杭州市国土资源局杭州市城镇国有土地使用权租赁管理办法

国有土地使用权租赁管理办法第一条为建立公开、公正、合法、有序的土地市场，加强土地资产管理，促进土地资源的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》等规定，制定本办法（试行）。

第二条国有土地使用权租赁（下简国有土地租赁）是指国家将国有土地使用权出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。

国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。

当前应以完善国有土地出让为主，稳妥地推行国有土地租赁。

第三条对原有建设用地，法律规定可以划拨使用的仍维持划拨，不实行有偿使用；对因发生土地转让、出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁。

对于新增建设用地，重点推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充。

对于经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。

第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行区域内国有土地租赁管理工作，并依法进行监督检查。

第五条租赁期限六个月以上的国有土地租赁，应当由县级以上土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。

租赁内容应当包括出租方、承租方，出租宗地的位置、范围、面积、用途，租赁期限、土地使用条件，土地租金标准、支付时间和支付方式、土地租金标准调整的时间和调整幅度，出租方和承租方的权利和义务等。

第六条国有土地租赁依照国有土地使用权出让的审批权限，报县级以上人民政府批准。

涉及征地和农用地转为建设用地的，依照国家有关法律、法规的规定先行办理审批手续。

第七条国有土地租赁，要以采用招标、拍卖或者双方协议的方式，有条件的，必须采取招标、拍卖方式。

采用双方协议方式出租国有土地的租金，不得低于出租底价和按国家及省规定的最低地价折算最低租金标准，协议出租结果要报上级土地行政主管部门备案，并向社会公开披露，接受上级土地行政主管部门和社会监督。

杭州市国土资源局关于印发《杭州市国土资源基础空间数据
使用办法》的通知
【法规类别】民法综合规定与解释
【发文字号】杭土资[2007]63号
【发布部门】杭州市国土资源局
【发布日期】2007.03.20
【实施日期】2007.05.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
杭州市国土资源局关于印发《杭州市国土资源基础空间数据使用办法》的通知
(杭土资[2007]63号)
各分局，市局机关各处室、局属各单位：
《杭州市国土资源基础空间数据使用办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《杭州市国土资源基础空间数据使用办法》
二○○七年三月二十日
杭州市国土资源基础空间数据使用办法
第一条为进一步推动杭州市国土资源基础空间数据库建设，适应日常土地测绘业务市场化的要求，加强国土资源基础空间数据使用工作，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称杭州市国土资源基础空间数据（以下简称空间数据）是指杭州市范围内按照国家、省、市有关技术规范、标准制作的，用来表示国土资源基础业务相关空间实体的位置、形状、大小及其分布特征诸多方面信息的数据。

第三条杭州市国土资源局是空间数据使用管理的行政主管部门，杭州市国土资源信息中心（以下称数据。

杭州市人民政府关于印发杭州市区村级留用地管理办法(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府关于印发杭州市区村级留用地管理办法（试行）的通知（杭政函〔2014〕35号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市区村级留用地管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府2014年2月21日杭州市区村级留用地管理办法（试行）为深入推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，充分体现村级集体经济组织留用地（含开发性安置用地，以下简称留用地）资产价值，切实保障失地农民长远生计，根据《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）、《浙江省人民政府关于加强和改进土地征用工作的通知》（浙政发〔2002〕27号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、总则（一）我市市区［包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州之江度假区，下同］范围内留用地的管理适用本办法。

（二）本办法所称留用地是指以村级集体经济组织为单位，在城乡规划和土地利用规划确定的建设用地范围内，按照一定比例核定规模，给予相关优惠扶持政策，专项用于发展村级集体经济的土地。

（三）市政府成立杭州市村级留用地开发建设领导小组，办公室设在市国土资源局，负责协调市区留用地项目开发和管理工作。

各区政府（管委会）根据本辖区实际情况，制定留用地开发和管理实施细则，编制年度开发建设计划，稳步推进留用地项目开发建设。

发改、城乡建设、财政、城乡规划、住房保障、国土资源、城管、审计、农业、工商等行政主管部门应当按照各自职责，对留用地项目建设进行指导、监督和管理。

国家土地管理局关于划拨土地使用权管理有关问题的批复文章属性•【制定机关】国家土地管理局(已撤销)•【公布日期】1996.12.04•【文号】国土批[1996]122号•【施行日期】1996.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国家土地管理局关于划拨土地使用权管理有关问题的批复（１９９６年１２月４日国土批〔１９９６〕１２２号）浙江省土地管理局：你局以浙土〔１９９６〕６０号转报的杭州市土地管理局《关于要求解释“土地收益”有关问题的请示》收悉。

