中国公证协会业务规则委员会关于办理赋予强制执行效力的债权文书公证的指导意见

具有强制执⾏效⼒的债权⽂书公证书是怎样的债权⽂书，⼀般表现为双⽅当事⼈之间债权债务的关系明确，并且经过双⽅协商同意的⼀种法律⽂书，具有⼀定的法律效⼒。

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具有强制执⾏效⼒的债权⽂书公证书是怎样的( )____字____号兹证明______(单位名称)的法定代表⼈(或法定代表⼈的代理⼈)______于______年______⽉______⽇，在______(签约地点或本公证处)，在我的⾯前，签订了前⾯的《______合同》。

经查，上述双⽅当事⼈的签约⾏为符合《中华⼈民共和国民法通则》第五⼗五条规定；合同上双⽅当事⼈的签字、印章属实；合同内容符合《______法》(相应的法律、法规、规章)的规定。

根据《中华⼈民共和国民事诉讼法》、《公证程序规则(试⾏)》的规定，本公证书具有强制执⾏的效⼒。

中华⼈民共和国____省____市(县)公证处公证员：______________________(签名)___________年___________⽉__________⽇注：1.此格式适⽤于符合《公证程序规则(试⾏)》第三⼗九条规定的债权⽂书；2.有担保的，担保⼈应在证词中列明；3.当事⼈为⾃然⼈的，应写明其姓名、性别、出⽣年⽉、⾝份证号码、住址；4.如合同并⾮在公证员⾯前签订，证词中“在我⾯前”⼀句不写。

附：具有强制执⾏效⼒的债权⽂书公证书，是指公证机构根据当事⼈的申请，依据有关法律、法规对⽆疑义的追偿款、物品的⽂书，赋予其强制执⾏效⼒的⼀种特殊的公证⽂书。

办理有强制执⾏效⼒的债权⽂书公证的公证机构，因不同情况⽽有所不同，具体有：①涉及不动产转让的有强制执⾏效⼒的债权⽂书，应由不动产所在地的公证机构办理；②⼀般债权⽂书可由当事⼈住所地或⾏为发⽣地的公证机构办理；③为了便于⼈民法院强制执⾏，也可由债务履⾏地的公证机构办理。

强制执行债权文书公证程序为了保障自己的权益，确保债务的实现，在发生债务关系时，人们除了要签订债务合同，还会对债权文件进行强制执行公证。

那么强制执行债权文书公证程序是怎样的呢?下面的我就给大家介绍一下，希望对大家有所帮助。

1、申请具有强制执行效力的债权文书公证：当事人申请办理具有强制执行效力的债权文书公证，应当由债权人和债务人共同向公证机构提出。

涉及第三人担保的债权文书，担保人(包括保证人、抵押人、出质人、反担保人，下同)承诺愿意接受强制执行的，担保人应当向公证机构提出申请。

2、申请强制执行证书：(1)债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的债权文书的，债权人可以向原公证机关申请执行证书。

(2)公证机关签发执行证书应当注意审查以下内容：不履行或不完全履行的事实确实发生;债权人履行合同义务的事实和证据;债务人对债权文书规定的履行义务有无疑义。

3、申请法院强制执行：债权人凭原公证书及执行证书可以向有管辖权的人民法院申请执行。

相关法律规定《公证程序规则》第三十九条具有强制执行效力的债权文书的公证，应当符合下列条件：(一)债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容;(二)债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义;(三)债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺;(四)《公证法》规定的其他条件。

第五十五条债务人不履行或者不适当履行经公证的具有强制执行效力的债权文书的，公证机构可以根据债权人的申请，依照有关规定出具执行证书。

执行证书应当在法律规定的执行期限内出具。

执行证书应当载明申请人、被申请执行人、申请执行标的和申请执行的期限。

债务人已经履行的部分，应当在申请执行标的中予以扣除。

因债务人不履行或者不适当履行而发生的违约金、滞纳金、利息等，可以应债权人的要求列入申请执行标的。

债务人不履行或者不适当履行经公证的具有强制执行效力的债权文书的，公证机构可以根据债权人的申请，依照有关规定出具执行证书。

司法部关于进一步做好依法赋予债权文书强制执行效力公证工作的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2009.03.03•【文号】司法通[2009]13号•【施行日期】2009.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券正文司法部关于进一步做好依法赋予债权文书强制执行效力公证工作的通知（司法通〔2009〕13号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：为了进一步提高依法赋予债权文书强制执行效力公证（以下简称“强制执行公证”）的质量，充分发挥公证工作预防民商事纠纷、维护当事人合法权益的职能作用，使公证工作更好地适应经济社会发展的要求，现就进一步做好强制执行公证工作通知如下：一、充分认识做好强制执行公证工作的重要性强制执行公证，是《民事诉讼法》和《公证法》规定的一项重要制度。

