会的发展和进步，对未成年人的保护意识日益增强，越来越多的法律法规和制度正在完善，以确保未成年人能够健康成长。

首先，未成年人监护监督制度的法律法规体系起着重要的作用。

我国法律法规对未成年人的保护和监护有明确规定，如《未成年人保护法》等。

这些法律法规规定了未成年人的基本权益，禁止侵犯未成年人的合法权益的行为，同时也规定了对侵权人的追责和处罚措施，以保护未成年人的利益。

其次，政府部门和社会组织的监督机制也是未成年人监护监督制度的重要组成部分。

政府部门可以通过建立监督机构、加强对教育机构和家庭的监管等方式，来确保未成年人受到良好的教育和关爱。

同时，社会组织也可以发挥重要作用，例如有关未成年人权益保护的非政府组织，可以通过开展教育活动和倡导相关政策等方式，推动社会对未成年人的关注和保护。

最后，监护人的责任和义务也是未成年人监护监督制度的核心。

监护人是未成年人最亲近的人，负有照顾和保护未成年人的责任。

监护人应当履行好教育、保护、照顾和监督未成年人的职责，确保其身心健康的成长。

监护人的疏忽和玩忽职守，有可能导致未成年人受到伤害或侵权，因此监护人的责任和义务必须得到法律的明确规定和监督。

总之，未成年人监护监督制度对于保护未成年人的合法权益、促进其健康成长具有重要意义。

通过法律法规的制定、政府部门和社会组织的监督机制以及监护人的责任和义务，我们可以为未成年人提供一个安全、健康的成长环境，确保他们享有平等的机会和权益。

未成年人是国家和社会的未来，保护和培养好他们，对于实现可持续发展目标具有重要意义。

中华人民共和国未成年人保护法（2024年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2024.04.26•【文号】•【施行日期】2024.04.26•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保护正文中华人民共和国未成年人保护法（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修订根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国未成年人保护法〉的决定》第一次修正2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订根据2024年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈中华人民共和国农业技术推广法〉、〈中华人民共和国未成年人保护法〉、〈中华人民共和国生物安全法〉的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章家庭保护第三章学校保护第四章社会保护第五章网络保护第六章政府保护第七章司法保护第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

第三条国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。

未成年人依法平等地享有各项权利，不因本人及其父母或者其他监护人的民族、种族、性别、户籍、职业、宗教信仰、教育程度、家庭状况、身心健康状况等受到歧视。

第四条保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则。

处理涉及未成年人事项，应当符合下列要求：（一）给予未成年人特殊、优先保护；（二）尊重未成年人人格尊严；（三）保护未成年人隐私权和个人信息；（四）适应未成年人身心健康发展的规律和特点；（五）听取未成年人的意见；（六）保护与教育相结合。

浅谈我国未成年人监护制度的问题及完善建议陈雅玲;林彬【摘要】近年来,作为父母或监护入侵害未成年财产权益、人身权益,如虐待、遗弃、买卖未成年人的案件屡屡发生.以“未成年人利益最大化”为原则的监护制度尚未有完善的规范,且在实践过程中出现可行性不高、效果不佳的情况.从离婚后未成年人监护出现相互推诿或争夺的情况、流浪未成年人监护缺失、未成年人在被监护中被侵害得不到救助等问题为切入点,浅析我国未成年人监护制度存在的缺陷,并为制度的建立和完善提出建议意见.【期刊名称】《漳州职业技术学院学报》【年(卷),期】2018(020)003【总页数】4页(P105-108)【关键词】未成年人;监护制度;缺陷;完善【作者】陈雅玲;林彬【作者单位】福建省龙海市人民检察院,福建龙海363100;福建省龙海市人民检察院,福建龙海363100【正文语种】中文【中图分类】D923我国的《民法通则》规定未成年人是指未满18周岁的公民，文中研究中的未成年人也是指未满18周岁的公民。

未成年人的监护制度是指监督和保护未成年人合法权益的法律制度。

未成年人的监护存在两方面特征：首先是隐蔽性。

未成年人作为尚未成熟的个体，缺乏维护自身权力的能力；其次是诉讼难度大。

未成年人在维护自身权益过程中，从意识到被侵权到收集证据再到诉讼等存在极大难度。

加之大众受“不管他人家务事”思想观念的影响，主动帮助未成年人维权的情况较少。

媒体报道的“南京江宁吸毒女饿死女童案”“深圳男子殴打6岁儿子致死案”“铜山区邵某对女儿性侵案”，还有笔者所在基层院办理的“夫妻贩卖亲生子案”，屡屡让人触目惊心。

家庭是心灵美好的港湾，父母应当是未成年人最为依赖和信任的人，作为监护人，父母非当不能好好的呵护陪伴未成年人的成长，为他们创造一个良好的成长环境，却反过来让自己的子女受到了来自身边本应最亲近的人的深深伤害，这对未成年人的心理和身理成长的损害无疑是毁灭性的。

