国人部发[2004]63号《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见(试行)》

自收自支事业单位能否自主决定工资待遇分配2013年9月，王某到某省属事业单位工作，双方签订了两次事业单位聘用合同，合同期限分别为2013年9月1日至2014年8月31日和2014年9月1日至2015年8月31日。

双方聘用合同期满后，王某申请仲裁，提出单位未依照规定给予其合理合法的薪酬待遇，与其他同事相比差距较大，且认为2015年8月7日单位在无正当理由的情况下通知不与其续签聘用合同的行为违法。

王某要求单位补发其2013年12月至2015年8月相比较同级别岗位同事奖金差额，支付其两个月工资的经济补偿。

单位辩称：单位严格按照薪酬管理办法发放工资，单位架构规模不大，工作人员较少，不存在同级别岗位概念，王某类比其他同事不具有合理性。

庭审中查实：单位为自收自支事业单位，一人一岗，一岗位一待遇，不存在同级别岗位；单位薪酬管理办法没有明确王某的岗位奖金系数，也未明确无岗位系数的工作人员可以参照其他工作人员确定奖金系数。

2015年8月10日，单位提出不再与王某续签，王某一直工作至8月31日，即聘用合同期满之日。

【争议焦点】自收自支事业单位能否自主决定工作奖金发放数额？事业单位与工作人员的聘用合同到期终止，不与工作人员续订的，应否支付经济补偿？【案例分析】要认定王某主张的工资待遇是否合理，关键环节是自收自支事业单位自主确定绩效工资待遇是否有合法依据。

《事业单位人事管理条例》第32条规定，事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发〔2004〕63号）第一部分第3条规定，经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。

根据《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》（国人部发〔2006〕59号）规定，事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。

关于事业单位聘用制女干部退休、工勤人员辞职辞退和退役士兵安置中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅关于事业单位聘用制女干部退休、工勤人员辞职辞退和退役士兵安置等有关问题的复函人社厅函〔2021〕419号安徽省人事厅：你厅《关于事业单位聘用制女干部退休、工勤人员辞职辞退和退役士兵安置等有关问题的请示》（皖人办〔2021〕18号）收悉。

经研究，现答复如下：一、关于事业单位聘用制女干部退休有关政策问题。

原人事部下发的《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发〔2021〕63号）规定：“对由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇”。

请示中涉及的事业单位聘用制女干部退休问题适用上述规定。

二、关于事业单位工勤人员辞职、辞退有关政策问题。

为了促进人才合理流动，充分发挥人才的作用，规范人员辞职行为，原人事部于1990年制定颁布了《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（人调发〔1990〕19号）。

1992年，又制定颁布了《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发〔1992〕18号），规定：“全民所有制事业单位辞退工人可参照本规定执行”。

2021年，原人事部下发的《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》（国人部发〔2021〕61号）规定：“事业单位与职工解除工作关系，适用辞职辞退的有关规定；实行聘用制度以后，事业单位与职工解除聘用合同，适用解聘辞聘的有关规定”。

据此，对于尚未签订聘用合同或劳动合同的事业单位在编工勤人员的辞职、辞退，可以分别参照人调发〔1990〕19号、人调发〔1992〕18号文件规定执行。

三、关于退役士兵安置问题。

《中华人民共和国兵役法》第五十六条第（二）项规定：“家居城镇的义务兵退出现役后，由县，自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。

国人部发关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见试行公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）国人部发[2004]63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。

中国人民共和国人事部二〇〇四年七月十二日关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。

一、受聘人员的工资待遇1.试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

3.经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。

如受聘人员提出终止聘用关系的，聘用 单位应当支付受聘人员2个月的工资作为
经济补偿；如聘用单位提出终止聘用关 系的，应提前30日书面通知受聘人员，
并以原聘用合同的期限为依据计发经济 补偿金，其中合同期限在2年以内的补偿 本人2个月的工资，超过2年的每满1年 （不满1年按1年计算）补偿本人1个月的 工资，但最多不超过12个月。（甬人 [2005]33号）
事业单位人员聘用制度介绍
宁波市人事局政策 法规与事业改革处
冯伟强
一是简单介绍我市推进聘用制的概 况。
二是介绍一下实施聘用制的主要政 策依据。
三是聘用制的相关内容介绍。
四是讲解一下聘用合同书及岗位聘 任合同书的签订。
五是聘用制实施中应注意的问题。
一、我市推行聘用制的概况
我市事业单位人员聘用制工 作，在1998年底组织开展试 点的基础上，于1999年开始 全面推行。
①受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后， 不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其 他工作的；②受聘人员年度考核或者聘期考核不 合格的，又不同意聘用单位调整其工作岗位的， 或者虽同意调整到新工作岗位，但到新岗位后考 核仍不合格的；③聘用合同订立时所依据的客观 情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当 事人协商不能就变更合同达成协议的。（浙政办 发[2004]117号第30条内容）
2009年8月省人力资源和社会保障厅下发 的《关于事业单位女职工退休年龄有关 问题的意见》（浙人社发[2009]94号）规 定：由工勤岗位受聘到专业技术岗位或 管理岗位的女职工，其50周岁时仍聘用 在上述岗位且聘用已满5年的，用人单位 应事先征求本人意见，按本人选择50周 岁或55周岁办理退休手续，并享受相应 的退休待遇。
4、《对江西省人事厅情况反映的答 复意见函》（国人厅函〔2007〕153 号