自改革开放以来，各地公证机构依法认真办理强制执行公证，取得了良好法律效果和社会效果，促进了民商事活动的依法有序进行。

经过几十年的实践，强制执行公证制度得到了全社会的普遍认可。

为解决《公证法》有关条款的法律适用问题，2008年12月，最高人民法院作出《关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》（法释[2008]17号），明确规定依法赋予强制执行效力的公证债权文书不具有可诉性，进一步完善了强制执行公证制度。

当前，适应我国经济社会发展的客观要求，以及构建多元化矛盾纠纷解决机制的现实需求，强制执行公证业务呈现出持续增长之势，在民商事活动中，越来越多的公民和市场主体选择强制执行公证方式预防纠纷、维护权益。

因此，做好强制执行公证工作，对于进一步拓展和规范公证法律服务，充分发挥公证工作的职能作用，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、进一步提高办理强制执行公证的质量和水平1、加强学习培训。

近年来，随着我国经济社会的发展，强制执行公证业务呈现出一些新的特点，公证事项的标的额越来越大，涉及的法律关系越来越复杂，当事人的要求越来越高，这些变化对公证员的业务素质和执业技能提出了更高的要求。

司法部办公厅关于被公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书可诉性问题的函文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2005.06.22•【文号】司办函[2005]153号•【施行日期】2005.06.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文司法部办公厅关于被公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书可诉性问题的函（司办函[2005]153号2005年6月22日）最高人民法院办公厅：最近，山西省司法厅公证管理部门向我部反映，山西省临汾市中级人民法院在审理一起民事案件过程中，一方面认可被公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书的公证效力，受理了债权人的执行申请，并正式启动执行程序；另一方面又受理了债务人针对同一案件的民事诉讼，并在未作出不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书裁定的情况下，直接判决该债权文书无效。

针对这一问题，我们提出以下意见与建议：一、根据法律和有关规定，赋予债权文书强制执行效力是公证机关的一项重要职能，债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的债权文书的，债权人可以向原公证机关申请执行证书，凭原公证书及执行证书可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。

而临汾市中级人民法院的上述做法，不符合有关法律规定，也不符合最高人民法院、司法部《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（司发通[2000]107号）的相关要求，建议你院予以研究，并采取适当措施予以纠正。

二、我部曾于2004年11月收到你院研究室《关于征求对<最高人民法院关于被依法赋予强制执行效力的债权文书可诉性问题的批复（稿）>的意见的函》（法研[2004]181号），研究后于2004年12月3日复函，同意批复稿第一方案，并建议进一步修改为：“根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条和第二百一十九条的规定，债权人对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，未在申请执行期限内向人民法院申请执行，无论其在申请执行期限内还是申请执行期限届满后向人民法院提起诉讼的，人民法院均不予受理。

最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知（2000年9月21日）为了贯彻《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证暂行条例》的有关规定，规范赋予强制执行效力债权文书的公证和执行行为，现就有关问题通知如下：一、公证机关赋予强制执行效力的债权文书应当具备以下条件：（一）债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容；（二）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；（三）债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。

二、公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围：（一）借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同；（二）赊欠货物的债权文书；（三）各种借据、欠单；（四）还款（物）协议；（五）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；（六）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

三、公证机关在办理符合赋予强制执行的条件和范围的合同、协议、借据、欠单等债权文书公证时，应当依法赋予该债权文书具有强制执行效力。

未经公证的符合本通知第二条规定的合同、协议、借据、欠单等债权文书，在履行过程中，债权人申请公证机关赋予强制执行效力的，公证机关必须征求债务人的意见；如债务人同意公证并愿意接受强制执行的，公证机关可以依法赋予该债权文书强制执行效力。

四、债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的债权文书的，债权人可以向原公证机关申请执行证书。