离婚自由是对夫妻个人权利的保障，但离婚对子女利益的影响甚大，其中影响最大的是离婚后父母对子女的监护问题，它涉及子女的人身、财产权益。

浅议我国未成年人监护制度的完善谢芬【摘要】当前,我国各级权力机关、行政机关、司法机关较重视未成年人利益,采用刑法、民法、行政法等多种法律进行保护,但是由于各种因素的影响,社会上残害、虐待未成年人的恶性事件也在时常发生,我国未成年人监护制度还存在系列问题.大陆法系和英美法系国家对监护问题都非常重视,制定了比较完备、操作性强、有利于未成年人发展与保护的监护制度,对我国监护制度改革有借鉴之处.在借鉴外国立法的同时,我们有必要重新审视和完善我国的未成年人监护制度.【期刊名称】《湖南警察学院学报》【年(卷),期】2011(023)004【总页数】4页(P126-129)【关键词】未成年人;监护制度;存在问题;完善【作者】谢芬【作者单位】湖南师范大学法学院,湖南长沙410081【正文语种】中文【中图分类】D922.7监护制度是一项重要的民事法律制度，现今各国所设立的监护制度，“无不以未成年人或无能力人之身体及财产的保护、监督为其目的”。

［1］可是我国现行的《民法通则》，仅有三个条文对监护作了原则性规定，其他法律如《婚姻法》、《收养法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等也只是对监护制度作了零散的规定，未形成完整的监护制度。

同时高度概括性的法条框架背离了法律的规范性、明确性、具体性的内在意旨，而且逾越了法律规范之一般性、典型性技术走向，使法律失去了作为社会关系和个体行为指南的严密地位，导致可操作性差，这是与我国国情及当今监护立法发展趋势所不符的。

1.仅笼统地规定监护人须有监护能力，却没有具体说明何谓“有监护能力”。

最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第11条也主要从监护人的身体健康状况、经济条件，以及与被监护人在生活上的联系状况等因素上加以考虑，没有注意考察监护人的品行、文化水平、监护人与被监护人之间除经济联系之外的其他关系的状况等因素，因而难以保证监护人能够真正尽职或阻却监护人的侵权行为，更不利于提升监护水平，以利于被监护人的成长。

学校未成年人保护工作制度1. 引言学校未成年人保护工作制度是为了保障学校未成年学生的身心健康和全面发展，防止未成年学生在校园环境中受到各种不良影响而制定的一套规章制度。

本文对学校未成年人保护工作制度进行细化介绍，包括制度目的、适用范围、内容要点等。

2. 制度目的学校未成年人保护工作制度的目的是确保学校未成年学生的权益得到保护，并提供一个安全、健康、积极向上的学习环境，促进未成年学生的全面发展。

具体目的如下：•保障未成年学生的身心健康和安全；•防止未成年学生受到欺凌、暴力或其他不良行为的侵害；•促进未成年学生的心理健康发展；•强化未成年学生的法律意识和安全意识；•建立有效的沟通机制，与家长保持密切联系；•建立有效的监督和管理机制，确保保护工作得到全面贯彻执行。

3. 适用范围本学校未成年人保护工作制度适用于全校范围内的未成年学生，包括小学、中学、高中等各个年级的学生。

同时，本制度还适用于所有教职员工，包括教师、校医、保安等。

家长也应该了解并遵守本制度。

4. 内容要点4.1 未成年学生安全保障为了保障未成年学生的安全，学校将采取以下措施：•严格安排上下学时间，确保学生的安全出行；•加强校园安全巡逻，保障学生在校期间的安全；•在校期间对学生进行心理辅导和关怀，及时发现和解决问题；•加强对校外游园、实习等活动的管理和安全保障。

4.2 未成年学生心理健康发展为了促进未成年学生的心理健康发展，学校将开展以下工作：•设立学生心理咨询室，为学生提供心理辅导和咨询服务；•定期开展心理健康教育活动，加强学生心理健康教育；•与家长保持密切联系，共同关注和引导学生的心理健康。

4.3 预防不良行为为了预防未成年学生受到欺凌、暴力或其他不良行为的侵害，学校将采取以下举措：•加强师生之间和学生之间的沟通，建立和谐的人际关系；•严禁任何形式的暴力行为和歧视行为，并对违规行为进行严肃处理；•鼓励学生主动报告不良行为，提供举报渠道并保护举报者的权益。