关于具有强制执行效力的公证债权文书不可径行诉讼探
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赋强公证债权文书排斥诉权的范围分析作者:李亚男来源:《各界·下半月》2017年第04期摘要:2008年《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理的批复》(以下简称《批复》)明确了强制执行公证债权文书被法院裁定不予执行的情况下得以恢复诉权。
但由于《批复》高度概括凝练,未能区分实践中可能出现的不同情形,其实公证债权文书的权利人不能起诉的主要理论基础在于公证债权文书已有执行力,债权人可径行申请强制执行,再提起诉讼显然缺失诉的利益。
因此,公证机构出具不予出具执行证书决定书、撤销公证债权文书、人民法院裁定驳回执行申请等情形,是否都存在恢复当事人诉权之必要?关键词:赋强公证;诉权恢复;不予执行一、法院裁定驳回不予执行申请当人民法院裁定驳回不予执行申请时,是否当然恢复当事人的诉权,理论和实践中存在不同观点。
第一种观点认为,被执行人可以向法院起诉。
第二种观点认为,被执行人应先向执行法院提出执行异议,对异议裁定不服的,才可以向上一级人民法院提出执行复议。
第三种观点认为,被执行人可以直接向上一级人民法院申请执行复议。
关于第一种观点,人民法院因公证债权文书错误裁定不予执行的,申请执行人有权向法院起诉。
从双方当事人享有平等权利的角度看,被执行人似乎也应有权向法院起诉,但被执行人作出承诺接受强制执行公证后,本应视为诉权的放弃,如果因法院驳回不予执行申请而又重新获得提起诉讼的权利,明显与赋强公证设立的目的不符。
第二种观点和第三种观点都主张在执行程序中予以救济,相比第一种观点,更为效率。
第二种观点显然是把人民法院作出的驳回不予执行公证债权文书的裁定视作是广义上的法院执行行为来看待。
有学者认为第三种观点更为合理,理由是被执行人提出不予执行公证债权文书的申请不是一项独立的请求权,而是对人民法院执行行为的抗辩,或者理解为对人民法院执行行为的异议。
人民法院作出的驳回不予执行申请的裁定应当视为对被执行人异议所作的一种处理,被执行人对该裁定不服的,可以直接向上一级人民法院申请复议,且这种程序设置可以避免法律程序的复杂。
浅议具有强制执行效力的公证债权文书不可诉作者:张迪来源:《职工法律天地·下半月》2017年第11期摘要:具有强制执行效力的债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以向原公证机构申请执行证书,由债权人凭原公证书及执行证书向有管辖权的人民法院申请执行,有利于纠纷的快速解决,避免了当事人的诉累。
司法实践中,还存在一些具有强制执行效力的公证债权文书不可诉的例外情形。
关键词:公证债权文书;执行证书;不可诉1概述具有强制执行效力的公证债权文书具有强制执行效力的公证债权文书,是指符合《公证法》第三十七条的规定,以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的,公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书。
对具有强制执行效力的公证债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
根据最高人民法院、司法部《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》(以下简称《联合通知》)第一条之规定,具有强制执行效力的公证债权文书具备以下三个条件:(一)公正债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容;(二)债权债务关系明确,债权人和债务人对债权文书中有关给付的内容无异议;(三)债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时,债务人愿意接受依法强制执行的承诺。