五、公证机关签发执行证书应当注意审查以下内容：（一）不履行或不完全履行的事实确实发生；（二）债权人履行合同义务的事实和证据，债务人依照债权文书已经部分履行的事实；（三）债务人对债权文书规定的履行义务有无疑义。

六、公证机关签发执行证书应当注明被执行人、执行标的和申请执行的期限。

债务人已经履行的部分，在执行证书中予以扣除。

因债务人不履行或不完全履行而发生的违约金、利息、滞纳金等，可以列入执行标的。

2024年下半年全国自考公证与律师制度模拟考题一、单项选择题1、我国设立公证机构采取的原则是______。

A．自由设立主义B．特许设立主义C．许可设立主义D．登记设立主义2、律师在论辩时不能信口开河、强词夺理，这体现了律师论辩的______。

A．公正性B．严肃性C．法律性D．言辞性3、关于公证责任保险的说法，正确的是______。

A．公证责任保险是由投保人自愿投保B．公证责任保险的被保险人是我国的公证员C．公证责任保险投保人是中国公证协会D．公证保险人所应承担的赔偿责任不包括法院收取的诉讼费4、提供法律援助是律师的一项______。

A．权利B．义务C．权力D．志愿行为5、根据我国《担保法》的规定，抵押物未办理登记的，不得对抗第三人。

当事人办理位于农村的个人私有房产抵押登记的，登记部门为______。

A．抵押物所在地的公证部门B．抵押人所在地的公证部门C．第三人所在地的公证部门D．抵押权人所在地的公证部门6、公证文书在民事诉讼中的证据地位是______。

A．绝对不得推翻B．当事人可举出足够可信的证据推翻C．属于鉴定结论D．公证机构必须派员出庭作证7、公证民事赔偿责任的范围应当______。

A．与当事人实际的损失相适应B．大于当事人实际的损失C．少于当事人实际的损失D．与收取的公证费相适应8、我国公证机构的公证员，外国人、无国籍人______。

A．不可以担任B．可以担任C．经申请可以担任D．经考试可以担任9、分析投资可能性以及投资风险的调查属于______。

A．主体调查B．诉讼事务调查C．客体调查D．专项调查10、属于单方民事法律行为公证的是______。

A．出生公证B．财产分割公证C．遗嘱公证D．合同公证11、关于律师收费原则，表述正确的是______。

A．律师服务费由律师与委托人协商确定B．律师服务费由律师事务所统一收取C．异地办案差旅费由律师直接收取D．办理法律援助案件只能向受援人收取差旅费12、涉港公证中的委托公证人的委托期一般为______。

陕西省高级人民法院、陕西省司法厅关于赋予强制执行效力债权文书的公证和执行若干问题的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省高级人民法院陕西省司法厅关于赋予强制执行效力债权文书的公证和执行若干问题的指导意见为了进一步规范赋予强制执行效力债权文书的公证和执行，充分发挥公证机构在预防纠纷和化解矛盾中的重要作用，健全完善赋予强制执行效力债权文书公证与人民法院强制执行相衔接的纠纷解决机制，依法维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证法》以及相关法律法规、司法解释的规定，结合我省实际，制定本指导意见。

一、公证机构赋予强制执行效力的债权文书应当同时具备以下条件：（一）以给付数额明确的货币、物品、有价证券为标的；（二）债权债务关系明确，债权文书中的给付、担保义务确定且无争议；（三）债权文书中记载的债务履行期限明确；（四）债权文书中载明债务人、担保人不履行义务或不完全履行义务时，债务人、担保人愿意接受依法强制执行的承诺。

二、公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围：（一）民间借贷合同、金融借款合同、财产租赁或借用合同；（二）赊欠货物、物品的债权文书；（三）各种借据、欠单；（四）基于其他合法合同关系所产生的债权债务而形成的给付标的、履行期限明确的还款（物）协议；（五）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；（六）担保协议、反担保协议；（七）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

三、符合赋予强制执行效力条件但未经公证的债权文书，在履行过程中债权人申请公证机构赋予强制执行效力，债务人或担保人明确承诺接受强制执行的，公证机构可以依法赋予该债权文书强制执行效力。

