地籍测量期末复习提纲

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-1 名词解释、填空、简答、综合题

第一章 绪论

地籍：是记载土地位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本情况的图薄册，即土地的户籍。

地籍的演变：税收地籍、产权地籍、多用途地籍

宗地：被界址线所封闭，具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块。

地籍测量：是为获取、表达地籍信息进行的测绘工作。它是地籍调查中对于经过权属调查的土地的具体位置、权属界线、面积和利用现状等的测绘工作。

地籍测绘的基本特点：

①测量内容特殊：一般仅测量地籍要素和必要的地形要素的平面位置;

②测量的方法与仪器随时代的前进而改进。

③比例尺较大并且与土地的价值与数量直接联系;

④测量结果的法律性：测定的要素必须与土地管理部门，权属单位配合，经过指界并确认无纠纷后方可以测量，一旦测定，具有法律效力；

⑤现势性：测量的主要成果应该具有准确性，现势性，随时变更，随时测量。

地籍测绘的作用： 百度文库 - 好好学习，天天向上

-2 ①为土地税、费征收及其他土地管理工作提供基础数据；（税收地籍）

②为保护土地所有者的权益，裁决土地权属纠纷，维护土地市场秩序等工作提供基础资料；（产权地籍）

③为国民经济的宏观管理提供基础信息。（多用途地籍）

地籍测量工作的内容：

（1）地籍测量就工作重点而言主要包括：

1.裁决土地界线；

2.调整、划分土地并设定土地界线；

3.测量土地界线

（2）就具体的工作实际，则包括地籍控制、界址点测量、绘制地籍图、量算与统计土地面积、地籍变更测量、土地调整开发与规划中进行的有关地籍测量工作。

地籍测量的方法与仪器：

1、总体特点：不同时期，采用不同的方法与仪器，并随时代的前进而改进。

2、常用方法：

①界址点的测量：《城镇地籍调查规程》解析法，部分解析法，图解法三种；

②地籍成图：白纸成图，航测成图，机助成图，编绘成图等。

3、常用仪器：全站仪、GPS、经纬仪、钢尺等

基于“光电测绘+计算机技术”的现代地籍测量

地籍测量工作流程：

地籍测量的作业过程： 百度文库 - 好好学习，天天向上

-3 地籍测量立项—地籍调查准备—权属指界—土地利用状况—房地产状况—地籍控制—界址点测量—面积勘丈量算—宗地图—地籍图、簿

地籍测量的主要成果：

（1）地籍图件

1.宗地草图；

2.地籍图，分幅地籍图；

3.宗地图，分宗地籍图。

（2）数据、表格与报告成果

1.界址点坐标成果表，点位说明，碎步测量的原始记录；

2.界址线长度成果；

3.面积量算，汇总表及原始记录；

4.控制点坐标册，控制网图，控制测量原始记录；

5.导线成果表，平差结果，原始记录；

6.地籍测量技术设计书，检查验收报告，技术总结。

地籍测量的发展的几个趋势：测量对象多维化；技术手段现代化；作业过程标准化；信息管理网络化；成果应用产业化

第二章 地籍调查概述——权属调查

地籍调查：是以土地的权属调查为主，对土地权属单位的土地权源及其位置，界址，数量，面积，用途等的基本情况开展的调查。

地籍调查的作用：其成果经使用者及相临使用者的认可，为地籍测量、权属审核、土地登记、发证提供具有法律效力的依据。

地籍调查的对象：宗地——《城镇地籍调查规程》规定，被界址线所封闭，具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块称为宗地 。

地籍调查的类型：

（1）按照调查的先后工作重点：权属调查、地籍测量

（2）按照时期与任务：初始调查、变更调查

（3）按照调查的区域：村庄地籍调查、城镇地籍调查

初始调查与变更调查的关系（简答）

（1）初始地籍调查是土地初始登记前的区域性普遍调查，是地籍信息获取技术之一，是地籍工作的一项极其重要的基础工作。

（2）变更地籍调查是在变更土地登记或初始土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查，是地籍调查的日常性工作。

（3）二者调查内容基本一致（宗地权属状况调查、界址点认定调查、土地使用情况、地籍测量等内容）。初始调查是变更调查的基础；变更调查可以维持初始调查的现势性、实效性。

地籍调查流程： 百度文库 - 好好学习，天天向上

-4

初始权属调查：是初始地籍调查的重要程序，是调查人员对县及县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属，确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用状况。

调查人员接受土地登记人员转来的申请文件后，现场对调查宗地的土地使用者性质、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况、他项权利状况、权属来源证明材料的土地使用者和申请书上土地使用者一致性，土地实际用途与批准用途及申请书上填写用途一致性，进行调查审核。

初始权属调查的主要内容：

①土地使用者

②土地权属与权源：因为我国特殊情况，所有土地或归国家所有或归集体所有，故权属仅仅为国有，集体两大类。

③土地位置与坐落：指宗地所在的区，街，门牌，四至等；

④土地的权属界线：界址点（线），需要在宗地图地籍图上标明，并有一定的文字说明其位置，类型，以利于实地查找或恢复。

⑤土地的使用情况：主要指土地用途（参考《规程》之10大类24小类或新的3大类15小类）。

⑥土地等级与地价

⑦土地共用情况等

要点一：

土地权利人（使用者）为法人（单位）或自然人。前者包括全民单位、集体单位、股份制企业、外资企业、民营企业，后者主要是个人。

要点二：土地的权属与权源

我国所有土地或归国家所有或归集体所有，因此，土地的权属为国有，集体两大类，包括国有土地所有权，国有土地使用权，集体土地所有权，集体土地使用权，以及土地的他项权利（含用益物权 、担保物权等）。 百度文库 - 好好学习，天天向上

