【食药方案】2018年餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案

《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》2012年01月11日发布为切实落实餐饮服务单位食品安全主体责任，充分发挥公众的社会监督作用，有效利用监管资源，不断提升监管效能，持续促进餐饮服务食品安全水平提高，近日，国家食品药品监督管理局发布了《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》（以下简称《量化指导意见》），进一步规范餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。

《量化指导意见》突出了依法行政、分类监管、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步的原则，根据现行食品安全法律、法规、规章和规范性文件，对餐饮服务单位食品安全要求进行量化，由监管人员依据现场监督检查情况对餐饮服务单位食品安全状况进行等级评定，并向消费者公示。

《量化指导意见》对餐饮服务食品安全等级评定的评定范围、评定依据、评定项目、等级划分、评定标准、评定程序等内容进行了规定。

《量化指导意见》量化等级分为动态等级和年度等级两种等级，年度等级由动态等级积累形成。

动态等级的评定分为许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输九个方面。

餐饮服务单位在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置向消费者公示动态等级和年度等级。

《量化指导意见》规定了对不给予动态等级评定的三种情形：一是新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内；二是造成食物中毒等食品安全事故的餐饮服务单位，在发生食物中毒等食品安全事故的6个月内；三是动态等级评定过程中被发现存在严重违法违规行为，需要给予警告以外行政处罚的餐饮服务单位，在发现严重违法违规行为的2个月内。

国家食品药品监督管理局要求各地餐饮服务食品安全监管部门高度重视，切实加强组织领导，完善工作机制，积极稳妥推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作；尽快制定具体的实施方案，细化评定内容，增强针对性和可操作性；加强培训和监管信息的运用，确保餐饮服务食品安全保障水平进一步提高。

xx县餐饮服务食品安全量化分级实施方案xx县餐饮服务食品安全量化分级实施方案一、组织机构成立xx县食品药品监督管理局餐饮服务食品安全量化分级管理工作领导小组，负责全县餐饮服务食品安全量化分级管理工作的组织领导，工作计划、方案的制定并组织实施对全县餐饮服务食品安全量化分级管理工作进行督查监督。

组长：xxx 副组长：xxx全文结束》》x 成员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 二、指导思想深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，全面落实餐饮服务食品安全责任，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，统一要求与因地制宜相结合，努力提高我县餐饮服务单位食品安全管理水平。

三、实施原则坚持“稳妥实施、强势推进”的组织原则和“全面覆盖、公开透明、动态监管、鼓励进步”的实施原则，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理工作；建立科学规范的评定标准和程序，及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督，确保公开、公平和公正；鼓励餐饮服务单位加强食品安全管理，引进先进食品安全管理理念和水平，努力提升餐饮服务食品安全等级。

四、工作目标根据国家局《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》（国食药监食[xx]5号）、《关于加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的通知》（食药监食[xx]38号）及我市食品药品监督管理局《关于印发餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》（延市食药监食发【xx】55号）文件要求，我局决定在全县范围内开展以大型以上餐馆（含大型餐馆）、学校食堂（含托幼机构食堂）、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业、旅游景区、城区主街道中小型餐饮服务单位为重点的餐饮服务食品安全量化分级管理工作；小型餐饮业评定工作待市局出台具体实施意见后再进行量化分级评定。

河南省食品药品监督管理局关于印发《河南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省食品药品监督管理局•【公布日期】2012.04.13•【字号】•【施行日期】2012.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文河南省食品药品监督管理局关于印发《河南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》的通知各省辖市、省直管试点县（市）食品药品监督管理局,卫生局：现将《河南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻实施。

二〇一二年四月十三日附件河南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案为进一步加强餐饮服务食品安全监管，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据国家食品药品监督管理局《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》和《河南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级评定办法》(试行)要求，制定方案。

一、工作原则按照“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步、自律诚信、社会监督”和“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则，突出重点、分类指导、因地制宜、分批推进，全面实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级评定，不断提高餐饮服务食品安全监管效能和水平。

二、工作目标2012年内完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区、大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理。

有条件的地方要积极推进农村学校食堂监督量化分级管理工作，加快推进其他类餐饮服务单位的监督量化分级管理工作。

三、工作步骤（一）组织培训阶段（4月15日至4月30日）各级餐饮服务食品安全监管部门要根据本地区实际，研究制定本辖区餐饮服务食品安全量化分级管理工作具体方案。

召开推进量化分级管理工作会议动员部署，明确全年和阶段性工作目标，落实工作责任，对监管人员和餐饮服务单位相关负责人进行培训，保证量化分级管理工作的正确实施和全年目标的顺利完成。