根据《联合通知》第二条之规定,具有强制执行效力的公正债权文书的范围应限定在以下范围:(一)借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同;(二)赊欠货物的债权文书;(三)各种借据、欠单;(四)还款(物)协议;(五)以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔(补)偿金为内容的协议;(六)符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。
另外,对于在履行过程中的未经公证但符合上述范围规定的债权文书,债务人同意公证并愿意接受强制执行的,经申请,公证机关可依法赋予该债权文书强制执效力。
2具有强制执行效力的公证债权文书向法院申请执行的条件对具有强制执行效力的公证债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
关于赋予强制执行效力债权文书公证的一些思考赋予强制执行效力的债权文书公证是指,在法定程序下,公证机构对债权文书进行公证,并具有强制执行的效力。
这一制度的引入,旨在保障合同当事人的权益,增强债权文书的法律效力,提高债权人的权益保障。
强制执行效力的赋予,使得债权文书公证不仅仅是一种法律认证的手续,更是具备了一定的法律强制力。
其主要的意义可以归纳为以下几个方面:赋予强制执行效力的债权文书公证能够确保债权人的合法权益。
在合同的履行过程中,往往会出现债务人违约或拖延支付的情况,债权人若要通过司法程序维护自己的权益,往往需要耗费大量的时间和成本。
而债权文书公证的强制执行效力,可以使得债权人具备一种直接追偿的手段,从而更有效地保护其合法权益。
赋予强制执行效力的债权文书公证能够提高债务人的履约能力。
在债务人签署债权文书时,其往往会对文书的法律效力产生一定的认识和压力,从而更加重视履约的义务。
这种逼迫作用可以有效地促使债务人按照合同约定履行义务,减少违约行为的发生,提高债权的实际保障能力。
赋予强制执行效力的债权文书公证有助于降低法律纠纷的发生。
债权文书公证的具有强制执行效力,使得债权人不必通过繁琐的诉讼程序来追偿,而可以直接依法追责债务人,从而有效地减少了纠纷的产生和庭外纠纷的进一步扩大。
赋予强制执行效力的债权文书公证还可以提高司法机关的工作效率。
在我国司法机关的工作中,往往需要处理大量的债权债务纠纷案件,而这些案件往往较为复杂,需要耗费大量的司法资源和审判时间。
赋予强制执行效力的债权文书公证,则可以使得大部分纠纷在公证程序中得到解决,减轻了司法机关的工作负担,提高了司法工作的效率。
赋予强制执行效力的债权文书公证具有重要的意义和价值。
它不仅可以保障合同当事人的权益,提高债权文书的法律效力,还可以减少纠纷的发生,降低法律风险,提高司法机关的工作效率。
应该进一步推广和完善这一制度,为社会经济的发展提供更加强大的法律支持和保障。
浅析公证处在办理赋予债权文书强制执行效力公证书时应注意的问题摘要:运用公证书给予债权文书具有强制执行效力,是公证机关得一项特别职能.但公证机关在办理该公证书时,应该严格遵守和执行公证机关给予强制执行效力得债权文书所具备得条件和范围,并应当审查当事人对强制执行得意见和看法,以免妨碍公证执行效力得实现,落低公证机关得信誉度.关键词:公证证明;债权文书强制执行效力;注意得咨询题公证证明债权文书有强制执行效力是公证机关得一项特别职能,但这种证明并非随意出具,依照最高人民法院、司法部《关于公证机关给予债权文书强制执行效力得债权文书执行有关咨询题得联合通知》(以下称《联合通知》)第一条规定:公证机关给予强制执行效力得债权文书应当具备以下条件:(1)债权文书具有给付货币、物品、有价证券得内容;(2)债权债务关系明确,债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义;(3)债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务,债务人情愿同意依法强制执行得承诺.凡是符合上述条件得债权文书,只要当事人自愿申请,公证机关均可受理并出具强制执行公证书,确认该债权文书具有强制执行效力.公证证明债权文书有强制执行效力得范围毕竟有多大,即哪类债权文书能够证明有强制执行效力,哪类不能够证明.