水利工程项目设计阶段的投资控制

浅谈水利水保工程设计及施工的投资操纵措施1. 水利工程设计投资及操纵问题水利工程设计的投资操纵存在以下诸多问题：1.1工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全，与其相关的法律法规不够完善，设计人员的聪慧才智没有充分发挥，工作条件及待遇没有从更本上改善。

1.2有的主要领导对设计阶段投资操纵的工作不够重视，设计人员及有关人员对工程设计阶段投资操纵目的认识不高，宣传、培训、教育工作不到位。

1.3行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。

现在的治理体制，主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审，大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题，只有等出现大的技术问题才来追究责任，而设计方案的经济性则很少过问。

1.4工程设计市场体制不够完善，设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。

工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制，设计经营还讲地盘、讲关系，质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。

1.5业主对提高设计质量，对怎么选择合理设计方案的意识较弱。

大多数业主都把投资操纵的重点放在施工环节上，谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。

2. 水保工程设计的一些问题水利水保工程投资操纵过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段.项目决策和项目设计是进行投资操纵的关键阶段，而后作出投资的决策，操纵的关键就是要做好项目的设计。

因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、治理和寿命，所以开展水利水保工程设计阶段的投资操纵是非常有必要的。

3. 加强水保工程设计的建议3.1让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制，达到目标化、程序化治理，从而来改善设计人员的工作条件和生活待遇，充分发挥设计人员的聪慧才智，切实提供优良的设计产品，更好地为工程建设服务。

3.2对水利水保工程设计阶段投资操纵的领导，需要提高有关人员的认识，加大宣传、培训、教育的工作力度，制定切实可行的治理方法，严格执行有关规定，认真实行工程设计资质和造价注册资格治理制度，真正把水利水保工程设计阶段投资操纵落到实处，为优化设计提供良好条件。

论水利工程设计中的投资控制摘要：就我国现阶段水利工程设计投资控制现状而言，其形式相当严峻，作为水利工程建设的关键，其已经成为了业内乃至整个社会广泛关注的热点话题之一。

在本案，笔者阐释了水利工程设计投资控制的重要性，并基于对水利工程设计投资控制现状的分析，探析了水利工程设计阶段投资控制相关策略。

关键字：水利工程设计阶段投资控制水利工程设计描绘并构思了与该工程相关的内容，作为水利工程货币化的具体体现，投资控制至关重要。

在水利工程建设中，就投资效益的提高、工程造价约束及建设规模控制等方面而言，水利工程设计起着关键性的作用。

就现阶段水利工程设计行业而言，水利工程设计的经济性大多被忽略。

基于上述问题，强化水利工程设计投资控制势在必行。

一、水利工程设计投资控制的重要性一项完整的水利工程，其建设过程由项目决策阶段、项目设计阶段及项目实施阶段构成，其中，投资控制的关键在于项目决策与设计阶段。

就国际权威分析数据显示，设计经费投入为工程总造价的3-5%，其对工程建设的影响程度高达70-80%。

（一）工程投资直接取决于设计方案设计方案为设计阶段所要完成的核心任务，设计方案是施工组织设计清单、工程量清单及工程投资概算的前提条件。

总之，设计方案对投资数量起着决定性的作用。

（二）工程建成运营经费直接取决于工程设计质量就水利工程整体性而言，工程建成运营经费占据了相当大的比例，且水利工程设计直接影响着工程正常运行阶段总投资额及经济评价指标等。

此外，水利工程建成营运经费直接取决于水利工程设计质量。

（三）工程设计质量间接影响投资相关调查及研究结果显示，工程质量的高低直接取决于工程设计质量的高低，即工程设计图纸质量不高或工程各部分间专业设计不一致均可能引起工程被迫停工等；工程设计未进行优化处理或其存在质量安全隐患，其致使产品功能无法正常使用，甚者导致安全事故的发生，国家财产及个人生命财产安全均因此蒙受巨大损失。

二、水利工程设计投资控制的现状（一）水利工程设计投资控制重要性意识薄弱就水利工程建设而言，建设单位在物资供应、现场管理及招投标等施工阶段管理过度重视，从而导致工程设计环节重要性意识薄弱。

