浅谈城市规划在城市设计中的重要性
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浅谈城市规划在城市设计中的重要性
摘要:城市规划对于城市建设发展具有重大的影响,城市规划对于城市的长远社会地位、经济地位和战略价值都影响盛大,它具有技术性质和政治性质双重属性。本文就城市规划在城市设计中的重要性做一定的探讨,为我国城市建设提供几点参考意见。
关键词:城市规划 城市设计 规划管理
随着我国经济建设步伐的加快,城市建设步伐也越来越快。城市建设为适应一定时期的经济发展,需要对其进行合理的规划设计。城市规划不合理将导致经济、社会、人口、资源和环境之间不能够有机协调地统一发展,影响社会的进步。无论是国内的还是国外的饱受赞誉的城市,都是源于一个科学合理的整体规划。而一些布局混乱、环境恶劣、交通不便的城市,往往受害于缺少合理恰当的城市发展规划。由此可知,对于城市设计而言,城市规划才是第一步,才是重中之重。
城市规划是一项全局性,长远性、战略性和综合性的工作,涉及到诸如政治、经济、文化等与人们长久生活和现状发展息息相关的领域。对城市的规划需要考虑到城市的建设战略,城市的人文地貌,需要立足现状,着眼未来,统筹兼顾。需要协调好城市现状与未来,局部与整体的关系。加强城市规划工作是为建设合理的城市,营造良好的生产生活环境的第一步。
一、 城市规化与城市设计的关系
在我国,为大家所公认的城市规划的含义是“城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。”由上面可知城市规划不仅仅局限在对城市的布局上,也不仅仅局限在满足城市现状经济发展上,城市规划的目的是实现在“一定时期”内的城市经济社会发展,以及城市性质、规模和发展上。它是在时间上和空间上对城市整体进行建设设计。
城市设计指的是“一种关注城市规划布局、城市面貌、城镇功能,并且尤其关注城市公共空间的一门学科”。其眼光主要集中在对城市空间上的布局,关注于建筑设计和城市环境景观的设计,是具体化的过程。相对于城市规划而言,其特征是实践性和具体化。
由上可知,城市规划与城市设计的关系是规划相对于城市设计所涉及的层面更广,具有抽象化和数据化的特点,城市设计是对城市规划的具体化。这也就明显的体现出两者的主次关系。城市规划优先于城市设计,城市规划没有做好,其设计也将限于混乱状态。严重影响城市的质量和后续的发展。
二、 我国城市规划的现状
今年来我国学术界对城市规划的讨论越来越激烈,其主要方向是“城市规划与价值观和公共利益”的关系。这在一定程度上能够反映我国城市规划的实况。这也折射出城市规划所涵盖的主要层面。对我国城市规划的探讨是对我国城市建设基本国情的分析,有利于我国的社会主义和谐社会的建设。
1、相比于前几年,城市规划中的扩张规划性相对减少,城市规划出现多元化特征。在发达地区出现在开发主导规划调整的局面。这是一个较好的发展倾向,表明城市建设趋于成熟化。
2、城市规划缺乏标准。城市规划中缺乏行业标准是一个严重的问题,这将影响到后续城市规划建设。以规划指标为例,目前的环境导向容积率有降低的倾向。效率导向容积率有上升的苗头。尽管二者各有利弊,但是这体现出我国城市规划缺乏升降标准。一方面,如果中国城市不能够实现高强度的土地开发,就不能控制城市向农业重地的拓展。据相关统计,我国的城市人口密度普遍高于世界其他国家的城市,但是相对于亚洲其他城市,中国的城市化拓展将引发一倍的城市人口安置问题。这种城市规划行动也就值得讨论了。而在另一方面,对于旧城的改造在经济可行性和集体产权等的拘束下,容积率有被盲目追高的危险,在公共利益不能保证的情况下,有将旧城改造成旧城的危险。
3、缺乏职业规划师的介入