《联合通知》第二条对公证机关给予强制执行效力得债权文书得范围作了具体规定,然而公证机关在办理此类业务时应明确以下几个咨询题:一、合同文书不等于能够给予强制执行效力得追偿债款、物品得债权文书《联合通知》第二条规定,公证机关可给予强制执行效力得债权文书为:(1)借款合同、无财产担保得租赁合同;(2)赊欠物资得债权文书;(3)各种借据、欠单;(4)还款协议.wM 强制执行得目得在于使被执行得当事人履行其法定或约定得义务,因此公证机关只有对无疑义得追偿一定数额得债款或物品债权文书,有条件得给予司法证明,给予其强制执行效力,才能使债权人得合法权益得到保障,其他任何公证行为不管在证书上有无强制执行得记载,都不发生这种效力.在办证实践中,假如审查不严,把合同当事人既相互享有权利又相互承担义务得双务合同认为债权债务关系明确得债权文书而给予其强制执行效力,使公证书出现错误而无法执行.因此公证机关在办理强制执行公证时,必须严格审查合同内容.这类合同必须具备三个差不多条件:一是要真实、无疑;二是单务得债权、债务关系要明确确信;三是双方当事人对债权、债务无疑义,切不可把一切合同文书等同于能够给予强制执行效力得追偿债款、物品得债权文书而办理.总之,公证机关对一般得合同文书不管在签订时期依然在履行时期都不宜出具有强制执行效力得证明,否则,将给人民法院得直截了当执行带来困难,实现不了不经诉讼直截了当执行得目得,也就失去了强制执行得实际意义.二、公证机关在办理给予强制执行效力得债权文书时,应审查当事人对强制执行得意见和看法在《联合通知》第五条第三款中规定:公证机构在签发执行证书时应当注意审查债务人对债权文书规定得履行义务有无疑义,这确实是讲在债权文书中必须载明债务人不履行义务或不完全履行义务时,债务人情愿同意依法强制执行得承诺.在办证实践中,有些公证员认为,强制执行得约定不能产生强制执行效力,因为强制执行为国家权力,只能由特定得国家机关给予,而忽视了当事人情愿同意强制执行效力约束得承诺与公证机关在公证书是给予债权文书强制执行效力是同等重要得.因此公证机关在办理此项业务时,应当注意债权文书必须载明债务人情愿同意强制执行得承诺,如此既讲明有争议而无需进行诉讼,也讲明债权人和债务人双方对债权债务关系得内容没有争议,及时调整债权债务关系,预防纠纷,减少诉讼.三、给予强制执行债权文书中给付标得必须清晰、准确,并适于强制执行.给予强制执行得债权文书,债权债务关系必须明确,双方当事人之间债权债务得性质、名称、种类、数量、质量、规格、坐落地点、履行约定、履行情况等清晰,明了,不需要进一步调查就能够认定,便于执行机关执行.如对动产中得种类物,因其具有可替代性,使得执行对象不明确,任意执行又容易损害当事人得利益,因此这类财产不能给予其强制执行效力,如给予其强制执行效力,必定使其无法执行而极大地妨碍公证书得效力.再如对共有财产出具强制执行公证书时,由于涉及共有人得利益,对共有人也一定要严格审查,看其是否同意执行,如没有共有人得承诺,这类财产就无法适用强制执行.四、对设置抵押、担保得合同给予强制执行效力时,必须明确抵押人、担保人是否情愿同意强制执行传统得民法理论认为,抵押权具有从属性,即抵押权具有从属于被担保债权得属性,被担保债权为主权利,抵押权为从权利,依照从权利依附于主权利得原则,抵押权得发生、转移或消灭,从属于被担保得债权,这种从属性就使得我们在办理此类合同时,只对主合同得双方当事人办理了强制执行公证,而忽视了抵押人、担保人情愿同意强制执行得承诺,这必定使得强制执行公证书成为一纸空文,直截了当妨碍到公证执行效力得实现.因此,我们在办理此类合同时,必须注意,主合同与抵押、担保合同是两个独立得合同,各有其合同当事人、内容、标得等条款,故抵押、担保合同可单独或与主合同一起给予其强制执行效力,使得抵押担保合同得强制执行效力完全具有可操作性.总之,强制执行公证是我国公证机关得一项重要业务,办理得好坏,直截了当妨碍公证机关得声誉,因此我们应把握工作重点,保证公证质量,提高公证机构得社会地位,从而提高整个社会信用,为建设真正得社会主义市场经济体系提供良好得氛围.。
2023年9月 山西省政法管理干部学院学报 Sep.,2023 第36卷 第3期 JournalofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators Vol.36 No.3【司法实务】收稿日期:2023-05-21作者简介:杨鲁男(1966-),男,安徽蚌埠人,山西省太原市城北公证处二级公证员,研究方向:民法学、公证法。