水利建设项目投资控制研究摘要：水利工程建立工程投资控制贯穿于整个工程建立的始终，对审批通过的工程，在资金上进展科学的控制，实现工程建立资金的合理利用。

投资控制可以有效控制水利工程在建立时实际使用资金不超过审批总建立资金，保证水利工程在建立过程中资金充足，保障工程顺利完成。

关键词：水利工程建设项目投资控制措施一、水利工程建设投资控制现状水利建设项目周期长、参与人员多且具有一定的流动性，做好投资控制具有相当大的难度。

对于庞大的水利项目而言，决策阶段的投资控制影响着后期所有的建设项目，因此在此阶段节约投资的可能性最大。

与此同时，有效的实施则需要权衡项目的规模、建设标准、地点和工艺的选用等，这往往具有一定的难度。

据相关资料分析可知，建设项目在设计和施工阶段对投资费用变动的影响是巨大的，尽管设计阶段的费用占比仅为总工程款的5%左右，但是设计阶段的内容一旦产生就具有相对稳定的状态，而设计阶段往往决定了工程项目后期80%的费用，因此设计阶段是决定投资的关键。

也正是这种相互间的决定关系，使得这两个阶段中的投资控制措施难以达到满意的结果，一方面设计人员为了规避风险，提出偏于保守的设计方案，提高了建设费用；另一方面设计人员经验有限，仅依靠规范条例作出技术可行的方案，但却不是最为经济的优化方案，当需要进行设计变更时大大的增加了投资费用；其次设计人员对施工工艺不够了解，作出的设计造成施工难以进行，从而导致反复协调拖延工期。

当施工管控不严时，甚至发生施工与设计并行的情况，由此带来的建设风险也会增加投资；此外施工阶段管理不严谨，造成的工作量虚报等情况也极大的影响着投资费用。

二、水利工程建设投资控制存在的问题（一）合同管理不规范。

合同是水利工程项目的管理核心，合同的管理应贯穿项目的整个环节。

但是，整个行业对合同的管理远远不够，主要体现在：合同意识淡薄，任意补签、变更合同内容；合同对违约、变更、增项、洽商、索赔等现象的规定细节不充分，给项目管理人员对合同的解读和落实带来较大难度；对合同执行过程中的争议调解的运行机制规定不全面，双方均对对方的索赔无依据，自我保护的意识不强。

浅议水利工程设计中合理的投资控制摘要：由于水利工程建设项目的设计市场机制和水利工程建设项目的投资主体等原因，导致人们对水利工程设计阶段对工程造价的控制重视不够；我们应该加强队水利工程设计市场的改革和规范，加强对水利工程造价审查，体现工程的总体效益，从而真正达到高质量的设计效果。

关键词：水利工程质量；设计；投资引言所谓工程造价控制，指的是在工程建设过程中，相关的工程技术人员多层次、全方位地运用工程造价控制技术、经济及法律等相关的管理手段，对工程投资进行相应的控制，我们合理的使用财力、物力、人力，提高整个工程投资的经济效益。

我们说工程造价控制应该贯穿于工程的整个过程，从勘察设计、规划、设计至到建成的，在这个造价控制的过程中，施工前的投资决策和设计阶段对于控制工程造价至关重要。

根据有关资料的统计，初步设计阶段的概算对水利工程的造价影响占70％左右。

由于水利程特殊的地理位置条件及水利工程本身的特点，水利工程设计阶段的造价工作往往是难以把握的，水利工程造价的相关从业人员，应该充分认识到水利工程造价所存在的问题和工作重点，有针对性地采取相应得控制措施，尽量使设计出来的成果做到满足水利工程的功能要求、具有技术先进、符合经济合理的条件[1]。

1水利工程设计与投资控制的关系水利工程设计方案优化直接关系水利工程造价：水利工程项目建设的过程包括水利项目的可行性研究阶段、项目决策、项目设计和项目施工几个重要的阶段。

进行水利工程的投资控制的关键在于决策阶段和设计阶段，而在当项目做出投资决策之后，其关键就在于水利工程项目的设计阶段了[2]。

水利工程设计产品质量影响工程造价：由于水利工程多选地形的条件和基础不尽相同，而且是差异巨大的，沿坝面、堤线的工程地质以及施工条件的变化都非常大，水利工程的设计成果是否完整并达到要求的精度，对水利工程实施过程中的造价变化有着十分重要的影响，所以导致很多水利工程最后结算的价款远远大于招投标时的投标报价，有的时候一些工程施工下来堆集了几十份设计变更联系单，造成施工返工、停工现象时有发生，有的时候会造成质量缺陷甚至是安全隐患，给国家和投资者带来巨大损失，造成严重的浪费。