一、指导思想以《中华人民共和国食品安全法》为指导，贯彻落实国家食品药品监督管理局关于餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见，结合本地区实际情况，全面加强餐饮服务食品安全监管，提高餐饮服务食品安全整体水平。

二、工作目标1. 实现餐饮服务食品安全量化分级管理工作全面覆盖，确保餐饮服务单位食品安全管理水平不断提高。

2. 通过量化分级管理，提高餐饮服务单位食品安全责任意识，降低食品安全风险。

3. 提升餐饮服务食品安全监管效能，确保食品安全风险得到有效控制。

4. 建立健全餐饮服务食品安全量化分级管理制度，实现餐饮服务食品安全监管工作的规范化、科学化。

三、工作内容1. 评定范围对辖区内所有持有效《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等，进行食品安全量化分级评定。

2. 评定依据以许可审查核查结论和日常检查结论为依据，对餐饮服务单位进行量化打分。

3. 评定等级根据量化打分结果，将餐饮服务单位分为A、B、C、D四个等级，其中A为最高等级，D为最低等级。

4. 工作步骤（1）宣传发动。

通过多种渠道宣传餐饮服务食品安全量化分级管理工作，提高餐饮服务单位和社会公众的知晓率。

（2）培训指导。

对餐饮服务单位进行食品安全管理培训，提高其食品安全意识和操作水平。

（3）现场检查。

对餐饮服务单位进行现场检查，核实其食品安全管理制度、设施设备、人员管理等情况。

（4）量化打分。

根据检查结果，对餐饮服务单位进行量化打分。

（5）公示结果。

将餐饮服务单位食品安全量化分级结果进行公示，接受社会监督。

四、保障措施1. 加强组织领导。

成立餐饮服务食品安全量化分级管理工作领导小组，负责统筹协调、监督指导各项工作。

2. 完善制度规范。

制定餐饮服务食品安全量化分级管理制度，明确工作流程、责任分工等。

3. 加强队伍建设。

加强餐饮服务食品安全监管人员培训，提高其业务能力和执法水平。

4. 强化监督检查。

加大对餐饮服务单位的监督检查力度，确保食品安全量化分级管理工作落到实处。

沙田镇中心学校餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度学校食堂安全关系到师生的身体健康、学校的正常教学秩序和社会的稳定。

为了做好学校食堂安全监督管理工作，不断提高学校食堂管理水平，按照《食品卫生法》、《卫生部、教育部学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》等要求，在我校食堂实施食品安全监督量化分级管理制度。

一、实施食品安全监督量化分级管理的目的通过实施食品安全监督量化分级管理制度，进一步提高学校对食堂安全管理工作的重视程度，引导学校增加对食堂硬件投入、卫生条件改造、规范化制度的建设和建立自律、诚信的服务机制，促进学校食堂安全面貌的改观，提高学校食堂安全管理的整体水平。

同时也使学校食品安全监督工作由定性管理向定性与定量相结合的动态管理转变，将最终结果的检查向生产环境、原料来源、加工过程的全程监管的转变，由单纯监管向监管和技术指导并重的模式转变，提高食品安全监督管理的工作水平。

二、实施食品安全监督量化分级管理的原则（一）依法原则依据《食品卫生法》、《卫生部、教育部学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》等法律、法规和规范、标准要求，科学、规范地实施学校食堂安全监督量化分级管理制度。

（二）量化评价、分级管理的原则要采用危险性评估原则，考虑影响学校食堂卫生安全的可能性及对学生、教职员工的健康危害程度，对每一监督项目量化评价,确定学校食堂风险分级和学校食堂安全信誉度分级，据此确定食品安全监督所采取的类别和频率。

（三）全程、动态监督的原则将卫生许可审查与经常性卫生监督有机结合，共同决定学校食堂的风险级别、信誉度级别及监督的频率。

（四）公开、公平、透明的原则评定过程由卫生行政部门负责组织，邀请教育行政部门参加，评定结果向社会公示。

学生及职工享有对学校食堂安全状况的知情权，合理的做出消费选择。

学校应公开食品安全管理制度，便于消费者进行社会监督，从而推动和加强学校食堂安全管理工作。

量化分级管理实施方案量化分级管理实施方案丹凤县餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案为了进一步加强我县餐饮服务业服务水平，提高我县对外开放形象，加快我县经济社会发展，促进我县餐饮业合理有序发展，保障就餐群众人身安全，结合国家食品药品监督管理局、省市药监局文件要求，特制定我县餐饮业监督量化分级管理实施方案。

一、指导思想以诚信经营、规范操作为监管重点，落实餐饮服务安全责任，坚持日常监管与量化分级管理相统一，动态评级与年度考核相一致，全面推行餐饮业量化分级管理工作，努力提高餐饮业服务水准和安全意识。