在中国城市规划师是什么,能不能算作一个具体职业尚待评判。我国大型虽然开设了城市规划等相关专业,但是在大学所学到城市规划基础根本不能够解决现实生活中的重大问题。大学中以应试为主的教学体系下所培养出的学生很早就介入城市规划职业之中,缺乏相应的文化素养和职业道德。难以支撑起城市规划职业中的核心价值观。中国注册规划师考试虽然也执行了几年了,但是至今仍未提出明确合理的职业范畴标准和专业权利,这将导致城市规划人才的定位趋于争议性,其地位不能够得到保证。
4、而在理论上,我国的城市规划缺乏内核,也缺乏相关专业的综合。
我国传统的城市规划分为总体规划和细节规划,城市设计高度热闹。出现了改了性规划、战略性规划、结构性规划、协调性规划等等,城市规划区域多元化,然而这其中缺乏一个具有主导地位的内核,这将导致城市规划的不确定性明显增加。在城市规划中也强调跨学科,跨专业的合作,但是城市规划研究中缺乏对相关专业的引进与结合。城市规划缺乏相应学科的影响可能导致城市规划存在缺陷,影响城市设计建设,影响城市未来的经济发展。比如城市发展规划如果仅仅局限在地理学,城市地理学,而忽略了经济学、福利经济学、社会学的介入,城市规划的结果可能只是满足于城市建设,而不能够满足于城市经济的需要和人们生产生活的需要。
三、 提高城市规划的策略
城市规划是一项系统性工程,特别是在我国现阶段的这以特殊时期。协调城市建设与经济社会发展的目标,确立城市性质、规模和发展方向,适当、合理、高效地利用土地资源,协调空间布局和城市发展需要是城市规划的重要内容。因此,在城市规划中需要注意以下几点:
1、 具有前瞻性
要想实现社会注意市场经济的发展需要,就需要更新城市规划的管理,在城市规划之中要特别注意前瞻性,也就是对未来的基本展望。保证合理、有序、协调发展的关键也在此点,如果缺乏必要的前瞻性,可能将使得城市设计出的城市在短时间内能够满足城市的经济发展和人们生产生活的需要,在长久上却阻碍城市发展。在那时又不得不重新对城市进行规划设计,浪费人力、物力、财力不说,失去城市发展建设的大好机会才是最大损失。
2、 政府部门强力主导
城市规划具有政治属性,这关系到政府部门的日常工作。政府部门需要在城市规划建设中承担起应有的责任。城市规划为政府提供城市发展战略研究的理论基础与技术支持,为城市的发展提供坚实的保障。政府应该在城市规划标准上做出重大决策。标准的建立事关整个行业的发展。城市规划决策是政府行为的政治过程和城市规划技术的结合。政府部门在城市规划中需要起到领导作用,在重大决策面前,做出正确的选择。在处理相关矛盾时,需要出面协调相关矛盾。“三个代表”重要思想就是要求执政党在社会建设中起到模范带头作用。因此,政府部门必须在城市规划中掌握主导地位。
3、 城市规划要走可持续发展道路
城市规划对于城市建设发展具有深远意义,不能够片面上追求短期内的经济利益,应该注重城市整体结构和功能的合理性、适应性。提高人们的居住环境和工作环境。城市发展中势必会涉及到对旧城的改造,在对旧城的改造时需要注意对城市文化的保护。我国部分城市在对城市的改造时,为满足建设需要,竟然对古代所保留下的城墙和古迹进行毁灭性的拆除。这是挖断城市文化根基的行为,是不利于城市的可持续建设的要求的。
四、 结语
在城市设计中,城市规划应该才是重中之重,城市规划关系到城市经济建设的发展,关系到未来人们的生产生活。在对城市规划时需要注重时间性和空间性,明确把握住城市的发展脉象。合理的城市规划将为我国建设社会主义和谐社会做出巨大贡献。
[1] 王世福. 浅析近年城市规划行业的中国实况.《城市规划与设计》2008年第05期
[2] 彭震伟,张磊. 新世纪我国城市规划机制的思考.《 规划师》,2001年第04期
[3] 何世源.浅谈城市规划的制定和实施管理.《科技咨询导报》.2007年第26期