中国银监会关于筹建天津滨海农村商业银行股份有限公司的批复

中国银监会关于调整村镇银行

组建核准有关事项的通知

银监发〔２０１１〕８１号

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，北京、天津、上海、重庆、宁夏黄河农村商业银行：

自２００６年银监会调整放宽农村地区银行业准入政策以来，各银监局积极引导村镇银行的组建和发展。村镇银行总体运营健康平稳，较好地坚持了支农支小、服务县域的市场定位，初步探索出了在金融资源供给上的“东补西”、在金融服务改善上的“城带乡”的科学发展模式，对建设中国特色的农村金融体系、整体提升农村金融服务水平积累了有益经验。为支持优质主发起行发起设立村镇银行，有效解决村镇银行协调和管理成本高等问题，促进规模发展、合理布局，提高组建发展质量，进一步改进农村金融服务，现就调整村镇银行组建核准有关事项通知如下：

一、调整组建村镇银行的核准方式。由现行银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入的方式，调整为由银监会确定主发起行及设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式。 二、完善村镇银行挂钩政策。在地点上，由全国范围内的点与点挂钩，调整为省份与省份挂钩；在次序上，按照先西部地区、后东部地区，先欠发达县域、后发达县域的原则组建。

三、村镇银行主发起行要按照集约化发展、地域适当集中的原则，规模化、批量化发起设立村镇银行。村镇银行主发起行除监管评级达二级以上（含）、满足持续审慎监管要求外，还应有明确的农村金融市场发展战略规划、专业的农村金融市场调查、详实的拟设村镇银行成本收益分析和风险评估、足够的合格人才储备、充分的并表管理能力及信息科技建设和管理能力、已经探索出可行有效的农村金融商业模式以及有到中西部地区发展的内在意愿和具体计划等。

四、有意设立村镇银行且符合条件的银行业金融机构，应向银监会提出申请，并附本行村镇银行发展战略、跨区域发展自我评估报告、年度村镇银行发起设立规划等材料。对于实施属地监管的法人机构，应同时抄送属地银监局。属地银监局应在收到相关申请后十五个工作日内出具意见，报送银监会。经银监会核准后，相关银行业金融机构按照有关规定分别向拟设村镇银行所在地银监局、银监分局申请筹建及开业。

吉林银监局关于延边农村商业银行股份有限公司开业的批复

文章属性

• 【制定机关】中国银行业监督管理委员会吉林监管局

• 【公布日期】2011.11.09

• 【字 号】吉银监复[2011]515号

• 【施行日期】2011.11.09

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】银行业监督管理

正文

吉林银监局关于延边农村商业银行股份有限公司开业的批复

（吉银监复〔2011〕515号）

延边农村商业银行股份有限公司筹建工作小组：

你筹建工作小组《关于延边农村商业银行股份有限公司开业的请示》（延农商行筹〔2011〕13号）、《关于对延边农村商业银行董事和高级管理人员任职资格审核的请示》（延农商行筹〔2011〕10号）收悉，根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会令2008年第3号）、《中国银监会关于印发农村中小金融机构行政许可事项补充规定的通知》（银监发〔2011〕3号），经审核，现批复如下：

一、同意延边农村商业银行股份有限公司开业，核准《延边农村商业银行股份有限公司章程》。

二、核准延边农村商业银行股份有限公司注册资本107，000万元人民币，住所吉林省延吉市友谊路185号，邮编133000。

三、核准孙庆良延边农村商业银行股份有限公司董事长的任职资格；核准李小明延边农村商业银行股份有限公司行长的任职资格；核准潘晓冬延边农村商业银行股份有限公司监事长的任职资格；核准崔慧艳、贾松琦、高广岌、李鹰延边农村商业银行股份有限公司副行长的任职资格；核准齐波延边农村商业银行股份有限公司董事会秘书的任职资格；核准孙庆良、李小明、齐波、李丰茂、王天飞、李志海的董事、杨青山、王连德、刘兵兵独立董事的任职资格；核准韩立东财务部门负责人的任职资格，核准王治国合规风险部门负责人的任职资格，核准张培运稽核审计部门负责人的任职资格，核准马春梅营业部主任的任职资格。

中国银监会办公厅关于认真做好金融机构空白乡镇服务工作的指导意见

制定机关 中国银行业监督管理委员会(已撤销)

公布日期 2009.11.28

施行日期 2009.11.28

文号 银监办发[2009]387号

主题类别 其他金融机构监管

效力等级 部门规范性文件

时效性 现行有效

正文：

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

中国银监会办公厅关于认真做好金融机构空白乡镇服务工作的指导意见

（银监办发〔2009〕387号）

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，北京、上海、重庆、宁夏黄河、深圳农村商业银行，天津农村合作银行：

近年来，各级监管部门在认真履行风险监管职责的同时，积极引导和督促辖内银行业金融机构改进农村金融服务。各银行业金融机构切实转变工作作风，结合实际认真探索，不断加大支农服务力度，取得明显成效。但是，我国目前还仍然有2945个金融机构空白乡镇，80%以上集中在西部欠发达地区。其中，有金融服务的乡镇2237个，还有708个乡镇没有任何金融服务。对于这个问题，党中央、国务院高度重视，社会各有关方面反响强烈，广大农民群众热切期盼。为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步改善我国农村地区的金融服务状况，使广大农民群众全面享受到基本的金融服务，现就做好金融机构空白乡镇金融服务工作提出如下意见：

一、解决金融机构空白乡镇金融服务问题的目标和原则

（一）总体目标。进一步加快广大农村地区的金融改革开放步伐，引导鼓励银行业金融机构在县域增设服务网点或延伸金融服务。具备设立机构条件的，要积极布设服务网点。暂不具备设立机构条件的，要扩大金融服务有效覆盖。力争用三年左右时间，总体解决金融机构空白乡镇的金融服务问题，确保此类地区所有居民都能够享受到最基本的金融服务。

中国银行业监督管理委员会

关于印发《村镇银行管理暂行规定》的通知

银监发〔2007〕5号

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，中国邮政储蓄银行，各省（自治区、直辖市）农村信用社联合社，北京、上海农村商业银行，天津农村合作银行，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：

为做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，中国银行业监督管理委员会制定了《村镇银行管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

请各银监局速将本通知转发至辖内各银监分局、城市商业银行、农村商业银行和农村合作银行。

二○○七年一月二十二日

村镇银行管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为保护村镇银行、存款人和其他客户的合法权益，规范村镇银行的行为，加强监督管理，保障村镇银行持续、稳健发展，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

第三条 村镇银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人财产独立承担民事责任。

村镇银行股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额或认购股份为限对村镇银行的债务承担责任。

第四条 村镇银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。

村镇银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。

第五条 村镇银行不得向关系人发放信用贷款；向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。

村镇银行不得发放异地贷款。

第六条 村镇银行应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，依法接受银行业监督管理机构的监督管理。