二、总体目标对所有持《餐饮服务许可证》的餐饮单位，全面实施量化分级管理。

201*年7月底完成学校食堂、职工食堂、旅游景点餐饮业的量化分级管理工作；201*年11月20日全面完成餐饮业全覆盖，量化分级管理100%。

三、实施原则坚持“依法行政、公开透明、量化评级、动态考核、鼓励进步、耐心指导”的原则，及时向社会公示餐饮服务单位监督量化分级状况，告示消费者餐饮业安全服务等级，让百姓明白消费；接受社会监督，保证公开、公平、公正；鼓励餐饮业晋级进位争先，提高餐饮服务安全标准。

四、实施办法量化分级管理分A\\B\\C级，A级单位由市药监局监督考核；B,C 级由县药监局负责监督考核；（一）等级划分量化分级分为：动态等级、年度等级。

动态等级为监管部门每次对餐饮服务单位监督检查结果的评价。

动态等级分为：优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑、平脸三种卡通形象表示；年度等级为监管部门对餐饮单位过去12个月监督检查结果的综合评价，年度等级分为：优秀、良好、一般三个等级，分别用A,B,C三个字母表示。

（二）评定期限对取得《餐饮服务许可证》的餐饮单位，监管部门应在其取证后的4个月内，对其进行首次动态评定，每三个月评定一次，连续4次。

满一年后根据餐饮单位每次评定结果进行年度等级评定。

（三）评定依据依据《食品安全法实施条列》《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全监督动态评定表》等法律法规，进行评定。

餐饮服务业量化分级管理工作方案为进一步加强餐饮服务食品安全监督管理，推进餐饮业食品安全管理制度化、规范化、标准化，推动餐饮业诚信体系建设，落实餐饮服务单位食品安全第一责任人责任，按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定和要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想以贯彻《食品安全法》为主线，坚持“标本兼治，着力治本”，将日常监管与技术指导有机结合起来，建立健全食品安全监督管理制度，探索食品安全长效监管机制，促进餐饮行业健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、总体目标通过实施食品安全量化分级管理制度，实现食品安全监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变，由注重产品抽检转向对食品经营全过程的监管，由单纯监管转向监管和技术指导并重的模式，通过对餐饮单位进行风险分析和信誉分级，建立明确的监督效果评价标准，强化食品安全关键环节的监管。

年城区餐饮服务单位实施食品安全量化分级管理达70%，完成中小学校、幼托机构及建筑工地食堂食品安全监督量化分级管理目标任务。

三、工作方法依据《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的有关要求，今年全面完成中小学及建筑工地食堂和城区70%餐饮服务单位的量化分级管理。

按照餐饮业许可量化评分表和日常监督量化评分表，对餐饮单位分别进行许可审查和日常监督量化评价，评价结果作为食品安全信用度等级依据。

评价得分为总分的85%以上者，评为良好；得分为总分的60-85%者，评为一般；得分低于总分的60%或有关键项目不符合要求者，评为差。

（一）餐饮服务许可审查的量化评价。

新、扩、改建餐饮单位在申领餐饮服务许可证及已领取餐饮服务许可证的餐饮单位在申请年度复核时，监督部门使用《餐饮业许可审查量化评分表》对餐饮单位的经营场所、卫生条件、卫生防护设施和从业人员健康卫生状况等方面进行现场审查，分别做出良好、一般和差的评价结论。

（二）日常监督的量化评价。

发放许可证后，每年定期使用《日常安全监督量化评分表》对餐饮单位的建筑与布局、安全管理制度落实情况、卫生状况、从业人员个人卫生、加工经营过程安全卫生等方面进行量化评价，做出良好、一般或差的检查结论。

xx县餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案为进一步加强餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效率和水平，根据国家食品药品监督管理局关于实施餐饮食品安全监督量化分级管理工作的指导意见，以及市局《关于印发xx市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案的通知》（九食药监食[2012]10号）的要求，结合本县实际，制定《xx县餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案》。

一、指导思想深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，创新餐饮服务食品安全社会管理，全面落实餐饮服务食品安全责任，强化餐饮服务经营者食品安全首责意识，促进餐饮单位诚信经营，规范食品安全操作，不断提高餐饮服务食品安全管理水平。

二、总体目标坚持许可审查与日常监管结合，日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，鼓励先进与鞭策落后想结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，提高餐饮服务食品安全监管效能，扩大消费者知情权和选择权，有效保障公众身体健康和生命安全。

三、实施原则（一）依法行政遵照食品安全法律法规规章等要求，以诚信经营和规范操作为重点，建立科学规范的评定标准和程序，保障餐饮服务食品安全监督量化分级公平、公正和公开，接受社会监督。

（二）全面覆盖坚持许可与监管并重，将餐饮服务许可审查情况与日常监督结果有机结合，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位实施食品安全监督量化分级管理。