赋予强制执行效力的债权文书公证是指公证机构根据当事人的申请，依法对符合条件的债权文书，赋予其具有强制执行效力的特殊公证活动。

一、赋予强制执行效力的债权文书应当具备以下条件：1、债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容；2、债权、债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；3、债权文书中载明债务人不履行义务或不适当履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。

二、赋予强制执行效力的债权文书的范围：1、借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同；2、赊欠货物的债权文书；3、各种借据、欠单；4、还款（物）协议；5、以给付赡养费、抚养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；6、法律规定的符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

三、办理赋予强制执行效力的债权文书公证，应向债权人住所地或债权文书成立地的公证处申请，涉及不动产的向不动产所在地的公证处申请。

四、办理赋予强制执行效力的债权文书公证的受理条件和要求是：（一）填写赋予强制执行效力的债权文书公证申请表1、主体资格证明：①申请人是法人的，应提交营业执照、法定代表人本人身份证；金融机构应提交金融业务许可证；②申请人为其他组织的，应提交工商行政管理机关或其他部门核准的主体资格证明、负责人资格证明及本人身份证；③申请人为合伙的，应提交合伙人之间签订的合伙协议、合伙人共同签发的授权委托书网上公证：https://及受托人身份证；④申请人是公民的，应提交本人身份证、户口本；⑤申请人委托他人代为办理公证的，应提交授权委托书及本人身份证。

2、债权文书文本；3、债权文书有担保的还应提交：①债权人、债务人、担保人同意对该债权文书、担保文书进行公证并赋予其具有强制执行效力的证明；②债务人、担保人同意自愿接受依法强制执行的证明。

5、应当提交的其他证件、证明材料。

41 具有法律意义事实的公证：是公证机构依照国家法律的规定，证明各种与公证当事⼈有法律上利害关系的客观存在的事实和情况的真实性与合法性的活动。

其特征：①公证机构必须依法证明法律事实的存在；②必要时，公证机构应依法证明法律事实的构成；③公证机构必须依法证明法律事实的后果。

42 意外事故公证：是公证机构根据当事⼈的申请，对意外事故发⽣的真实性依法进⾏确认并予以证明的活动。

其程序：办理意外事故公证，⾸先当事⼈应向意外事故发⽣地的公证机构提出书⾯申请，说明申办公证的⽬的和⽂书使⽤国，并提交证明材料：①当事⼈的⾝份证明和资格证明；②因意外事故毁损、灭失的财产清单；③如有条件，还应提交意外事故发⽣时的现场记录及其他能够证明事故经过的材料；④其他需要提交的证据和材料。

然后公证⼈员应针对当事⼈申办公证的⽬的，通过勘验现场、询问证⼈等，重点审核意外事故发⽣的真实性，最后据实出证。

43 不可抗⼒事件公证：指公证机构根据当事⼈的申请，对不可抗⼒事件发⽣的真实性依法进⾏确认并给与证明的活动。

办理时应注意：①当事⼈订⽴合同时就约定不可抗⼒可以作为免责的事由，公证机构在承办时，应要求当事⼈提交合同原本，并根据合同规定对不可抗⼒的真实性予以确定；②必要时，公证⼈员应对不可抗⼒事件进⾏实地勘查，并制作笔录，以确保公证事项的真实性；③如不可抗⼒事件发⽣在公证申请⼈⼀⽅迟延履⾏合同期间，公证机构⼀般不予公证；如发⽣在对⽅迟延履⾏合同或违约期间，则公证机构可以依法出证；④不可抗⼒事件公证书经常在国际贸易中使⽤，公证员应按照公证⽂书使⽤国家的法律的规定，依法出证，以保护当事⼈的合法权益。

44 亲属关系公证：是公证机构为确认我国公民与其在域外的亲属之间相互关系的⼀种证明活动。

婚姻状况公证：是公证机构对当事⼈现存的婚姻状况这⼀法律事实的真实性、合法性予以证明的活动。

继承权公证：是公证机构根据当事⼈的申请，依照国家法律的有关规定，对他们所享有的继承权是否真实与合法予以确认的活动。

对民间借贷合同中债务人、担保人愿意接受强制执行承诺的理解作者：李强来源：《魅力中国》2016年第12期《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（以下简称）和《公证程序规则》对具有强制执行效力的债权文书公证所具备的条件作了明确的規定，其中都有“债权文书中载明债务人不履行或不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺”的规定。