浅谈水利工程设计阶段的投资控制水利工程建设项目，由于具有施工环境复杂、分布面广、水利工程点状分散等特点，使得工程的投资控制显得颇为重要。

有关研究表明，工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程中，而设计阶段的工程造价控制却是整个工程造价控制的龙头，设计阶段对于工程投资的影响度在75%以上，因此，控制水利工程造价的关键是设计阶段。

目前在水利工程设计阶段中，建设各方在安全保证方面比较重视，在设计成果中也逐渐体现了美观、文化、特色等设计理念，但是对于投资控制还没有给予足够的重视。

因此使得投资控制难度越来越大。

一、水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题（一）技术与经济结合度不够长期以来，水利工程的设计工作往往是由水利专业技术人员来完成。

设计人员在设计过程中对于工程的实用性和安全性较为重视，但是对于经济因素考虑较少，这样势必会影响对工程造价的有效控制。

（二）工程标准设计的使用意识不强工程标准设计指的是经过国家或省、市、自治区批准的建筑、结构等整套的可以在一定的范围内通用的标准图、通用图等。

工程标准设计是项目工程建设的实践经验及科研成果的产物，是工程建设应当遵循的科学依据，对于降低工程成本有很大影响。

目前，我国水利设计单位对于标准设计的使用意识并不强，因此，工程标准设计在降低工程成本方面并没有完全发挥作用。

（三）我国行政主管部门对于水利工程的造价控制监管力度不足一直以来，水利行政主管部门对于水利工程的审查侧重于安全、规模、施工、进度，但是对于成本不太重视，认为水利工程造价的控制可由业主和设计单位自行负责。

使得各部门按照自己的管理范围、权限进行水利工程的投资控制，彼此之间缺少配合及有效的监督。

二、水利工程设计阶段实施投资控制的措施（一）实行限额设计限额设计指按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，控制设计的工程成本不超过限额。

但是实行限额设计，并不是一味考虑节约投资，也不是简单地减少投资，而应该是设计质量的管理目标。

加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义【摘要】本文中，笔者结合自身多年的工作经验，针对水利水电工程，简要探讨了加强设计管理对投资控制的意义，主要阐述了设计管理对投资控制的重要性，讲述了目前水利水电建设项目管理中投资控制存在的问题，提出了加强对投资控制设计管理的有效措施。

【关键词】水利水电工程，设计管理，投资控制，意义中图分类号：tv212文献标识码： a 文章编号：一、前言水利水电工程建设过程中，工程设计质量的优劣，很大程度上决定着进度、质量的保证和投资的节约不浪费。

除项目决策之外，设计工作对工程建成后能否获得满意的经济效果，也起着决定性作用。

因而，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。

项目设计阶段投资控制的核心目标，是达到技术与经济的最佳结合点。

二、设计管理对投资控制的重要性在水利水电工程建设项目中，项目的经济性日显重要：一个建设项目投入资金的多少，与投资控制得好坏有着密不可分的关系。

目前，投资控制的全过程主要在施工阶段，即以建造为主要环节。

这是我国水利水电建设项目投资行业的特殊历史形成的，导致人们往往只注重施工阶段的投资控制，而对设计阶段的投资控制观念较为淡薄。

在设计阶段进行投资控制，是全面投资控制的关键，设计阶段是影响工程成本最重要的阶段，其影响工程造价的程度最高，是可能节约投资余地最大的阶段。

科研、勘察和设计费，在水利水电工程总概算的比例不高，仅仅百分之1到百分之5之间，但其几乎决定了之后的工程造价。

设计阶段对水利水电工程建设项目造价控制，有着非常重要的意义。

只要把握好了设计阶段，就把握工程造价控制的大致方向。

设计初期，就应当谨记控制投资，确保选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

设计阶段体现了投资控制全过程的动态的控制原则。

与施工阶段相比，设计阶段的投资控制更具备事前性和主动性，只有使用投资的监控由滞后性向超前性发展，才能更好地适应市场经济的变化和需求。

首先，确定好建设标准，对方案的内容尽力做到全面、基本不遗漏；不能在施工时再修改设计来提高标准、扩大规模，否则会造成成本增加、投资加大、投资失控。

水利工程投资控制管理制度一、总则为加强水利工程投资的管理，规范投资行为，提高工程投资效益，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于所有开展水利工程投资的单位及相关人员。