债权文书强制执行公证之效力杨鲁男(山西省太原市城北公证处,山西太原030000)〔摘 要〕 经过公证的赋予强制执行效力的债权文书可以不经诉讼程序直接申请予以强制执行,其法律依据是《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国公证法》。
其法理基础有两方面:一是债务人自愿接受强制执行的承诺;二是节约司法资源,降低社会成本。
在办理房地产抵押合同强制执行公证时,必须要求当户和典当行先到当地房地产管理部门办理抵押登记手续,方可办理房地产抵押合同强制执行公证;最高额的抵押合同一般不易赋予强制执行效力。
〔关键词〕 债权文书;强制执行;公证效力〔中图分类号〕DF86 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1672-1500(2023)03-0095-02 一、债权文书经公证赋予强制执行效力的法津依据和理论基础经过公证赋予强制执行效力的债权文书可以不经诉讼直接进入强制执行程序,其基本法律依据是《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)和《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》)。
赋予公证的债权文书强制执行力的法理基础有两方面:一是债务人自愿接受强制执行的承诺。
诉权是民事主体的基本权利,除非有充分的依据并经法定的程序不能被剥夺。
只有在债务人事先放弃相应抗辩权的前提下,才有可能直接对其强制执行。
二是降低社会成本。
合同纠纷不经审判而直接赋予其执行力有利于及时地化解矛盾,节约有限的司法资源,从而降低社会成本的支出。
任何一种制度的设立都应当兼顾效率与公正,追求快捷和高效的同时也可能会导致结果缺乏实质上的公正,这就决定了其适用范围的有限性。
关于赋予强制执行效力债权文书公证的一些思考作者:王星来源:《青年生活》2019年第20期摘要:证据对于司法活动尤为重要,而证据的效力问题更是与当事人的利益息息相关,公证机构作为我国司法机构中十分重要的组成部分,公证行为能够产生法律上的证据效力,所以公证的作用也越来越得以凸显。
实践生活中,很多当事人会选择将债权文书进行公证,可以说,进行公证之后的债权文书对当事人有许多好处。
本文将从对债权文书进行公证应满足的条件入手,对债权文书公证之后的效力、执行阶段出现的问题及如何完善此类问题进行阐述。
关键词:公证;债权文书;强制执行效力“公证”是我国司法制度中十分重要的证明活动,“公证”一次来源于拉丁语——nata,最重要的意思为备案存查。
对于公证的概念,多是从公证制度的功能、证明对象和公证活动的程序等方面进行界定的,其中涉及了公证活动的主体、程序、性质等方面的内容。
无论是在理论上还是在实践中,当事人对债权文书进行公证后,对实现自身债权有着不言而喻的好处,更有利于节约司法资源,因此,对债权文书进行公证是公证活动中最为常见的。
一、申请债权公证应当具备的条件一般情况下,债务人拒绝履行对债权人的债务时,债权人可以向法院提起诉讼来取得强制执行力,但如果将债权文书公证之后再出现此种情况,债权人就不必再提起诉讼,而可以直接向法院提出强制执行。
这也就是近年来,债权文书公证越来越频繁的主要原因,但要想使债权文书具备强制执行力,必须满足其应具备的条件,即既要当事人提出,又要符合一定的实质条件。
债权文书的范围相对比较广泛,这就是说,可以被公证的文书多种多样,如,被大众所熟知的各种合同、借据等,只要能够体现双方当事人债权债务关系的,都能被统称为债权文书。
虽然债权文书的种类十分丰富,但是并非所有债权文书都一定能进行公证。
无论是从立法上看,还是从实践中看,公证机构都只能对双方申请的,没有争议且没有任何疑问的债权文书进行公证,赋予债权文书在法律意义上的强制执行力。
《赋予强制执行担保公证债权文书效力及其执行问题探析》篇一一、引言随着市场经济的发展和法治环境的改善,债权债务关系在经济社会中扮演着越来越重要的角色。
为了保障债权的实现,公证债权文书应运而生,而其中赋予强制执行担保公证债权文书的效力更是成为了法律领域中一个备受关注的问题。
本文旨在探讨赋予强制执行担保公证债权文书的效力及其在执行过程中所遇到的问题,以期为相关法律实践提供参考。