《公证法》第三十七条规定：“对公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。

”中公协五届理事会五次会议通过的《办理具有强制执行效力债权文书公证及出具执行证书的指导意见》（以下简称）第六条也规定：“当事人申请办理具有强制执行效力债权文书公证，债权文书中应当载明当债务人（包括担保人）不履行或者不适当履行义务时，其愿意接受强制执行的承诺”。

等等。

表明债务人、担保人愿意接受强制执行的承诺条款，是公证机构赋予债权文书强制执行效力以及该债权文书能否得以强制执行的必不可少的先决条件。

债权文书或其附件（包括补充条款、承诺书）中没有债务人愿意接受强制执行承诺的条款，公证机构即不能对该债权文书赋予强制执行效力。

民间借款合同作为《联合通知》规定的公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围，所以对民间借款合同赋予强制执行效力，该合同中理应有借款人愿意接受强制执行的承诺条款。

公证实践中，由于当事人的对办理赋予民间借款合同强制执行效力公证所具备的条件缺乏了解，造成他们在申请办理该项公证时，所提交的借款合同中借款人愿意接受强制执行的承诺条款表述千差万别。

有的约定“本合同经公证后具有强制执行效力，可以依法向有管辖权的人民法院的强制执行”；有的约定“本合同如发生纠纷，双方协商解决，协商不成的，向有管辖权的人民法院申请强制执行”；有的约定“双方同意对本合同进行公证，公证后本合同即具有强制执行效力，出借人可以申请人民法院的强制执行”。

中国公证协会办理具有强制执行效劳债权文书公证及出具执行证书的指导意见（2020年4月23日中国公证协会第五届常务理事会第五次会议通过）第一条为了标准公证机构办理具有强制执行效劳的债权文书公证及出具执行证书活动，依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证法》、《公证程序规那么》和《最高人民法院、司法部关于公证机关给予强制执行效劳的债权文书执行有关问题的联合通知》（以下简称《联合通知》）的有关规定，制定本指导意见。

第二条当事人申请办理具有强制执行效劳的债权文书公证，应当由债权人和债务人一起向公证机构提出。

涉及第三人担保的债权文书，担保人（包括保证人、抵押人、出质人、反担保人，下同）许诺情愿同意强制执行的，担保人应当向公证机构提出申请。

申请出具执行证书由债权人向公证机构提出。

第三条公证机构办理具有强制执行效劳的债权文书公证，债权文书应当以给付为内容，具体范围为《联合通知》第二条规定的债权文书。

第四条符合《联合通知》第二条规定未经公证的债权文书，当事人就履行进程中显现的争议或违约订立新的协议，并就新的协议一起向公证机构申请办理具有强制执行效劳债权文书公证的，公证机构能够受理，但应当要求当事人提供原债权真实、合法的证明材料，并对证明材料采取适当的方式进行核实。

第五条申请办理具有强制执行效劳公证的债权文书应当对债权债务的标的、数额（包括违约金、利息、滞纳金）及计算方式、履行期限、地址和方式约定明确。

当事人互为给付、债权文书附条件或附期限，和债权债务的数额（包括违约金、利息、滞纳金）、期限不固定的情形不属于债权债务关系不明确。

第六条当事人申请办理具有强制执行效劳的债权文书公证，债权文书中应当载明当债务人（包括担保人）不履行或不适当履行义务时，其情愿同意强制执行的许诺。

债务人（包括担保人）仅在债权文书的附件（包括补充条款、许诺书）中载明情愿同意强制执行许诺的，当事人应当在附件上签名（盖章）。

该附件应当与债权文书一并装订在公证书中。

最高人民法院关于公证债权文书执行若干问题的规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于公证债权文书执行若干问题的规定为了进一步规范人民法院办理公证债权文书执行案件，确保公证债权文书依法执行，维护当事人、利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国公证法》等法律规定，结合执行实践，制定本规定。

最高人民法院2018年9月30日最高人民法院关于公证债权文书执行若干问题的规定（2018年6月25日最高人民法院审判委员会第1743次会议通过，自2018年10月1日起施行）法释〔2018〕18号第一条本规定所称公证债权文书，是指根据公证法第三十七条第一款规定经公证赋予强制执行效力的债权文书。

