城关区小学大班额问题的调查报告根据市区规划布局和城关区经济社会发展的显示需求，为满足快速增长的义务教育需求，全面实现城关教育合理布局、均衡发展的目标，确保成功地区居民子弟享受优质教育资源，确保城关义务教育均衡、和谐发展，我通过深入调研，综合分析，形成了本调研报告，以供参考。
调查的情况：
根据我的最近调查，“大班额”最严重的是天水市城关区，该区小学班额在65人以上的班级有183个，占小学班级总数的14.65%。随着城镇化进程的加快和农村劳动力的大量转移，农村学龄儿童数量大幅度减少，农村学校呈现出布点多、规模小、效益差。生师比例失衡等现象。全天水市农村小学生在校生67408人，现有486所学校平均每校只有在校生139人，每年级仅有学生20余人。不仅是天水市，白银市、武威市、定西市等大部分市州的城区和县城学校的“大班额”问题都比较突出。
存在的问题:
根据我深入的调查，我发现天水市尤其是近年来，随着城区人口不断增长、学生家长追求优质教育资源择校就读、进城务工人员子女随迁就读，使城区学龄人口逐年增长，校舍资源显得十分紧张，目前城区学校从幼儿园到高中，平均班额均超过标准，特别是两所小学大班额问题尤为突出。如城关小学建设规模24个教学班，可容纳1200名学生，实际开设32个教学班，在校学生2381人（含300余名学前
班学生），80人以上班级6个，70—80人的班级22个，70人以下班级4个，平均班额74人（标准45人），超额容纳学生1181人，超出容纳标准接近一倍。城关二小建设规模是18个教学班，800名学生，现有学生1146人（含108名学前班学生），最大班额85人，平均班额64人，超额容纳346名学生。同时，部分镇中心小学也存在大班额问题。“大班额”问题既增加了学校管理压力，又影响了教育质量的提升。
产生问题的原因：
形成城关区“大班额”的因素是多方面的，其中主要有以下五点：一是城关区学校的规划建设未与城关区发展同步。近年来城关区建设和发展加快，学校的规划及建设滞后，从而导致了教育资源紧张，特别是校舍面积的紧缺，形成了“大班额”格局。
二是随着人民群众对子女接受优良教育需求的增加，优良学校不仅成为城镇家长的首选，农村学生的家长也要把子女送到城关区学校读书，导致“择校”之风盛行，这是优良学校班额居高不下的主要原因。
三是随着城镇化步伐的加快，流动人员急剧增多，农民工子女也成倍增长。随父母入城的学龄儿童骤然增多，这些生源的涌入，使城镇学龄人口迅速增加，直接导致了学校的“大班额”问题。
四是近几年随着学校布局的不断调整，教育资源的不断整合，部分办学效益差、办学规模相对较小的学校随之撤并，学生并入相邻的学校，这也是导致“大班额”的重要原因。例如从今年起，平凉二中
改办为高级中学，原平凉二中服务区的初中学生并入平凉七中，加之原由平凉四中招生的东大街小学划归平凉七中招生，致使平凉七中的服务区由原来的7所小学，一下子增加到13所，七中原有的教学设施未能相应增加，导致平凉七中七年级教学班达到20个，每班学生均在70-75人左右。
五是住宅小区不断出现、规模不断扩大，造成商住小区周围的学校学龄人口急剧增加，这也是导致“大班额”问题的又一重要原因。解决问题的建议:
1、在旧城区改造过程中，希望政府能够根据城关区楼房增多、楼层增高、入住人口增多的实际，并结合流动人口的增长趋势，适度拓宽学校用地或新建学校，使教育资源能适应学生增长的需要。
2、加强薄弱学校改造，推动教育均衡发展，从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题
一是进一步完善农村学校的硬件，按照学校建设配备标准建好农村学校特别是城乡结合部的农村中小学，让农村学校拥有坚固够用的房屋，平整标准的运动场，基本的实验设备和艺体设施，现代教育技术装备，满足教育教学活动的基本需要；在经费的划拨上，实现城乡一样，并向农村学校倾斜，为农村学校的正常运转提供保障。
二是在教师配备上向农村学校倾斜，根据部分农村学校班额小的实际，打破师生比的限制，实事求是配齐配足教师，特别是艺体、英语、信息技术等缺科教师，落实城区教师到农村工作制度，提高农村教师的各项待遇，在评职评优等方面向农村教师倾斜，设立农村教师
专项津贴，提高农村教师待遇，让同样付出的农村教师有更高的待遇，确保农村教师的稳定；加强农村教师培训，提高其师德水平和教学业务水平，缩小城乡师资差距。
三是形成联动机制，城乡学校结对帮扶，建立“以城带乡，城乡一体”的互动发展模式。通过互派教师、统一管理、整体考核等措施，实现“资源共享，捆绑发展”，提高农村学校的整体办学水平和整体教学质量。通过以上措施，尽快达到城乡教育均衡发展，使农村孩子能安心在农村学校上学，减小城区教育资源不足的矛盾，减轻家长的经济负担，实现真正意义上的教育公平。
3、规范办学行为，严格学籍管理，动态调整教师编制，通过增加教师，减小班额。坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学的原则，不招收“择校生”。普通高中招收择校生，应严格遵守限分数、限人数、限钱数的“三限”政策，不扩大择校生人数。
学校应当严格执行学生转学的有关规定，严把转学关口，严格转学的条件和程序。已经达到国颁标准班额上限的中小学或班级，原则上应不再接收转学学生。尽量通过采取扩大现有学校办学场地、增添办学设施等措施解决优质学校班额超标问题。