二、强制执行担保公证债权文书的效力(一)概念及法律基础强制执行担保公证债权文书是指经过公证机关公证的、具有强制执行效力的债权文书。
当债务人不履行债务时,债权人可以依据该文书向人民法院申请强制执行。
这一制度旨在保护债权人的合法权益,提高债务履行的效率。
根据《中华人民共和国公证法》和《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定,经过公证的债权文书在符合一定条件下具有强制执行力。
这些条件包括:文书内容真实合法、双方当事人意思表示真实等。
(二)效力体现赋予强制执行担保公证债权文书的效力主要体现在以下几个方面:一是提高了债权文书的公信力,使债权人能够更加信任和依赖该文书;二是简化了执行程序,减少了执行成本和时间;三是增强了债务人的履行意愿,因为不履行将面临强制执行的后果。
三、执行过程中遇到的问题(一)执行难问题尽管赋予了强制执行担保公证债权文书的效力,但在实际执行过程中仍存在一定困难。
这主要体现在以下几个方面:一是债务人逃避执行,通过转移财产等方式规避执行;二是法院执行力度不够,导致执行效果不佳;三是执行程序复杂,耗时较长,增加了执行成本。
(二)法律制度不健全当前,我国关于强制执行担保公证债权文书的法律制度还不够完善。
这主要体现在以下几个方面:一是法律规定不够明确,导致实际操作中存在困难;二是缺乏有效的监督机制,难以保证执行的公正性和效率;三是与其他法律制度的衔接不够紧密,导致在执行过程中出现法律冲突。
四、解决对策及建议(一)完善法律制度针对上述问题,建议完善相关法律制度。
浅谈赋予强制执行效力债权文书公证作者:姚丽艳来源:《活力》2014年第06期[关键词]强制执行效力债权文书;公证;作用对债权文书进行公证,是公证机构开展的一项重要业务。
公证机构根据当事人的申请,依据规定对债权文书进行公证后,该债权文书就具有了执行效力。
当债权人不履行或者履行不适当时,债权人即可以不经过诉讼或者仲裁程序,直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。
对于经过公证的债权文书,法律赋予了强制执行效力,这主要是考虑对于一些债权债务关系比较简单的债权文书,当事人在申请办理公证时,各自的权利和义务均已明确,并对违约的后果即强制执行做出了承诺,这样一旦债务人不履行债务,债权人就可以直接持债权文书向人民法院申请强制执行,无须再经过诉讼或者仲裁程序,有利于减少诉讼和仲裁案件,减轻法院和仲裁机构的负担。
对当事人来说也比较便捷,节省了时间和财力,有利于纠纷的及时了断。
同时,债权文书经过公证后,债务人更加明确了债务人不履行债务会给自己事来的不利因素,从而加强履约的责任心,有助于防止纠纷的发生。
此外,允许债权人可以直接持经公证的债权文书向人民法院申请强制执行,可以有效地防止债务人在案件受理和诉讼期间转移财产,逃避债务,从而保证债权的实现。
下面,我结合自己在办理此类公证时,遇到的一些相关问题谈一下自己的看法。
一、能够赋予强制执行力的债权文书的范围应当注意不是所有的债权文书经公证后都具有了强制执行力,只有债权债务关系比较简单的文书,经公证后才具有法律规定的强制力。
关于这类债权文书的范围,《中华人民共和国公证暂行条例》曾把其限定在追偿债款、物品文书的范围。
2000年最高人民法院和司法部颁布了《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》,对公证机构赋予强制执行效力的债权文书应当具备的条件做出了如下规定:(一)债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容;(二)债权债务关系明确,债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义;(三)债权文书载明债务人不履行义务或者不完全履行义务时,债务人愿意接受依法强制执行的承诺。
关于赋予强制执行效力债权文书公证的一些思考摘要:证据对于司法活动尤为重要,而证据的效力问题更是与当事人的利益息息相关,公证机构作为我国司法机构中十分重要的组成部分,公证行为能够产生法律上的证据效力,所以公证的作用也越来越得以凸显。