第二条公证债权文书执行案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院管辖。

前款规定案件的级别管辖，参照人民法院受理第一审民商事案件级别管辖的规定确定。

第三条债权人申请执行公证债权文书，除应当提交作为执行依据的公证债权文书等申请执行所需的材料外，还应当提交证明履行情况等内容的执行证书。

第四条债权人申请执行的公证债权文书应当包括公证证词、被证明的债权文书等内容。

权利义务主体、给付内容应当在公证证词中列明。

第五条债权人申请执行公证债权文书，有下列情形之一的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回执行申请：（一）债权文书属于不得经公证赋予强制执行效力的文书；（二）公证债权文书未载明债务人接受强制执行的承诺；（三）公证证词载明的权利义务主体或者给付内容不明确；（四）债权人未提交执行证书；（五）其他不符合受理条件的情形。

浅谈强制执行公证业务中的若干问题强制执行效力是公证所具有的三个基本效力之一，公证的强制执行效力有利于及时保护债权人的合法权益，可以避免因诉讼、仲裁带来的时间上的浪费，且实现债权的成本低，因此越来越受到债权人的重视和应用。

近几年，各地公证处办理了大量的强制执行公证的业务，在维护正常的经济秩序和当事人的合法权益方面发挥重大的作用。

由于公证立法的滞后和理论上的不足，在强制执行公证业务中的一些问题一直争议较大，这给实务操作带来了一定的困难，本文就强制执行公证业务中的若干问题作一粗浅地探讨，以求教于同仁。

一、具有强制执行效力的公证债权文书是否排斥诉权公证处赋予债权文书强制执行效力后，意味着债务人同意放弃诉讼救济途径，但是否也意味着债权人也必需放弃诉权？二00一年十二月二0日最高人民法院公布了“青海省西宁市花园南街房管所等与中国工商银行青海省分行营业部等借款担保合同纠纷上诉案”（1），在此案中一审青海省高级人民法院认为“具有强制执行效力的债权文书是公证证明文书，法律赋予当事人可以享有凭生效债权文书向人民法院申请强制执行的权利。

同时，并不排斥当事人以同一诉讼标的直接向人民法院行使诉权。

当事人依‘具有强制执行效力的债权文书的公证书’向人民法院申请强制执行，还是直接向人民法院提起诉讼，当事人有选择权。

为此当事人并未丧失胜诉权或在程序上无诉权。

”二审最高人民法院认为“对于当事人而言，是依公证书申请强制执行还是再行诉讼，是债权人的权利，法律并不禁止当事人行使诉讼权利。

”此案的公布是最高人民法院用判例的形式明确了具有强制执行效力的公证债权文书的债权人依然具有诉权。

对于此案，西北政法学院民事诉讼法教研室的董少谋先生提出了不同的见解，他认为具有强制执行效力的公证债权文书具有排斥另行诉讼的法定效果，理由有三：1、公证机关赋予强制执行效力的债权文书可以作为执行根据的。

作为债权人己经通过公证程序取得了执行根据，因此，就不能另行寻求诉讼程序再次取得执行根据。

原债务人死亡附强公证执行证书出具问题研究作者：龚婷婷来源：《法制与社会》2020年第02期关键词附强公证继承人执行证书被执行人作者简介：龚婷婷，四川大学法学院。

中图分类号：D926.6; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.01.227已经取得公证机构出具的具有强制执行效力的债权文书之后、尚未出具执行证书之前，原债务人死亡，此时债权人申请出具执行证书，公证处将面临以下难题：如果执行证书中将原债权债务关系中的债务人列为被执行人，但原债务人己死亡，主体不适格;如执行证书列新的义务承受人为被执行人，则与具有强制执行效力的公证债权文书所列债务人不符;如果不出具执行证书告知当事人去法院解决，则有违附强公证制度高效解决债权债务纠纷的本旨。

公证处应当如何处理？《公证法》及相关法律、法规、司法解释并没有给出明确的答案，目前实务中也存在争议。

一种意见认为公证机关不应当出具执行证书。

原债权人主体已消灭，显然不适格。

继承人亦不能被列为被执行人，原因有二：第一，该观点认为此时债权债务关系已不符合公证债权文书“债权债务关系明确”的要件①。

根据《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（以下称《联合通知》）第一条第二项，公证机关赋予债权文书强制执行效力的必备前提之一，要求债权债务关系明确。