经研究，现就有关问题批复如下：一、关于划拨土地使用权转让、出租、抵押管理问题。

１９９５年３月１１日，国家土地管理局曾就安徽省土地管理局的请示作出过答复，即“国家土地管理局新的‘三定’方案规定的主要职责之一就是‘管理土地市场，会同有关部门制订土地市场管理的法规和规章，规范土地市场’，这说明土地管理部门是土地市场即土地使用权出让和转让市场的行政主管部门。

房地产市场同时涉及房屋买卖、租赁、抵押和土地使用权转让、抵押等，凡土地使用权转让、抵押以及房屋租赁涉及土地使用权出租等应由土地管理部门负责规范和管理。

”“根据《城市房地产管理法》第三十九条关于‘以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批’的规定，当事人应当向市、县人民政府土地管理部门提出申请，由该部门审查并报经有批准权的人民政府批准。

”请遵照执行。

你省杭州市在划拨土地使用权转让、出租、抵押管理工作中，采取补办出让手续，补交出让金的做法是符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和财政部有关规定的。

《城市房地产管理法》施行后，在执行中如何处理该法与该条例的衔接问题，总的原则是：条例与法律规定一致的，应结合起来执行；法律没有规定，条例有明确规定的，应按条例规定执行；法律虽然有原则规定，但根据法律规定必须依照国务院规定执行的，在国务院新的规定出台之前，应按条例或国务院其他规定执行；条例与法律规定不一致的，应当依照法律规定执行。

《国有土地使用权出让收支管理办法》2006年12月31日财综[2006]68号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（国土环境资源局、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行：为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让收支管理办法》（附件1）。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中如发现有问题，请及时向财政部、国土资源部、中国人民银行反映。

附件：1.国有土地使用权出让收支管理办法2.国有土地使用权出让收支科目调整情况抄送：国务院办公厅，审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件1：国有土地使用权出让收支管理办法第一章总则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

杭州市国土资源局杭州市城镇国有土地使用权抵押管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市国土资源局杭州市城镇国有土地使用权抵押管理办法（1994年5月4日）第一条为加强土地使用权抵押管理，保护土地使用权抵押当事人的合法权益，防止国有土地资产流失，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条土地使用权抵押，是指土地使用者将土地使用权作为按期清偿债务担保的行为。

抵押期间土地使用权权属不变。

原拥有土地使用权的一方称为抵押人，享有抵押权的债权人称为抵押权人。

第三条本办法适应于内资企业、外商投资企业、个人与国家批准设立的金融机构之间在本市市区范围内进行的城镇国有土地使用权抵押活动。

土地使用权抵押必须遵循自愿、互利、公平、合理、合法的原则。

第四条杭州市土地管理局是本市区国有土地使用权抵押的主管机关，依法对土地使用权抵押进行登记和监督管理。

杭州地产市场(以下简称地产市场)管理机构承办土地使用权抵押管理的各项业务工作。

第五条通过依法出让或转让方式取得的国有土地使用权，可以设定抵押权。

但抵押期限不得超过土地使用权使用期限。

第六条原行政划拨土地使用权设定抵押权时，抵押当事人必须向土地管理部门申请办理土地使用权出让手续后，方可进行抵押。

第七条集体所有土地的土地使用权设定抵押权时，必须先征用国有土地并办理土地使用权出让手续后，方可进行抵押。

第八条土地使用权抵押时，如有建筑物、附着物的，其地上建筑物、其他附着物所有权随之抵押，并同时按有关规定相应办理建筑物、附着物抵押手续，抵押方可成立。

地上建筑物、其他附着物所有权抵押时，应同时按本办法规定办理相应的土地使用权抵押手续，抵押方可成立。

杭州市国土资源局关于印发《杭州市区土地使用权抵押登记操作办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市国土资源局•【公布日期】2010.03.26•【字号】杭土资发[2010]21号•【施行日期】2010.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文杭州市国土资源局关于印发《杭州市区土地使用权抵押登记操作办法》的通知（杭土资发〔2010〕21号）各分局（不含萧山、余杭），市局机关各处室、局属各单位：《杭州市区土地使用权抵押登记操作办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