实践生活中,很多当事人会选择将债权文书进行公证,可以说,进行公证之后的债权文书对当事人有许多好处。
本文将从对债权文书进行公证应满足的条件入手,对债权文书公证之后的效力、执行阶段出现的问题及如何完善此类问题进行阐述。
关键词:公证;债权文书;强制执行效力“公证”是我国司法制度中十分重要的证明活动,“公证”一次来源于拉丁语——nata,最重要的意思为备案存查。
对于公证的概念,多是从公证制度的功能、证明对象和公证活动的程序等方面进行界定的,其中涉及了公证活动的主体、程序、性质等方面的内容。
无论是在理论上还是在实践中,当事人对债权文书进行公证后,对实现自身债权有着不言而喻的好处,更有利于节约司法资源,因此,对债权文书进行公证是公证活动中最为常见的。
一、申请债权公证应当具备的条件一般情况下,债务人拒绝履行对债权人的债务时,债权人可以向法院提起诉讼来取得强制执行力,但如果将债权文书公证之后再出现此种情况,债权人就不必再提起诉讼,而可以直接向法院提出强制执行。
这也就是近年来,债权文书公证越来越频繁的主要原因,但要想使债权文书具备强制执行力,必须满足其应具备的条件,即既要当事人提出,又要符合一定的实质条件。
债权文书的范围相对比较广泛,这就是说,可以被公证的文书多种多样,如,被大众所熟知的各种合同、借据等,只要能够体现双方当事人债权债务关系的,都能被统称为债权文书。
虽然债权文书的种类十分丰富,但是并非所有债权文书都一定能进行公证。
无论是从立法上看,还是从实践中看,公证机构都只能对双方申请的,没有争议且没有任何疑问的债权文书进行公证,赋予债权文书在法律意义上的强制执行力。
综上所述,只有当债权文书具备以下几个条件时才能够被公证机构所认可:①内容方面应该具有可给付性,如货币、物品等;②债权人债务人的关系应该明确、具体,债权人债务人对债权文书中的给付内容没有任何的异议;③债务人应在债权文书中对接受强制执行进行承诺。
赋予债权文书强制执行效力公证的优缺点及常见问题探讨作者:庞敬来源:《法制与社会》2011年第26期摘要:赋予权文书强制执行力公证不必经过诉讼程序直接具有强制执行力,具有简易,迅速的使利,为许多债权人,将别是贷款银行所采用。
本文结合公证工作实践,阐述了赋予债权文书强制执行效力公证与民事诉讼相比较的优缺点及常见问题探讨。
关键词:债权文书强制执行办理现状作者简介:庞敬,陕西省西安市长安区工证处四级公证员,研究方向:公证实践。
中图分类号:D926.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)09-080-02一、赋予债权文书强制执行效力公证的概念和法律渊源赋予强制执行效力公证是指公证机构根据当事人的申请对有给付内容债权文书予以公证,并在给付条件出现后,给付方拒不履行给付义务时出具执行证书,人民法院依法执行执行证书从而免去法院诉讼程序的一项公证业务。
赋予债权文书强制执行效力的法律渊源有《中华人民共和国公证法》第37条规定:对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书,债务人不履行或者履行不适当的,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
《中华人民共和国民事诉讼法》第218条规定:“对公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行,受申请的人民法院应当执行。
”最高人民法院、司法部于2000年9月下发的《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》也对此作出了明确的规定。
二、公证机构赋予债权文书强制效力公证的受理范围公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围包括:(1)借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同;(2)赊欠货物的债权文书;(3)各种借据、欠单;(4)还款(物)协议;(5)以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔(补)偿金为内容的协议;(6)符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。