三、投资管理机构1. 设立专门的投资管理机构，负责水利工程投资的统筹规划、资金调配和监督管理工作。

2. 投资管理机构应设立完整的组织架构，明确工作职责，确保投资管理工作的有序进行。

3. 投资管理机构应当配备专业技术人员，提高投资管理水平。

四、投资计划编制1. 投资管理机构应根据水利工程的规模、性质和需要，制定详细的年度投资计划，并报相关主管部门批准。

2. 投资计划应包括工程建设的具体内容、投资预算、资金来源、工程进度等内容。

3. 投资计划应根据实际情况动态调整，确保投资计划的科学性和合理性。

五、投资控制1. 投资管理机构应对水利工程的实施过程进行全程监控，及时掌握工程进度、资金使用情况等重要信息。

2. 投资管理机构应建立投资控制台账，每月对工程进度和资金使用情况进行分析和核对。

3. 投资管理机构应及时发现和解决投资过程中出现的问题，确保投资的合理使用。

六、资金管理1. 投资管理机构应建立健全的资金管理制度，明确资金的来源和去向，确保资金的安全和稳定。

2. 投资管理机构应加强对项目资金的调度和监督，确保资金的有效利用和合理分配。

3. 投资管理机构应定期对资金使用情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施解决。

七、绩效评估1. 投资管理机构应按照预定的目标，对水利工程投资的实施效果进行评估。

2. 绩效评估应包括工程建设的进度、质量、投资效益等指标，全面反映工程建设的情况。

3. 根据绩效评估结果，及时调整工作方向，提高工程投资的效益和质量。

八、监督检查1. 监督检查部门应定期对投资管理机构的工作进行检查和评估，并提出改进建议。

2. 监督检查部门应加强对投资过程中的风险和问题的监测和预警，确保投资的安全和稳定。

3. 监督检查部门应及时处理和解决重大投资问题，维护水利工程的正常建设秩序。

第10讲初步设计概算（一）第二节初步设计概算设计阶段的投资控制是项目建设全过程投资控制的重点通常采用的手段和方法，主要是进行限额设计等对设计进行技术经济比较，从技术和经济两方面来提高项目的经济效益。

文字知识点一：水利工程限额设计建设项目限额设计是按照“按费用设计”的理论和方法进行的文字知识点二：设计工程量（一）设计工程量计算依据（实际+规定）1. 设计图纸2. 施工组织设计3. 定额（模拟题）不属于水利工程设计工程量计算依据（ ）。

A．施工组织设计B．设计图纸C．定额D．招标文件【答案】D【解析】设计工程量计算依据（实际+规定）1. 设计图纸、2. 施工组织设计、3. 定额（二）阶段系数1. 阶段系数的概念水利水电工程的特点是综合性、复杂性、不可预见性。

其设计阶段分为：可行性研究、初步设计、招标设计、施工图设计。

（三）建筑工程量计算4. 钻孔灌浆工程量钻孔工程量按实际钻孔深度计算，计量单位为m。

灌浆工程量从基岩面起计算，计算单位为m或m2。

混凝土防渗墙工程量，按设计的阻水面积计算其工程量，计量单位为m2。

（五）金属结构工程量计算1. 钢闸门及拦污栅水工建筑物各种钢闸门和拦污栅的工程量以t计3. 压力钢管以t为计量单位案例知识点三：工程部分概算编制（一）编制依据（5）初步设计文件及图纸。

（6）有关合同协议及资金筹措方案。

其余依据为国家各种规定，定额，法规（三）建筑及安装工程费★建筑及安装工程费由直接费、间接费、利润、材料补差及税金组成。

1.直接费 直接费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，由基本直接费、其他直接费组成。

基本直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、临时设施费、安全生产措施费和其他。

（冬夜临他特安）（模拟题）水利工程建筑及安装工程费中直接费包括（ ）。

A．基本直接费B．其他直接费C．间接费D．工程额外直接费E ．企业直接费【答案】AB【解析】见图（1）人工费1）基本工资。