（三）量化评价根据食品安全法律法规、标准和规范，应用风险性评估理论，对餐饮服务单位从业人员、场所环境、设备设施、过程控制等，按食品安全风险高低进行指标量化评价，做到餐饮服务食品安全监督工作标准化。

（四）动态监管餐饮服务单位的食品安全管理等级随着餐饮服务单位食品安全状况的变化而升降，按量化等级动态调整日常监管频次，提高监管效能和水平。

（五）公开透明及时向社会公布餐饮服务单位食品安全监督量化分级结果，保障消费者的知情权，参与权和监督权，让消费者在知情的前提下做出合理消费选择。

餐饮业食品安全量化分级管理背景介绍随着国民经济和人民生活水平的不断提高，人们对食品安全的要求也越来越高。

餐饮业是食品安全的重要领域之一，但由于行业特殊性和生产经营条件的限制，餐饮业食品安全问题一直存在着很大的挑战。

为保障人民群众饮食安全，促进餐饮企业的健康发展，我国不断加强食品安全管理，推出了餐饮业食品安全量化分级管理制度。

量化分级管理制度的意义餐饮业食品安全量化分级管理制度，是指根据食品企业食品安全管理水平及食品安全风险，将食品企业分为不同等级，并对不同等级的食品企业实施不同的监管措施。

这一制度的实施，对保障人民群众的饮食安全、加强食品企业的自我管理、提高食品企业的竞争力具有重要意义。

首先，量化分级管理制度能够提高食品企业的食品安全管理水平。

对于被划分为一、二等级的食品企业，监管部门将采取更加严格和全面的监管措施，包括现场抽检、定时抽检、常规监测等，对企业的生产经营全过程进行监管和跟踪，促使企业不断完善自身的质量体系和食品安全管理制度。

对于被划分为三、四等级的食品企业，监管部门将通过一系列的指导和培训帮助企业提高自身的食品安全管理水平、降低食品安全风险，并鼓励其自行创新，提升企业的核心竞争力。

其次，量化分级管理制度能够促进餐饮企业的健康发展。

餐饮企业的生产经营活动与消费者的生命健康密切相关，提高企业食品安全管理水平和保障食品质量安全，是餐饮企业健康发展的基石。

通过量化分级管理制度的配合实施，不仅能够对餐饮企业进行规范化监管，还能够对规范化、合规化的餐饮企业进行适当指导和扶持。

最后，量化分级管理制度有助于加强食品安全监管。

在餐饮企业数量繁多、覆盖面广的情况下，传统的监管手段难以满足监管需要。

而以食品安全风险为基础的量化分级管理制度，给予监管部门针对不同风险等级企业更有针对性、更加全面的监管措施，从而提高食品安全监管的效能和监管工作的质量。

量化分级管理制度的实施方式餐饮业食品安全量化分级管理制度实施方式主要包括以下几个方面：风险评估通过对餐饮企业类型、规模、生产流程、管理水平等多方面综合评估，判断企业所处食品安全风险等级。

餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案为进一步加强餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据国家食品药品监督管理局《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》（国食药监食…2012‟5号）以及四川省食品药品监督管理局《关于印发四川省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施细则的通知》（川食药监食…2012‟9号）文件要求，结合我区实际，特制订餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作方案。

一、总体目标全面落实餐饮服务食品安全主体责任，强化餐饮服务经营者作为餐饮服务食品安全第一责任人的意识，提高餐饮服务单位的管理水平，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与年度考评相结合，全面加强我区餐饮服务食品安全监督量化分级管理，提高餐饮服务食品安全保障能力，确保公众身体健康和生命安全。

二、实施原则（一）全面覆盖严格依照食品安全法律法规等要求，对取得《餐饮服务许可证》的各类餐饮服务单位开展食品安全监督量化分级管理。

将餐饮服务许可审查情况与日常监督检查结果有机结合，不断促进餐饮服务单位提高自身食品安全管理信誉等级，防止餐饮服务食品安全事故发生。

（二）量化评价根据法律、法规和规范的要求，建立科学规范的评定标准和程序，按风险高低进行指标量化评价，做到餐饮服务食品安全监督工作标准化。

（三）动态监管餐饮服务单位的食品安全管理信誉等级随着餐饮服务单位食品安全管理状况的变化而升降，按等级确定日常监管频次，实施动态管理。

（四）公开透明及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督，确保公开、公平和公正。

三、实施办法（一）评定范围对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等，进行餐饮服务食品安全等级评定。

（二）分级负责省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，负责餐饮服务食品安全监督年度等级A级的评定；区食品药品监督管理局负责行政区域内餐饮服务食品安全监督年度等级B级、C级的评定。