-5 土地的来源包括原始取得，以及划拨、出让、转让等。

共有、公有、共用宗地的划分：

①几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。

②只有一个法人代表特大宗地，有明显的不同用途，面积较大，划为若干宗地。

③对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，被公用道路、河流分割的，划为若干宗地。

要点三：

土地的位置与坐落

要点四：土地的权属界线

要点五：土地使用状况、等级及其他

初始权属调查的程序：（简答）

①调查准备 ：地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；

②指界通知 ：发放指界通知书，土地使用者资格材料审核 ；

③资格确认 ：现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人的资格认证；

④现场指界 ：对 土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者权源材料、申请材料档案的一致性；

⑤现场定界 ：经三方确认界址点（线）无争议后，填写《地籍调查表》，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志； 绘制宗地草图，实地丈量界址线。

⑥权属意见 ：权属调查文件初审意见及资料的整理归档

权属调查准备：

1、确定调查范围、收集基础资料

（1）确定调查范围

地籍控制网——城镇规划区

初始权属调查、初始地籍细部测量——建成区边缘

（2）资料收集

各种资料尤其是权属资料的完整、多样；

工作任务明确、合理、协调统一；

考虑调查中纠纷的各种可能；

合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。

2、确定调查工作底图

（1）划分街道、街坊

街道是行政区内行政界线划主干道，河流等现状地物封闭的地块，是城镇地籍调查首级划分的区域。街道划分应尽量与城镇行政管理的街道界线一致，利用街道办事处管辖界线。

街坊是由互通道路，沟渠等线形地物封闭起来的地块，是权属调查的基本工作单位。

（2）宗地划分

街坊划分结束后，可在此基础上，结合申请书，权源材料，旧的地籍图等，逐宗编绘权属调查工作用图，注意不重不漏。划分宗地。

（3）宗地、界址点编号

①地籍编号原则：适应性、统一性、可扩展性、可更新性、实用性、惟一性

②地籍编号的编制方法：

地（市）级分为四级：区（县）——街道（乡镇）——街坊（村）——宗地；

小区城划分：街道——街坊——宗地。

区（县）、街道（乡、镇）文字表示，街坊（村），宗地用三位数字表示；街道、街坊以两位数字表示。

宗地编号以三位数字自左上角起成弓型排列，即自西向东，自北向南，从“1”开始。 百度文库 - 好好学习，天天向上

-6 地籍图图面宗地仅注宗地号，县级行政区编号002 03 05 028或002-3-5-28。

③界址点号的编制方法：分街坊的统编号、分宗地的独立编号

权属实地调查：

（1）调查的原则与注意事项

1.权属调查以权源为主，同时考虑实际的土地实际使用情况；

2.对于土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；

3.维护法律、法规的严肃性，结合确权，严肃查处违法行为；

4.尊重历史事实，“实事求是”的确权原则，而不是“悬而不决”；

5.充分考虑提高土地利用，使用效益；

6.严格依照《规程》要求，确保确权的工作质量，减少人为的误差。

（2）调查缺席的处理

1.一方缺席，由另一方指界确定。

2.双方缺席，现状及地方习惯。

3.应把现场调查结果、违约缺席指界通知书，送达缺席者。

4.异议申请期限为15日，过期按前两条处理。

5.不签字的参考缺席处理。

（3）界址点的埋设

权属调查过程中，权属界线无争议，经过现场确定，则在土地权属界线上方可设定界桩、界标；

标志必须坚固持久，易于寻找，辨认；

首次的测量，应该保证足够的精度或者其他固定地物的相对位置，以便利于二次实际的点位恢复；

测量一定的界址线边长，用于界址点坐标测量中检测使用。

（4）填写调查表

地籍调查表主要用于记录宗地权属调查结果，包括宗地情况、勘丈意见、审核意见等。填写时要求：

1.表中内容填写处原则上不得空项；

2.表中填写项目不得涂改，每一处只允许划改一次，并在划改处盖章，以示负责；全表划改超过两处时，整个表作废；

3.填写时，需使用蓝黑墨水或碳素墨水，字迹工整、清晰、整洁；

4.不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称；

5.地籍调查表按一宗地一个土地使用者填写，共有宗地按共有土地使用者的个数逐户填写；

6.界址调查表可以续页，宗地草图可以附贴，凡续页或附贴的，必须加盖管理机关的印章。）

（5）绘制宗地草图

宗地草图是描述宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录，而在现场绘制的概略比例尺的地籍图件。

宗地草图的内容：

宗地位置：宗地号、门牌号、相邻宗地号和门牌号

权利人：本宗及相邻使用者名称；

界址：界址点及编号；界址线，界址点的几何条件；

使用情况：宗地外和内的主要建筑（构筑）物；边长、与相邻关系距离和建筑物边长；

其他信息：指北线；丈量者及日期等