三、赋予债权文书强制效力的公证的优缺点赋予债权文书强制效力公证不必经过诉讼程序直接具有强制执行力,具有简易、迅速的便利,为许多债权人,特别是贷款银行所采用。
具有强制执行效力的公证债权文书不可径行诉讼探析
金殿军《最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》(法释〔2008〕17号)规定,具有强制执行效力的公证债权文书(以下简称为“公证债权文书”)是不可径行诉讼的,只有且仅当被裁定不予执行时当事人、公证事项的利害关系人才可以就争议内容向人民法院提起民事诉讼。
笔者在此结合具体实务问题,就该司法解释的适用作进一步的分析。
一、具有强制执行效力的公证债权文书不可径行诉讼的对象
有观点认为,不可径行提起诉讼的对象应当仅限于公证债权文书,而不包括执行证书。
在我国通过公证机构签发执行证书的形式对公证债权文书的履行情况加以确定的情况下,如果当事人对执行证书所确定的内容有所争执的,应当可以通过径行提起诉讼的途径加以确认。
笔者以为不然,这是因为:其一,在不可径行提起诉讼的对象仅为公证债权文书而不包括执行证书的情况下,只要债务人主张对公证债权文书本身并不争执但对履行情况存有争执便可径行提起诉讼,则会滋生债务人恣意提起对履行情况有异议的诉讼以达到延缓执行的目的,这势必与公证债权文书在债务人不履行的情况下可径予强制执行的立法旨趣相背离。
其二,公证债权文书是在公证机构的公证下作出的,当事人对之可能产生的争执远较未在公证机构见证下就履行情况所产生的争执为少,尤其在社会诚信体系尚未健全的情况下债务人恶意通过对履行情况表示异议并径行提起诉讼,借以达到拖延时间、逃废债务目的的可能性极大。
还有观点认为,不可径行提起诉讼的对象应当是执行证书而非公证债权文书。
实践中还可能存在债权人如银行等金融机构未能按约如期放贷而致使借款人利益受损的问题,在此情形下如果禁止借款人径行提起诉讼予以追究不利于借款人权益的保护,也不能有效惩处金融机构的违约行为。
笔者认为不妥,这是因为:其一,该观点明显与法释〔2008〕17号批复所规定的内容相悖,可以说仅从文义上来看该批复禁止债权人或者债务人在任何情形下就公证债权文书所产生的争议直接向人民法院提起民事诉讼,签发执行证书并不是禁止径行提起诉讼的前提条件,未签发执行证书也不是禁止径行提起诉讼的例外。
其二,就实践中可能存在的银行等金融机构未能按约如期放贷而致使借款人利益受损的问题,在禁止借款人径行提起诉讼的情况下,借款人依据违约责任条款也可以作为债权人就金融机构所应承担的违约责任向公证机构申请签发执行证书后申请执行,同样能够起到保护权益和惩戒违约的效果。
易言之,公证债权文书的债权人和债务人并不是一成不变的,依据债权文书享有权利的人即为债权人,负有义务的人即为债务人,在一定情形下还可能互为债权人和债务人,此际由谁申请签发执行证书则应当在债权债务抵销后视何方享有权利、何方负有义务而定。
笔者认为,为了贯彻公证债权文书的制度价值,不应当将公证债权文书与执行证书割裂开来,不可径行提起诉讼的对象应当不仅包括公证债权文书本身,而且还包括执行证书。
民事诉讼法和公证法关于公证债权文书的制度中并没有规定执行证书,执行证书是《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》所创设出来的,其创设目的是为了记载执行标的。
公证债权文书所具有的可以直接申请强制执行的效力完全源于债务人在公证时所作出的在不履行义务或者不完全履行义务时愿意接受依法强制执行的承诺,概与执行证书无涉。
从这个意义上说,关于执行证书所记载的执行标的完全可以由执行法院经审查后确认而不是必须由不具有强制调查权力的公证机构予以审查确认,当事人对执行法院经审查后确认的执行标的有异议的再通过诉讼程序加以确定。
也就是说,在公证债权文书
制度中不应采用执行证书制度,倘若此不可径行提起诉讼的对象只能是公证债权文书本身。
但另一方面,既然现行制度作出了申请强制执行前需要公证机构出具执行证书的安排,那么为了彻底贯彻公证债权文书制度的立法宗旨,不可径行提起诉讼的对象应当既包括公证债权文书也包括执行证书。
二、可否因执行证书确有错误裁定不予执行具有强制执行效力的公证债权文书