②原债务人死亡，确定其继承人程序复杂，可能涉及到死者遗产范围、有多名同顺位继承人、遗产尚未分配、继承人放弃继承等问题，不能直接出具以继承人为被执行人的执行证书。

故公证机关不应签发执行证书，而应告知当事人诉诸法院，公证程序就此中断。

第二，此时继承人没有“愿意接受强制执行”的承诺。

《联合通知》第一条第三项规定附强公证债权文书要求明确记载债务人愿意接受强制执行的意思表示③，《最高人民法院关于公证债权文书执行若干问题的规定》第五条第二项规定对于没有明确表示债务人愿意接受强制执行的公证文书申请执行，法院不予受理或驳回申请④。

公证与律师制度自考题模拟22(总分：100.01，做题时间：90分钟)一、第一部分选择题(总题数：20，分数：20.00)1.中国公证协会的最高权力机关是______（分数：1.00）A.会长、副会长B.常务理事会C.董事会D.全国会员代表大会√解析：[考点] 公证协会的组织机构[解析] 《中国公证员协会章程》规定，全国会员代表大会是中国公证协会的最高权力机关。

2.公证机构负责人的产生方式是______（分数：1.00）A.司法行政机关任命B.公证员推选产生√C.人大常委会任命D.上一级公证机关指定解析：[考点]公证机构负责人的产生方式[解析] 《公证机构执业管理办法》第12条规定，公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生。

3.公证员应当履行的首要和基本的义务是______（分数：1.00）A.拥护党的领导B.为人民服务C.遵纪守法√D.履行公证职责解析：[考点] 公证员的基本义务[解析] 遵纪守法是公证员首要和基本的义务。

4.下列各项中，公证机构可以赋予强制执行力的公证事项为______（分数：1.00）A.劳动合同B.遗赠扶养协议√C.委托D.租赁合同解析：[考点] 公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围[解析] 公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围包括：(1)借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同；(2)赊欠货物的债权文书；(3)各种借据、欠单；(4)还款(物)协议；(5)以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔(外)偿金为内容的协议；(6)符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

5.当事人向两个以上可以受理该公证事项的公证机构提出申请的，由下列哪个机构办理______（分数：1.00）A.最先收到公证申请的公证机构B.最先受理公证申请的公证机构√C.任何受理公证申请的公证机构都可以办理D.由司法行政机关指定解析：[考点] 公证执业区域的先受理原则[解析] 《公证程序规则》第15条规定，当事人向两个以上可以受理该公证事项的公证机构提出申请的，由最先受理申请的公证机构办理。

中国公证协会办理具有强制执行效力债权文书公证及出具执行证书的指导意见（2008年4月23日中国公证协会第五届常务理事会第五次会议通过）第一条为了规范公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证及出具执行证书活动，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》和《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（以下简称《联合通知》）的有关规定，制定本指导意见。

第二条当事人申请办理具有强制执行效力的债权文书公证，应当由债权人和债务人共同向公证机构提出。

涉及第三人担保的债权文书，担保人（包括保证人、抵押人、出质人、反担保人，下同）承诺愿意接受强制执行的，担保人应当向公证机构提出申请。

申请出具执行证书由债权人向公证机构提出。

第三条公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证，债权文书应当以给付为内容，具体范围为《联合通知》第二条规定的债权文书。

第四条符合《联合通知》第二条规定未经公证的债权文书，当事人就履行过程中出现的争议或者违约订立新的协议，并就新的协议共同向公证机构申请办理具有强制执行效力债权文书公证的，公证机构可以受理，但应当要求当事人提供原债权真实、合法的证明材料，并对证明材料采取适当的方式进行核实。

第五条申请办理具有强制执行效力公证的债权文书应当对债权债务的标的、数额（包括违约金、利息、滞纳金）及计算方法、履行期限、地点和方式约定明确。

当事人互为给付、债权文书附条件或者附期限，以及债权债务的数额（包括违约金、利息、滞纳金）、期限不固定的情形不属于债权债务关系不明确。

第六条当事人申请办理具有强制执行效力的债权文书公证，债权文书中应当载明当债务人（包括担保人）不履行或者不适当履行义务时，其愿意接受强制执行的承诺。

债务人（包括担保人）仅在债权文书的附件（包括补充条款、承诺书）中载明愿意接受强制执行承诺的，当事人应当在附件上签名（盖章）。

该附件应当与债权文书一并装订在公证书中。

干货关于具有强制执行力的公证债权文书申请强制执行详解作者：北京国枫律师事务所曲凯、梁清华一、依据（一）结论公证机关赋予强制执行效力的债权文书，如债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的债权文书，债权人可以向原公证机关申请执行证书。