二0一0年三月二十六日杭州市区土地使用权抵押登记操作办法第一章总则第一条为进一步规范土地使用权抵押登记行为，保障抵押双方当事人及相关利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》、杭州市人民政府《关于明确市区房地产抵押登记有关问题的通知》（杭政发〔1999〕184号）等规定，结合我市实际，制定本操作办法。

第二条国土资源部门负责无地上定着物和在建房屋形象进度未超过±0.0的土地使用权抵押登记。

地上有定着物但不能办理房屋连同土地使用权抵押登记的，在征求房产管理部门书面意见，并由抵押双方明确抵押权实现时地上定着物的处置意见后，国土资源部门可单独办理土地使用权抵押登记（抵押标的不包括地上建筑物）。

尚未竣工的单建地下空间土地使用权在征求房产管理部门书面意见后，可由国土资源部门办理抵押登记。

第三条土地使用权抵押登记以土地使用权登记为前提，未经依法登记的土地使用权不得设定抵押权。

第二章抵押申请第四条下列土地使用权可向国土资源部门申请土地抵押登记：（一）出让（作价出资或入股、授权经营）土地使用权，其中出让给学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体直接用于教育、医疗或其他社会公益设施用地除外；（二）用于建设经济适用住房、拆迁安置房、农转居公寓的划拨土地使用权；（三）政府储备土地使用权；（四）法律、法规规定其他可以抵押的土地使用权。

浙江省国土资源厅关于印发《浙江省临时用地管理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省国土资源厅关于印发《浙江省临时用地管理办法（试行）》的通知浙土资发〔2016〕31号各市、县（市、区）国土资源局、厅机关各处（室、局）、各直属事业单位：《浙江省临时用地管理办法（试行）》已经厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：浙江省临时用地管理办法浙江省国土资源厅2016年12月14日浙江省临时用地管理办法（试行）第一条为加强临时用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条临时用地遵循节约集约用地、严格保护耕地、依法合理补偿、严格土地复垦的原则。

第三条本办法所称临时用地，是指浙江省范围内因建设项目施工、地质勘查、抢险救灾等需要，经依法审批，按照临时使用土地合同约定使用的或抢险救灾急需临时使用的国有土地或农民集体所有的土地。

第四条临时用地范围包括：（一）工程项目建设施工临时用地，包括工程建设施工中设置的临时办公用房、预制场、搅拌场、拌合站、钢筋加工场、材料堆场、施工及运输便道、其他临时工棚用地；工程建设施工过程中临时性的弃土、弃渣用地；剥离的耕地耕作层土壤储备场所用地；架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地。

（二）地质勘查临时用地，包括建设项目选址、施工等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地。

财政部关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知财综[2006]68号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（国土环境资源局、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，副省级城市中心支行：为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让收支管理办法》（附件1）。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中如发现有问题，请及时向财政部、国土资源部、中国人民银行反映。

附件：1.国有土地使用权出让收支管理办法2.国有土地使用权出让收支科目调整情况抄送：国务院办公厅，审计署，财政部驻各省、自治区、1直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件1：国有土地使用权出让收支管理办法第一章总则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配臵国有土地使用权取得的全部土地价款。

具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处臵抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2011.10.25•【字号】杭政办[2011]20号•【施行日期】2011.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法的通知（杭政办〔2011〕20号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○一一年十月二十五日杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法为进一步完善多层次住房保障体系，满足城市住房困难家庭阶段性居住需要，根据住房和城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》（浙政办发〔2010〕92号）精神，结合本市实际，特制定本办法。

一、本办法所称的公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设、管理，或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，租赁给符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员的保障性住房。

二、各区、县（市），杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区范围内公共租赁住房的建设和管理，适用本办法。

三、公共租赁住房的建设和管理遵循政府主导、统一规划、统一标准、分级建设、社会参与、统一管理、市场运作的原则。

四、市、区县（市）政府（管委会）是发展公共租赁住房的责任主体，负责加强公共租赁住房建设、管理工作，确保公共租赁住房制度顺利实施。

市住保房管部门负责会同发改、规划、国土资源、建设等部门研究制定全市公共租赁住房保障需求年度计划；统筹做好市区公共租赁住房的租赁管理和市政府投资公共租赁住房的资产运营等综合管理工作；负责对各区、县（市）公共租赁住房的租赁管理工作进行指导、检查和考核；负责制定出台市区公共租赁住房租赁管理实施细则。