将不可径行提起诉讼的对象界定为公证债权文书和执行证书时需要考虑的另一个问题是,当执行证书出现错误时应当如何予以救济。
民事诉讼法第二百四十一条和公证法第三十七条关于裁定公证债权文书不予执行的适用条件都规定的是公证债权文书确有错误,并不包括执行证书确有错误的情形。
当执行证书确有错误时如何处理,可否因执行证书确有错误而裁定不予执行公证债权文书,现行法律未作规定。
当然,由于执行证书制度并不是法律关于公证债权文书制度的组成部分,法律自然不会也不可能将因执行证书确有错误规定为裁定不予执行公证债权文书的法定情形之一。
对此,笔者认为,在我国现行制度下,根据《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》的规定,执行证书作为公证债权文书所确定的债权人得以申请强制执行的必备文件,在人民法院没有相应程序以确认公证债权文书的执行标的且被执行人异议之诉制度尚未建立的情况下,当执行证书确有错误而公证债权文书并未错误时,人民法院也应当对公证债权文书裁定不予执行,由此产生的争议当事人可以通过另行提起诉讼的方式加以解决。
三、具有强制执行效力的公证债权文书不可径行诉讼的例外
第一,公证机构因各种原因未签发执行证书。
执行证书是公证债权文书得以强制执行的必备文件,未取得执行证书债权人便无法向人民法院申请强制执行,人民法院也无从裁定不予执行。
在此情形下如果仍禁止当事人和相关利害关系人径行提起诉讼显然使得已经产生的纠纷无从解决。
就公证机构未能签发执行证书的原因来看,主要有三种可能:其一,债权人申请签发执行证书超出了期限。
《公证程序规则》第五十五条第一款规定,执行证书应当在法律规定的执行期限内出具,因此债权人申请执行证书时超出法律规定的执行期限的,公证机构便有权拒绝签发执行证书。
然而就诉讼而言,即便债权人的诉讼请求已经罹于诉讼时效,人民法院仍应受理,更何况《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》中规定有些债权请求权还不适用诉讼时效,当事人未提出诉讼时效抗辩时人民法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效的规定进行裁判。
因此,超出了法律规定的执行期限并不导致当事人和有关利害关系人诉权和实体权利的丧失,当事人和有关利害关系人理应享有提起诉讼予以救济的权利;其二,公证机构认为债权人申请签发执行证书的条件尚未成就。
如附条件或者互负对待给付义务的公证债权文书,债权人申请签发执行证书是需要满足一定的条件或者履行一定的义务的。
在债权人认为其行使债权的条件已经成就而公证机构认为尚未成就的情况下,公证机构便可能拒绝签发执行证书;其三,因公证机构的各种过错而未能签发执行证书。
总之,对于公证机构不予签发执行证书的,在当事人提供证据证明其申请签发执行证书而未获准允的情况下,人民法院对之直接提起的诉讼应当受理。
第二,债权人申请签发执行证书获得准允,但其认为执行证书有误而申请公证机构更正时却未获准允。
在此情形下,一定要求债权人持其视为有误的执行证书申请强制执行并在执行程序中再申请人民法院裁定不予执行似有违常理。
考虑到债权人在业已取得执行证书的情况下恶意另行提起诉讼的可能性极低,应当允许其直接通过提起诉讼的方式对产生的权利义务争议予以确定而非必须在裁定不予执行后方可提
起诉讼。
第三,有关利害关系人认为公证债权文书侵犯其合法权益。
之所以禁止当事人就公证债权文书所产生的争议直接向人民法院提起诉讼,就债务人而言,主要是因为其在办理公证债权文书时已承诺在不履行或者不完全履行义务时愿意接受依法强制执行,据此债务人便不得违反其承诺而径行提起诉讼。
就债权人而言,虽然申请签发执行证书以强制债务人履行义务系其权利,依据处分原则其可以放弃申请签发执行证书的权利或者签发执行证书后放弃申请执行的权利,但如其放弃权利后径行提起诉讼必将增加成本、耗费时间,债务人也必然会因之而承担不利益,在债权人可径行申请强制执行的情况下,应当禁止其径行提起诉讼。
就与公证事项有利害关系的第三人而言,其并不是公证债权文书的当事人,既无从享有直接申请强制执行的权利,也不应负有不得径行提起诉讼的义务,在认为公证债权文书侵犯其合法权益时,自可通过径行提起诉讼的方式予以救济。
你好哦啊,。