债权人凭原公证书及执行证书可以向有管辖权的人民法院直接申请执行。

（二）法规依据1、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十八条规定，对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。

公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机关。

2、《中华人民共和国公证法》第三十七条：对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。

前款规定的债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机构。

3、《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》第四条：债务人不履行或不完全履行公证机关赋予强制执行效力的债权文书的，债权人可以向原公证机关申请执行证书。

第七条：债权人凭原公证书及执行证书可以向有管辖权的人民法院申请执行。

二、向谁申请执行（管辖）（一）结论在地域管辖方面，公证机构依法赋予强制执行效力的公证债权文书，由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院执行。

在级别管辖方面，应当参照诉讼案件级别管辖的规定来确定。

以北京为例，级别管辖方面的规定主要有：（1）《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》（2）《北京市高级人民法院关于调整北京市三级法院管辖第一审民商事案件标准及高院执行案件的通知》因此，北京应根据上述两个规定按照金额不同向区、县人民法院及中级法院申请执行，高级法院不再受理执行实施案件。

司法部关于如何适用《公证程序规则》第三十五条第二款规定的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 司法部关于如何适用《公证程序规则》
第三十五条第二款规定的批复
（司复[2005]18号2005年10月14日）
西藏自治区司法厅：
你厅关于如何理解和掌握《公证程序规则》第三十五条第二款的请示(藏司字[2004]123号)收悉。

经研究，批复如下：
债权人根据《公证程序规则》第三十五条第二款申请公证机构签发执行证书的，应当在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条规定的期限内提出；逾期的，公证机构不予受理。

公证机构在办理符合赋予强制执行条件和范围的债权文书公证，依法赋予该债权文书具有强制执行效力时，应当告知或者注明《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条规定的期限为申请签发执行证书的期限，同时也是凭原公证书及执行证书向有管辖权的人民法院申请执行的期限。

此复
——结束——。

中国公证协会业务规则委员会关于办理赋予强制执行效力的债权文书公证的指导意见（草稿）最高人民法院、司法部于2000年9月1日发布了《关于公证机构赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》（以下简称《联合通知》），现就《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》施行以来公证机构实施《联合通知》，办理赋予强制执行效力的债权文书公证以及出具执行证书（以下简称“强制执行公证”）的有关问题提出以下意见。

1、公证机构办理赋予强制执行效力的债权文书公证应当由债权人和债务人共同提出申请，涉及担保内容的债权文书，还应当由担保人（保证人、抵押人或质押人）提出申请。

但公证机构出具执行证书仅由债权人一方提出申请即可。

【说明】公证实践中，发生过公证机构未取得担保人同意就出具赋予强制执行效力的债权文书公证书（以下简称“强制执行公证书”），而法院对此多有疑虑，甚至极端地认为出具执行证书也应当由各方当事人共同申请。

公证程序是民事程序的一种，基于民事程序中当事人享有处分权的理论，公证程序的开始应当依赖于当事人的申请而启动，特别是强制执行公证会产生当事人放弃个案诉权的重大法律后果，因此，必须由包括担保人在内的各方当事人共同提出申请。

但出具执行证书是公证机构在债务人和担保人做出迳受强制执行的承诺后出具的，故无需再由债务人和担保人提出申请。

2、公证机构可以赋予强制执行效力的债权文书必须以给付为内容，具体范围主要是《联合通知》第二条第（一）项至第（五）项规定的各类债权文书，对《联合通知》第二条第（六）项规定的其他债权文书赋予强制执效力，一般应以债务人的义务履行是否简单、明确，在不应执行时，债务人是否较容易请求恢复原状为考量。

【说明】强制执行公证的范围仍处在探索之中，《联合通知》把无争议的事项作了列举，同时又规定了一项“符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书”的兜底条款。

为避免实践中出现强制执行公证的范围过宽，导致执业风险过大，本条对《联合通知》规定的强制执行公证的范围作了进一步明确。